223 15 2017
رئازلجا في ةيعيرشتلا تاءارجلإا ىلع ةيموكلحا ةنميلها
*******
صخلم
:
ي سأااد ا اا الأ ااظفا طاالا سااك وااظ يظ لا اانيم تىف ي يااظ ظف فلااأد س سأااد ا تاال لااينب ا فلااأد م ااك اذإ لاا اا ف فس سأااد ا تاال اايبيل س اا ةي ظاات طاالو ف عاا ذ ملاان ف لااكا اا ا ي اا ايبل ا يع اا ا ت سأااد ا تاال م ااع ا .وع ا اذإ م ااك ظاا اايأت اا نكةد اا ا ااد ملاان اا يأي ك ظااين ا ااييمظيم ص ا وظااينل ا الاايإ ي يااد ا اك اا ظاا م االمبر ا اااات ا لاااات ي ودظاااا يا كظااااب ا اااانعد مف ذإ فتيماظص اااال ااااألما ظااااأي اااادظ يا سيااااظ ااااد اءلاااال ف ًاءد اااال يع اااا ا ساءا د اار ااد تيماظااص ا س ااكا ا لالااعل اا تااك ي ف اادظ يا د اار ااد تيماظاا ط اا د واا ر ااي كاايم ك ااييمظيم ص ا وظااينل ا اا ك ف اظاال ا فم االمبر ا ن اان اا يف لاات ي ودظاا يا كظااب ا اا ن ةاال ااد مف اا ظ ف ا اايدظ يا ط اا لم ف اا ك اا ا دظ حأ د عال إ تك ظأي حأ مف مظيم ع ي جع ظا ف فضف يمف ع ذ لىإ ا يف لات أاض مف ن ن لأ ا ف دظ يا ظ ل فإ ته دأت . ظيم ص ا وظاينل ا اظا ةال ءاظاظ ف يع ا ا ساءا ات ا و ل ي ظصل دظ يا للل ك م اجأ ا لظ ادد ظاأي اييم فم المبر ا ن ان تل دةلخا ضن ي ف فك ظين ا ف للما ةل ف ف ًال ا مف ذإ اد وا لأا ظا ا ي األث ادظ يا ا اااأر وااك االه ء ااضيلأا ااد لما االجأ ا ع اا ت ف ااته ي تا ظااضك اادظ يا ء ااضيلأ اا ا اا ك ف فااضف اايمف عاا ذ لىإ ف بر ا ن غ ا دظ يا صناظو فإ ء ضيلأا د لما لجأ ا د ر د صلما ل ا ل لع م لم .Abstract:
If the principle of separation between powers is a fundamental principle
in any political system in order to prevent tyranny and consecration of power
in one hand, this does not prevent the existence of functional relationships
between the authorities, the most important of them the cooperation between
the legislative and executive powers in the legislative field.
If the Parliament is sovereign in the preparation of legal texts and voting
upon them, it is so clear to see the superiority of the government in most
15 2017
224
legislative procedures in Algeria, starting from the control of the government
to initiate laws, as most legal texts were by bills from the government, while
no law is barely proposed by the House of Representatives, as the government
superiority could be seen also in the agenda of the two parliamentary
chambers Through the government projects' priority, the government can
also underline the urgent aspect of the law that had been deposited its
projects, As well as no chamber can adjust its agenda of their meetings only
by consulting the government.
:ةمدقم
لااينب ا فلااأد م اك اذإ
تااللاا اايملن ف ظااأ أ ااصأسلما سأااد ا لااض ةاادك واض لما ي اا ل لاا س سأااد ا
لاايا ااينع ا ي ع براا ااد ااض ف
اا ظأيحأ عاا ذيم ااض لااع ظاا ن ا اا ل فل االف ظااأي سأااظ اا ف ءالاا يا م
ف يم ااا اااد فس ااا يا كظااصيا يم ياااين ا ف الأ اااظفا فااادع ا لااض
ءااايك اااي ت ااال ا الأ اااظفا طاالد اااض
. لكا ل ي سأد ا
اظ ابيل يع ا ا سأاد ا لىظا ايك ف ات ا ل ابيل سأاظ لاك س ا مف س سأاد ا تال لاينب ا فلاأد وضص ا ء اال ف لاا اا ا س ااياءل ا ي لااينب ا لىظاا يً ااضص ا سأااد ا اادف ف ااايبل ل اا ايبل ا سأااد ا ااص فتيماظااص ا طااد فواايأس لما ل ا م ع أ ند ظت وظ يد ا لا نل ا عيأر ادك أ . ط اا ا اابيل كااأعت ااظل ا اايأ ن مف فإ ف اا يأي ك ظااين ا تيماظااص ا الاايإ ي يااد ا اك اا م االمبر ا مف اان ك اا د ف اامج ا اا ند اأااد ا طاات ف اا ايبل ا يع اا ا ت سأااد ا تاال م ااع أ س ااظلأا ي اايل يل ا اا ا طااتا وااديً ا لااظ لبراا ا اايلم ع ا ااين فا ااد لأا لىإ 1929 اا ا لك اا لما طاايل ااتاظ مف لااك اا ايبل ا سأااد ا كي س ااظا اا ف ف ا ان بيعاض حأا ف م المبر ا مف عا ذ فلك ا لما عاا ا تاظد ي م المبر ا ءاجي تاأ دلاعل ف اد لأا عا بأل اظ ظاأي ا تماد م لمبرأ ا ل ا ا ل تف ل ف يع ا م لمبر ا س سأظ يأص لىإ ل ف ث فتيماظص ا لا ا ف عا ذ ظاك 29 لىإ 31 يم ت وب 1987 "ود لخا يم يل ي يم ف لا لدا ا ي ا اااك وي تفا تى ين فا ظس ا مف ليجد ظأي مظك لما ط ا ل ل ا ي تمدلم كايم ك ءاظاظ فمالاأأ ا لاك ي ايدظ ع ا س سأد ا ض ع ا لك