يرلا تاسسؤم يف فظوملا قح
LE DROIT DU FONCTIONNAIRE DANS LES ENTREPRISES DE L’HYDRAULIQUE
ةلاع ذٔؾٓ
حذ٤ِجُا ١شُِ. ٢ِؼُا خ٤٘هُٞا خعسذُٔا
ٍ djem152002@yahoo.fr
RESUME
En principe, tout salarié peut démissionner quand bon lui semble, sans avoir à justifier sa démission car celle-ci est un droit reconnu au fonctionnaire selon l’ordonnance 06-03 portant statut général de la fonction publique. Bien que la démission obéisse toutefois à certaines procédures qu’il faut connaître, sauf qu’il doit manifester par écrit sa volonté de cesser la relation de travail, en respectant la voie hiérarchique pour éviter une interruption du service. Mais l’administration peut différer et/ou prolonger l’acceptation de la démission pour des raisons non réglementaires d’une période supplémentaire de quatre mois. Cette période et cette procédure peuvent constituer une sanction disciplinaire déguisée, cela équivaut à une mesure qui a pour effet d’exclure définitivement le fonctionnaire de la fonction publique.
procédure disciplinaire -
Démission -
t du fonctionnaire Droi
: Mots clés
déguisée.- démission tacite - sanction.
:ـخِٓ
حذػ مٞوؽ ُٚ قظٞٓ ًَ ب٤ئذجٓ
١زُا تجغُا دبغ٣ئ ٚ٤ك هشزؾ٣ ووك .خُبوزعلاا نؽ بٜ٘ٓٝ
ٚجِه ٠ِػ خوكاُٞٔا لكشر بٔ٘٤ؽ خثٞوؼُا غمٞٓ بٗب٤ؽأ نؾُا ازٛ غنر حسادلإا ٌُٖ.يُر سشج٣ ٝأ قظُٞٔا ازٛ ُٚلاخ ٖٓ سشنز٣ شززغٓ كشؿ ن٤وؾر خ٤ـث ٍٞجوُا َعأ ٖٓ دذٔر ٝأ ٢ػشؾُا
ٝ َٓبؼُا ٖٓ َقلُا ٠ُئ َقر ٕأ ٌٖٔ٣ٝ خػٝشؾٓ ش٤ؿ خ٤ج٣دأر خثٞوػ ٠ُئ نؽ ٖٓ ٍٞؾز٣
.خل٤ظُٞا : خُاذُا دبٌُِٔا قظُٞٔا نؽ
- خُبوزعلاا –
غ٘وٓ ٢ج٣دأر ءاشعئ –
خ٤٘ٔم خُبوزعا –
.دبثٞوػ
ةمدقم : مٞوؽ ، ٟشخأ دبغعإٓ ٝأ ١شُا دبغعإُٔ غجز٣ ٕبً ءاٞع َٓبػ ٝأ قظٞٓ ٌَُ
دأ ذؼث بٜث غزٔز٣ ٙزٛ. َٔؼُا بٜث ١سبغُا دبٔ٤ظ٘زُاٝ ٖ٤ٗاٞوُِ بوجه بٜئادأث تُبطُٔا ٚربجعاٝ ءا
ٖٔم ذٗبً ٝأ َٔؼُا دبٔ٤ظ٘رٝ ٖ٤ٗاٞه ٢ك بٛدذؽٝ عشؾُٔا بٜ٤ِػ ـٗ دبجعاُٞاٝ مٞوؾُا َخذ٣ عبطه لائ ٞٛ بٓ ٙب٤ُٔا عبطه ٕأ ِْؼٗ ٖؾٗٝ.َٔؼُا دٞوػٝأ دبغعإُِٔ خ٤ِخاذُا ٖ٤ٗاٞوُا
ٌٞ٣ ّبؼُا عبطوُا ٖٔم صب٤زٓلاا دٞوػ ن٣شه ٖػ ٖ٤لظُٞٔا ش٤٤غر ٕ
(la concession de
service public de l’eau) .
بٜ٤ِػ فسبؼزُٔا ؼُ٘ٔاٝ خ٤ٔعشُا َطؼُبث غزٔزُاٝ سٞع٧ا ٢مبور نؽ مٞوؾُا ٙزٛ ٖ٤ث ٖٓ
دبطِغُا ٙشجزؼر ٟشخأ مٞوؽ ىب٘ٛ ٌُٖ .بٛذ٣ذؾزُ ش٤ضً شؾثٝ ػشؽ ٠ُئ طبزؾر لا مٞوؾُا ٙزٛٝ
ادلإا خل٤ظُٞا ٖٓ سشؾزُاٝ خُبوزعلاا تِه نؽ بٜ٘٤ث ٖٓٝ. خفبخُا بٜهٞوؽ ٖٓ نؽ بٜٗأًٝ خ٣س يِر ٝأ ٢ٓٞٔؼُا ق٤ظُِٞ خؼثبزُاٝ ٚجق٘ٔث ٚطثشر ذٗبً ٢زُا خ٤ٔ٤ظ٘زُا خهلاؼُِ بوجه بٜث ٖ٤ؼُٔا
.ؿبخُا عبطوُا َظ ٢ك َٔؼُا تؽبقث َٓبؼُا وثشر ٢زُا خ٣ذهبؼزُا خهلاؼُا زُاٝ ٖ٤ٗاٞوُا تِؿأ َٓبؼُا ٝأ قظُِٞٔ ٚث فشزؼٓ نؽ ٢ٛ خُبوزعلاا ٕأ ٠ِػ ذًإر دبؼ٣شؾ
ٌٕٞ٣ ش٤ؾث نؾُا ازٛ ز٤ل٘زُ خوجغٓ هٝشؽ غمٝ ٢ك نؾُا ٢ٗبضُا فشطُِٝ ءبؽ ٠زٓ ِٚٔؼزغ٣ . بٜػبجرئ تعاُٞا داءاشعلإا ٌَث خ٣اسد ٠ِػ َٓبؼُا ٝأ قظُٞٔا بُ٘ا ٖٓ ت٣دأزُا خُأغٔث خِف ١أ ٚطثشر لا خُبوزعلاا نؽ ٕئ لائ، خزؾجُا خ٣شظُ٘ا خ٤ٗٞٗبوُا خ٤ؽ
خ٣سادلإا دبطِغُا بِٜـزغر ٕأ ٌٖٔ٣ خُبوزعلاا شق٘ػ ٕأ شؾجُا ازٛ ٍلاخ ٖٓ عؽلاٗ فٞع ب٘ٗأ خ٤ُٜ٘ٔاٝ خ٤ِٔؼُا ٚرب٤ؽ ٢ك شصإر خؼ٘وٓ خ٤ج٣دأر خثٞوػ بِٜؼع ٖٓ ساشوُا ربخرا دب٤ؽلاف بُٜ ٢زُا . ًٌَ ٢ل٤ظُٞا ٙسبغٓ ٠ِػٝ ب٣ٞ٘ؼٓٝ ب٣دبٓ
ٕرئ ٍلاخ ٖٓ ظز٘ر ٢زُا خ٤جِغُا سبص٥ا ٢ٛبٓٝ ؟ خؼ٘ؤُا خ٤ج٣دأزُا دبثٞوؼُبث خُبوزعلاا خهلاػ بٓ
؟ خ٤ٗبص خٜع ٖٓ ٚزُبوزعا ْ٣ذور َعأ ٖٓ قظُٞٔا ٠ِػ وـنُا خ٤ِٔػٝ خٜع ٖٓ خُبوزعلاا لكس خِقُاٝ خُبوزعلاا ْص لاٝأ خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ٠٘ؼٓ ٖػ فشؼزُا ٍلاخ ٖٓ ٚ٤ُئ مشطز٘ع بٓ ازٛ
٢زُا
ٕأ ٌٖٔ٣ ٢زُا خ٣سادلإا داءاشعلإاٝ بٜٔ٘ٓ ًَ نوؾر هٝشؽ خعاسد ٍلاخ ٖٓ يُرٝ بٜٔ٘٤ث وثشر سٝشُٔا ٕٝد خؼ٘وٓ خثٞوػ ٠ُئ ٍٞفُٞا َعأ ٖٓ بٛربخرا ٠ِػ َٔؼُا تؽبف ٝأ حسادلإا ذػبغر .ذهٝ ٖٓ يُر ٚجِطز٣ بٓٝ ن٤وؾزُا ٕبغُٝ خ٤ج٣دأزُا ٕبغُِا ٖػ ةعنقملا ةبوقعلا فيرعت مشطر :
بٜٔ٘ٓ ًَ ـقخٝ خؼ٘ؤُا دبثٞوؼُا ق٣شؼر ٠ُئ ءبنوُاٝ ٚولُا
. سبقزخبث ق٣سبؼزُا ٙزٛ ٖػ ٌِْز٘عٝ بُٜ ق٣شؼر ٝأ ّٜٞلٓ ءبطػلإُ اض٤ؽ بٜوك خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ق٣شؼر ٍٝبؽ ٢زُا ٝ خؼ٘ؤُا خ٤ج٣دأزُا خثٞوؼُا ٖػ ٌِْزٗ ٕأ ٌٖٔ٣ :
لا ٚٗاك يُر ْؿسٝ بٛب٘ؼٓ شقؽ ءبٜولُا ٖٓ خػٞٔغٓ
غٓ ٌُٖٝ ، خهذث ٠٘ؼُٔا ازٛ ذ٣ذؾر ٌٖٔ٣
ذجػ ربزع٧بك ، ازٛ ب٘ػٞمٞٓ ٢ك بٜ٘ٓ حدبلزعلاا ٌٖٔ٣ ٢زُا ق٣سبؼزُا لؼجُ مشطزُا ٍٝبؾٗ يُر ٕأ ،٢ئب٘غُا ٝ ١سادلإا ٕٞٗبوُبث ٚزهلاػ ٝ ٢ج٣دأزُا ٕٞٗبوُا ٚلُإٓ ٢ك شًز٣ لاضٓ ٢ِخ٤ؾُا سدبوُا غ٘ؤُا ءاضغُا
" Sanction déguisée "
ٞٛ
لائ ، ت٣دأزُبث خِقُا ذج٘ٓ ظ٤ُ ٝ نكشُٔا ْ٤ظ٘ر ٙشٛبظ ءاضع
٢ل٤لػ ٠لطقٓ(ِٚٔؼث أطخ تٌرش٣ ٕأ ٕٝد قظٞٔث ٟر٧ا مبؾُئ ٚزو٤وؽ ٕأ 1976
)
بٛزخزر ٢زُا داءاشعلإا يِر ٢ٛ خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ٕأ ٠ِػ ضٌرش٣ ٚٗأ ذغٗ، ق٣شؼزُا ازٛ
ٓبؼُا نكاشُٔا ْ٤ظ٘ر خُبؽ ٢ك خ٣سادلإا خطِغُا خ٤ج٣دأزُا داءاشعلإبث حشؽبجٓ خهلاػ ُٚ ظ٤ُٝ ووك خ
دبثٞوؼُا ٝأ ٖٔم َخذر خ٤ج٣دأزُا دبثٞوؼُا ٕأ ٖٓ ْؿشُبث خؼ٘وٓ دبثٞوػ بٜ٘ػ ظز٘ر ٢زُا خ٤ج٣دأزُا
نكشُٔا ْ٤ظ٘ر داءاشعئ .
بُ٘ ٢طؼ٣ لاٝ ةِٞطُٔبث ٢ل٣ لا خؼ٘ؤُا خثٞوؼُِ ق٣شؼزُا ازٜك ٕرئ اذ٣ذؾر
بو٤هد ٕ٧،بُٜ
دبثٞوؼُا َعأ ٖٓ خ٤ٔ٤ظ٘زُا خ٤ِخاذُا داءاشعلإبً خ٤ج٣دأزُا ش٤ؿ داءاشعلإا ٢ك شقؾ٘ر لا خؼ٘ؤُا
داءاشعئ ٠ُئ يُر ٟذؼزر َث، خٓذخُا داسٝشم َضٓ خ٤ج٣دأزُا دبثٞوؼُا سبهئ ٖٔم َخذر ٟشخأ
قظُٞٔا فشه ٖٓ تٌرشُٔا ش٤غ٤ُا أطخُا غٓ بهلاهئ تعب٘زر لا ش٤ؾث خثٞوؼُا ش٣ذور ٢ك ِٞـُا
ٓبؼُا ٝأ
َ .
ٙشٛبظ ءاشعئ ٚٗأ بِ٘ه ٕئ ،خؾقُا ٖٓ بج٣شه ٌٕٞ٣ ٕأ ٌٖٔ٣ ق٣شؼزُا ازٛ ٕاك ،ازٌٛٝ
ٟر٧ا مبؾُئ ٞٛ ،ٚزو٤وؽ ٕأ لائ ،٢ِخاذُا ْ٤ظ٘زُا ٝأ ت٣دأزُبث خِقُا ذج٘ٓ ظ٤ُٝ نكشُٔا ْ٤ظ٘ر تٌرشُٔا أطخُا غٓ بهلاهئ تعب٘زر لا حسشؤُا ٚزثٞوػ ذٗبً ٝأ أطخ تٌرش٣ ُْ َٓبػ ٝأ قظٞٔث .
ٕأ ٚ٤ك شًز٣ بل٣شؼر دسٞ٤ك ، ١سادلإا ءبنوُا ٚثبزً ٢ك ٝ ١ٝبٔطُا ٕبٔ٤ِع ربزع٧ا بٓأ
بٓبٜرا ٚ٤ُئ ٚعٞر ٕأ ٕٝد قظٞٓ ذم حسادلإا ٙزخزر، ُْإٓ ءاشعئ ٢ٛ خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ذجػ(ب٘٤ؼٓ
٢ِخ٤ؾُا عكبؾُا ذجػ سدبوُا 1983.
