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Les projets financiers au Conseil fédéral

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Academic year: 2022

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Vingt-neuvième Année. — N° 93 P r i x d u n u m é r o : 1 0 centimes

Mercredi 25 Novembre 1914 Bureaux : R u e d e l a S e r r e , 5 8

MFMBTON

S U I S S E

ABONNEMENTS

Cn an Six mois

Suisse . . . . Fr. 6.— Fr. 3.—

Union postale » 12.— > 6.—

Les abonnements étrangers se paient d'avance

Paraissant le Mercredi et le Samedi à La Obaax-de-Fosds On s'abonne à tous les bureaux de poste

ANNON6ES

suisses 20 ct., offres et demandes de places 10 et. la ligne, étrangères 25 centimes la ligne

Les annonces se paient d'avance

Organe de la Chambre suisse de l'Horlogerie, des Chambres de commerce, des Bureaux de contrôle et des Syndicats professionnels Les Consulats suisses à l'étranger reçoivent le j o u r n a l

Bureau des Annonces : HAASENSTEIN & VOGLER, 51, rue Leopold Robert, LA CHAUX-DE-FONDS et succursales en Suisse et à l'étranger

L'état des affaires

Après une période de dépression, suite de la panique qui, un peu partout, accom- pagna le commencement de l'état de guerre, la vie économique des nations a une ten- dance à r e p r e n d r e un cours plus n o r m a l . Ce n'est pas que l'équilibre soit près de se rétablir; mais l'arrêt complet des affai- res n'est plus constaté nulle part et sauf sur le théâtre des hostilités, le commerce et l'industrie font m i n e de m o n t r e r un peu d'activité.

Le m o n d e civilisé est, dans son ensem- ble, directement ou par répercussion, at- teint par l'épouvantable catastrophe que l'esprit de domination et le désir de su- prématie a déchaînée et qui menace de s'étendre encore. Mais l'humanité ne peut vivre sans travail et, si tout ce qui consti- tue le commerce et l'industrie en temps normal est encore paralysé, la vie reprend ses droits, le courage des producteurs re- naît et les échanges recommencent, mais bien timidement, car deux éléments essen- tiels de la marche des affaires font encore défaut: la possibilité de faire arriver sans trop de risques les produits p a r t o u t où ils sont d e m a n d é s et la certitude qu'ils seront payés, dans un avenir plus ou m o i n s long, tout au moins.

En ce qui concerne l'acheminement des envois, la sécurité n'est absolument com- plète nulle p a r t ; l'augmentation des pri- mes d'assurances en est la p r e u v e . Q u a n t à la certitude d'être payé, il ne faut pas p r é t e n d r e la réaliser actuellement, alors qu'en temps normal et même dans les pé- riodes de b o n n e s affaires, certains risques sont inhérents aux transactions commer- ciales. C'est une question de confiance.

En ce qui concerne l'horlogerie, certains pays n'ont pas arrêté complètement leurs d e m a n d e s . Même des pays belligérants, des c o m m a n d e s à exécuter sans relard, sont remises à nos fabricants; mais il s'a- git de les faire parvenir à destination et ce n'est pas chose facile, comme par exem- ple à destination de la Russie, que la fer- m e t u r e des Dardanelles a presque complè- tement isolé du inonde.

Mais, de ce côté là, la situation semble en voie d'amélioration, grâce à des initia- tives particulières.

Lors d'une récente conférence à la Chambre suisse de l'horiogerie, M. G. Rahm qui a, en qualité de commissaire fédéral, accompagné deux convois de Suisses re- tournant en Hussie et qui est à la veille de rentrer de sou second voyage, se met à la disposition des e x p o r t a t e u r s de mon- tres suisses en R u s s i e „ p o u r convoyer, par une voie sûre, des envois g i o u p é s et p o u r s'occuper — ce qui est tout aussi utile que de faire de nouvelles expéditions — de la rentrée des créances. La Chambre suisse de l'horlogerie s'est mise en r a p p o r t avec le groupement des fabricants exportant en Russie, qui étudie la question.

