Coopération suisse au développement en Mongolie

Soutien de la Suisse

La Suisse a commencé à collaborer avec la Mongo-lie en 2001. Elle fournissait alors de l’aide humani-taire aux victimes du « dzud » (épisode climatique catastrophique qui fait alterner un été sec et un hiver glacial). Par la suite, la Suisse a offert son aide au développement, en mettant un fort accent sur une utilisation durable des ressources naturelles, ainsi que sur l’agriculture, l’emploi et le revenu. L’objectif est de contribuer à un développement social et éco-nomique équitable et durable en Mongolie. Sur de-mande du gouvernement mongol et conformément à la stratégie de coopération 2013-2016, la Suisse répond à des défis importants en matière de déve-loppement autour de trois priorités thématiques centrales : l’agriculture et la sécurité alimentaire ; la formation professionnelle ; la réforme de l’Etat, la gouvernance à l’échelon local, ainsi que la participa-tion civique.

Agriculture et sécurité alimentaire : de meilleures conditions de vie

Par l’intermédiaire de la Direction du développement et de la coopération (DDC), la Suisse apporte une contribution à l’amélioration des conditions de vie des populations rurales, en s’attaquant à des pro-blèmes tels que l’augmentation de la productivité des cultures vivrières et de l’élevage, l’amélioration de l’accès aux marchés ou encore la réduction des risques, en particulier en lien avec les catastrophes naturelles récurrentes.

L’un des projets soutenus par la DDC vise à encoura-ger un système d’assurance nationale afin de proté-ger les éleveurs de troupeaux des pertes, et en par-ticulier de celles dues aux hivers rigoureux. Plus de 16’000 personnes ont déjà été assurées. La Suisse apporte son soutien aux organisations locales et ap-puie quelque 70 coopératives dans l’ouest du pays ; celles-ci disposent désormais d’un meilleur accès aux marchés et peuvent faire augmenter les revenus. En 2013, plus de 50’000 éleveurs organisés en quelque 1’000 groupes d’utilisateurs de pâturages ont géré La Suisse soutient la Mongolie dans ses efforts de

décentralisation et d’inclusion de la société civile dans la politique de l’Etat. Elle appuie en outre les populations rurales vulnérables par l’inter-médiaire de programmes dans les domaines de l’agriculture et de la sécurité alimentaire ou des marchés de l’emploi, grâce au développement des compétences par des formations.

Contexte

Après la chute du communisme en 1989, la Mongo-lie a connu de rapides et profonds changements so-ciaux et économiques ; elle est parvenue à effectuer une transition vers un système politique démocra-tique multipartite et une économie de marché. L’ex-pansion de l’industrie minière que le pays connaît actuellement génère une croissance économique et des revenus d’Etat sans précédents. Si, grâce à ses précieuses ressources minérales, la Mongolie jouit d’une occasion historique de s’élever au rang des pays industrialisés en l’espace d’une génération, elle court également des risques socio-économiques de par ces développements rapides. Au vu des cir-constances, le gouvernement mongol a entamé une réforme pour la décentralisation à la fin de l’année 2011.

COOPÉRATION SUISSE AU DÉVELOPPEMENT EN MONGOLIE

FICHE PAYS

Crédits: CGIAR-CSI, GeoNames.org, Natural Earth

Copyrights: © 2014 Natural Earth, Creative Commons Attribution 3.0 License

Les frontières et noms indiqués, ainsi que les désignations figurant sur cette carte, n'impliquent ni reconnaissance, ni acceptation officielle par la Suisse.

DFAE, SEE Géoservices

tionales telles que la Banque mondiale, le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) et le Pro-gramme des Nations Unies pour le développement (PNUD) dans les domaines de l’agriculture, de la for-mation professionnelle et de la gouvernance.

Thème transversal : genre

Les projets de la DDC abordent systématiquement l’égalité entre les hommes et les femmes. Une ana-lyse complète soutenue par la DDC a ainsi été effec-tuée afin de mieux répondre aux problématiques liées aux disparités entre les sexes dans le secteur de l’exploitation minière artisanale et à petite échelle.

