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OPR et politiques publiques : thème n°5

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Academic year: 2021

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Texte intégral

(1)

WDR 2008 : « Agriculture pour le Développement » - Atelier de Paris

Les organisations paysannes et rurales pour un développement durable en faveur des pauvres

Thème n°

5

OPR et politiques publiques

(2)

De quelles politiques parle-t-on ?

A l’échelle nationale :

• Politiques par filière de produit

• Politiques tranvsersales (finance rurale, services agricoles,

foncier,…)

• Politiques d’orientations générales

Politiques agricoles régionales

Politiques ou accords internationaux

(3)
(4)

Espaces

régionaux

… De nouvelles

pièces à un puzzle

déjà complexe

(5)

Une gouvernance à niveaux multiples

Décentralisation, niveau local

National,

Régional,

Continental,

Intercontinental,…

Mais le niveau national reste une échelle clé

(6)

L’importance de l’échelle nationale

• Le niveau principal des politiques agricoles et rurales

• Le niveau d’action principal des bailleurs de fonds

• Un espace privilégié pour la mobilisation politique

• La base des mouvements paysans internationaux

• Un niveau d’alliance importance dans les négociations

internationales

(7)

Quelles sont les OPR qui influent sur les

politiques ?

Des fédérations ou des réseaux nationaux,

Des réseaux régionaux et internationaux

• Dans quelques cas, une organisation « simple » : (Colombie,…)

• En général, un regroupement d’OPR très divers : (hétérogénéité)

• Une combinaison de logiques « économiques » et « politiques »

services / intérêts ; association / entreprise

• Des organisations récentes, faiblesses des ressources humaines

• Des alliances avec d’autres acteurs (ruraux, consommateurs, ONG,

États, Bailleurs,…)

(8)

Influence sur les

politiques

nationales (1) : points

clés

• Type de régime, ouverture du jeu politique

• Autonomie des réseaux d’OPR

(financière, politique,…)

• Des capacités techniques et stratégiques

(communication - cellulaires, leadership,…)

• Un projet cohérent et clair

(« cadrage », sens)

(9)

Influence sur les politiques nationales (2) :

exemple

Lois d’orientation agricole (Sénégal, Mali)

• Une consultation avec et par les OPR (au moins 6 mois)

• Une attitude relativement ouverte de l’administration

• Une grande incertitude dans la mise en œuvre

(70/7)

(10)

A quel niveau agir pour

avoir de l’influence ?

Manque de

coordination

Influence sur les politiques nationales (2) :

contraintes

(11)

Influence sur les politiques nationales (3) :

contraintes

Imprévisibilité des décisions politiques

• Agenda improvisés à la dernière minute

• Consultations bâclées

Vers des critères de qualité ?

• Nombre de personnes impliquées

• Délais du calendrier

• Documents préparatoires (qualité, accessibilité, délais de

(12)

L’influence sur les politiques régionales

• Politique agricole de l’UEMOA (2000-2001)

• NEPAD / PDDAA (2002)

• ECOWAP (2004-2005)

• APE/APER (2005-2006)

Points clés

• Expertise, modalités de la consultation

(13)

L’influence au niveau international

Haute technicité des négociations : « confiscation du politique »

(juristes)

• Importance de construire de larges coalitions autour d’idées clés

(AF, Sécurité/souveraineté alimentaire,…)

• Alliances nouvelles (États, organisation internationales,…)

• Limites du discours « partenarial » qui peut masquer

(14)

Messages clés

• Travailler pour un dialogue et des négociations plus

équilibrées

(critères de qualité des consultations, réservoirs d’expertise à

disposition des OPR,…)

• Travailler pour une meilleure gestion de l’information et des

connaissances

(statistiques et données de base, évaluation des politiques

passées, bonnes pratiques, études « indépendantes »,…)

• Des mécanismes de financement durable des fonctions de

(15)

Vers plus d’équilibre ou… de conflits ?

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