D'autre part, la maison A. Natural, Le- Coullre & Cie, agence de transports inter- nationaux, Centralbahnplalz, à Bàle, a c o m m u n i q u é à la Chambre , qu'après de laborieuses démarches, elle a pu trouver une roule permettant d'expédier de l'hor- logerie suisse en Russie et qu'elle est à m ê m e de garantir ces envois contre tous r i s q u e s , m o y e n n a n t une prime d'assu- rance qui ne dépassera pas 3 ou ^ 1/i°/o.

La voie d'acheminement serait Bàlc-Lubeck par chemin de fer; L ü b e c k - S t o c k h o l m par vapeur demi-hebdomadaire et de Stock- holm à un port finlandais, R a u m o ou Manlyluolo.

La question des envois d'horlogerie en Russie, semble être résolue et n o s fabri- cants ont le choix entre des envois grou- pés et convoyés, ou l'utilisation des servi- ces d'une agence de transports internatio- naux. Nous s o m m e s heureux de pouvoir le leur c o m m u n i q u e r .

Les projets financiers au Conseil fédéral

Le Conseil fédéral a tenu samedi soir de i à (i heures une séance extraordinaire dans laquelle il a examiné et a p p r o u v é le projet de préface au message accompagnant le budget de la Confédération p o u r l'année 1915. Cette préface est tout un p r o g r a m m e politique et financier destiné à orienter le

public sur les mesures déjà prises sur les conséquences financières de la crise actuelle et sur les projets qui seront soumis à l'ap- probation du peuple et des cantons.

Le Conseil fédéral a a p p r o u v é le projet présenté et auquel son auteur, M. le con- seiller fédéral Motla, s'est réservé d'ajou- ter q u e l q u e s détails complémentaires. La préface sera imprimée et distribuée à la presse cette semaine.

Le budget tel qu'il a été adopté par le Conseil fédéral solde par un déficit de 23 millions et demi. Ce solde eut atteint une somme de 31 millions de francs si, p o u r l^m, à cause de la mobilisation, on n'avait pu éliminer les dépenses p o u r les cours de répétition et des cadres, et économiser ainsi plus de huit millions de francs.

Le Conseil fédéral estime que pour réta- blir l'équilibre financier de la Confédéra- tion, il faudra procurer de nouvelles res- sources et des économies p o u r la s o m m e de 30 millions de francs. Il a a p p r o u v é le p r o g r a m m e présenté par le D é p a r t e m e n t fédéral des finances en vue d'obtenir celle somme. Ce p r o g r a m m e prévoit, dans ses grandes lignes, les m e s u r e s suivantes :

1. Economies à réaliser dans l'administration générale, dans les régies, et limitation des sub- ventions produisant ensemble une économie de 5 millions de francs.

2. Augmentation du rendement des postes, té- légraphes, téléphones et dés douanes; profit prévu : G millions de francs.

3. Monopole du tabac: produit 15 millions de francs.

4. Réduction de la dette fédérale par le prélè- vement d'un impôt de guerre à prélever une seule fois, produisant une réduction annuelle des services des intérêts et amortissements de 4 millions de francs.

Total: 30 millions.

T o u s les Etats d ' E u r o p e émettent de n o u v e a u x e m p r u n t s formidables. Tous les g o u v e r n e m e n t s étudient les m o y e n s d'aug- m e n t e r leurs ressources, et tous les peu- ples se préparent h faire les sacrifices né- cessaires. La Suisse ne peut pas se sous- traire à cette nécessité générale.

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616 LA FÉDÉRATION HORLOGERE SUISSE

La situation financière

Dans un message aux Chambres fédérales, !e Conseil fédéral propose d'approuver un arrêté portant approbation des budgets d'exploitation (recettes 107,585,000, dépenses 128,848,000fr.), du compte de profits et pertes (recettes 48.241,000 fr., dépenses 78,080,000 fr.), du compte de cons- truction (17,946,000 fr.), sous réserves d'une augmentation de 9 '/s millions pour le cas d'une amélioration de la situation financière; des dé- penses du compte de capital (25,179,000 fr.) ainsi que du programme financier prévoyant comme besoins de trésorerie pour 1915 une som- me de 75 millions de francs à se procurer par un emprunt temporaire nu par un emprunt con- solidé.