)
دأ٣ ُْ ٚٗأ ذغٗ ، ق٣شؼزُا ازٛ ٍلاخ ٖٓ
،بو٤هد ٝأ ادذؾٓ
بٓبػ ءبع َث
لا ٚٗأ ٠ُئ خكبملإبث،
ٕأ يُر ، خ٤ج٣دأزُا دبثٞوؼُا ءاشع ٖٓ أؾ٘ر ٢زُا خؼ٘ؤُا دبثٞوؼُا َٔؾ٣
ٌٖٔ٣ لا ازٛ ٝ ، ّبٜرا ٕٝذث قظٞٓ ذم داءاشعئ زخزر حسادلإا ٕأ ُٚلاخ ٖٓ شٜظ٣ ق٣شؼزُا -
ب٘٣أس تغؽ -
ئ ُِْٜا، خ٤ج٣دأزُا دبثٞوؼُا ٢ك ٚو٤جطر ٝأ ؼ٤ؾف ش٤ؿ ٚعُٞٔا ّبٜرلاا ٕبً ارئ لا
ذم حسادلإا ٙزخزر ُْإٓ ءاشعئ ٞٛ ٢ِ٣ بًٔ ق٣شؼزُا ؼجق٤ُ "بؾ٤ؾف" خًِٔ ق٣شؼزُِ ذل٤مأ ٕأ تعٞر ، خٗسبؤُا خٔظٗ٧ا ٢ك ّبؼُا أذجُٔا ٕأ يُر . بؾ٤ؾف بٓبٜرا ٚ٤ُئ ٚعٞر ٕأ ٕٝد قظٞٓ
داساشه ذٗبً لائ ٝ خججغٓ خ٤ج٣دأزُا داساشوُا ٌٕٞر ٕبٔ٤ِع( خػٝشؾٓ ش٤ؿ خ٤ج٣دأر
١ٝبٔطُا 1973 )
خطِغُا ٚث دشل٘ر ٢زُا ٢ِخاذُا ْ٤ظ٘زُبث خفبخُا داءاشعلإا ٢ك ووك شقؾ٘٣ ق٣شؼزُا ٕاك ، ٕرئ ٖٓ خ٤عبئشُا ٚٓبٜٓ حشؽبجٓ ٢ك خوِطُٔا خطِغُا ١سادلإا ظ٤ئشُِ ٌٕٞ٣ ش٤ؽ ، بٛذؽُٞ خ٣سادلإا ذ٘جُا ةبُٛٞا ذجػ( نكشُِٔ خٓبؼُا خؾِقُٔا َعأ ١سا
2000 غنر ٕأ ٌٖٔ٣ لا خ٣سادلإا خطِغُبك
ٕأ ِْؼر ٢ٛ ٝ ٢ٔ٤ظ٘زُا ءاشعلإا َؾٓ َؾ٣ خ٤ٗ ءٞع ٝأ خ٤ٗ ٖغؽ ٖػ بؼ٘وٓ ب٤ج٣دأر اساشه نوؾر ٟشخأ خِ٤عٝ ٖػ شؾجزغك يُزُ . خُٜٞغث ٙؤبـُئ ٌٖٔ٣ خٔص ٖٓٝ ، ٕٞٗبوُِ قُبخٓ بٛاساشه ر يُزثٝ . ٕٞٗبوُا خلُبخُٔ بٛسبٜظئ ٕٝد بٜمشؿ بٜث . خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ٙزٛ نوؾز
، بٜٔ٘٤ث بٔ٤ك لآبٌز٣ ٕأ ٌٖٔ٣ ٌُٖٝ .دٞؾُ٘ٔا كشـُبث ٕب٤ل٣ لا ٖ٤ل٣شؼزُا لاً ٕاك ،ازٌٛ ٝ حسشؤُا دبٗبٔنُا ٖ٤ث ٖٓ ٌٕٞ٣ ٕأ ٌٖٔ٣ خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ٙزٛ نوؾ٣ ١زُا ءاشعلإا ٕأ يُر
هٝشؾُا ٖٔم ٝأ ، خثٞوؼُا ٙزٛ ٙذم زخزُٔا قظُٞٔا ؼُبقُ
بٛشكٞر تعاُٞا ساشوُا ٢ك
خل٤ظٝ ٖٓ قظٞٓ َوٗ خ٤ِٔؼُ ب٘ٔنزٓ ١سادئ ساشه حسٞف ٢ك ٌٕٞ٣ ٕأ بن٣أ ٌٖٔ٣ ٝ، ٢ج٣دأزُا .خٓذخُا داسٝشمٝ نكشُٔا ْ٤ظ٘ر سبهئ ٢ك ٟشخأ ٠ُئ ٢ٔ٤ظ٘ر ٢ِخاد ١سادئ ءاشعئ ٝأ ٢ج٣دأر ساشه حسٞف ٢ك شٜظر ٕأ ٕرئ ٌٖٔ٣ خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ٕئ وؽ ٝ ٢ٗٞٗبه ٙشٛبظ ّبٜرا ٕٝدٝ اذٔػ، بٓ َٓبػ ٝأ قظٞٓ ّلا٣ئ ٚزو٤
.
خثٞوؼُا خلغِك ٚلُإٓ ٢ك ٢ل٤لػ ٠لطقٓ سٞزًذُا ٙدسٝأ ١زُا ق٣شؼزُا ٕأ ٍٞوٗ حشولُا شخآ ٢كٝ
٢ل٤لػ ٠لطقٓ ( بٜكاذٛأٝ خ٤ج٣دأزُا 1976
) ق٤٤ٌرٝ قفٝ ٠ُئ ق٣سبؼزُا ةشهأ ٌٕٞ٣ بٔثس
لإا ٙزخزر ُْإٓ ءاشعئ ( بٜٗأث خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا اذٔػ حساد
ّبٜرا ٚ٤عٞر ٕٝد قظُٞٔا خٜعاٞٓ ٢ك
ذه ٢زُاٝ بٗٞٗبه حسشؤُا خ٤ج٣دأزُا دبٗبٔنُاٝ داءاشعلإا عبجراث ّاضزُلاا يُزث خ٣دبلزٓ ٚ٤ُئ ٖ٤ؼٓ
فذٛ بٜؼٓ دٞل٣ ذه خِ٣ٞه خ٤٘ٓص حشزك مشـزغر ،قظُٞٔبث ضغ٘ٓ غ٣شع ةبوػ مبؾُلإ حسادلإا
ٖٓ ٙش٤ؿ شعصٝ قظُٞٔا عدس ٢ك ٙسبٔص ٢رإ٣
ٖ٤لظُٞٔا (.
٢ك ن٤هدٝ ٚزؿب٤ف ٢ك ٌْؾٓ ٌُٚ٘ٝ ،بٓ بػٞٗ َ٣ٞه ق٣شؼزُا ازٛ ٕأ ذغٗ ،٠ُٝ٧ا خُِِٛٞ
ـئبقخً شجزؼر خٜٔٓ شفب٘ػ شًر ٚٗأ ق٣سبؼزُا ٖٓ ٙش٤ؿ ٖػ ٙض٤ٔ٣ بٓ ْٛأٝ .ٚربؾِطقٓ
بٜٔٛأ خؼ٘ؤُا خثٞوؼُِ
׃ - زٜث نؽ ٕٝد َٓبؼُا ٝأ قظُٞٔا خجهبؼٔث ّب٤وُا ٙب٘ؼٓٝ ّلا٣لإا خ٤فبخ ا
بؼٓ بٔٛ ٝأ خ٣ٞ٘ؼٓ ٝأ خ٣دبٓ ساشمأ ن٤وؾرٝ ٚئاز٣ئ ذقه ٢ٗٞٗبوُا ش٤ؿ ءاشعلإا -.
ذٔؼُا خ٤فبخ
خ٣ذٔػ خلقث ذجهبػ ٢ٜك ، ٙزٛ خ٤ج٣دأزُا خثٞوؼُا ربخرا ٢ك حسادلإا أطخُ تجع ذعٞ٣ لا ٚٗأ ١أ
ٚ٤ُئ ةٞغُ٘ٔا أطخُِ َٓبؼُا ٝأ قظُٞٔا ةبٌرسا ّذػ ْؿس .
٣ ١زُا ذٔؼُا ؼِطقٓ ذغٗ بٜ٘ك ساشوُا سذقٓ ّشغ٣ ؼف٧ا ٠ِػ ٝأ حسادلإا ّشغ
اشكٞزٓ
ذغ٤ِك ،ّبٜرا ٕٝد َث ،ْٜزًٔ قظُٞٔا ذم زخز٣ ُْ خ٤ٗبص خٜع ٖٓ ءاشعلإا ازٛ ٕئ ْص.
بٓبٔر ّذؼ٘ٓ َؼلُبك ، خثٞوؼُاٝ َؼلُا ٖ٤ث خ٤ججع خهلاػ ىب٘ٛ
٢و٤وؽ تجع ذعٞ٣ لاٝ ّذؼ٘ٓ ٚجؽ ٝأ
ٙسشج٣ . لِزخُٔا دبل٣شؼزُا ٙزٛ ٠ُئ شظُ٘بثٝ
بج٣شه ٌٕٞ٣ ِٚؼُ ، بل٣شؼر ٢طؼٗ ٕأ ٍٝبؾٗ، بٛبٗدسٝأ ٢زُا خ
خ٣سادلإا خطِغُا ٙزخزر ٢ج٣دأر ش٤ؿ ءاشعئ ٝأ ٢ج٣دأر ساشه ٚٗأ ٍٞو٘ك ، ٙذؾ٘ٗ ١زُا كشـُا ٖٓ
٢ِخاد ١سادئ ْ٤ظ٘ر ٝأ خ٤ج٣دأر خثٞوػ ٌَؽ ٢ك َٓبػ ٝأ قظٞٓ ٕأؾث ؼ٤ؾف ّبٜرا ٕٝدٝ اذٔػ ٢ٗٞٗبه ٙشٛبظ ُْإٓ ءاشعئ ٚ٘هبث ٝ
ٙسشج٣ بٓ ُٚ ظ٤ُ
.
ءبنه خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ق٣شؼر بٛشٜظأٝ،خؼ٘ؤُا خثٞوؼُِ غعٞزُا ٖٓ عٞ٘ث يُزً ءبنوُا مشطر :
ٝ، عٞمُٞٔا ازٛ ذُٝب٘ر ٢زُا حذ٣ذؼُا ّبٌؽ٧ا ٝ ب٣بنوُا ٍلاخ ٖٓ ازٛ ٝ ٢ِعٝ ؼماٝ ٌَؾث ظٗ٧ا ٝ دبؼ٣شؾزُا بٜ٘ٓ ددبلزعا ٢زُا ذػاٞوُا ٝ ، ٚث ٟذزو٣ بعب٤وٓ ذٗبً
٠ِػ َ٤ُذُ خ٤ِخاذُا خٔ
ٙزٛ َضٓ خعاسد ذ٘ػ خفبخ ، ءبنوُا ّبٌؽأ ٖ٤ث دٞعُٞٔا ٖ٣بجزُا ٖٓ ْؿشُبث ازٛٝ . بٜرساضؿ ١شئاضغُا ٝ ١شقُٔا ٝ ٢غٗشلُا ءبنوُا خفبخٝ ٕسبؤُا ءبنوُا ّبٌؽأ لؼث ٢ك ب٣بنوُا . خٗسبؤُا عٞمٞٓ
ظُ٘ٔ خ٣سادلإا خٌٔؾُٔا ٚردسٝأ ١زُا ق٣شؼزُِ كشؼزٗ يُر َجهٝ
ٌْؾُا ٖٔم خ٤ُٝذُا َٔؼُا خٔ
ْهس 2659 خ٣سبزث سدبقُا 11
- 07 - 2007 ٢ٓش٣ ٙشٛبظ ءاشعئ ٢ٛ خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ٕأ بُٜٞوث
خجهبؼٓ ٠ُئ فذٜ٣ ٢ج٣دأر ءاشعئ ٞٛ ٚزو٤وؽ بٔ٘٤ث، خوجطُٔا ذػاٞوُِ بوجهٝ خغعإُٔا خؾِقٓ ن٤وؾزُ
. خؼ٘وٓ خلقث قظُٞٔا
(Une sanction déguisée est une mesure qui, en apparence, est adoptée dans l’intérêt de l’organisation et conformément aux règles applicables, mais qui, en réalité, est une mesure disciplinaire visant à sanctionner
une transgression, réelle ou supposée).)
،خ٤ُٝذُا َٔؼُا خٔظ٘ٓ
2007 ))
ءبنوُا بٓأ خٓبؼُا دبل٣شؼزُا ٖٔم طسذ٣ ٕأ ٌٖٔ٣ خؼ٘ؤُا خثٞوؼُِ اش٤غلر ٠طػأ ذوك ١شقُٔا
خثٞوؼُا ٠٘ؼٓ ددذؽ ش٤ؽ خ٣شقُٔا ب٤ِؼُا خ٣سادلإا خٌٔؾُٔا ساشه ٢ك ءبع بٓ ٍلاخ ٖٓ ازٛٝ
ٌٕٞ٣ ٕأ غ٘ؤُا ٢ج٣دأزُا ءضغُا خثبضٔث ١سادلإا ساشوُا شجزؼ٣ ٢ٌُ ّضِ٣ لا " : بُٜٞوث خؼ٘ؤُا وػ ، ب٘ٔنزٓ
ٕأ ٢لٌ٣ بٔٗئ ٝ ، بؾ٣شف ب٤ج٣دأر ءاضع ٕبً لائ ٝ ، خ٘٤ؼُٔا خ٤ج٣دأزُا دبثٞوؼُا ٖٓ خثٞ
، قظُٞٔا ةبوػ ٠ُئ ذٜغرا حسادلإا خ٤ٗ ٕأ ، بٜربغثلآ ٝ ٍاٞؽ٧ا فٝشظ ٖٓ خٌٔؾُٔا ٖ٤جر ازٛ ن٤وؾزُ،ساشه ٢ك بٜزطِع ذكشؾٗبك ، يُزُ حسشؤُا عبمٝ٧ا ٝ داءاشعلإا عبجرئ ش٤ـث ٌُٖٝ
ا كشـُا " شززغُٔ
٢ِخ٤ؾُا) 1983 ذُٞزر بٜووؾر ذ٘ػ شفب٘ػ ٠طػأ ذوك ٢غٗشلُا ءبنوُا بٔ٘٤ث (
خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا شفب٘ػ ذؽأ ٠طػأ ٢غٗشلُا خُٝذُا ظِغُٔ ش٣ذؽ ٌْؽ ٢لك.خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ْهس ساشوُا ٖٔم خ٤ُٝإغُٔا ٝأ خجرشُا ٢ك َ٣ض٘زُا ٢ك َضٔزُٔاٝ
215340 خ٣سبزث سدبقُا
03 شثٞزًأ 2001
٘ٔث خ٤نه خجعب Mr BLAIN
، دب٣ذِجُا ءبعؤس ذؽأ ٕأ ٢ك ـخِزر ٢زُاٝ
شجزػاٝ ١ذِث ةأشٓ ٢ك شخآ تق٘ٓ ٠ُئ ٚجق٘ٓ ٖٓ حسبغُ٘ا ٢ك ٖ٤قزخُٔا ٕاٞػ٧ا ذؽأ َو٘ث ّبه .قظُٞٔا خ٤ُٝإغٓ خعسد للخ ٠ُئ َوُ٘ا ٟدأ ارئ لائ نوؾزر لا خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ٕأ خُٝذُا ظِغٓ
ُٚٞوث خثٞوؼُا ّٜٞلٓ دذؽٝ
:
(La diminution des responsabilités permet de caractériser la modification de la situation de l’agent, élément indispensable pour
constater une éventuelle sanction déguisée.) (TAIB,Essaid, 2003) ٤ج٣دأزُا ش٤ؿ خ٣سادلإا داءاشعلإا ووك ـخ٣ ّٜٞلُٔا ازٛ ٕأ لائ ٖٓ اشق٘ػ بُ٘ ق٤ن٣ ٌُٚ٘ٝ خ
شفب٘ػ ساشمأ ٖٔنز٣ ١زُاٝ خؼ٘ؤُا دبثٞوؼُا
.ِٚوٗ ذ٘ػ َٓبؼُا ت٤قر خ٣ٞ٘ؼٓٝ خ٣دبٓ ا
ءبنوُِ ٠ِػ٧ا ظِغُِٔ ١ٞ٘غُا ش٣شوزُا ٢ك ءبع خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا شفب٘ػ ٖٓ شخآ شق٘ػ ىب٘ٛ
خ٘غُ ٢غٗشلُا 2000
، بوُا خلقُبث غزٔزر لا قظُٞٔا َوٗ خ٤ِٔػ شجزػا ش٤ؽ[ شكٞر ارئ لائ خ٤ٗٞٗ
ٕبهشؽ ٕب٘صا :
- .نكشُِٔ خٓبػ خؾِقٓ ىب٘ٛ ٌٕٞر ٕأ بُٜٔٝأ
- ت٣دأزُا غثبه ٖٓ َوُ٘ا ساشه ِٞخ٣ ٕأ بٜٔ٤ٗبص .