Partenaires

› Partenaires suisses : Université de Berne, Business Professional Network BPN, Centre for Democracy Studies à Aarau, EPF de Zurich, Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires, Swiss consultancy and capacity-building company (SA-FOSO), Institut tropical et de santé publique suisse, Swiss Surgical Team SST et Haute Ecole de Lucerne › Gouvernement mongol : secrétariat du cabinet,

bureau du Président, ministères spécialisés, auto-rités de province et de district

› Organisations de la société civile : associations, ONG locales, Action contre la Faim Mongolie, Mercy Corps Mongolia et The Asia Foundation › Donateurs bilatéraux : GIZ-Deutschland

› Organisations multilatérales : Banque mondiale, PNUD, UNFPA

Budget 2014 par thème et source de financement (en mio. CHF)

Total DDC : Coopération au développement 19.8 leurs terres de manière durable, réduisant ainsi les

conflits et la dégradation de l’environnement.

Formation professionnelle : un meilleur accès à l’emploi

La Suisse cherche à améliorer l’employabilité des populations rurales (hommes et femmes) par des for-mations professionnelles. La DDC soutient le déve-loppement de programmes de formation orientés vers la demande au sein de six écoles régionales dans les provinces de l’ouest. La formation professionnelle est plus fortement axée sur la pratique et plus perti-nente pour le marché du travail grâce à des partena-riats entre les autorités exécutives et le secteur privé. Ce schéma doit être reproduit à travers le pays. Les hommes et les femmes à qui il manque des compé-tences utiles sur le marché se verront offrir une for-mation professionnelle à court terme. Ce programme s’adresse principalement aux éleveurs d’âge moyen et aux anciens éleveurs qui ne peuvent pas s’inscrire à un programme d’enseignement de type scolaire.

Réforme de l’Etat, gouvernance locale et participation des citoyens : soutien aux efforts de décentralisation

La Suisse soutient le gouvernement mongol dans sa réforme de décentralisation. Les projets de la DDC permettent à des membres des gouvernements de provinces ou de communes d’acquérir les compé-tences nécessaires pour assumer de nouvelles res-ponsabilités fiscales, politiques et administratives. En outre, la Suisse encourage une participation active des citoyens dans les processus de prise de décision. La DDC a lancé un modèle de centres locaux qui offrent aux citoyens des services publics administratifs effi-caces. Actuellement, 35 centres sont opérationnels à travers le pays ; ils ont servi plus de 4 millions de clients. Les projets de la DDC dans des sites miniers pilotes ont conduit à une amélioration des conditions de travail dans les exploitations minières artisanales grâce à une formalisation progressive du secteur. L’ex-ploitation minière artisanale est désormais une activi-té reconnue par la législation. Les mineurs enregistrés peuvent profiter des services sociaux et publics.

Coopération multilatérale

La Suisse collabore avec des organisations interna-Faits et chiffres (source : Indicateurs du développement mondial 2013 de la Banque mondiale) Superficie 1’564’120 km2

Population 2.8 millions Accroissement de la population (moyenne 2001–2011) 1.6% Espérance de vie femmes/hommes 72.5 / 64.6 ans Taux d’alphabétisation des adultes (femmes/hommes) 2.1 / 3.1% Produit intérieur brut (PIB) par habitant 3’129 USD

Vie à la campagne : Otgontenger Ulias-tai, Mongolie occidentale.

Impressum

Département fédéral des affaires étrangères DFAE Direction du développement et de la coopération DDC CH-3003 Berne, Suisse

www.ddc.admin.ch Photos: DDC

Coopération suisse au développement en Mongolie 2014 2

Scène de vie dans la campagne mongole : une femme gardant les troupeaux.

One Stop Shop (projet de la DDC – gouvernance).

DDC /Coop.dév.

Réforme de l’Etat, administration locale et participation civique

7.2 DDC /Coop.dév. Agriculture et sécurité alimentaire 5.9 DDC /Coop.dév. Formation professionnelle 3.4 DDC /Coop.dév. Autres domaines : exploitation minière artisanale, environnement, eau