Bons de caisse fédéraux

La direction générale de la Banque nationale suisse a décidé jeudi dernier If courant, de mettre en circulation dès le 25 novembre, des bons de caisse de fr. 25.— de la Caisse de prêts de la Confédération suisse. Selon l'arrêté du Conseil fédéral du 9 septembre, ces bons ont cours légal. En conséquence tout paiement fait au moyen de ces bons a force libératoire dans le pays. Les bons portent la signaiure du chef du Département fédéral des finances et etile du directeur du service fédéral de caisse et de comp- tabilité. Ce dernier signe pour la Caisse d'Etat fédérale.

Budget de la Confédération

Le budget établi par le Conseil fédéral p o u r l'anné 1915 prévoit des recettes d'un m o n t a n t de fr. 70,490,000 et des dépenses d'un montant de fr. 99,990,000, d'où ré- sulterait un excédent p r é s u m é des dépenses de fr. 23,500,000. Nous en d o n n o n s ci- dessous les chiffres p r i n c i p a u x :

R e c e t t e s : R e v e n u e s des immeubles et des capitaux: fr. 6,516,664, administra- tion générale : fr. 117,700, d é p a r t e m e n t s : fr. 08,359,875, d i v e r s : fr, 1,493,761.

D é p e n s e s : Service de la dette : 10,050,080 fr., administration g é n é r a l e : fr. 1,536,000, d é p a r t e m e n t s : 88,350,280, divers : fr. 47,034,

Il y a surtout lieu de prévoir une très forte diminution dans les receltes d'exploi- tation des douanes, des postes, des télé- graphes et des téléphones.

L'emprunt anglais

Le prospectus de l'emprunt de guerre anglais vient de paraître. Le montant total de l'emprunt s'élève à 350 mil lions de Liv. st., soit 8.750.000.000 de francs, dont un montant de 100 millions de Liv. st. soit 2 milliards 500 millions de francs, ont déjà été placés ferme, Le taux d'intérêt est fixé à 3 ','J % eL le Pr i x d'émission à 95°/».

L'emprunt est remboursable au plus tard en mars 1928. Le gouvernement britannique s'est toutefois réaervô le droit de dénonciation à partir de 1925, moyennant préavis de trois mois. Les titres seront au porteur ou nominatifs, selon le désir exprimé par. le souscripteur. Le versement sera à effectuer comme suit: 2 % à la souscrip- tion, 3°/o le 7 décembre 1914 et en suite 10°/o.

tous les quinze jours jusqu'au 25 avril 1915. On peut se libérer intégralement à partir du 7 dé- cembre sous déclaration d'un escompte calculé à 3°/o l'an. Ce premier coupon, représentant les intérêts sur les versements échelonnés, écherra le 1" mars prochain.

Le succès de l'emprunt de guerre anglais est formidable et dépasse toute espérance, mais les chiffres définitifs ne sont pas encore connus.

L'emprunt autrichien

Les journaux évaluent les souscriptions à l'emprunt de guerre reçues pendant la première semaine à 1.200.000.000 couronnes. Ils annon- cent que la souscription a eu un résultat tout aussi favorable en Hongrie et que maintenant déjà le total des souscriptions reçues dans l'em- pire dépasse la somme attendue.

Les moratoires à l'étranger A r g e n t i n e . — Le gou-vernement a décrété un moratoire par lequel l'échéance de toutes les dettes payables à l'étranger, soit en France, Angleterre, Belgique, Russie, Suisse, Italie, Brésil, Urugay, Autriche-Hongrie et Allemagne a été prorogée jusqu'à la conclusion de la paix.

Belgique. — 21 octobre. Le moratoire relatif aux effets de change a été prolongé jusqu'au 30 novembre 1914. Les délois pendant lesquels doi- vent être fails les protêts et tous actes concer- nant les recours sont prorogés jusqu'à celte date.

F r a n c e . — L'ensemble des décrets pris en vertu des dispositions de la loi du 5 août 1914 concernant les prorogations des échéances et le retrait des dépôts espèces dans les banques et les établissements de crédit, a été déclaré, par des décrets particuliers, applicable aux Colonies françaises. Tel est aussi le cas a du décret du 27 septembre apportant à la législation dite du

« moratorium » certaines modifications et ayant été mis en vigueur dans les possessions françai- ses d'outre-mer par décret du 5 novembre igi4- P o r t u g a l . — Décret du io août 1914. — Art. 1. — Il est accordé aux paiements en mon- naie étrangère, (chèques, effets, compte-courant et opérations de changes) un sursis de 60 jours, sans protêt. Le taux de l'intérêt est fixé par la Banque du Portugal.