لما ليصع جك د أك ل ل س لااد ع ا اااا مف ظااأي اظااصب ا لاا فظاا ل ا واا ر ي ف اادلص د كاايم ك ءاظااظ فكظااد ا ااين ا ف ااسأ ف تىءااك د ااين ا ساذ ف عااأ ااتهبرل ااته ا لل اا ا ف اا ايبل ا سأااد ا اا ظص لىإ ظااع ااض ا لً ااظظ ا م االمبر ا ااد االك عظااضظد االما ي ح ااأ ط ا " ( 1 ) . ي ااادظ حأ اااأ ا لاا ا لاااكتم اا ايبل ا يع ااا ا ت سأااد ا تااال ااا ةع ا نلاا ااا ا اال ليا ظ اااظل ا لااياظص ا مإ لما اار تىااا ا ياا ا اااا ن ف اا ا اااا ي م االمبر ا فعااض ااأل ص فوع اا ا لاا ع ا ظ ااظل ا ي عللااظ لاان يع اا ا اادظتم لااد وااديم ب ا 1985 وااديم ب ا لا اانل ل اا د ااًاءدا ااأ ي ل ف م االمبر ا تاال اادصد يع اا ا اايأ ع ا ظ ااظل ا لااعت لااصن225 15 2017 ف دظ يا : اي ا ي ا ا ظاأي ل ت ا ظا ل ا عا ي حلظ يأي ك ك ىتاك رىلإ ةىم ةملك لا ىها تدىم ي ىلإ لك ؟ ئكزجل ب ةيعي شت ع االلأا اااا ملأ ف اا ظ دا يااً م وع اا ا لاا ع ا ي اادظ يا اادد ظااأي ااظا ل ا عااا ي ءاايك ا يااظ وبي ظاا ا ضا اايفا ف يااظ ً يااظا و ط اا ا ف دا اال ط اا ا ف ظ ااظل ا ل لااع ةاال ااد ءاظااظ فعاا ذ ي حااضا ااأك ف ييمظيم ص ا وظينل ا ظأي ا ا يع ا ا ساءا ت ا ظأي ين ص يع ا ل ع ا ي دظ يا للل تك ي ف يأي ينلما م ااجأ ا لظ اادد ظااأي ااينحن ااظا ف م االمبر ا اا يف اا لت ي ف تيماظص اال ااألما ةاال ءاظااظ فم االمبر ا اايعو مظاا لما الجأ ا ي ف ك ظاين ا للما ء ل ف ف ًال ا ء اضيلأا اد فم المبر ا ن ان تال دةالخا لالي اا ي ك س لاظ ع اا ع ظا ل ا لىإ تيظ ظف تلحأد : لولأك ثمبملك ةيعي شتلك ةرد بملك رلإ رم ةملك لةمتلك : . :لولأك بلطملك ودظ يا ط ا سيظ )تيماظص ا ط د( . رن ثلك بىىلطملك : ضاا عا ص ف ييا ا ل ا كا ا س اا يماظص ات . ثمبملك ن مل بلك ل معي هيت ا لع ةم ةملك يثأا : رن ثلك . :لولأك بلطملك م لمبر ا يف لت ي ح ا ًال ا م جأ ا ي . ك :رن ىىىثلك بىىىىلطمل ك ظين ا للما أك د ي دظ حأ تىظص ا ظضيا .
لولأك ثمبملك
ك لةمتلك
ةيعي شتلك ةرد بملك رلإ رم ةمل
ااظ لااكا د ف واا تيماظص اال ااألما ااأك د براا ع اايت ن ظااد ل اا فتيماظااص ا " اايم عالاا إ وااك واا ااألما مف اا للما دلاات ... ا اا ف اايم اظد ف مظيم اا م االمبر ا لااأ ااد اايأي ك ظااين ا " ( 2 ) "ل اان فظااك اال اادف ف تيماظص اال ااألما مف و ا د ف يا " حك تىا ا ظ ا فا وك عأأ ظاأي لاد ك لا مح بر ع تك ي ف : " ءءات ا ا ا ايأ ع ا اد ايبح يع لاال اا مف اا ا ف ا لااع ااث ف ط اا ا ي يااظ ظف ا ااينلي ااألم " ( 3 ) عااظ اادف ف عاا ا ظاال لي لااصن " اا ل ااألما د ااي وك ف ا ايبل ا ت سأدأ ظأ تى ظ ظ ا اصن يع ا ا سأاد ا ف يع ا ف مظيم ا ا ا ا ف ع ا د ع ظا اأتظو ف ف اييماءيد م لمبر ا لا دف حًف يأي ك ظين ا للما ض غل ف " يأي سة لع ل لل ف ظ ك ( 4 ) . ا مف ظااأي اايم لاا ظ ااظل ا م ااك اذإ م االمبر ا ااظ ا يع اا ا سأااد يااد ا اا تىااا ا ف الاايإ ي ك ظااين ا مظيم ااص ا يأي واك تيماظص ال ألما ملن ف لأا ظا ا اظال ا تال ا د الما لا ذإ ف 136 ظ اظ 1996 الما لاعلما " لا لأا ظ ا د مظيم ع د" ظ د دظ يا د ر د كيم ك اذلن ف"تيماظص ل ألما وك اظل ا اد كايم ك اذإ ف" د ار ظ د اظل ا ا" "مظيم ا .15 2017 226 لولأك بلطملك : رم ةملك عي شتلك ة طيس )نينك قلك عير شم( ا اا فا ودظاا يا ع اا لم ن ف اايأي كظااب لاال فااادحن ط اا ل ااألما م االمبر ا طااد ااظ ص ف اا ايبل ا سأااد ا مإ ااالمبر ا ااادي ظاااأي لااا ااا نلأا ااا لت لاااص ب ااالمبر ا ا ااا فا مف لااااعو ف ا ااادلما لاالاااعيمف ن ياااين ا ااادك اااظا ل ا وااا ي فنيب ا ينخ ا د ة ا ء ب ا ي ظأص ا يأضنلأا علصب د اا . ا سيااااد لاااال صلم ل تيماظااااص ا ط اااا د( ودظاااا يا ط اااا لااااك عااااأ ذإ ف اااايلن اااا ل س اااا ر ااااد اااادظ يا ع ظاااا اااالم ) ااد اا ل ا س اات ي كا أااض اا أ تم اا ا س اايم د ا س اايسعلما واا تيماظااص ا ملأ ف اا أ ي ااسأ واايأس ااد اا ل تيماظاا يا ل اد ال فاين الم اجي يم ف ا أد اايبل ا مالايد لىإ ا أ ظ وا ر ي ف د ع ا ظ يد ا دال ف ليدج عب ا ا لأا اا ةيد اا كا لاالي ذ اابل ا لااءاا ا ( 5 ) لااع ف ااا ا ظاا اايأ ي م اايغر اال اادب اا ا أااظلأا لااكف لااأ ااد تيماظااص ا ااظ تيماظاص ا س اكا ا لالاعل ا ن فم المبرأ يع ا ا ابيلظ ا س ظ لا فه اع ا ي ظ اظل ا ا نيملأا ً اظ ا ان ظأعن ف دظ يا لاااداظي لاااع اااجي يم ظااا ظ لااا ا ف واااأخ ا ااااا فم ااالمبرأ ةااا ف ظاااع تيماظاااص