(La mutation, Cette mesure n’est légale que si deux conditions sont remplies : la première se rapporte à l’existence de l’intérêt du service. Le
deuxième a trait à l’absence de caractère disciplinaire.
Le Conseil vérifie très attentivement, dans chaque cas, l’existence de ces deux conditions) (Rapport annuel 2000)
بززُٔا ءبنوُا ّبٌؽأ ٍلاخ ٖٓ ٝ ٚزثبهس ذٔ٣ ٙذغٗ ،٢غٗشلُا خُٝذُا ظِغٓ فشه ٖٓ خفبخ ٝ خ٤ُ
خ٤عسبخُا خ٤ػٝشؾُٔا ٠ِػ شقزور ٚزثبهس ذٗبً ٕأ ذؼث خ٤ِخاذُا خ٤ػٝشؾُٔا شٛبظٓ لؼث ٠ِػ ٝأ خطِغُا ٍبٔؼزعا ٢ك قغؼزُا شفب٘ػ ٠ُئ ٍٞفُِٞ ؿبقزخلاا ٝ ٌَؾُا ٢ك خِضٔزُٔا خثٞوؼُا شفب٘ػ ٖٓ ذًأزُا ؼمٝأ ٠٘ؼٔثٝ. فاشؾٗلاا خؼ٘ؤُا
بؽبجُا) 2006 ) خ٤ِخاذُا خثبهشُا ٙزٛ
شق٘ػ شجزؼ٣ بٓ ٞٛٝ )تجغُا( خؼهاُِٞ ١دبُٔا دٞعُٞا خؾف ٟذٓ ٢ك َضٔزر ا
ربخرا ٢ك ب٤عبعأ
خؼ٘وٓ خثٞوػ ٖٔنز٣ ١زُا ٢ج٣دأزُا ساشوُا ٕ٧ ، ازٛ ب٘ضؾث ٢ك بٜ٘ٔ٣ بٓ ٞٛ ٝ ، بٜل٤٤ٌرٝ خثٞوؼُا مبوُا ٚث ّٞو٣ ١زُا شؾجُا ٍلاخ ٖٓ شٜظ٣ ٕأ ٖٓ ْؿشُبث، خؼهاُِٞ ١دبُٔا دٞعُٞا ٖٓ ذًأزُِ ٢
خُبؽ ٢ك خ٤ؽلاقُا ٙزٛ ئِ٣ ٚٗأ لائ، خ٣ش٣ذوزُا ٍبٔػ٧ا خُبؽ ٢ك ءبـُلإا خطِع طسبٔ٣ لا ءبنوُا ٢غٗشلُا خُٝذُا ظِغٓ ٌْؽ ذوك ازٌٛٝ. شٛبظُا أطخُا خ٣سبزث
06 شجٔكٞٗ
1970 خ٤نه ٢ك
( SLEUR GUYE ( خ٤نهٝ )
LAMBERT خ٣سبزث )
13 شجٔكٞٗ
1970 ازٛ دذؽ ش٤ؽ
ُٚٞوث ّٜٞلُٔا ش٤طخُا ، ؼؽبلُا أطخُا شكٞر ذ٘ػ خثبهشُا، ؿبقزخلاا ازٛ ٢مبوُا ئِ٣ ..."
". ًٚاسدئ ٌٖٔ٣ ١زُا ٝ ٢ِغُا بؽبجُا )
2006 ) ءاٞع بٛبٗدسٝأ ٢زُا ّبٌؽ٧ا ٙزٛ ٍلاخ ٖٓ
ِٞـُا خًِٔ ٕأ بٗذعٝ ٢غٗشلُا ءبنوُا ٝأ ١شقُٔا ءبنوُِ خجغُ٘بث
٢ك خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ذ٤لر
شجؼ٣ ١زُا ٞٛ ٢ج٣دأزُا ساشوُا ٖٔم حسادلإا ٖػ سدبقُا ؼؽبلُا أطخُا بٔ٘٤ث، ١شقُٔا ءبنوُا .خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ٖػ خ٣سادلإا خكشـُا ٖػ حسدبقُا ّبٌؽ٧ا لؼث ٠ِػ ب٘ػلاها ٍلاخ ٖٓ ٝ ١شئاضغُا ءبنوُا بٓأ
ُ بٜ٤ِػ ٍٞقؾُا ب٘ؼطزعا ٢زُا ٝ ٠ِػ٧ا ظِغُِٔ
ءبلزًا ىب٘ٛ بٔٗئٝ ، خؼ٘ؤُا خثٞوؼُِ بل٣شؼر ذغٗ ْ
٢ٗٞ٤غث( خطِغُا ٍبٔؼزعا حءبعئ حذػبه ٝأ خ٤ج٣دأزُا خثٞوؼُا ٙزٛ ءبـُئ ٠ُئ ددأ ٢زُا ةبجع٧بث 1988 خ٣سبزث سدبقُا ٌْؾُا ٍلاخ ٖٓ ) 29
شثٞزًأ 1977 ْهس خ٤نوُا ، 1205
٢ك حسًٞزُٔاٝ
دب٤ض٤ؽ ٢ك ءبع ٢ٗٞ٤غث ٖغؽ ربزع٧ا قُإٓ
ٖٓ َضٔز٣ زخزُٔا ءاشعلإا ٕبً بٗٞٗبه ش٤ؽ..." ٌْؾُا
ُٚ خثٞوؼً, ٚرداسئ ذم قظُٞٔا ّبٜٓ خقزخُٔا خطِغُا ٚجعٞٔث تؾغر , ٍضػ ٢ك ٟشخأ خٜع داءاشعاث بهٞجغٓ ٌٕٞ٣ ٕأ، تعاُٞا ٖٔك ، خُٜ٘ٔا تعاٞث ٍلاخلإا ٚججع ٍضؼُا ازٛ ٕبً ارئ بٓأٝ
شر ُْ خ٤عبع٧ا داءاشعلإا ٙزٛ ٕئ... خ٤ج٣دأر ساشوُا ٕأث ؼ٣شقزُا بٓاضُ ٚ٤ِػ ٖ٤ؼز٣ بٔٓ، عا
ٕأ ٌٖٔ٣، قظُٞٔا ازٛ ذم حزخزُٔا خثٞوؼُا ٙزٛ"..٠ـِٓ ٝ ٍٞجوٓ ش٤ؿ ٚ٤ك ٕٞؼطُٔا ١سادلإا ءاشعئ ٌٕٞر ٕأ بٓئٝ، خ٤ٗٞٗبوُا داءاشعلإبث ْور ُْ حسادلإا ٕ٧، خؼ٘وٓ خثٞوؼُ ب٘ٔنزٓ ب٤ج٣دأر
خثٞوػ ٢ك َضٔزُٔا ٝ ٢ج٣دأر ش٤ؿ ءاشعئ ٌٕٞ٣ . ٢ِخاذُا ْ٤ظ٘زُا ٝأ خٓذخُا داسٝشنُ َقلُا
خ٤فبخ ٠ُئ خكبمئ.ازٛ بٛساشه ٢ك حسادلإا ٚث شززغر لٓبؿ تجع ىب٘ٛ ٖ٤زُبؾُا ٢لك ازٌٛٝ
. خثٞوؼُا ٢ك شكٞزُٔا ١ذٔؼُا ذقوُا أطخُِ خكداشٓ خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا َؼغ٣ بٔثس ١شئاضغُا ءبنوُا ٕأ ٞٛ ٚ٤ُئ َقٗ ١زُا طبز٘زعلاا بعئ ٝأ ؼؽبلُا ٠ِػ خُلاذُِ ٢غٗشلُا ءبنوُا ٢ك خِٔؼزغُٔا "فاشؾٗلاا" خطِغُا ٍبٔؼزعا حء
. خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا شفب٘ػ ٖٓ بٜٔٓ اشق٘ػ ٌٕٞ٣ ٕأ ٌٖٔ٣ ١زُا أطخُا خٓبغع خ٣سادلإا خٌٔؾُٔا ٖػ سدبقُا ٌْؾُا ٢ك دساُٞا خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ّٜٞلٔث ٢لزٌٗ ٕأ بُ٘ ٌٖٔ٣ اش٤خأ خ٣سبزث خ٣شقُٔا ب٤ِؼُا 23
خ٤ٗٞ٣ 1956 خ٣سادلإا ًْبؾُٔا ٟذؽئ ٖػ سدبقُا ٌْؾُا ٚث ذـُأ ٢زُاٝ
خٌٔؾٓ ٠ُئ خ٤ئاذزثلاا حشٛبوُا خٌٔؾٔث ِٚٔػ ٖٓ َوٗ ذه ٕبً ٖ٤لظُٞٔا ذؽأ ٕأ، خ٤نوُا ـخِٓٝ ، بٜ٤ُئ َوٗ ٢زُا خل٤ظُٞا ٕأ ٠ُئ ادب٘زعا يُرٝ, خؼ٘وٓ خثٞوػ ٠ِػ ٚئاٞطٗا خغؾث خ٤ئاذزثلاا ب٤ُ٘ٔا د ٖػ َور لا ،٢ػذُٔا نكاشُٔا ٍبٔػ ٖٓ خل٤ظُٞا ٌْؾث قظُٞٔا ٕأٝ ،بٜ٘ٓ َوٗ ٢زُا ٚزل٤ظٝ خعس
ذِث ٖٓ ِٚوٗ خٓبؼُا خؾِقُٔا ذنزها ٕاك ،ءاٞغُا ٠ِػ دلاجُا غ٤ٔع ٢ك ش٤غر ٕأ تغ٣ ٢زُا ،خٓبؼُا نكشُٔا ش٤ع َزخا لائٝ ،ٚجعاٝ ءادأ َ٤جع ٢ك يُر َٔؾر ٠ِػ ٚغلٗ ٖهٞ٣ ٕأ تعٝ ،شخآ ٠ُئ ( ١ٝبٔطُا 1973 ) ازٛ ٕرئ خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا شفب٘ػ ٖٓ اشق٘ػ خلُبخُٔا ّٜٞلٔث بٗبطػأ ٌْؾُا
بٌ٘٘ٔ٣ سبقزخبثٝ.خ٤نوُا ٙزٛ ٢ك ّذؼ٘ٓ ٞٛٝ خل٤ظُٞا خعسد ل٤لخر هشؽ ةٞعٝ ٢ك َضٔزُٔا ٖٔم َخذ٣ ٢ٗٞٗبه سشجٓ ٕٝد َٓبؼُا ٝا قظُٞٔا خؾِقٔث ظٔ٣ ١سادئ ءاشعئ ًَ ٕأ ٍٞوُا .خؼ٘ؤُا دبثٞوؼُِ خٌُٗٞٔا شفب٘ؼُا بٓذؼث ٍلاخ ٖٓ خُبوزعلاا ّٜٞلٓ ٖػ ٌِْزٗ سبقزخلاا ٖٓ عٞ٘ث خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ّٜٞلُٔ ب٘هشطر
.خؼ٘ؤُا خثٞوؼُبث بٜزهلاػٝ بٜووؾر هٝشؽٝ بٜل٣شؼر خ٤ُاُٞٔا حشولُا ٢ك ٚ٘ػ خثبعلإا ٍٝبؾ٘ع بٓ ازٛ
- خُبوزعلاا ق٣شؼر وزعلاا ق٣شؼزُ دبؼ٣شؾزُا تِؿاٝ ١سادلإا ٕٞٗبوُا ءبٜوك مشطر ذوُ :
خُب
بٛسِٞجٗ ٕأ ٌٖٔ٣ ذؽاٝ ٠٘ؼٓ ٢ك تقر بٌُٜ٘ٝ ش٤جً ذؽ ٠ُئ خٜثبؾزٓ خٓبػ ْ٤ٛبلٓ ٍلاخ ٖٓ يُرٝ
ٜٚٔ٣ تجغُ اسب٤زخا ِٚٔؼُ َٓبؼُا ٝأ قظُٞٔا ىشر ٢ٛ خُبوزعلاا ٕأ ٍٞوٗ ش٤ؽ ٢ُبزُا ق٣شؼزُا ٢ك أ ٖٓ ذ٤ؼع ت٤ه ربزع٧ا ٙشًر بٓ ٝأ . خ٤عبئشُا خطِغُا ٖٓ خوكاٞٓٝ ٢طخ تِه ْ٣ذور هشؽ ٕ
ظز٘٣ لا ٢زُا خل٤ظُٞا ىشر َعأ ٖٓ خ٤عبئشُا خطِغُِ ب٤ثبزً قظُٞٔا حداسئ سبٜظئ ٢ٛ خُبوزعلاا خهلاؼُا ٌٚٔؾر ١زُاٝ َٓبؼُا بٔ٘٤ث.قظُٞٔبث نِؼز٣ بٔ٤ك ازٛ.بٜ٤ِػ خوكاُٞٔا ذؼث لائ شصأ بٜ٘ػ سازٗئ ْ٣ذور ذؼث حدشل٘ٓ حداساث َٔؼُا ذوػ خغك بٜٗأث خُبوزعلاا ذكشػ ذوك، خ٣ذهبؼزُا بٔٓ، نجغٓ
بؽبجُا(َٓبؼُا َٔػ ءبٜزٗا ٚ٘ػ ترشز٣ 2000
.)