La prolongation date du jour de l'échéance.

Art. 2. — La législation contraire est sus- pendue.

— Le ministre de la justice, par décret du 27 août 1914, a fait savoir que la prorogation de 60 jours, mentionné à l'art. 1"du décret précité, portait sur toutes les opérations de change faites jusqu'au jour du décret.

— La prorogation accordée de 60 jours est prolongée, par décret du 24 septembre, de 30 jours et selon communication du Consulat gé- néral de Suisse à Lisbonne, une nouvelle pro- longation de deux mois, soit jusqu'au 10 janvier 1915, a été accordée.

Les paiements russes à l'étranger Le ministère des finances russe, prenant en considération l'absence d'un marché du change pour la Russie, a décidé de régulariser les paie- ments à effectuer par le commerce russe en France et en Angleterre, en mettant, à la dispo- sition des commerçants, de l'or français ou an- glais au cours fixe de 42 copecks pour le rouble.

Commerce avec et par l'Italie (Communiqué du Département du Commerce).

La nouvelle et parvenue d'Italie que les mar- chandises débarquées dans divers ports, mar- chandises pour la Suisse et provisoirement re- tenues, seront acheminées à destination. Le gouvernement italien a bien voulu en outre faire des déclarations de principe touchant le main- tien du transit. Partageant le pointde vue suisse, le gouvernement royal a relevé notamment à cette occasion, qu'en ce qui concerne le com- merce réciproque, le traité de commerce du 13 juillet 1904, qui fixe le principe du libre trafic entre et par les deux pays, faisait également règle dans les circonstances présentes. Les ex- plications données permettent donc d'admettre que l'entrée des marchandises de et par l'Italie en Suisse reste ouverte.

Il est vrai que le gouvernement italien a sou- mis aux dispositions de son décret d'interdiction d'exportation le transit indirect des marchandises d'outre-mer. Conformément à celte décision, les marchandises arrivant dans un port italien pourvues de connaissements dans lesquels l'Ita- lie est seule désignée comme pays de destination ou ne contenant pas d'indications précises sur le pays de destination ne seront pas acheminées à l'étranger moyennant des déclarations en transit ou après avoir été rechargées. Il est, en conséquence, indispensable à l'avenir que, pour les envois à destination de Suisse, les connais- sements — qu'ils soient à ordre ou à l'adresse d'un destinataire déterminé — mentionnent ex- pressément, sans qu'aucun doute ne puisse sub- sister et dés le départ du bateau que les mar- chandises sont destinées à la Suisse. Une fois celte condition remplie, c'est-à-dire toutes les fois que les papiers de bord mentionnent que la

Suisse est le pays de destination définitive de la marchandise, aucune difficulté ne sera apportée au transit par l'Italie de l'envoi en question. Le Département du commerce cherche à obtenir qu'une exception soit faite en faveur des envois en mer déjà uu moment de la promulgation du décret italien, soit leur admission au transit même si les papiers de bord les concernant n'obtempéraient pas aux prescriptions précitées, celles-ci n'ayant pu être connues déjà lors du départ du navire. Le commerce suisse est ins- tamment invité à observer ces prescriptions ; dans ce cas et conformément aux declarations reçues, l'approvisionnement ultérieur du pays en denrées alimenlaires et maliéres premières n'aura pas à souffrir de sérieuses difficultés de la part de l'Italie.

Exportation de houille de la France Par décision du Ministère des travaux publics toutes les bouilliéres françaises occupant des ouvriers mineurs en vertu d'un sursis d'appel, accordé par l'autorité militaire, doivent s'fibsle- nir de toute livraison à l'exportation des com- bustibles nécessaires à la consommation natio- nale.

Variété

Le droit des petites nations.

O n reçoit de Christiania le résumé sui- vant, qu'en Suisse on lira avec le plus vif intérêt, de la conférence faite par l'illustre explorateur Nansen à l'Université de Chris- tiana, en présence du roi Haakon et de la reine de Norvège.