ا طاااض يكةااا مف ااان اظااال ا د ااار اااد – ن ض ل وأظ لم – ف ادا لأا اي ينل ا سأاد ا ي اظ ظف لال لما ا ظ دا ياً د ار د تى اظلما ط أ ءظجأ ا لد ن اض ل ف ايل خ يمفا لاي ص ا اي اع لا ف يلص ا لً دلما ي لالي ف اظل ا ظ فعض إ اييمظيم ص ا ا ا لى صلما ييظضظلما يأ ا ً ل ا وي لي تيماظ ا ا ي ا . ظايص ا ضاعل الاي اد ف ا لد لا ا د ييظاضظد ظاي ا ل تيماظا ط ا و األما واك اظ ث ي ادظ يا لالسين ف ااا تىظااضع ا مظيم اااص ا اااله ك ااس ااا ا ف سيااادأ ا يأ اا ا 99 -02 ض اااعل مظيم اااص ا ع اا د ك ااان إ اااضك ف كااا ا ول اااد ا ااينيم مظاا مف ف أااظف ا اامح االما( اظااد ل اا ي 20 ) ف ع اا د عظااضظلم اانيم يمظ ااضد مظيم اا ع اا د لااأص ف اا ك ف مظيم ا ا تج تى د ل ف الد ضن ف أحظ تم ف م لمبر ا ي ظا ( ي ني ا 12 لما( ا ) 24 ). ( طاال ف ي لاال ن تيماظاا ط اا و ااألما ساءا ااتإ اادف 04 د ن ياا واا ف يااظ ظف س ااسمح ) د اار ااد مظيم ااص ا ع اا نيرظا ا عا ا اأ ا اا د ايال إ ا الف فءا ظاا ا اأمج ظاأي اض ي ض ف ا ل ا اأمج تىف االف ف ادظ يا اادلأا اأمج ف يا ادك . 1 -ةم -ةملك ف ط نم ن ن قلك عو شم ةغ يص : مإ ي ف لأا ظ ا ظ ل ع ذ مظ فتيماظ ط د يملص دظ يا ظل ظ ظل ا تىلاي ا ع ا لما اليإ حأ ااد ع ا اايم دلأا لىإ لااظ ض فض ااغ ا ااااله اا ل اا ل االد ف اايلعلما ا ظاا ا د اار ااد مظيم ااصأ لالااص اا ص ل ااصن د ف اادظ فع ا لما يااظ يد ا ا ا ظااأي اااك ف لاا ا ع ا د ااضح ل اأ ا ظاا ا كاأعت اا ا طنا لا ا أااظلأا ض اي ظااأي تىظا حك فا لأا ظاا ا لاا اايغل ف الااص نيااعلما ظاا ا لاا اا ا لياا ب ا لااك لىإ ن ااضإ ف اا بأض اا ا ااي لما اايي تفا ااين يأي ينلما ظأي ( 6 ) سا ا ظا ا فأ أ ظأي ع ظ ل دظ حأ د ع ا يم دلأا لاظص ض ف ض فع ا لما ي اته نكةد ا ف االلأ ي مظيم ص ا ع د ض ع ا ًا إ ظا ل دظ يا س ي ت . مظيم ع و دلأا وأع دللي ذ تى ل لا ي لع ايدظ ع ا ابيلظأ اد ع ا ا للما فأ ف يدظ ع ا بيلظ ا ينل ض ا يلها اد ع ا س ادظتملما ايأؤا س اي دا ا ل ا ودلخ ادد يعاضظل اصأع لما وظاينل ا ط ا د لاع ا و ن فع ضح ل س
227 15 2017 ايدظ ع ا ابيلظ ا لا انل عاض لخا اد ع ا ف لا ااع ا لاعأ ا ساذ ط ا لما اضح ل ا أيم ت اد فاأ ن ادظ حأ ااد ع ا ايم دلأا ادف ااد اا ك ي ف ف اا ا ظ ا س ااي سص ا لااكف و ااين لا لىإ ف اايدظ ع ا اابيلظأ ااد ع ا اا للما و ااين لا لىإ ةاا ف ظااع ف اا ا ل اذإ ظا لأا ظ ا يم ضح ل ء لل .ع ذ يظ يد ا ض ا وض ص دللي 2 -ةلودلك سلجم ير ذخي : االما ااد اال ل ا ااصب ا لاا 136 ظ ااظ ااد 1996 االما لااعلما " فءا ظاا ا ااأمج ظااأي تيماظااص ا ط اا د ض ااع ا لعل ل ا أمج تىف ل اللأ لأا ظ ا ي ظ ض ف ف يا ادك ا ع ا أ ا ا د نيرظ دلأا أمج ا د ف ". ظ ظ ي ا ظتظد ه ءا ت ا اا مإ 1989 ظ اظ ا فوً اضص ا ا دا ا ك ل ك اد ا اب ا عاأ ملأ ف 1996 ايًال لا ا مح اد مظ ع ا س ياءل ا ي لضب تى ي ء ض فوً ضص ا دا يً ل لح ظا وً اض اأمج مح يأي ا إ ء ض ف س ياءل ا ي لينب تى ا إ مح د مظ ا ا ا اا ف أمج تى ا ظا ا للأ وً ض . اصنظن ا أ 04 ا تىظاضع ا مظيم ااص ا اد 98 -01 ي تمالما 29 لااظ س ف 1998 ااأمج س ا ين ل ل واأع لما ف ااااأ ي اااا ينل اااا ل ا ( 7 ) اااالما ف 03 اااا تىااااايبل ا لاظااااظ لما ااااد 98 -261 ي تماااالما 29 لااااظ س ف 1998 لااااؤا ف ساءا ت ا لأ ل ا أمج لا دف تى ظفا ا ي ته يبيك ( 8 ) اد فاألما ا لي طيل مظيم ص ا ع د ظ إ ف ف تىلأ تىا ا ف ل ا أ د ع ا يم دلأا لىإ دظ حأ د ع ا يم دلأا ت ك تل ءينم ل ف ل : لولأك ةل ملك : ي جع ااظا مظيم ااص ا ع اا د اا ه اذإ ف اا ل ا ااأمج يااً ااظف ااد ي اايعل ل اا ي الاا اا ل ا ااأمج ملاان ف ( دخم د غ ا ء ظي ل ا ظن مح يً ا اً يم ض 05 ادبيم ل ءا ظا ا ك ا د اييم دإ طاد ف ا ل ا تى ا دد اد ) ااادأدا ي ألاااا اااد تااايع ف ء اااضيف لاااي فاااينيم ظاااضبح فإ لاااينب ا حاااين ف ف ته اااي سص اااعل ا اااضص ا ي لاااينبأ س ل لأا ظأي د ع ا يع دا اظلما لا كف يأي كينيم د اا ف 35 ف 36 37 تىظضع ا مظيم ص ا د 98 -01 . ةين ثلك ةل ملك : ااأمج ياااً لاايحين ف له جع اااظا ظااأي لأا ظااا ا ااأل ااا ا سف اايا واا ااالجأ ا يااً لىإ مظيم اااص ا ع اا د ااا ل ا يااً ااد أ اا لما اا ًال ا ( ااعل ف اان ن يااً ااأ ل 04 ااد ) ف اا ل ا ظن اامح ااضحك فلاا لأا ظااأي اا ل ا ااأمج تى اا دد صن ا كاد لالص فسف اللما س دأدا لي دد لكف لما ل 38 تىظضع ا مظيم ص ا د 98 – 01 . ا سف الد اخ مظا ساظا لأا اع ا ك ي ف اض يا ء اضيلأا ساظا ف يأأن ل ًال ا لجأ ا د ع ا يع د حت د يً ا سظ لا اع ا تادلأا لىإ لاظ وً ا ص ل ي ل ا أمج تىف م ل ف اأمج ياً لاأ اد ادظ حأ ل ا . لما اتظو تى ظ ظل ا ظتملما مإ 136 / 03 ا أ ظسيف ظاأي اض ي لأ تيماظص ا ط د ظا يكة ل عيأر ي ء د يم ل فءا ظ ا أمج ل ا أمج ع لين تىا ا تىف ا ؟