ٖ٤ردبُٔا ٢ك ب٘ػشؾٓ ٙدسٝأ بٔث ٢لزٌ٘ك غ٣شؾزُبث نِؼز٣ بٔ٤ك بٓأ 217
- 218 شٓ٧ا ٖٓ
06 - 03
طسبٔ٣ قظُِٞٔ ٚث فشزؼٓ نؽ ٢ٛ خُبوزعلاا ٕأث شًر ش٤ؽ ٢ٓٞٔؼُا ق٤ظُٞا ٕٞٗبوُ ٖٔنزُٔا
ٕأ ٌٖٔ٣ لاٝ بٜ٤ِػ ؿٞقُ٘ٔا هٝشؾُا ٖٔم ٚرداسئ ٚ٤ك ِٖؼ٣ قظُٞٔا ٖٓ ٢ثبزً تِطث لائ ْزر
.خ٤ئبٜٗ خلقث حسادلإبث ٚطثشر ٢زُا خهلاؼُا غطه ٢ك خؾ٣شقُا ـئبقخُا طبز٘زعا بُ٘ ٌٖٔ٣، خ٤ؼ٣شؾزُاٝ خ٤ٜولُا ْ٤ٛبلُٔا ٝأ دبل٣شؼزُا ٙزٛ ٍلاخ ٖٓ ٕرئ
ُٜلاخ ٖٓ ٌٖٔ٣ ٢زُاٝ بٛربلٗ َعأ ٖٓ بٛشكٞر تغ٣ ٢زُا هٝشؾُاٝ حصسبجُا ٠ُئ ٍٞفُٞا ب
بُٔ بٓبٔر ش٣بـٓ شخآ شٜظٓ ٠ُئ َٓبؼُا ٝأ قظُٞٔا ٚث غزٔز٣ ١زُا نؾُا ازٛ ٍٞؾر ٢زُا شفب٘ؼُا خ٤ج٣دأزُا دبثٞوؼُا شفب٘ػ ٖٓ اشق٘ػ ِٚؼعٝ خ٤ِخاذُا خ٤ٔ٤ظ٘زُا ٖ٤ٗاٞوُاٝ دبؼ٣شؾزُا ٚ٤ِػ ذقٗ
. ٕب٤ؽ٧ا لؼث ٢ك خؼ٘ؤُا : خُبوزعلاا ـئبقخ بُٜ ٢زُا ـئبقخُا ٙزٛ
:٢ُاٞزُا ٠ِػ ٢ٛ ب٘ػٞمٞٔث خهلاػ
ٚث فشزؼٓ نؽ خُبوزعلاا بٜث غزٔز٣ ٢زُا مٞوؾُا ٖٔم خ٤ٗٞٗبوُا خ٤ؽبُ٘ا ٖٓ شجزؼر خُبوزعلاا ٕئ :
ذٗبً ٢زُا خهلاؼُا ٚ٤ِػ ذٗبً بٓ ظٌػ خ٤ٗٞٗبه مشطث ِٚٔؼُ ٚزعسبٔٓ ءب٘صأ َٓبؼُا ٝأ قظُٞٔا
ُٜٔا خ٣دٞجؼث ققزر ٚرساداث َٓبؼُا ٝأ قظُٞٔا وثشر بؽبجُا( حب٤ؾُا ٟذٓ بٛذ٤ثأرٝ خ٘
2000 ٢ك )
تؽبقُ خوِطُٔا ٚجؽ خ٤ؼجزُبث ققزر ذٗبً ٢زُاٝ َٔؼُا دبهلاؼُ خجغُ٘بث يُزً ٢ٓٞٔؼُا ق٤ظُٞا .اسدبٗ لائ خُبوزعلاا ٠ِػ ٍٞقؾُا ٌٚ٘ٔ٣ لا َٓبؼُا ٝا قظُٞٔا ٕأ ش٤ؾث َٔؼُا ك خ٤جغٗ خ٣شؽ فشه ٌَُ ؼجفأٝ بٓ بػٞٗ دش٤ـر خهلاؼُا ٕاك ازٌٛٝ
ٖٓ َٔؼُا خهلاػ ءبٜٗئ ٢
خو٣شه سب٤زخا ٢ك ٚوؽ َٔؼُا تؽبقُٝ ٚز٣شؽ حدبؼزعا ٢ك ٚوؽ قظُٞٔا ٝأ َٓبؼُا ءبطػئ خٜع ٕٞٗبوُا ٢ك ١شئاضغُا غ٣شؾزُا بٜ٘ٓٝ دبؼ٣شؾزُا تِؿأ ٚ٤ِػ ذقٗ بِٔضٓ ٚٔ٤ظ٘رٝ ٚػٝشؾٓ حسادئ حدبُٔا ٢ك ـٗ ش٤ؽ نثبغُا 133
ّٞعشُٔا ٖٓ
85 - 59 ؼٓ نؽ خُبوزعلاا ٕأ ٖٓ
ٚث فشز
حدبُٔا ٢ك خؿب٤قُا ظلٗ دذ٤ػأٝ. قظُِٞٔ
217 شٓ٧ا ٖٓ
06 - 03 ق٤ظُٞا ٕٞٗبوُ ٖٔنزُٔا
. ٢ٓٞٔؼُا .ؿبخُا عبطوُا ٠ُا ٢ٔز٘٣ ١زُا َٓبؼُا ٠ُئ ذزٔ٣ َث قظُٞٔا ٠ِػ شقزو٣ لا نؾُا ازٛ ٕئ .نؽ ٢ٜك خ٣ذهبؼر خهلاؼُا ذٗبً ٝأ خ٤ٔ٤ظ٘ر خهلاؼُا ذٗبً ءاٞع ؼمٝأ حسبجؼثٝ
c’est un droit reconnu au fonctionnaire) (Taib,2003) )
: ٢ج٣دأر ش٤ؿ ءاشعئ خُبوزعلاا خ٣ذهبؼزُا ٝا خ٤ٔ٤ظ٘زُا خطثاشُا يك َئبعٝ ٖٓ خِ٤عٝ خُبوزعلاا شجزؼر
ٍاٞؽ٧ا ٖٓ ٍبؽ ١أث شجزؼ٣ لا ذؾث ١سادئ ءاشعئ ٢ٜك يُزُ ٝ.ٖ٤٤ؼزُا ظٌػ ٢ٜك، ٖ٤كشطُا ٖ٤ث ػ ٝأ خ٣سادلإا خطِغُا بٜٓذور خؾ٘ٓ
داءاشعلإا ٖٔم لاٝ خ٤ج٣دأزُا دبثٞوؼُا شفب٘ػ ٖٓ اشق٘
ٖ٤٤ؼزُا خجؽبف خ٣سادلإا خطِغُا ٕأ ٖٓ ١سادلإا غهاُٞا ٢ك ٙذغٗ بٓ ظٌػ. خ٤ج٣دأزُا ش٤ؿ خ٤ٔ٤ظ٘زُا حشززغٓ ٟشخأ ٍبٌؽأ ذؾر خثٞوػ ٠ُئ بِٜ٣ٞؾزُ خ٤فبخُا ٙزٛ ٍلاـزعا خئ٤ع حداساث بٗب٤ؽأ ٍٝبؾر ؿس خل٤ظُٞا ٖٔم قظُٞٔا ءبوثلإ قظُٞٔا ّبؿسئ بُٜلاخ ٖٓ ّٞور وـم خِ٤عًٞ ٝأ ٚرداسئ ْ
٢و٤وؾُا تجغُا دٞعٝ ّذػ ٖٓ بٛذً بزُ خ٤ج٣دأزُا دبًٔبؾُِٔ ٚٔ٣ذور كٞػ ٚزُبوزعا ْ٣ذور ٠ِػ ؼ٣شغزُا خ٤ِٔػ بُٜ نوؾ٣ ١زُا . ْ٤غغُا أطخُا ٞٛٝ ءبنػ٧ا خ٣ٝبغزُٔا ٕبغُِا خطعاٞث
ٓ حسادلإا غ٤طزغر داسشجٓٝ َئبعٝ حذػ ىب٘ٛ
بٔٛ ٝأ خ٣ٞ٘ؼٓ ٝأ خ٣دبٓ ساشمأ ن٤وؾر بُٜلاخ ٖ
َعأ ٖٓ بُٜٞجه َعأ ذ٣ذٔر ٝأ بٜنكشً خُبوزعلاا شق٘ػ ءاشع ٖٓ َٓبؼُا ٝأ قظُِٞٔ خجغُ٘بث بؼٓ
.بٓ خؾِقٓ ٠ِػ ُٚٞقؽ خفشك ذ٣ٞلر :خُبوزعلاا لكشُ خ٣سادلإا خطِغُا داسشجٓ
ٌَُ عٝشؾٓ نؽ ٢ٛ بٗشًر بًٔ خُبوزعلاا ٕأ ْؿس
بػ ٝأ قظٞٓ
بوِطٓ ظ٤ُ نؾُا ازٛ ٕأ لائ .حسٝشنُا ذ٘ػ ُٚ خؾِقٓ ن٤وؾر َعأ ٖٓ ِٚٔؼزغ٣ َٓ
عبطوُا ٢ك ٝأ ّبؼُا عبطوُا ٢ك ءاٞع خ٣سادلإا خطِغُا بٛدذؾر خ٘٤ؼٓ هٝشؽٝ داءاشعاث ذ٤وٓ ٚٗ٧ .ؿبخُا خُبؽ ٢ك ساشوُا سذقٓ بٜث عسزز٣ ٢زُا خِ٤عُٞا ٢ٛ داءاشعلإاٝ هٝشؾُا ٙزٛ
نؽ ٖٓ بِٜ٣ٞؾر
عٝشؾٓ
خؼ٘وٓ خثٞوػ ٠ِػ ١ٞزؾر ٢زُاٝ حشززغُٔا خ٤ٔ٤ظ٘زُا داءاشعلإا ٖٓ شخآ ٌَؽ ٠ُئ
: ٢ك هٝشؾُا ٝأ داءاشعلإا ٙزٛ َضٔزرٝ.
- خ٤عبئشُا خطِغُا ٠ُئ ٢طخ تِه ْ٣ذوزث َ٤وزغُٔا دبؼ٣شؾزُا تِؿأ ّضِر :٢طخ تِه ْ٣ذور
. لكشُبث ٝأ ٍٞجوُبث ءاٞع ساشوُا ربخرا ٢ك خ٤ؽلاقُا بُٜ ٢زُا ؾُٔبك حدبُٔا ٢ك ـٗ ١شئاضغُا عش 218
شٓ٧ا ٖٓ
06 - 03 خُبوزعلاا ْزر ٕأ ٌٖٔ٣ لا " ٚٗأ ٠ِػ
خ٤ئبٜٗ خلقث حسادلإبث ٚطثشر ٢زُا خهلاؼُا غطه ٢ك خؾ٣شقُا ٚرداسئ ٖػ ٚ٤ك ِٖؼ٣ ٢ثبزً تِطث لائ ٢عبع٧ا ٖ٤لظُٞٔا ٕٞٗبه ٍبضُٔا َ٤جع ٠ِػ بٜ٘ٓٝ خٗسبؤُا ٖ٤ٗاٞوُا تِؿأ ٢ك غجزٓ ٞٛ بِٔضٓ. "
ْهس ١سٞغُا 01
ّبؼُ
1985 حدبُٔا ٢ك 134
٠ُئ ب٤طخ بجِه َٓبؼُا ْ٣ذور ٢ٛ خُبوزعلاا "ٕأ ٠ِػ
" ...خٓذخُا ٖٓ ٚئبلػاث ٚؼعشٓ
:٠ُئ فذٜ٣ ٢طخُا تِطُا ازٛ ٕاك ازٌٛٝ
ىب٘ٛ ٌٕٞ٣ لا ٠زؽ خؾماٝٝ خ٤ٗٞٗبه خلقث خؽاشف بٜ٘ػ ػبقكلإاٝ قظُٞٔا حداسئ صاشثئ ـ ءاشعاث بٜهلازخا ٝأ كٞٔؿ . لاضٓ عاذ٤زعلاا تِطً ٚثبؾٓ شخآ ١سادئ
خجغُ٘بث ءاٞع بٜ٘ػ غعاشزُا ٝأ بٜ٘ٓ ـِٔزُا خُبؽ ٢ك قظُٞٔا ٠ِػ دبجصئ خِ٤عًٞ تِطُا ربخرا ـ . بٜ٣ذُ عدُٞٔا خ٣سادلإا خطِغُا ٙبغر قظُِٞٔٝ بٜجُبطُ
أ حٝضٗ َؼلث ٚػبكذٗا خُبؽ ٢ك ٚ٤ِػ ّذو٣ ١زُا ءاشعلإا ازٛ حسٞطخُ قظُٞٔا ٚ٤ج٘ر ـ وـم ٝ
بٗٞٗبه حسشؤُا حذُٔا ءبٜزٗا ذؼث قظُِٞٔ ٌٖٔ٣ لا ٚٗأ يُر. خئسبه خُبؽ ٝأ ذهإٓ
بن٣أ دبؼ٣شؾزُا لؼث ٢كٝ خُبوزعلاا لكس ٝأ ٍٞجوُ حدذؾُٔا خُِٜٔا خ٣اذجُ خ٣سبزً زخز٣ ـ . خ٤٘ٔنُا خوكاُٞٔبث خفبخُا خُِٜٔا ذ٣ذؾزُ
عٞعشُِ بٗٞٗبه حسشؤُا حذُٔا ءبٜزٗلا خ٣سبزً زخز٣ ـ ٠ِػ خ٣سادلإا خطِغُا خوكاٞٓ ذؼث ٚجِه ٖػ
. ٚزُبوزعا
خ٤ٔ٤ظ٘زُا خ٤ٗٞٗبوُا خهلاؼُا دٞعُٞ تِطُا ازٛ ْ٣ذور ٕٝد اسٞك خُبوزعلاا ٙزٛ نوؾزر ٕأ ٌٖٔ٣ لا ٕرئ َعأ ٖٓ ازٛٝ َٔؼُا تؽبقث َٓبؼُا وثشر ٢زُا خ٣ذهبؼزُا خهلاؼُا ٝأ ٚرساداث قظُٞٔا وثشر ٢زُا خزغُٔا خٜغُا خؾِقٓ خ٣بٔؽ ْ٣ذور ساشٔزعا ٢ك خِضٔزُٔا خٓبؼُا خؾِقُٔا داسبجزػلا خٓذ
. َٔؼُا ةس خؾِقٔث ساشملإا ّذػٝ بٜلهٞر ّذػٝ دبٓذخُا خزؾجُا خ٣شظُ٘ا خ٤ؽبُ٘ا ٖٓ خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا شفب٘ػ ٖٓ اشق٘ػ ٌٕٞ٣ لا ٚرار ذؽ ٢ك هشؾُا ب٘ٛ
ا خو٣شه ٢ك خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا ٌٖٔر ٕأ ٌٖٔ٣ ٌُٖٝ
٢ِ٣ بٔ٤ك ٚ٘ػ ٌِْزٗ بٓ ازٛ. تِطُا ازُٜ خثبغزعلا
: : خوكاُٞٔا هشؽ خطِغُا خوكاٞٓ ٠ِػ ٍٞقؾُا خُبوزعلاا تُبه ٖٓ َٔؼُا دبؼ٣شؾر ذهشزؽا
. خل٤ظُٞا ٝأ َٔؼُا حسدبـٓ َجه ٖ٤٤ؼزُا خجؽبف طوُا ّبٌؽأ ٖ٤ثٝ ٢ٓٞٔؼُا ق٤ظُٞا ٕٞٗبه ّبٌؽأ ٖ٤ث بٓ بػٞٗ قِزخ٣ هشؾُا ازٛ نوؾر ٕأ لائ عب
. بٜٔ٘ٓ ًَ ٖ٤ث ض٤ٔٗ فٞع يُزُٝ .ؼف٧ا ٠ِػ ١ذهبؼزُا ٝأ ؿبخُا ٢ٓٞٔؼُا ق٤ظُٞا ٕٞٗبه ٢ك خوكاُٞٔا هشؽ ض٤ٔزر بٜعبعأ ٖٓ خٓبؼُا خل٤ظُٞا ذٗبً ارئ :
خ٤ٔ٤ظ٘ر خهلاػ دٞعُٞ خ٣سادلإا داساشوُا ربخرا ٢ك ش٣شزُا ةٞعٝٝ عشغزُا ّذػ خ٤فبخث -
٧ا خ٣ذهبؼزُا دبهلاؼُا ٖػ قِزخر ب٤جغٗ وغث
– ٢طؼ٣ بٔٓ قظُٞٔبث خ٣سادلإا خطِغُا وثشر
. قظُٞٔا ٞٛٝ ٢ٗبضُا فشطُا خطِع ٖٓ ش٤ضٌث ٠ٔعأٝ ٠ِػأ خطِع ٍٝ٧ا فشطُِ
بٓ ازٛٝ خوكاُٞٔا ٝأ لكشُا َجه خ٘٤ؼٓ حذُٔ خعاسد تِطز٣ خُبوزعلاا ٠ِػ خوكاُٞٔا ساشه ٕاك يُزُ
٢غٗشلُا غ٣شؾزُا بٜ٘ٓٝ دبؼ٣شؾزُا تِؿأ ٚ٤ِػ ذقٗ
ساشٔزعلابث َ٤وزغُٔا قظُٞٔا ّضُأ ١زُا
ٚزُبوزعا َجور ٕأ ٠ُئ ِٚٔػ ٢ك .