«Ce n'est pas un simple hasard quia fait écla- ter la guerre actuelle, au sujet de deux petites nations, la Serbie et la Belgique. On a souvent posé la question du droit à l'existence des peti- tes nations lorsqu'elles se trouvent devenir un obstacle aux desseins des grandes puissances.

On a souvent répondu, en s'appuyant sur la loi biologique de la survivance du plus apte, que le droit du plus fort étaiL fondé. C'est, dit Nansen, une véritable hérésie, car la qualité seule im- porte et non la quantité. Supposons un immense Etat nègre, en possession des armements les plus modernes. Aurait-il le droit d'écraser un petit peup'e européen infiniment supérieur par la culture '. Non, Le nombre peut donner la puis- sance, mais ne crée pas le droit. C'est par une fausse appréciation du progrés humain que cer- taines petites nations ont prétendu devoir s'effa- cer devant le développement d'un puissant voi- sin. Par exemple pour la possession d'un port avantageux. Elles ont pu y trouver de grands profits matériels ; cependant un peuple ne vit pas de pain seulement.

cdl y a quelque chose qu'on peut appeler «l'â- me d'un peuple» et qui doit avant lout être pré- servé. La nation qui attente à l'indépendance morale d'une autre nation commet un assas- sinat.

«Comment ont-ils appris l'Histoire ceux qui soutiennent que les petits peuples doivent être sacrifiés aux grands! Turgot a dit que c'est dans les petits Etats que se développent les saines doctrines de gouvernement, que l'égalité est observée et que l'esprit humain fait les plus im- portants progrès. On ne peut nier que la facilité moderne des communications ne tende à former des agrégats de plus en plus importants. Il peut y avoir là des avantages, mais aussi un danger, car les particularités, les qualités propres des différentes races tendent ainsi à disparaître.

Quelle certitude de vérité aura le citoyen de l'Etat du monde avec une seule culture, un seul genre de développement, lorsqu'il n'aura plus d'échange d'idées diverses? L'autofécondation est contraire à la nature et conduit à la stérilité.

Que seraient les admirables éludes zoologiques et biologiques allemandes sans la fécondation des Darwin, des Spencer Wallace? Que serait la bactériologie allemande sans Pasteur? La chimie, sans Lavoisier? La physique, sans New- ton? Et Kant n'a-t-il pas bâti sur la pensée an- glaise? Gœthe et Schiller eux-mêmes que ne doivent-ils pas à Shakespeare! Même la Mar- guerite de Faust vient de la littérature anglaise.

• « Dans les petits pays il est plus que dans les grands facile de faire passer les idées dans le domaine pratique. La multiplicité des petits Etals permet la multiplicité des essais pour arriver à

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LA FEDERATION H O K L O G E K E SUISSE 617

des résultats utiles. Rappelons-nous les Répu- bliques italiennes du moyen âge, les villes libres a l l e m a n d e s , les cantons suisses, la Hollande à notre époque. Ainsi, les petits Etats sont des sortes de laboratoires politiques (referendum suisse, lois sociales de la Nouvelle-Zélande, es- s a i s australiens pour réconcilier le referendum

et le p a r l e m e n t a r i s m e ) .

« P r e n o n s l'idée de l'égalité devant la loi. Elle vient des petites républiques grecques et c'est de Genève que Rousseau combat pour elle. Peut-on i m a g i n e r le développement politique moderne s a n s R o u s s e a u ! L'Angleterre de Shakespeare n'était p a s plus g r a n d e que la Suède d'aujour- d'hui. Londres était g r a n d alors comme l'était le Christiania d'Ibsen. L'Allemagne n'était pas la grande Allemagne quand elle nous a d o n n é Bach, Gœthe, Schiller, Kant. Il n ' y avait que des petits Etats comme W e i m a r .