15 2017 228 أأاظ مظا اابأص فيظات تيماظااص ا ط ا د ي اا ل ا اأمج تىف ااأر مإ االما ايأي كااينيم اد اااا فمظيم اص ا ضن اا ( ااييم ل ا 02 اا تىااايبل ا لاظااظ لما ااد ) 98 -261 مظيم ااص ا ظ ااظ للااد ي ع اانيم أااظ لو تى ظ ااظل ا ااأ ا تىف علااكف ف .ء ضصأ وظ ظلأا مظيم ص ا ض لما تىظضع ا طااضض ف ادلي اد ال االلأا ملأ فتى ا ظا ظا ن ا ف اادف فواداء إ ا ل ا اأمج ظاأي تيماظاص ا ط ا د ض اي ءا تلان ف دظ حأ لص ا سأدأ ظيم يم ظت لالع ع ال دءأ . ءالاالإ ي ااا ل ا ااأمج براا ييظاااضظد يأ اا ت يك ااايم ااد ااا ف ة اا ن ف ااا ظااض حااا للااد ي ااانل ااا ل ذ ااا ع ااض ف الاااكإ لىإ وااضب لااا تىااا ا فع اظاااد تااال ظااتظلما ض ااال ا ف ااين ظاااتظلما ً ااصل ا ف لااا ا ظأااظف أع س ي لد ( 9 ) ظا اينل عظضظلما ي ف لىإ ادظ يا ع اأ يما كاب ا ا ا ا ك فع ا لما لا ا كف يد نيم يي ظأي لما لا كف ضعل مف فو ينل ا ا ي ج لل ع لىإ يم يكف ظا ل ا طظظ مف ا ةلما ء د ( 10 ) . 3 كرز لك سلجم لع ن ن قلك عو شم ض ع : لما تأ 136 / 01 لما ي و اين لفا اك ظ لأا ظ ا م ل ابيم ي ظ اظل ا مف فإ فتيماظاص ا ط ا و اأ االما 136 / 3 اااا سف اا تىااا ا اا ظ دا يً اا االلأا ا ااص ا مظاا اا ف فءا ظاا ا ااأمج ظااأي تيماظااص ا ط اا د ض ااي لاءااأ ا ف لأا ظا ا ملان ف سأاد ا عاا لا ادف ف ايأي ا ظت سة لاع ءا اتإ ف ع لما ضن ل ا يك ف أ ا عاأ ا ظاأي ااا ظ دا ياااً اااصناظد م ءا ظااا ا اااأمج ظاااأي اااض ي م م ااالمبر ا لا ااادف تيماظااا ط ااا د يملاااص ع لاااصو يااا ذإ فعااا ذ يأي ( 11 ) فإ اين ف تى ظ اظل ا لا ا مف ان فط ا ل األما لا اد ي ا ظ دا ياً ا ء اصل ت ا اد ااا لع ف د د سك لأا ظ ل ويا اا ظ ث ي اظلأ ( 12 ) . يااً مف ااو فءا ظاا ا ااأمج لظ اادد ظااأي تيماظااص ا س ي اا د ااظا ل االيعد لااد لااحك ه ظ ااظل ا م اال ظااكةيم اا ك مف طيس د يملن ف يف لت لحك ظف ظ دا ر أ ف ادظ يا لا ي لايسع ي اأاد لا اا ف ي تا لصي ي ج ااااا ااااا ا اااااين فا س ااااادظتملم ل ضظااااا ل ا ااااامج يم ل اااااايبل ف ي جع اااااظفا سف ااااايا ي ااااا ل فتيماظاااااص ا لىإ ا اااااظ ل سأاظ ا ظ دا ياً عاأا ااات ف ات ضظ ل ال ع اينص ي م لمبر ا لا دف تمدلما ف يأي د ا ين صل ا يي تفا ودظ يا ل ا ل د ل يصيصك ( 13 ) . 4 -عكديإ رنط لك ربعشلك سلجملك بتةم تدل نينك قلك عير شم : ااالما لااا 136 / 03 ظ اااظ اااد 1996 " اااأمج تىف ااال ااااللأا لاااعل فءا ظااا ا اااأمج ظاااأي تيماظاااص ا ط ااا د ض اااع ظ ا ي ظ ض ف ل ا نيرظ ا ع ا أ ا ا د لأا اذلان ف" ك ان و للا اي ظ لأا ظ ان اصناظلم ل مظيم اص ا ع ا د نيرظ ا ع ا أ ا ا د . دلأا أمج ا د ف نيرظا ا عا ا أ ا ا د لل تيماظص ا ط د عال لل لأا ظ ا ظ ظل ا ل ل ادلأا اأمج ف ياً م تيماظص ا ط د لد ء ل ف تييم لمبر ا لأ د ألما لصلأ عءك د للأا اا ض ع ف سك ف ظ دا ( 14 ) .
229 15 2017 طضظ ا تيماظص ا ط د مإ لل ا د م لمبر ا ن ن يً صأ ظن ملأ ف ين خلما م جأ ا لهظك ال ظأص ل ف ل ض تىف لىإ ه ك ف ل لي تىف ظ ه له وألال ا لا نل ا م لمبر ا ن غ تىظضع ا مظيم ص ا ظ ظل ا ع مف أ ا ا د ظض ظيم ا ييمظيم ص ا ا الي د فتيماظص ا ط د ظأي ض ي ظ ظف أل لما ف كا ا ب د : مظيم ص ا ع د عظضظد ج لل مف م لمبرأ ينخلما ط ا مج ي . لما ي ظكالما ساءا ت ا لاا كا 136 )ءا ظ ا أمج ظأي ض ي ض ل ا أمج تىف ( ظ ظل ا د . -ع د مظ مف صن د مظيم ص ا لما( اظد ل ي ينيم حك مف أظف ض عل 20 د تىظضع ا مظيم ص ا 99 -02 .) يمظ ضد مظ ف مف نيم ا عظضظلم ل ف الد ضن ف أحظ تم ف م لمبر ا ي ظا ل تج مظيم ا ا ف ع د د ني ا ( ي 12 لما( ) 24 تىظضع ا مظيم ص ا د 99 -02 ) . ةرإ ظ ف يملن ف سيدأ ا يأ ا ا عا العن نيرظ ا ع ا أ ا ا لم دلأا أمج ف ضن مف يظ يظ ظأ ن يملأ ف يف لت ض مظيم ع د جا إ ف لد ييمظيم سك ف يأل للد يص م ل ع د ءا ظ ا أمج ع ف مظيم ( 15 ) . ا تل ف ف م ك ءاظظ تيماظص ا ا ا ظأي تيماظص ا ط د ظ ف ف تى ظ ظل ا ظتملما مف حض فوأظ ث مذإ ال ي م لمبر ا كحأ ف ع ال فتعد مظيم ع د ي ن اأر دظ يا طيس د ذإ فم لمبر ا سا صلم ل ف يع ا ألما ي ح دظ يا لل لمبر ا ا فا فعض ظكةيم .