(Taib 2003) تًاٞ٣ ١زُا ١شئاضغُا غ٣شؾزُا ٚ٤ِػ ـٗ بٓ ٝأ .
حدبُٔا ٢ك ءبع ش٤ؽ ٍبغُٔا ازٛ ٢ك خ٤٘٤رلاُا دبؼ٣شؾزُا 220
شٓ٧ا ٖٓ
06 - 03 لا " ٚٗأ ٠ِػ
ٖٓ ؼ٣شقُا بُٜٞجه ذؼث لائ شصأ ١أ خُبوزعلاا ترشر "... ٖ٤٤ؼزُا دب٤ؽلاف خُٞخُٔا خطِغُا
بُٜٞجوث ساشه سٝذف ذؼث لائ خٓذخُا ٢ٜ٘ر لا خُبوزعلاا ٕأ ٠ِػ ـ٘٣ ١شقُٔا ٕٞٗبوُا ذغٗ يُزً
١ٝبٔطُا(ب٘ٔم ٝأ خؽاشف ذٗبً ءاٞع 1973
) .
ٚٗأ ذغٗ ١شقُٔا ٕٞٗبوُا خعاسد ٍلاخ ٖٓ
َهشؼُٔا ١سادلإا ٖ٤رٝشُا ٖٓ قلخ٣ ٕأ ٍٝبؾ٣
ُٞٔا ؼُبقُٔ
خوكاُٞٔبث ءبلزًلاا ٍلاخ ٖٓ ازٛٝ داءاشعلإا خػشع ٢ك ْٛبغ٣ٝ ٍبٔؼُا ٝ ٖ٤لظ
. خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا شفب٘ػ ٖٓ ـِو٣ بٓ ازٛٝ دشُا ٖػ حسادلإا دٌٞع ٢ٛٝ خ٤٘ٔنُا حدبُٔا( خ٤٘ؼُٔا حسادلإا خوكاٞٔث خُبوزعلاا نؽ ٙسٝذث ذ٤ه ذوك ١سٞغُا غ٣شؾزُا بٓأ 133
ٖٓ
ْهس ٕٞٗبوُا 50
ّبؼُ
2004 ٕاك يُر ٌْؾثٝ ( ٚٗأ بؽبجُا مٝسبك ذٔؾٓ ربزع٧ا شًز٣ ش٤ؽ )
ٕأ ٠ُئ ٖٓضُا ٍبه بٜٔٓ ِٚٔػ طأس ٠ِػ ءبوجُبث خثٞوؼُا خِئبه ذؾر ٝأ اشغه ّضِٓ قظُٞٔا خوكاُٞٔا نؽ ٕاك ،دبؼ٣شؾزُا ٙزٛ تغؽٝ ازٌٛٝ )ٚزُبوزعا ٍٞجه ٠ِػ حسادلإا خوكاٞٔث ٠ظؾر قؾُا َ٤ؾزغٓ ٚجؽ شجزؼ٣ خُبوزعلاا ٠ِػ فذٜ٣ ٢زُا خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا خُبؽ ٢ك خفبخٝ ٚ٤ِػ ٍٞ
.نؾُا ازٛ ٖٓ قظُٞٔا ٖ٤ٌٔر ّذػ بٜئاسٝ ٖٓ ساشوُا تؽبف ق٤٤ٌزُا ٕأ ٕب٤جُا ٖػ ٠٘ؿٝ
ـ ءاٞع ذؽ ٠ِػ ٖ٤كشطُا خؾِقٓ ّذخ٣ ٢ؼهاٝٝ ٢ٗٞٗبه سشجٓ ٕٝد ـ خُبوزعلاا لكشُ ٢ٗٞٗبوُا
ٓ ْرأث خؼ٘وٓ خ٤ج٣دأر خثٞوػ شجزؼ٣ خُبؾُا ٙزٛ ٢ك ١ذٔؼُا ذقوُا خُبؽ ٢ك خفبخ ٢ك خٌُِٔا ٠٘ؼ
َٓبؼُا ٝأ قظُٞٔا خؾِقٔث خهلاػ بُٜ ذغ٤ُٝ ووك حسادلإا خؾِقٓ ّذخر خُِٜٔا ٕأ ٠ُئ خكبمئ.
ّذخر حذُٔا ٙزٛ ٕاك ٕرئ. ٢قخؾُا ٙسب٤زخبثٝ حدشلُ٘ٔا ٚرداساث ٞٛ بٛدذؽ ذه ٚزؾِقٓ ٕأ ّاد بٓ،
.َٔؼُا تؽبف ٝأ خ٣سادلإا خطِغُا ووك اُٞٔا هشؽ : َٔؼُا دبؼ٣شؾر ٢ك خوك
لكس ٝأ ٍٞجوث نِؼز٣ بٔ٤ك خ٣سادلإا خٜغُا خطِع قِزخر
بٓ ظٌػ ١أ خٓاشقُاٝ حذؾُبث ض٤ٔز٣ ١زُاٝ ٢ٓٞٔؼُا ق٤ظُٞا ٖ٤ٗاٞه ٢ك سشوٓ ٞٛ بٔػ خُبوزعلاا ٚ٘ٔنزر بٓٝ عبطوُا ازٛ ْظ٘ر ٢ُ٘اٝ َٔؼُا تؽبفٝ َٓبؼُا ٖ٤ث خ٣ذهبؼزُا دبهلاؼُا ٢ك ذعٞ٣ خاذُا ٖ٤ٗاٞوُا ق٤ظُٞا ٢ك نجطٓ ٞٛ بٔث بٜزٗسبؤث خ٤جغٗ خٗٝشٓ ٖٓ خ٤ػبٔغُا دب٤هبلرلااٝ خ٤ِ
.٢ٓٞٔؼُا
ْهس ٕٞٗبوُا ٢لك 90
- 11 ٌُٚ٘ٝ خُبوزعلاا نؽ َٓبؼُا ٢طؼ٣ ١شئاضغُا َٔؼُا دبهلاؼُ ٖٔنزُٔا
حدبُٔا ذقٗ ش٤ؽ خ٤ػبٔغُا دب٤هبلرلاُ يُر ىشز٣ َث، بُٜٞجوُ حذُٔا دذؾ٣ لا 68
خُبوزعلاا ٕأ ٠ِػ
خٓذخزغُٔا خئ٤ُٜا غٓ ٚزهلاػ ءبٜٗئ ٢ك ٚزجؿس ١ذج٣ ١زُا َٓبؼُا ٠ِػٝ.َٓبؼُِ ٚث فشزؼٓ نؽ ٢ٛ
بٛدذؾر ٢زُا هٝشؾُِ بؼجر نجغٓ سبؼؽئ حشزك ذؼث ِٚٔػ تق٘ٓ سدبـ٣ٝ خثبزً ٚزُبوزعا ّذو٣ ٕأ .خ٤ػبٔغُا دب٤هبلرلااٝ دب٤هبلرلاا علاا شجزػا ٍبضُٔا َ٤جع ٠ِػ ١سٞغُا غ٣شؾزُا ٕاك يُزً
حداساث َٔؼُا ذوػ خغك ٖػ حسبجػ خُبوز
َؼغ٣ بٔٓ، سازٗلإا ذ٤وث ٟٞع عشؾُٔا ٙذ٤و٣ ُْ ١زُا َٓبؼُا َٔػ ءبٜزٗا ٚ٤ِػ ترشز٣ بٔٓ، حدشل٘ٓ
٢ك َضٔز٣ ١زُا ّبؼُا أذجُٔا ٠ِػ عكبؽ خ٤ٗبص خٜع ٖٓ ٌُٚ٘ٝ خ٣بٔؽ ٕٝد َٔؼُا تؽبف خؾِقٓ
ك خ٣شؽ ٙبطػأٝ َٔؼُا ذوػ ٢ك ٖٔنزُٔا حداسلإا ٕبطِع َؼغ٣ بٔٓ،ءبؽ ٠زٓ َٔؼُا ىشر ٢
َعأ ٖٓ خٓبٛ ؾُبجٓ ٚ٤ِػ نلٗأ ذه َ٤وزغُٔا ٕبً ارئ خفبخٝ شطخ ٢ك َٔؼُا تؽبف خؾِقٓ
ٟذُ ِٚٔػ ءب٘صأ بٜ٤ِػ َقؽ حءبلًٝ حشجخث غزٔز٣ ٕبً ٝأ ِٚٔػ ٍبغٓ ٠ك ـقخزُٔا ٖ٣ٌٞزُا ساشٔزعاٝ خٓذخُا خٓٞٔ٣د ٠ِػ خظكبؾُٔا غ٤طزغ٣ لا ش٤ؾث خغعإُٔا ٙزٛ تؽبف ّذػٝ طبزٗلإا
بؽبجُا(ٚلهٞر 2000
ءاٞع ؿبخُا عبطوُا ٢ك خُبوزعلابث خوِؼزُٔا ؿٞقُ٘ا خؿب٤ف ٍلاخ ٖٓ .)
خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا شق٘ػ ٕأ عؽلاٗ خٗسبؤُا عٞمٞٓ دبؼ٣شؾزُِ خجغُ٘بث ٝأ ب٘ؼ٣شؾزُ خجغُ٘بث ز٤ع خؼ٘ؤُا خثٞوؼُا شق٘ػ ٌُٖٝ ٢ٓٞٔؼُا ق٤ظُٞا دبؼ٣شؾر غٓ ٚزٗسبؤث بج٣شور للخ٘ٓ
بُ٘ ٠ِغ
.لكشُا ٝأ خوكاُٞٔبث خفبخُا خُِِٜٔ مشطزُا ذ٘ػ ػٞمٞث خُِٜٔا هشؽ تغؽ شٜؽأ خصلاصٝ شٜؽ ٖ٤ث ػٝاشزر ٖٓضُا ٖٓ حذٓ خلِزخُٔا دبؼ٣شؾزُا هشزؾر :
.خُبوزعلاا ّذؤُ ب٤ئبٜٗ ب٣أس ءبطػئ خ٣سادلإا خطِغُِ ٠٘غز٣ ٠زؽ،خٗسبؤُا عٞمٞٓ ٖ٤ٗاٞوُا خجؽبف خطِغُا خوكاٞٓ هشؽ ٕئ ٝأ قظُٞٔا ٠ِػ شؽبجٓ ش٤صأر بُٜ خ٤٘ٓص حذٓ ٍلاخ ٖ٤٤ؼزُا
. بٓٞ٣ ٖ٤ؼغرٝ ٖ٤صلاص ٖ٤ث ـ بٗشًر بًٔ ـ ػٝاشزر ٢زُا حذُٔا ٙزٛ .خُبوزعلاا تُبه َٓبؼُا حدبُٔا ٢كٝ ١شئاضغُا غ٣شؾزُا ٢لك 220
شٓ٧ا ٖٓ
06 - 03 حسادلإا ٠ِػ ٖ٤ؼز٣ " ٚٗأ ٠ِػ ـ٘ر
ٜؽ ٙبقهأ َعأ ٢ك بٜٗأؾث ساشوُا ربخرا . تِطُا عاذ٣ئ خ٣سبر ٖٓ ءاذزثا ٕاش
ٖ٣شٜؽ حذُٔ خُبوزعلاا تِه ٠ِػ خوكاُٞٔا َ٤عأر ٖ٤٤ؼزُا خ٤ؽلاف بُٜ ٢زُا خطِغُِ ٌٖٔ٣ ٚٗأ ش٤ؿ ." ءبنوٗلاا خ٣سبر ٖٓ ءاذزثا بٛذ٣ذٔر ٖٓ خ٣سادلإا خطِغُا ٖ٤ٌٔر ٠ُئ خكبملإبث ٖ٣شٜؽ حذٓ هشزؽا ١شئاضغُا غ٣شؾزُا ٕاك ٕرئ ٖ٤٤كبمئ ٖ٣شٜؽ ٠ُئ ٕأ قظُِٞٔ ٌٖٔ٣ لا حذُٔا ٙزٛ. شٜؽأ خؼثسأ ٠ُئ حذُٔا ٙزٛ َقر بٔٓ
. حسٝشنُا خُبؽ ٢ك خفبخٝ بِٜٔؾز٣ حدبُٔا ٢ك ١سٞغُا غ٣شؾزُا ٕاك يُزً
135 ٕٞٗبوُا ٖٓ
ءاٞع بٓٞ٣ ٖ٤زع حذٓ ءب٘صأ ْز٣ خُبوزعلاا تِه ٖػ خثبعلإا ٕأث خُٝذُا ٢ك ٖ٤ِٓبؼُِ ٢عبع٧ا
ٛ ٕاك ازٌٛٝ.ٍٞجوُا ٝأ لكشُبث . ١شئاضغُا عشؾُٔا بٜهشزؽا بٓ غٓ خ٣ٝبغزٓ حذُٔا ٙز
ّذخر ٢زُا خ٣سادلإا داءاشعلإبث خوِؼزُٔا دذُٔا ـ٤ِور ٢ك بهبجع ٙذغ٘ك ١شقُٔا غ٣شؾزُا بٓأ حذُٔا ٙزٛ ٖٓ ـوٗأ ذه لكشُا ٝأ خوكاُٞٔبث خفبخُا خُِٜٔا بٜ٘ٓٝ َٓبؼُا ٝأ قظُٞٔا خؾِقٓ
ٔ٣ذور خ٣سبر ٖٓ ووك بٓٞ٣ ٖ٤صلاص بِٜؼعٝ
ِٞؾُا( بٜ
2000 ٢زُا خُِٜٔا ٖٓ قلخ ذه ٌٕٞ٣ يُزثٝ. )
لا خفشك ٚ٘ػ دٞلر ٝأ خ٣ٞ٘ؼٓ ٝأ خ٣دبٓ اساشمأ ُٚ تجغر ٕأ ٌٖٔ٣ ٢زُاٝ قظُٞٔا بٛشظز٘٣ ٕبً
.خ٘٤ؼٓ حذٓ ءبنوٗا ذؼث بٜن٣ٞؼر ُٚ ٌٖٔ٣ ْهس ٕٞٗبوُا ذغ٘ك َٔؼُا دبهلاػ ٠ُئ ب٘ؼعس ارئ بٓأ 90
- 11 حذُٔا ٙزُٜ بو٤هد اذ٣ذؾر ٢طؼ٣ لا َث
.خ٤ػبٔغُا دب٤هبلرلااٝ دب٤هبلرلاُ بًٜشز٣ ٝأ َٔؼُا دبهلاؼُ خجغُ٘بث ءاٞع ٖ٤زُبؾُا بزًِ ٢لك ٕرئ
ّبظٗ ٢ك خفبخٝ قظُِٞٔ خِهشػ شجزؼ٣ خُبوزعلاا ٠ِػ خوكاُٞٔا ّذػ ٕاك ،٢ٓٞٔؼُا ق٤ظُٞا ٢ٓٞٔؼُا ق٤ظُٞا –
بٗشًر بًٔ
– لكسٝ، َٓبؼُا ٝأ قظُٞٔا مٞوؽ ٖٓ نؽ خُبوزعلاا ٕ٧
لاا بُٜٞجه َعأ ذ٣ذٔر ٝ خُبوزع ٕأ يُر . خؼ٘وٓ خثٞوػ ٕب٤ؽ٧ا لؼث ٢ك شجزؼ٣ شٜؽأ خؼثسأ ٠ُئ
،ٟشخأ خؼل٘ٓ ٠ِػ ٍٞقؾُا ٝأ َنكأ خ٣سادئ خٜع ٢ك َٔؼُا خفشك ٚ٘ػ ذؼ٤م ذه ٌٕٞر حسادلإا . شقهأ حذٓ ٢ك خوكاُٞٔبث ٚزُبوزعا ذ٤ظؽ ُٞ بٜ٘ٓ دبلزعا بٔثس ٕبً
خ ذه ١شئاضغُا عشؾُٔا ٕأ ْؿس ؼلقر ذ٘ػ ٚظؽلاٗ بٓ يُرٝ حذُٔا ـ٤ِور ٢ك خٓبٛ حٞطخ بط
ْهس ٠ـُِٔا ٢ٓٞٔؼُا ق٤ظُٞا ٕٞٗبه 66
- 133 ش٤ؽ . شٜؽأ خصلاضث حدذؾٓ حذُٔا ٙزٛ ذٗبً ذوك .
حدبُٔا ذقٗ
64 نؽ طسبٔر ٢زُا خطِغُا بٜزِجه ارئ لائ ٍٞؼلٓ ١أ خُبوزعلاُ ٌٕٞ٣ لا "ٚٗأ ٠ِػ
لاخ ساشوُا ربخرا بٜ٤ِػ تغ٣ٝ ٖ٤٤ؼزُا حدبُٔا ق٤نر ْص ."تِطُا عاذ٣ئ خ٣سبر ٖٓ شٜؽأ خصلاص ٍ
66 ٖٓ شٜؽأ خصلاص ذؼث بٜ٘ػ ذزٌع ٝأ خُبوزعلاا ٖ٤٤ؼزُا نؽ طسبٔر ٢زُا خطِغُا ذنكس ارئ "
سذقر ٢زُا خقزخُٔا ءبنػ٧ا خ٣ٝبغزُٔا خ٘غُِا ٠ُئ ٙشٓأ غكس ٢٘ؼُِٔ ؽٞق٣ ، تِطُا عاذ٣ئ ر ٢زُا خطِغُا ٠ُئ ِٚٔغر ْص لاِؼٓ ب٣أس ." ٖ٤٤ؼزُا نؽ طسبٔ
شجغر ٢زُا خطِغُا بُٜ ذغ٤ِك يُزثٝ ب٣سبؾزعا ب٣أس لائ ظ٤ُ ءبنػ٧ا خ٣ٝبغزُٔا خ٘غُِا ١أشك خُبوزعلاا تُبه ٕأ ٖٓ ن٤وؾزُا ذؼث دذًأر ُٞٝ خُبوزعلاا تِه ٠ِػ خوكاُٞٔا ٠ِػ ساشوُا سذقٓ
خ٘غُِا ٕبث ذ٤لر ٢زُا حدبُٔا مٞط٘ٓ تغؽ ازٛٝ خ٤كبً داسشجٓ ٠ِػ شكٞز٣ ٚعٞ٣ لاِؼٓ ب٣أس سذقر
. خ٣بُٜ٘ا ٢ك سشور ٢زُا ٢ٛ حسادلإبك ِْظزُٔا قظُٞٔا ٠ُا ٠ُئ ظ٤ُٝ ٖ٤٤ؼزُا خجؽبف خطِغُا ٠ُئ ١أك.بُٜ بنكس شجزؼ٣ ٢٘ٔنُا دٌٞغُا ٕأ ٠ِػ ـ٘٣ ١زُاٝ ذ٣ذغُا ٕٞٗبوُِ خجغُ٘بث ٍبؾُا يُزً
ث فشزؼُٔا نؾُا ازٛ عبعشزعلا بُٜبٔؼزعا قظُٞٔا ازُٜ ٌٖٔ٣ َئبعُٞا خُبؽ ٢ك بؼجه بٗٞٗبه ٚ
؟خطِغُا ٍبٔؼزعا ٢ك قغؼزُا ٢طؼ٣ ٕأ ١شئاضغُا عشؾُٔا ٠ِػ ذث لا خطِغُا ٍبٔؼزعا ٢ك قغؼزُا حشٛبظ ٖٓ َِوٗ ٢ٌُ ٕرئ ءبطػلإ خ٣دب٤ؽ ٌٕٞر ٝأ كشزل٣ ٢زُاٝ ن٤وؾزُا ٕبغُ ٝأ ءبنػ٧ا خ٣ٝبغزُٔا ٕبغُِ غعٝأ خطِع
ٕأٝ خفبخ.ٚزلُبخٓ حسادلإُ صٞغ٣ لا ٢ئبٜٗ ساشه شجزؼر لا بُٜ ب٘هشطر ٢زُا ّبٌؾُا ٝأ داُٞٔا ٙزٛ
خ٣سادلإا خطِغُا بٜٓذور خؾ٘ٓ بٜٗأًٝ َث قظُٞٔا مٞوؽ ٖٓ بوؽ خ٤و٤جطزُا خ٤ؽبُ٘ا ٖٓ خُبوزعلاا حدبُٔا خؿب٤ف ٍلاخ ٖٓ شٜظ٣ ش٤ؽ ،خُبوزعلاا تُبطُ
63 ٌٕٞ٣ ٕأ ٌٖٔ٣ لا " ٚٗأ شًزر ٢زُاٝ
ءبكُٞبث بلٌِٓ ٠وج٣ٝ...ٍٞؼلٓ خُبوزعلاُ
خطِغُا زخزر ٕأ ٠ُئ ٚزل٤ظٞث خطجرشُٔا دبٓاضزُلابث
حدبُٔا ٖٓ حش٤خ٧ا حشولُا خؿب٤ف يُزًٝ . " بٛساشه حسًٞزُٔا 64
ٍٞؼلٓ " ٕأ ٠ِػ ـ٘ر ش٤ؽ
." خطِغُا ٙزٛ ٙدذؾر ١زُا خ٣سبزُا ٖٓ ءاذزثا ١شغ٣ خُبوزعلاا
ُٜلاخ سشور ٕأ ٖ٤٤ؼزُا خجؽبف خطِغُا ٠ِػ خ٤ٓاضُئ حشزك ىب٘ٛ ظ٤ُ ٕرئ َث خوكاُٞٔا خ٣سبر ب
ْ٣ذوُا ٕٞٗبوُا ٖٓ ٍبضُٔا ازٛ دشع ٍلاخ ٖٓٝ ازٌٛٝ.حدبُٔا مٞط٘ٓ تغؽ خؽٞزلٓ حذُٔا ذًشر ذٗبً ٢زُاٝ خ٤ٗٞٗبوُا داءاشعلإاٝ ذػاٞوُا ٠ِػ أشه ١زُا سٞطزُا ُٚلاخ ٖٓ ب٘ظؽلا ١زُاٝ
١شئاضغُا عشؾُٔا َؼك ب٘غؽٝ خؼ٘ؤُا دبثٞوؼُا ذ٣اضر ٠ِػ بٓ بػٞٗ ذػبغر ٙزٛ ٖٓ ـِه بٔ٘٤ؽ
.داءاشعلإا ٙزٛ ن٤جطر ٢ك خٗٝشُٔا ٖٓ بػٞٗ ٠طػأٝ دذُٔا :خ٣سادلإا خطِغُا خوكاٞٓ ٕٝد خُبوزعلاا ذؼث لائ نوؾز٣ ٕأ ٌٖٔ٣ لا خُبوزعلاا نؽ ٕأ ب٘كشػ
. ٖٓضُا ٍبه بٜٔٓ ٖ٤٤ؼزُا خجؽبف خ٣سادلإا خطِغُا خوكاٞٓ
(Taib 2003) حذػ ىب٘ٛ ٕأ بٗذعٝٝ
بٜؼنر شفب٘ػ خُبوزعلاا ٕأ لائ. خؼ٘ؤُا خ٤ٔ٤ظ٘زُا داءاشعلإا ٝأ خؼ٘ؤُا خ٤ج٣دأزُا دبثٞوؼُا ٖٔم
خ٤ٗ ءٞغث يُر ٕبً ٝأ خ٤ُ٘ا خ٘غؽ خ٣سادلإا خطِغُِ خجغُ٘بث ءاٞع شطخا ءاشعئ شجزؼر خوكاُٞٔا ٕٝد . خ٤ٗبص خٜع ٖٓ َ٤وزغُٔا قظُِٞٔٝ خٜع ٖٓ
زعلاا ٍٞجه حشزك ذ٣ذٔر ٕأ ذغٗ ٠ُٝ٧ا خُبؾُا ٢لك اشق٘ػ شجزؼ٣ خٓبؼُا خؾِقُٔا َعأ ٖٓ ُٞٝ خُبو
حسادلإا ٕأ ٟش٣ٝ حسدبـُٔا خجؿس ِٚخاد ٢ك َٔؾ٣ قظُٞٔا ازٛ ذغر فٞع ٢زُا .خٓذخُالاهشؼٓ
ٍٞجه ذػٞٓ ووك اشظز٘ٓ ٕب٤ؽ٧ا تُبؿ ٢ك ِٚٔػ ٢ك ؿلاخلإا ّذػ ٠ُئ أغِ٤ك ٚو٣شه ٢ك قور زجؿس ن٤وؾزُ ؼُبقُٔا ٖ٤ث ٢ؼُا ٢ك ٚزهٝ تٛز٣ٝ ٚزُبوزعا ٖـك خ٤ٗبص خٜع ٖٓٝ خٜع ٖٓ ازٛ. ٚ
تفب٘ٓ ٝأ ٚ٘ػ بفشك غ٤نر ٕأ ٌٖٔ٣ ٢زُا حشزلُا ٙزٜث اذ٤وٓ ٌٕٞ٣ خُبوزعلاا تُبه قظُٞٔا صٝبغز٣ ٕأ ٌٖٔ٣ ١زُا ٍٞجوُا ذػٞٓٝ ٚجِه ٖ٤ث خِفبلُا حذُٔا ءب٘صأ بٜ٘ػ َقؾ٣ فٞع ٕبً ٟشخأ وػ بٜرار ذؾث شجزؼر خِ٣ٞطُا حشزلُا ٙزٛ.بٗشًر بًٔ شٜؽأ خؼثسأ خزع ٠ُئ َقر ش٤ؽ خؼ٘وٓ خثٞ
. خٓذخُا داسٝشم ٢ػذزغر بٓذ٘ػ خ٤كبمئ شٜؽأ
بلغؼر ٝأ ُٚ خ٣بٌٗ تِطُا ٖػ دشُِ خنكاس خ٣سادلإا خطِغُا بٜ٤ك ٌٕٞر ٢زُاٝ خ٤ٗبضُا خُبؾُا ٢ك بٓأ َعأ ٖٓ َخذزُا تِطُ ءبنػ٧ا خ٣ٝبغزُٔا ٕبغُِا ٠ُئ ءٞغُِا ٠ُئ اشطنٓ ٚغلٗ ذغ٣ بٔٓ ٚوؽ ٢ك
ٚزٌِؾٓ َؽ اٝ
٠ِػ خوكاٞٓ شجزؼ٣ لا ٢٘ٔنُا ٌٕٞغُا ٕأ يُر.ٟشخأ خ٤كبمئ حذٓ سبظزٗ
خُبوزعلاا (Taib 2003) َٛٝ؟ ١سادلإا غهاُٞا ٢ك نؽ ٢ٛ خُبوزعلاا َٛ ٍءبغزٗ ازٛ ب٘مشػ ذؼث.