« Concluons que les petites nations ont le droit d'exister à côté des g r a n d e s . Elles en ont non seulement le droit, mais le devoir. Le r a i s on n e - m e n t qui conduit à n e pas se défendre est mau- vais. Non seulement parce que c'est celui de l'esclave, mais parce qu'il nous fait r e n o n c e r au plus saint devoir. La perte de notre vie indivi- duelle est s a n s i m p o r t a n c e , quand il s'agit de conserver la vie de la c o m m u n a u t é . Il y a de lourds sacrifices à faire pour un petit peuple qui veut a s s u r e r sa défense, mais c'est de l'argent bien employé. Il est u n e chose plus précieuse q u e notre v i e . c'est l'héritage de culture q u e nous avons à t r a n s m e t t r e à la postérité. Là est le droit des petites nations à l'existence. Malheur ou jour où les petites nations disparaîtraient du

m o n d e !»

La population suisse en 1912

Selon les tabelles du Bureau fédéral de statis- tique, la population domiciliée en Suisse en 1912 était de 3,831,220 âmes, ce qui représente u n e a u g m e n t a t i o n de 75,000 h a b i t a n t s s u r le dernier recensement. Il y a eu 27,843 mariages (27,809

en 19J1), 95,171 (94,185) naissances et 54,102 (59,619) décès. La forte diminution du n o m b r e des décès est frappante.

Service postal

Les objets de la poste aux lettres à destination de la R o u m a n i e , de la Bulgarie et de la T u r q u i e , lesquels ont été dirigés, dès le co mme n cem e n t d'août, p a r la voie d'Ilalie-Gréce, sont de nou- veau acheminés, comme a u p a r a v a n t , via Au- triche-Hongrie. Il en résulte u n e amélioration sensible des correspondances pour les pays pré- n o m m é s .

Actuellement, il n'existe plus de relations postales pour les possessions et protectorats alle- m a n d s en Afrique. Les objets de correspondance de toute espèce à destination du Togo, de Came- r u m , de l'Afrique allemande orientale et du Sud- Ouest ne peuvent, p a r suite, plus être acceptée à l'expédition jusqu'à nouvel o r d r e .

A partir du 1e r décembre prochain, il sera fait, environ u n e fois p a r s em ain e, des expéditions d'objets de la poste aux lettres, d a n s les dépèches closes, de Suisse pour le bureau postal chinois de S h a n g h a ï . Leur transmission a u r a lieu p a r la voie de Naples-New-York-San F r a n c i s c o (ou Seattle-Pacific) et par l'intermédiaire de Paque- bots italiens et américains (c'est-à-dire de pa- quebots neutres).

Les expéditions en dépèches closes, de Suisse pour les bureaux postaux b r i t a n n i q u e s de Hong- k o n g et de S h a n g h a ï qui suivent actuellement la voie de mer Egypte-Singapore, sont m a i n t e n u e s , jusqu'à nouvel avis, s a n s modifications.

Correspondance

avec le Département fédéral du commerce

Nous rappelons que, d a n s l'intérêt d'une so- lution rapide des affaires à traiter, les lettres adressées au Département fédéral du commerce doivent être accompagnées de plusieurs copies.

Nouvelles diverses

M o n o p o l e d u t a b a c . — Dimanche passé, M. le conseiller national Greulich a r e c o m m a n d é le monopole du tabac à Menziken (Argovie) à 400 ouvriers des fabriques de tabac de la loca- lité. U n correspondant du Bund constate que l'orateur a eu peu de succès. Les ouvriers sont convaincus — cela résulte de la discussion in- tervenue — que le monopole n'améliorera p a s leur situation.

L i s t e d e s d e s s i n s e t m o d è l e s

Dépôts«

N° 24808. 15 octobre 1914, 11 h . a. — Cacheté.

— 4 modèles. — Insignes. — TAe Marie Pa- vesi, Genève (Suisse).

N" 24813. 17 octobre 1914, 10 h. a. — Ouvert.

— 1 modèle. — Petites pièces à musique à ressort. — Albert Reuge, Ste-Croix (Suisse).

N° 24814. 20 octobre 1914, 5 h . p. — Ouvert. — 10 dessins. — Décors de c a d r a n s métal et émail, et de boîtes de m o n t r e s . — Fabrique d'horlogerie «La Glycine», B i e n n e ( S u i s s e ) . N° 24837. 26 octobre 1914, 11 h . a. — Ouvert.

— 3 modèles. — I n s t r u m e n t s de m e s u r e . — Henri Coullery, L a C h a u x - d e - F o n d s ( S u i s s e ) . V i e n t d e p a r a î t r e , en 3 f a s c i c u l e s :

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