رن ثلك بلطملك
:
نينك قلك حك تقك دييقاو فعضااصن نيرظاا ا عاا ا ااأ ا اظاال وااحك االما لاا 119 ظ ااظ ااد 1996 ل لااع لااأ 2016 تيماظص اال ااألما فواايا اابيم اادلأا ااأمج ء ااضيلأ مظاا مف م تى ظ ااظل ا ل لااع ا طااد اا 2016 اا دلل حأاا ف اادلأا ااأمج ء ااضيف م يملص سف ا ضعل ي تيماظ س كا ا . و اين لفا ملأ واعيأر ادف ااا فتيماظاص ا ا ا ا ي اظال ا وابح ظ اظ ف اد تى اًاءدا واظ يد ا لا انل ا االف ل ظاا اا ك فعاا ذ ي اا ظا ا م االمبرأ كااسيف اا ا لاا ا ضااعل دةاال ظااأي فط اا ا ظاا م االمبرأ لياا لأا ي اال ظاا عد لح لما يل ع ا سا د ا ظ ظ ( 16 ) . اااالظحأد بعااااض ل اااا تيماظااااص ا س ااااكا ا مإ ف مإ لالااااعل اااا لااااصيم ه ف ن ت ييم اااالمبر ا ت لاااا ع ا وااااب ت صل ااااد ا ( 1997 -2007 عظااا مج اااد ) 120 و ااايم ك تيمظيم ااا اااصن لاااتظ ااا يأي ك ظاااين ا تم مظيم ااا د ااار اااد مظيم ااا ا ااا ا ااااتظ اظل ا ف ظ ظف أل لما ف ييمظيم ص ا وظينل ا ض ن ا ييظضظلما يأ ا ظيص ا لد ف يظل د لع د أظلأا :ي 1 -ةيلةشلك طو شلك : د ار اد مظيم اص ا ا ا ا يملص ا ا 20 ااً يم ظاضي ف الما( 136 / 02 اصً ي ل ا اد ظا ف) ظ اظل ا اد ظااأي اظاال ا س ر اا يم ء ااضيلأا اا ا ي ا اانيم فوع اا ا دةاال ظااأي ف ا ف اال ااضعل ع اال كاا ااد عاا ذ ااأأس االم ص مف س غيمظ ا ودأمج لكف د لكا ظضع ا ذإ ف ي دلأا لح لما س فظ ا يمظيم .
15 2017 230 ااا ه ااايك ف ااايي دا اااألما لىإ ااا ب ا اااألما اااد اااص يمفا لىإ تى اااًاءدا تى ظ اااظل ا ظاااس ا ل ف لاااص ظ اااظ 1963 ل اااينيم ااالما كاااينيم ذإ ف ي اااين وااايا ااااا ظاااأي ل ااال ظاااب كا لااال ف اظااال ا اااألم اااليعد 36 / 01 يً ااا " ااالد لما كينيم ك ف "تيماظص ا يملص ل ألما وك اظل ا ظ دا 40 " نيرظا ا اأ ا لا نيم د لاأ اد مظيم اص ا ا ا ا ع ظا ي ظ ض ألما اً ل ا اظاد ل ا ي نظايند اع يك اض إ كااو اصن د اييمظيم " ( 17 ) ل اللأا اظل ا ادف ف 1976 ف 1989 ف 1996 ( عل ظيم ص ا ينل ا س لك لصن 20 أً يم ) . ظ اااظ ااا ااان 1996 ا ااا ك واااصل تيماظاااص ا ا ااا ا واااك مف فإ ف يع ااا ا سأاااد ا ااايً لل اااأ ا اظااايم ظاااأي نيرظ ا ع ا واديم ب ا ظ اظل ا دةال ظأي ف دلأا أمج ء ضيف م تىاا ا لاييص م اعد تادأج أ و اين لفا لاصع تى لي ( 18 ) ل لع ن لىإ ف 2016 .تيماظ ا ا وك دلأا أمج ء ضيف ظسيف تىا ا صن د مظيم ص ا ا ا مظ مف ا مح ينيم ف أظف ض عل اظد ل ي . ا نيم يمظ ضد مظ ف مف لا ف االد اضن ف أحاظ تم ف فم المبر ا ي اظا تى اتج مظيم ا ا ا ا ف ع د عظضظلم د ني ا ( ي 12 . ) ااج ف لااتف ةاال ف اا ين اا ف ءالاال اا ظأصلما ااييم لمبر ا س ااكا ف ل اادظ يا كاايأأ ظاات ( اا 02 )ف واا يأديم أ ظر لد ا ألما ظا ل لىإ تى تم ل دظ يا ل اأدل س ( 19 ) ه اذإ ف دظ يا لأ عاأ ي ا ف نيرظ ا ع ا أ ا يً ليحك ف ت ا دلأا أمج يً ف ظا ل ين خلما لجأ ا ظأي مظيم ص ا ا ا ( 20 ) . ااا د ظاااأ ظااات م ااالمبر ا ن ااان تيماظاااص ا س اااكا ف ااالما ااايم اااد فااا د اااد ااااا ف 25 / 01 مظيم اااص ا اااد اا تىظااضع ا 99 -02 ااا ا تيماظااص ا ط اا د دةاال ظااأي ف" اا ظأ تم تىااا ا مظيم ااص ا ا اا ا اادظ يا لىإ ا ظاان كااأأ " . ي آ ظأصد مظ 2 -ةيع ض ملك طو شلك : ظضظلما ا لل وأ ين مظيم ا ا ظأص يي : برأ ظاال لما وع اا ا و ااين لفا اامج ااض مظيم ااص ا ا اا ا ااض م االم تى ااع ا مظيم ااص ا سف اامج ااض تىف ف مظيم ص ا تىف فتىظضع ا ت الما ي لاؤا سف ا ا ي 140 141 ادلأا اأمج ء اضيف س اكا ا ادف ف ظ اظل ا اد الما اادك وا يأ ا يادص ا ياأ ا ا يته واأؤا ينل ال اصأع لما لً دلما ي مظ ن 137 ظ اظ اد 1996 لما لعلما ( 21 ) . م ااك اذإ فإ ف اايدظ ع ا س ااصبل ا اا ف ف اايدظ ع ا اظاالما ضياابص اا جي يم ف يمظ ااضد فمظيم اا تىف ا اا ا ظااأ لالااي ظن د دل اد لال ل اد ايدظ ع ا س اصبل ا اد الآ لاينن ي اي د ك اأد نظا ف ا ل ا سا ا ا إ ي ا ء ا تى اا بيمإ ااصلما ك ااألما لاا لأا ظااأي االما ( 139 ظ ااظ ااد 1996 ) االما لااعلما اااا مف مظلك ااأ ا طاا اا ف يً ل ا واأع اذإ ا ل ف ي د س ظ عيما مظ ف مظيم طض أ ص ليح د يك ف ييم لمبر ا ألما اظال ا ملان ااا ف ياد ل ل دلأا ء اضيلأا ف ايا ي فإ األما مظعيس اد ف ذإ ف ادظ يا لا ا ا ل ف اااااادظ يا ااااااض ع ه اذإ فإ ااااااا مف مظيم اااااا ا اااااا ا تىلأ اااااا ا ( 22 ) ظن يم ليم اااااا ذ ااااااظلأا ل اااااا ف André