٢ك ٚربٗبٔم ذولث ُٞٝ حدشلُ٘ٔا ٚرداساث ٚجق٘ٓ ٖػ ٢ِخزُا ٚزُبوزعا لكشر ١زُا قظُِٞٔ ٌٖٔ٣ ؟ ت٣دأزُا داءاشعئ ثبعلإُ
ٕٝد تقُ٘ٔا ٖػ ٢ِخزُا ٖػ ترشزر ٢زُا سبص٦ُ مشطزُا ٖٓ بُ٘ ذث لا ٍؤبغزُا ازٛ ٖػ خ . قظُٞٔا ت٤قر خ٣ٞ٘ؼٓٝ خ٣دبٓ خ٤جِع سبصأ ٢ٛٝ خوكاُٞٔا ٠ِػ ٍٞقؾُا
:خ٣سادلإا خطِغُا خوكاٞٓ ٕٝد خُبوزعلاا ٖػ خجرشزُٔا سبص٥ا ٕٝد َ٤وزغُٔا قظُٞٔا ٖػ ترشزر حش٤طخ خ٤جِع سبصآ حذػ ىب٘ٛ
خطِغُا خوكاٞٓ ٠ِػ ُٚٞقؽ
.دشطُا ٝأ ؼ٣شغزُا ٢زثٞوػٝ خ٤ئب٘غُاٝ خ٤ٗذُٔا خُءبغُٔا خفبخ ٢ٛٝ خ٣سادلإا عٞهُٞا ٠ِػ قظُٞٔا ْؿشر ٢زُا خئ٤طجُا خ٣سادلإا داءاشعلإا ٖٓ بٜجِؿأ ٠رأزر خ٤جِغُا سبص٥ا ٙزٛ
ُا ٝأ َٓبؼُا يُر عبو٣ئ َعأ ٖٓ خز٤جٓ خ٣سادئ حداسئ ٖٓ خغربٗ ٌٕٞر ٝأ بٜ٤ك حشئاد ٢ك قظٞٔ
.ةبوؼُا :خ٤ئب٘غُاٝ خ٤ٗذُٔا خُءبغُٔا خ٤ٔ٤ظ٘ر خهلاػ ٢ٛ ٚرساداث قظُٞٔا وثشر ٢زُا خهلاؼُا ٕأ بٗشًر
ٙزٛ ٕأ لائ. ٖ٤زهلاؼُا ٖ٤ث ٕبزؽٝ خ٣ذهبؼر خهلاػ ٢ٛ َٔؼُا تؽبقث َٓبؼُا وثشر ٢زُا خهلاؼُا ٕأٝ
أ ٖٓ َٓبؼُا ٝأ قظُٞٔا َجٌ٣ اذ٤ه ٌٕٞر ٕأ ٌٖٔ٣ لا خطثاشُا قغؼر خُبؽ ٢ك خفبخ خًشؽ ١
ساشمئ ٚ٘هبثٝ خٓبؼُا خؾِقُٔا ٙشٛبظ فذٛ ىب٘ٛ ٕأ ِْؼ٣ ٞٛٝ ساشوُا خجؽبف خ٣سادلإا خطِغُا فذٜ٣ ٢زُا خٓبؼُا خؾِقُٔا ٖٓ ءضع ٢ٛ قظُٞٔا خؾِقٓ ٕأ ِْؼُا غٓ.قظُٞٔا خؾِقٔث جوُبث دشُاٝ تِطُا عاذ٣ئ ٖ٤ث َقلر ٢زُا حذُٔا ٙزٛ ٕأٝ خفبخٝ بٜز٣بٔؾُ عشؾُٔا لكشُا ٝأ ٍٞ
.اذؽاٝ اشٜؽ بٜزِؼع ٢زُا ٟشخ٧ا دبؼ٣شؾزُا غٓ بٜزٗسبؤث ب٤جغٗ خِ٣ٞه أعبل٣ ٌُٚ٘ٝ تقُ٘ٔا ٖػ ٢ِخزُا ٠ِػ بٔؿشٓ ٚغلٗ قظُٞٔا ٕأ ذغٗ، دب٤طؼُٔا ٙزٛ ٍلاخ ٖٓ
َجه َٔؼُا ىشر قظٞٓ ًَ تهبؼ٣ لاضٓ ١سٞغُا غ٣شؾزُبك.َٓأ٣ ٕبً بٔٓ شطخأ شخآ ةبوؼث
ِػ خوكاُٞٔا ساشه سٝذف ٖػ َور لا خٓاشـثٝ ظجؽ داٞ٘ع ظٔخ ٠ُئ سلاص ٖٓ خُبوزعلاا ٠
خُٝذُا ٟذُ ْٜهٞوؽ ٖٓ ْٜٗبٓشؽ ٠ُئ خكبمئ خِٓبً ٚ٘ع حذُٔ ل٣ٞؼزُا غٓ، ١شٜؾُا تراشُا حدبُٔا(.ٚ٘ػ عبطوٗلاا ٝأ َٔؼُا ىشر ٖػ خٔعبُ٘ا ساشم٧ا غ٤ٔع ل٣ٞؼزث ٕٞٓضِ٣ٝ
364 ٖٓ
ْهس ّبؼُا دبثٞوؼُا ٕٞٗبه 46
٣سبزث سدبقُا خ
23 - 07 - 1974 ) بؽبجُا(
2000 )
خ٤ج٣دأزُا دبٗبٔنُا ٢ك ٚوؽ قظُٞٔا ازٛ ٕاذوك ٠ِػ ـ٘ر دبؼ٣شؾزُا لؼث ٕاك يُر ٠ِػ حدب٣ص خجعبُ٘ٔا داءاشعلإا ربخرا خ٣سادلإا خطِغُا غ٤طزغر ش٤ؽ ٢غٗشلُا غ٣شؾزُا ٢ك بؼجزٓ ٕبً بِٔضٓ
خ٤ج٣دأزُا ٕبغُِا ٠ِػ سٝشُٔا ٕٝدٝ حدشل٘ٓ
(Taib2003) ب٘ٛٝ
خثٞوؼُِ ٢عبع٧ا فذُٜا ٌٖٔ٣
ٖٓ خغ٤زُ٘ا ٙزٛ ٠ُئ ٍٞفُٞا ٠ُئ ذٔؼر ٕأ خ٣سادلإا خطِغُِ ٌٖٔ٣ ش٤ؽ، بٜ٘ػ ٌِْزٗ ٢زُا خؼ٘ؤُا ِٚٔػ تق٘ٓ ىشر ٠ِػ قظُٞٔا ْؿشر ٠زؽ لكشُا ٝأ خوكاُٞٔبث ءاٞع دشُا ٢ك َهبٔزُا ٍلاخ ٚمشؿ يُزث نوؾز٣ٝ ٍٞهأ حذُٔ ِٚٔػ خِفاٞٓ غ٤طزغ٣ لا ٚٗأ ِْؼر ٢ٛٝ
ازٛ ٍذجزغ٣ٝ. شززغُٔا
بٛشٛبظ خثٞوؼث َ٤وزغُٔا بٜث غزٔز٣ ٢زُا ب٣اضُٔا َٓبً قظُِٞٔ ٢طؼ٣ ١زُا عٝشؾُٔا نؾُا ٙزٛ ٖػ ترشز٣ بٓٝ ٍضؼُا ٝأ ؼ٣شغزُا ٠ُئ َقر ٕأ ٌٖٔ٣ خثٞوؼُا ٙزٛ غ٘وٓ بٜ٘هبثٝ ٢ٗٞٗبه حدبُٔا ( خ٣ٞ٘ؼٓ ٝأ خ٣دبٓ قظُٞٔا ٙبغر خٔ٤خٝ ظئبزٗ ٖٓ حش٤خ٧ا 136
عشُٔا ٖٓ
ّٞ
85 - 59 بًٔٝ
حدبُٔا ٚ٤ِػ ذقٗ
55 ّٞعشُٔا ٖٓ
66 - 134 خ٤ٓٞٔؼُا خل٤ظُِٞ ّبؼُا ٢عبع٧ا ٕٞٗبوُِ ٖٔنزُٔا
دبغعإُٔاٝ خ٤ِؾُٔا دبػبٔغُاٝ ؼُبقُٔاٝ داسادلإا ٢ك قظٞزُا ٖٓ غ٘ٔ٣ ش٤ؽ ب٣سبع ٕبً ١زُا . خ٤ٓٞٔؼُا دبئ٤ُٜاٝ
ا خ٣سادلإا داءاشعلإا ءاشع ٖٓ خغربٗ ٢ٛ دبثٞوؼُا ٙزٜك ٕرئ خؼعاُٞا خ٣ش٣ذوزُا دبطِغُاٝ حذوؼُٔ
.ٕ٥ا ذؽ ٠ُئ بٜث غزٔزر خ٣سادلإا دبطِغُا ذُاصبٓ ٢زُا :)دشطُا( ٍضؼُا ٝأ ؼ٣شغزُا خثٞوػ بُٜ كشؼز٣ ٢زُا حش٤طخُا دبثٞوؼُا ٙزٛ ٠ُئ مشطزُا َجه
ؼ٣شغزُا ٖ٤٤ٗٞٗبوُا ٖ٤ؾِطقُٔا ٖ٤ث مشلٗ ٕأ ب٘ث سذغ٣، ٖ٤لظُٞٔاٝ ٍبٔؼُا ( Le
Licenciement) دشطُا ٝأ ٍضؼُا ٝ
La Révocation ) ٕٞٗبوُاٝ ١شئاضغُا غ٣شؾزُا تغؽ(
٢ِ٣ بٔك ٚ٤ُئ مشطزٗ فٞع ١زُاٝ ٕسبؤُا )دشطُا(ٍضؼُاٝ ؼ٣شغزُا ٖ٤ث ض٤٤ٔزُا ٖٓ خفبخٝ بٜٔ٘٤ث غعاٝٝ ٖـ٤ث ٢ٗٞٗبه فلازخا ىب٘ٛ :
خٔ٤غغُاٝ حش٤طخُا سبص٥ا ش٤ؽ ٖٓٝ بٜغلٗ خثٞوؼُِ خ٤ٗٞٗبوُا خؼ٤جطُا ش٤ؽ ًَ ٖػ ترشزر ٢زُا
.تهبؼُٔا َٓبؼُا ٝأ قظُِٞٔ خجغُ٘بث ٝأ حسادلإا خجغُ٘بث ءاٞع بٜٔ٘ٓ
:ؼ٣شـغزُا ١زُا ١شئاضغُا غ٣شؾزُا بٜ٘ٓٝ خلِزخُٔا دبؼ٣شؾزُا تغؽ َقلُا ٝأ ؼ٣شغزُا شجزؼ٣
حدبُٔا ٢ك ـٗ
68 ّبؼُ خ٤ٓٞٔؼُا خل٤ظُٞا ٕٞٗبه ٖٓ
1966 ذ٘ػ ٌٕٞ٣ خل٤ظُٞا ٖٓ َقلُا ٕأ ٖٓ
جصئ ٌٖٔ٣ لا ٝ خ٤ج٣دأر خثٞوػ تعٞزغ٣ ٢ٜ٘ٓ أطخ ةبٌرسا ٕٝد خ٤ُٜ٘ٔا قظُٞٔا حءبلً ّذػ دب
. خعسد َهأ خل٤ظٝ ٠ُئ خ٤ُبؾُا ٚزل٤ظٝ ٖٓ ِٚ٣ٞؾر ١أ ، َهأ خل٤ظٝ ٢ك ٚج٤ق٘ر ْهس ٢عرُٞٔ٘ا ٢عبع٧ا ٕٞٗبوُا ٢ك ٙشًر ذ٤ػأ ٍُٞذُٔا ازٛ
85 - 59 حدبُٔا ٢ك 124
٢ك يُزًٝ
حدبُٔا 163 شٓ٧ا ٖٓ
06 - 03 لا ٢زُا خؼثاشُا خعسذُا ٖٓ خ٤ج٣دأر خثٞوؼً
١أشُا زخا ذؼث لاأ زل٘ر
ت٣دأر خ٘غًِ ءبنػ٧ا خ٣ٝبغزُٔا خ٣سادلإا خ٘غُِ ّضُِٔا /ّ( ْـ٤غع أطخُ ةبٌرسا ٕٝذث نوؾز٣ ٕأ ٌٖٔ٣ َقلُبك 70
ٝر لاقك يُزً ٌٕٞ٣ ٕأ ٌٖٔ٣ ٝ .)
/ّ( ٢ج٣دأر غثبه 75
ْهس ٕٞٗبوُا شًز٣ ٝ .) 90
- 11
ُا ٢ك حدبٔ
66 ٌٕٞ٣ ٕأ ٌٖٔ٣ ؼ٣شغزُا ٕأ
.ٍبٔؼُا دذػ ٖٓ ـ٤ِوزُا تجغث /ّ( خٔ٤غع ءبطخ٧ َٓبؼُا ةبٌرسا خُبؽ ٢ك ْز٣ ٍضؼُا بٔ٘٤ث 73
ددذؽ خٔ٤غغُا ءبطخ٧ا ٙزٛ .)
حدبُٔا ٢ك 73
ْهس ٕٞٗبوُبث خُذؼُٔا 91
- 29 .