231 15 2017 Chandernagor ااكا ا اا ين لالااع " أااينصد" واابح لااع اا ا اااا مف ذ ااظلأا ااا ذ تااك ي فتيماظااص ا س ظ Guichard للا ا لما ليص ا اا مف يتظن ال ا ييم لمبر ا سا ألما د س يم لمبرأ ( 23 ) . ةللااا د اااع ظااا ن فا ااالما مالااايلما ي م ااالمبر ا فعاااض لىإ ن اااض ل صياااض مالااايلم أااادل أن ف ااايت لخا ع نلااا ا ا ااامج ي لما يم ن فع نل ا 140 / 26 ظ ظ د 1996 الما لعلما اظص ا امج ي ع ا م المبر ا مف ظاأي اصأع لما اد ع ا لاي ظب ا ا ا ياد ا س اي سص ا اد ع نلا ا ع اس مظا ايمف فإ ف حأدلما ساظصأ ييمللما س سأد ا ع ظا نيرظ ا ع نل ل دظ ي ينل دد ملن ف ته سأظ لد ل ل ا ين أاد ا كا يتظ لأ د ع ا ظ يد ا ي سأظ لم ظع يا ك ف حأادلما ساظاصأ ظأيلأا لً ص ا ظ ف دع ا فً لظ ا ي تيع ا سأظ ظحك د ظ ن ف ظ دا يً تىف ف .نيرظ ا ع نل ا ي تمدد لىظ د ظ ي ااأد ا سأااد ل ظب ااحك ف اا ت ل ةأاا ا لاالا اا ل ا لااد اا ظ دا يً اان ف اايت لخا اامج ااض اا ين اادف اظ يد ا ا ص اظ ظف اينحلد ظا ن اايت لخا مالايد ي م المبر ا ادف ف اا يتظ ادم ايت لخا ت االما ي 140 149 ظ اااظ اااد 1996 اااينك لللااا م ااالمبر ا اااللأا عاااا كاااأعت ذإ ف عاظااايمم ك اااس ا م سالااا علما اااد تاااعد لاااي ي ل للأا ( 24 ) . عأ اأد وابح طا ادظ يا مف لان وأاظ لم اظال ا ظاأي ض ابلما ويظاضظلما وأ ا ا لاييص ا لال صد فلايصد ان ء ضيلأا لالاعلد أا لاصيم ه مإ ف ء اض م لمبرأ وع ا ل ا لعت د اا ف ف م المبر ا اي اين ا تيماظاص ا لات مف عا ذ كيم ك تها أد )تيماظ ط د( دظ يا و ر ي . لىإ ن ض ل لما ي دظ يا ا فم لمبر ا يف يتظ ظأي تم و ن فتيماظص ل أ ااأسلما ي ا ك س لاظ اد ا ل ا .
ثمبملك
رن ثلك
لك يثأا
ن مل بلك ل معي هيت ا لع ةم ةم
عأ لً ظ دظ يا لي أ م المبر ا ل ي يتظ يع ا بيلظ ا ي ف ةال اد ا ا ف ا يلأا لات ي ح اادلما ك ي ء ااضيلأا ااد لما االجأ ا ي ح اا ا فتيماظااص ا س ااكا ا ف ط اا د اا لد ااظا ي دةاال لااك اا م لمبر ا ن ن تل . لولأك بلطملك : ن مل بلك ل معي لودت رلإ لةمتلك ةمئكدلك ن جللك رلإو اا يف لاات ي اا ةاال ااد وع اا ا لاا ع ا ي اظاال ا ظااأي اادظ يا كظااب ااظا ي اادد م االمبر ا ا س كا ا ط د ًال ا م جأ ا لظ دد ظأي تيماظص . 1 - :ن مل بلك ل معي لودت رلإ لةمتلك تى تماا اايك فوع اا ا لاا ع ا ي اادظ يا االهةل ااد تماا اا ا لً ااظظ ا اا ف لااكف اا يلأا لاات ي ح اا ا لااع اااجن ف اااييم لمبر ا اااألما د عاااضإ ي ا اااأك ا م ااالمبر ا ااا يأي لغ ااا ااا ا طياااضاظلما اااض تىاااا ا ضد ااايمبر ا ظااا ااا يلأا ل .م لمبر ا ل ي يتظ أ ا د وبح دظ حأ د ع حأ ف أأنف مف فإ ف ل وظ يظ لا نيم د فأ ص للم للم ل15 2017 232 ةاااال ااااد فم اااالمبر ا ن اااان اااا يف لاااات ي يع اااا ا ااااألما ي ودظاااا يا كظااااب ا اااا ن ط اااا أ اااا ظ لأا مف اا الل ي لا ا ا يف لاات فنيرظا ا عا ا اأ ا ااصد ي مظاع ا ف ادظ يا لالث ت ن ااغ ا اأ د أاض ذإ ف ايدظ يا ظااأي حااأ مف مظيم اا ع اا د عالاا إ تااك االلأا عاااله اا ا ف اادظ يا ع لاا تىااا ا اا ظ لأا اااي ااعأ ف ااييم لم ل لااك ف ي جع ظا ف ا دا لا ا ا يف لات ي ع ا لما ااا ج لا ف لا ا ةال ع ظا مظيم ا ع د جع ظ ل ين دللي . دظ يا ظ ل فإ ته دأت يف لت أض مف ن ن لأ ا ف ك ا يأي اؤا الجأ ا لاع ه مظيم ا ا ا ف ع د س دأدا يف لت ي لجد مف ا لاتف ي يم ا ل ا ا ص ( 02 ا اأ ا اا د صناظد دظ يا اأر ظأي ء لل ف ظا ي ع ا خ د ) اأمج اا د ف نيرظا ا عا دلأا . ااا فنيرظا ا عاا ا اأ ا ا يأي سظااين مف لاأ كا تىف ي تيماظااص ا ط ا د احاد مف اادظ حأ ا ا ا ك ل ا لظإ ف ظ احد ا ظأي يلأا لت ض ا ل مظ ف ف ين خلما لجأ ا لىإ ( 25 ) . االما اايم ءا ص ااظ ل 55 عاا ا ااأ ا اا يف لاات لاا ل مظاا نيرظاا ا عاا ا ااأج أ وألالاا ا لا اانل ا ااد لأ نيرظ ا 07 ال ا لىإ اله يف لات ادأدا خ ا كايأأ مف اأ يا ظاأي ف ادأدا خ ا اد لا لأا ظاأي لا ا ف ادظ يا اظ ( عأااظ اا 07 االما لاا ااصن اادلأا ااأمج ااض اا ين ف اايلعلما اادأدا لااأ لاا لأا ظااأي لا اا ف ) 53 فوألالاا ا ااد نيم ااد ( ي دخم لأ دأت يف لت ل لح ن 15 يلعلما دأدا نا لأ ل لأا ظأي دظ ) ( 26 ) . بر م لمبر ا يف لت ي ودظ يا كظب ا مإ اد اأ ا لاع ا ف المبر ا لا لأا ساذ تيماظاص ا اد لي اض ا لع ا ع :وأ ين ظ عيما ف لل م لمبر ا دظ يا تل ظلها ل ء فودظ يا ل لأا ساذ تيماظص ا ( 27 ) -لىإ سااك لاا ا اادظ يا لللاا مف فاا ف اادظ يا علاا تىااا ا اا ظ لأا اااي ااصن اا يلأا لاات لاا ل ك ف ا ظ ذ ظلأا ا ذ ك ف لمبر ا ل ع ا لي ب Guichard م المبر ا ا تم وايا ااا ةال اد ادظ يا مف . يظ ظ ث ي يا د ل ا لصب ا ل ف ص ر ظأي اااض اااله ل إ ي م ااالمبر ا اااان طياااضاظد عأ اااظف تى تمااا لااا ااا يلأا لااات ااااي ي ااادظ يا ااا ظ ف لااات أأظ ل اا ف أيت سك ف ف يلأا .اع ا وألث ت ط مف ا ا لص ا سأدأ ظاضيا اد ل لادا لالاعل س ادك ا تييم المبر ا للا ض اع دفا واأل يم ا اد باين ا عاات ا يلأا لات طض ف س دأدا ء ل ف ن ا لي صلما علكتم د اا و ف للما .لًا دا ع سو ء ب كفا ظضيا سك -يم ف لااامح م ااالمبر ا سا ملأ ا اان اااألتج ااا يف لااات م اااد س ااادأدا ا إ اعااين ااايمف اااأ يا ظاااأي ظاااضظبأ ف الم ر ف ساد ا ا اصل ا لاك ي ادظ يا ادلم ساضد مظا اللأا ااا ن فم المبر ا س ادأت ا ساضا لالي ما ظد ذ ظلأا أع لك ظأي اا ي ف لآ ج أ لتظ M.Morin .م لمبرأ ي اا ا ي ةص ظفا فلألم لااليإ ا ا يف لات ي ا ارإ ي ادظ يا مف وأظ ث أنخ مف لال ف ته ي ا لم يصأاظلأا ء اسيلل واب ف م المبر ادلأا فعا ذ ظاأي ادظ يا اصناظد لعل فإ يلأا لت ض تا إ ا ف مظييم لمبر ا ت لالص ا تيماظص ا س ك صد فا ضاعل لاأص لا ف اين اان ف مظيم ا ا ا لك للما د لعأ د مف دإ ي لع تىا ا ي ا أ ا ف فإ فس اكا
233 15 2017 ي اا يف لاات لا ااك ا فم االمبر ا سا ااصعيما اان اأاادل اا للم اا ب ا اا ف لاا ع اااأن ف اا يلأا لاات االآ م يكلأا ا ن ( 28 ) . اااكا د لىإ يع ااا ا ساءا ااات ا ظاااأي ااادظ يا سياااظ اااد ااادلص د ل ظاااأي لااا ا اااظا ي ا اااأك ا ااااعأ ذإ ف لظ دد خلما ًال ا م جأ ا د ع ا س للما لظ دد ظأي ين . 2 - :ةمئكدلك ن جللك رلإ نينك قلك حك تقكو عير شم ةسكرد رلإ ةما هملك نيرظاا ا عاا ا ااأ ا ااا د ظااأ تيماظااص ا ط اا لم اادظ يا عالاا إ لااعل اادلأا ااأمج ف لالااي فتيماظااص ا س ااكا ف ف دظ يا د ر د ضن حك ديً لي و م لمبر ا ن ن . ص عد بينل ينحن ظا ل ين خلما لجأ ا لىإ ل ا اينينص اييم لمبر ا ء تلأا لكف أ ي ل م لمبرأ ًال ا م جأ ا يم اأ ي مظيم ص ا ظا د للل ايةرإ ف ظك ته ين لا رإ ي ال ذإ ف يع ا ل خلما ل لو و ن ف لمبر ا ل ع ل ف ا يأي ا ؤا تيماظاص ا س اكا ا ط د له يف لت ض أيجد ص ا لً دلما لك ظك ( 29 ) . ااايأت ااا ًال ا م اااجأ ا ااا يف ي ااادظ يا ك ااا د ااا ن ط اااد مف اااللأا عاااا واااك ي ف اااله يف لااات ااارإ ي ء ااضيف لىإ ع ااظفا اا ل ا اا ك ف اادظ يا لاالث لىإ ف ته يكةاا اار ا اااا ي فعاا ذ لىإ ااض ا كااي اا أك اادظ يا ف ا ًال ا م اجأ ا غا ف ظاضك دظ يا ء ضيلأ ا ل لف ت د ف لأا ظ ا لىإ اأس ا ت ن غ ا د لك يً كأأ ا يا اادك فت ن اغ ا اد لاك ياً لىإ اتظ دظ يا د اأر ظأي ء لل ي إ ط د الما ايأي كاينيم اد ااا ف 27 تىظضع ا مظيم ص ا د 99 -02 . اااا خ ف ظيلاااا مف له غااا ف ااااظ ث اااارإ ي ااا ًال ا م ااااجأ اااا ا ااا ك ءا ف ي اااات يم ع ااااظة براااال تى ذ تاااين أ د د ( 30 ) . ف ً اضيف ادظ يا لال لم ع اظفا فت اصل ل اًا إ ف ا ًال ا م اجأ ا ي ظيم اص ا لا ا لايأ حن ظا لعل فع اا لما ظااك تىلااي ا اا ص اا ح ل االجأ ا لاظااص