ٚردبٓ ٢ك ١سٞغُا ٖ٤ِٓبؼُا ٕٞٗبه بٓأ 68
دأزُا ؼ٣شغزُِ بل٣شؼر ٠طػأ ذه َٓبؼُا ؼ٣شغر "ٚٗأث ٢ج٣
ػشغُٔا َٓبؼُا حدبػئ صٞغ٣ لاٝ حزكبُ٘ا ٖ٤ٗاٞوُا نكٝ ٚهٞوؽ خ٤لقرٝ
خٓذخُا ٠ُئ ّذور بٓ نكٝ
."َه٧ا ٠ِػ ٕبز٘ع ٚؾ٣شغر ٠ِػ لٔر ُْ بٓ حدبػلإا خلف ذٗبً بٜٔٓ يُرٝ
ر ىب٘ٛٝ قظُٞٔا ٚث ّٞو٣ ْ٤غع أطخ ذؼث خ٣سادلإا خطِغُا ٙزخزر ٢ج٣دأر ؼ٣شغر ىبٜ٘ك ٕرئ ؼ٣شغ
خؾِقُٔا داسٝشم ٖٓ حسٝشنُ قظُٞٔا تٗبع ٖٓ أطخ ةبٌرسا ٕٝد َٓبؼُا ٝأ قظُِٞٔ
.خٓبؼُا - :)دشطُا( ٍضــؼُا ْ٤غع ٢ٜ٘ٓ أطخ ةبٌرسا تجغث خل٤ظُٞا ٖٓ َقلُا يُر ٞٛ ، ٍضؼُبث ذقو٣
١أث مبؾزُلاا ٖٓ قظُٞٔا غ٘ٓ ٍضؼُا ٖٔنز٣ ذه ٝ .ٍضؼُا بٛؤاضع خ٤ج٣دأر خثٞوػ ٚ٘ػ ترشزر خل٤ظٝ
نثبغُا ١شئاضغُا ٕٞٗبوُا بٜ٘ٓٝ ٖ٤ٗاٞوُا تِؿأ ٢ك ٚ٤ِػ ؿٞق٘ٓ ٞٛ بًٔ.ٟشخأ شٓ٧بث 66 - 133 حدبُٔا ٢كٝ
67 ظلٗ دذ٤ػأٝ ."خل٤ظُٞا ىشر تجغث ٌٕٞ٣ ٍضؼُا ٕأ ..."٠ِػ
ّٞعشُٔا ٢ك بج٣شور خؿب٤قُا 85
- 59 ٚردبٓ ذقٗ ش٤ؽ 136
خٓذخُا ٖػ قهٞر ًَ ٕأ" ٠ِػ
ٚ٤ِػ ترشز٣ ٕٞٗبوُا ّبٌؽ٧ قُبخٓ
خ٤ج٣دأزُا دبٗبٔنُا ْؿس تقُ٘ٔا ٍبٔٛئ تجغث ٍضؼُا
شٓ٧ا ٕاك يُزً."ْ٤ظ٘زُا ٢ك بٜ٤ِػ ؿٞقُ٘ٔا 06
- 03 ٚردبٓ ٢ك ـ٘٣ 184
ت٤ـر ارئ" ٚٗأ ٠ِػ
بُٜ ٢زُا خطِغُا زخزر، ٍٞجوٓ سشجٓ ٕٝد َه٧ا ٠ِػ خ٤ُبززٓ بٓٞ٣ شؾػ خغٔخ حذُٔ قظُٞٔا تقُ٘ٔا ٍبٔٛئ تجغث ٍضؼُا ءاشعئ ٖ٤٤ؼزُا دب٤ؽلاف حدبُٔا ق٤نرٝ "...سازػلإا ذؼث
185 ٖٓ
ذ٣ذع ٖٓ قظٞ٣ ٕأ ٍضؼُا ٝأ ؼ٣شغزُا خثٞوػ َؾٓ ٕبً ١زُا قظُِٞٔ ٌٖٔ٣ لا" ٚٗأ شٓ٧ا ظلٗ
ت٤ه ذ٤ؼغُا ربزع٧ا شًز٣ بًٔٝ." خ٤ٓٞٔؼُا خل٤ظُٞا ٢ك ( C’est une décision qui a pour
effet d’exclure définitivement le fonctionnaire de la Fonction publique à la suite d’une faute grave)(Taib, 2003)
٢ك بوثبع سًٞزُٔا ١سٞغُا ٕٞٗبوُا ٍبضُٔا َ٤جع ٠ِػ بٜ٘ٓٝ خٗسبؤُا ٖ٤ٗاٞوُا ٠ُئ ب٘ؼعس ارئ بٓأ حدبُٔا 68 /ف 3 ٠لقرٝ ب٤ئبٜٗ بٗبٓشؽ خل٤ظُٞا ٖٓ ٕبٓشؾُا" بٜٗأث دشطُا خثٞوػ ذكشػ ٢زُا
كٝ دٝشطُٔا َٓبؼُا مٞوؽ ٖٓ ٍبؽ خ٣أ ٢ك دٝشطُٔا َٓبؼُا حدبػئ صٞغ٣ لاٝ...٢٘٤ٓأزُا ٕٞٗبوُا ن
ْز٣ ُْ بٓ ، ...خزهإٓ ٝأ خٔئاد حسٞقث حدبػلإا ذٗبً ءاٞع خٓبؼُا دبٜغُا ٢ك خٓذخُا ٠ُئ ٍاٞؽ٧ا ٝأ حشؽبجٓ ىشزؾ٣ ٕأ دٝشطُٔا َٓبؼُِ نؾ٣ لا بًٔ ،خ٤ػشُٔا ٖ٤ٗاٞوُا نكٝ ب٤ئبنه ٙسبجزػا حدبػئ ب٘ٔث خطعاُٞبث سٞق٘ٓ سٞزًذُا ٚكشػ بًٔ ٝأ "...خٓبؼُا دبٜغُا داذٜؼر ٝأ داذ٣اضٓ ٝأ دبقه
خل٤ظُٞا ٖٓ ٕبٓشؾُا ٚٗأث ّٞزؼُا ْ٤ٛاشثئ مٞوؾُا غ٤ٔع دٝشطُٔا قظُٞٔا ٕاذوكٝ ب٤ئبٜٗ بٗبٓشؽ
خُٝذُا ٢ك ٚربٓذخ ٖٓ خجغزٌُٔا
ّٞزؼُا) (1984
ٜ٤ك َهبٔزُا ٝأ حسادلإا لكس تجغث خُبوزعلاُ ب٘هشطر بٓذؼث ٖػ ٌِْزٗ بٜ٘ػ ترشزر ٢زُا سبص٥اٝ ب
٢ِ٣ بٔ٤ك خ٤٘ٔنُا خُبوزعلاا خ٤٘ٔنُا خُبوزعلاا . عٞٗ ىب٘ٛ خؾ٣شقُا ٚرداساث قظُٞٔا بٜث ّذوز٣ ٢زُا خُبوزعلاا ٠ِػ حدب٣ص :
بٜ٤ِػ خوكاُٞٔا لائ قظُٞٔا ٠ِػ بٓٝ بٜ٤ك بججع خ٣سادلإا خطِغُا ٌٕٞر ٢زُا خُبوزعلاا ٖٓ شخآ ذؾُا وـنُا ذؾر .خ٣شٛبظُا قظُٞٔا تجغث ٝأ خطِغُا ٍبٔؼزعا ٢ك قغؼزُا َعأ ٖٓ ءاٞع ذ٣
:حسادلإا وـم ذؾر خُبوزعلاا حسشٌزٓ بٌُٜ٘ٝ خفبخ دلابؽ ٢ك خُبوزعلاا ٖٓ عُٞ٘ا ازٛ ٌٕٞ٣
٢ك ظٌؼُا ٝأ خُبوزعلاا تِه لكشث ءاٞع قظُٞٔا ٠ِػ ش٤صأزُا ٠ُئ خ٣سادلإا خطِغُا ذٔؼر ش٤ؽ د ٍٝبؾر ش٤ؾث،قغؼزُا خُبؽ ظُبغُٔا ٝأ خ٤ج٣دأزُا خًٔبؾُٔا ٠ِػ ٚزُبؽئ ٝأ ٚزُبوزعا ْ٣ذور ٠ِػ ٚؼك
قظُٞٔا ٠ِػ ش٤صأزُا بُٜ ٌٖٔ٣ حسادلإا ٕأ بٜ٘ٓٝ، حدذؼزٓ داش٤صأر ٝ سبصآ خُبوزعلاِك . خ٤ج٣دأزُا ٚؼكد خ٣سادلإا خطِغُا ٍٝبؾر ش٤ؾث، قغؼزُا خُبؽ ٢ك ظٌؼُا ٝأ خُبوزعلاا تِه لكشث ءاٞع
ُبوزعا ْ٣ذور ٠ِػ ١ٝبٔطُا( ٢ج٣دأزُا ظِغُٔا ٝأ خ٤ج٣دأزُا خًٔبؾُٔا ٠ِػ ٚزُبؽئ ٝأ ٚز
1973 ٝأ قظُٞٔا ٕأ ٠ِػ ـ٘ر خ٤ج٣دأزُا خٔظٗ٧اٝ ٖ٤ٗاٞوُا ٕأ ْؿس ، غجزُٔا ّبظُ٘ا تغؽ) غ٣شؾزُا بٜ٘ٓٝ ٚز٤نه ٢ك َقلُا ذؼث لائ ٚزُبوزعا َجور لا ت٣دأزُا ظِــغٓ ٠ِػ ٍبؾ٣ ١زُا َٓبؼُا
حدبُٔا ٢ك ١شقُٔا 97
ْهس ٖ٤٤ٗذُٔا ٖ٤ِٓبؼُا ٕٞٗبه ٖٓ
47 خ٘غُ
1978 َ٤ؽأ ارئ " ٚٗأ ٠ِػ
ءاضع ش٤ـث ٟٞػذُا ٢ك ٌْؾُا ذؼث لائ ٚزُبوزعا َجور لاك خ٤ج٣دأزُا خًٔبؾُٔا ٠ُئ قظُٞٔا ٝأ َٓبؼُا .ػبؼُٔا ٠ُئ خُبؽلإا ٝأ َقلُا " .
لإُ ؼٔغ٣ خًٔبؾُٔا ٠ِػ َؾ٣ ُْ قظُٞٔا ٕبً ارئ بٓ خُبؽ ٢ك ءبنوُا ٌُٖ
خُبوزعا ٍٞجوث حساد
ِٞؾُا( ٚز٤نوث ت٣دأزُا ظِغٓ ؾ٤ِجر ٝأ ٟٞػذُا خٓبهئ ٖٓ لاذث ْٜزُٔا قظُٞٔا 2003
ب٘ٛ ٖٓ )
ٕأ ُٞٝ حسادلإا خطِع حٞهٝ حدب٣ص ٢ك ْٛبغر خ٤ؽبُ٘ا ٙزٛ ٖٓ خ٤ئبنوُا ًْبؾُٔاٝ ٖ٤ٗاٞوُا ٕأ ذغٗ
ا ٠ِػ ئطخُٔا قظُٞٔا حذػبغٓ ٠ُئ ٢ٓش٣ خ٤ٗبص خٜع ٖٓ ٢عبع٧ا بٜكذٛ
ٙزٛ ٖٓ طٝشخُ
يُر ٖػ بمٞػ ٚزُبوزعا ٍٞجهٝ ٚث ش٤ٜؾزُا خ٤ِٔػ ١دبلرٝ خ٤ج٣دأزُا خثٞوؼُاٝ خهسُٞا .
ٖٓ ظ٤ُ ٖ٣زُا ٖ٤لظُٞٔا سبجً خفبخٝ ٍبٔؼُاٝ ٖ٤لظُٞٔا لؼث ذػبغ٣ ٌْؾُا ازٛ ْؼٗ
ِٞؾُا( ْٜئطخث ش٤ٜؾزُا ْٜزؾِقٓ
2003 ) ٖٓ خ٤ُبخ ٝ خٔ٤ِع خُبوزعلاا ٢ك ْٜرداسئ ذٗبًٝ
ا ةٞ٤ػ ٢زُا خولِـُٔا ءبطخ٧اٝ ذ٣ذٜزُا مشه ٖٔم َخذر خِ٤عُٞا ٙزٛ ذٗبً ارئ بٓأ. ءبمشُ
فذٜث ( لائ ء٢ؾُ لا ْٜث نقِر ن٣شه ٖػ َٔؼُا ٢ك ٚجق٘ٓ ٖػ ٙدبؼثئٝ قظُٞٔبث خؽبهلإا
خُبؾُا ٙزٛ ٢ك خُبوزعلاا ٕاك ، ٚزُبوــزعا ّذو٣ ُْ بٓ خ٤ج٣دأزُا خًٔبؾُِٔ ٚــٔ٣ذوزث ٙاشًلإاٝ ذ٣ذٜزُا
ٌر ٢ل٤لػ( )ٙاشًلإا ت٤ؼث خج٤ؼٓ حداسئ ٠ِػ بٜٓب٤وُ خؾ٤ؾف ش٤ؿ ٕٞ
1976 ) . شًزُا ٖػ ٠٘ؿٝ
.خٌُِٔا ٠٘ؼٓ ْرأث خؼ٘وٓ خ٤ج٣دأر خثٞوػ بن٣أ ٞٛ خ٣سبجعلإا خُبوزعلاا ٙزُٜ ٢ٗٞٗبوُا ق٤٤ٌزُا ٕأ
ّب٤وُا ُٚلاخ ٖٓ حسادلإا غ٤طزغر خؼ٘ؤُا خ٤ج٣دأزُا خثٞوؼُِ ذ٣ذع ةبث ؼزك ذوك ازٌٛٝ
َقلث
ظِغُٔ ٚٔ٣ذور ٝأ ٚزُبوزعا ْ٣ذوزُ ٚ٤ِػ وـنُا ْص ءبطخأ دبغ٣ئ ن٣شه ٖػ َٓبؼُا ٝأ قظُٞٔا .يُر ٖػ قِزخر بٜزو٤وؽ ٌُٖٝ خ٣شٛبظُا ٚرداساث لاؼك خُبوزعلاا ْزرٝ . ت٣دأزُا .
ازٛ لاُٞ يُزث ّب٤وُا بٜزػبطزعبث ٌٖر ُْ حسادلإا ٚث ذٓبه ١زُا ؼ٣شغزُا ٝأ َقلُا ازٜك ٕرئ لإا .ت٤ؼُٔا ءاشع