فع ااا س اادأت لااصي فعظااضظلما ي ااأل واا ين لا لااك اا ظا ااته نكةد اااين تىلااأ ا آ ء ااا ااادظ يا لىإ لااظ ف اااأ ا ااا د لىإ ااا ص ا اااا طااان ف ااك صلما سة لاااع ا اا ةل ا ا ف ع د عظضظد لجد ف اظل ا ظأي ع ظ . أ ا س دأت يف لت ي مظيم ص ا ( اااا ا ااااج ف لااااتف ي تىلااااي ا اااا ص ا اااا ًال ا م ااااجأ ا لااااع 02 تم فإ ف ااااظا ل ا ي ع اااا ا خ اااا ااااد ) ا أ ا ا د صناظد دظ يا اأر ظأي ء لل س دأدا يف لت ي مظيم ص ا ا ا ف ع د ليجد فنيرظا ا عا ا د ف دلأا أمج . ا ف مف ات ا لخا اص ا ع ظا ه د ف يلأا لت ي تيماظص ا س كا ا ف ط د لجد ( ا ة 03 لا ا ف ) د اا د لال د ف دأدا خ لأ ل لأا ظأي ي لما مظيم ع . نيرظاااا ا عاااا ا ااااأ ا يااااً عااااأا اااا تاظيم اااادلأا ااااأمج يااااً ا س اااادأت ظااااضك وااااك واااابح طاااا ا م م ااااجأ اايأأنف ظااضبح فإ حااين ف ك ظااين ا اايأ ي مف ظااأي ف اا ين ااض يا لااي م ااك اا د م ااجأ ا س اا لد حااين فك ظااين ا
15 2017 234 لااااعل اااييم اااادأت لااااصع ااا ع ا اااا ك ي فء اااضيلأا 24 ء ااااضيلأا اااايأأن ل ك ظاااين ا اااا ين ااااي ف لاااص لاااا ف ظاااأي ي ااااظ لي م ك د ض يا ( 31 ) . ك اظايم اين خلما الجأ وحك م المبر ا ف ع ا د اي سة لاع ا س اكا ا يملاص ادظ يا ظاأي امح مظيم ا ا ا ا . ظا ل لجأ ا لمبر ا يف لت ي مظيم ص ا ا ا ف ع د جا إ لعل ك ظين ا للما أك د تي فم . رن ثلك بلطملك : نملك ةلح م رلإ ةم ةملل قلك ر ضملك :تي صتلكو ةشق س اكا ا ط ا د ا لد ي ادد ةل د م لمبر ا لظ دد ظأي ك ظين ا للما أك د ي دظ يا للل ح ا ف يأي ك ظين ا تيماظص ا ت ن غ ا لظ دد ظأي دةلخا ي . 1 -نينك قلك حك تقكو عير شم لع تي صتلكو ةشق نملك رلإ ةم ةملك ةما هم : ااين أ ظااأي اادلأا ااأمج نيرظاا ا عاا ا ااأ ا د اار ااد اا لد عظااضظد مظاا مف ااا ظيم ااص ا لاا ا ظااأي لأا ظا ا اض ع تىاا ا لا ا ظاأي نيرظا ا عا ا اأ ا د ار د تيماظص ا س كا ا ف ط د لد اينل فااظ ا صأع لما لً دلما ي دلأا أمج يأي ك تىا ا ل ا ظأي ف وأؤا ينل ل و يأ ا يدص ا يأ ا يته . ك ظا تىاا ا لا ا ان ن لاك ال فل اللأا ان غ ا ايأي ك ظا تىاا ا ل ا ت ن غ ا للكإ ظأي دظ يا ض ع يأي ك ين ل للأا ن غ ا يأي . براامج م االمبر ا اادظ يا ااد ةااك مإ ا ا اات ظاا ف اا ا سا اايغ ا طااد فااي ا ظااأي م تى ظ ااظل ا ل لااع 2016 ااض اا ين ا تىظاضع ا مظيم اص ا ل لاع اات ايأي فتيماظاص ا ا ا ا وك دلأا أمج ء ضيف حلد ذإ فوع ا ل ع ا 99 -02 تمالما ي 08 س د 1999 تال ا ليل ايبيلظ ا س ا ةع ا اااك ا أ ي ادلأا اأمج نيرظا ا عا ا اأ ا ينل لحك تىا ا ي ف دظ يا . ي ك ظعبلما د ا يع ا ساءا تإج ك س ل وب لظ ل لع ا اا ل ن يما اا للما طااد ك ظااين ا ءا ااتإ ااادك اايأي ك ظااين ا اا ف ااأج أ اايلأع ا س اادأدا ي ظيم ااص ا لاا ا اا لد اا ا طد ك ظين ا ءا تإ ف د ع ا لد م لل ف لؤا للم ف ا د ص ك ظين ا نم ن ن لك . ي تى ا فتيماظاص ا س اكا ا ط ا د اظا ل تى اع ا ءا ات ا ظا اد ع ا ا للما طاد ك ظين ا مإ ت ي ا د ت أك اد للما د للما د ع ا د . اااص ا ع ااا د اااي اااض ي لالاااص تىاااا ا ااادظ يا لااالث لىإ ع اااظف ل مظيم اااص ا ع ااا د ااا لد ي ع ااا لا ااادف اااصلما مظيم ظااأي ظااأ فع اا لما ااحبل كااد اا ا االجأ ا اا ص ااخأد اظاال ا ظااأي ض ااع تىااا ا ف ااين خلما االجأ ا ااصد ض ف اظاال ا اادك اظال ا لللا ف اد ع ا ا للما ال دأدا يً ح ب ض ف ك صلما سة لع ا س نكةلما أ ا ء ضيف طد دد فوأدلما أيجد اي ي ل ظا اد اأ ن ف ادظ يا لالث لي اي ا أ ظف اظك س ًا آل اي س نياعلما ظا ا مظا دلأ ل . اااالجأ ا ااااصد ف اااادظ يا لاااالث ف ا اااا فا حاااا ف لاااالد لىإ ع ااااظف ل ع اااا ين فمظيم ااااص ا ا اااا ا اااا لد ي اااادف ف ين خلما ض لما لىإ وأدلما أيجد اي ادك تألل .
235 15 2017 ينل ا صد ف اين خلما الجأ ا ياً ادظ يا لال لم ا ا ا ك ف ل ا لد ك ظأي د ع ا للما ء ل ف سةلل ا ا ا ي سد أ ا ل ف أأر ظأي ء لل فل لع ا ا ا ح ف للد ( 32 ) . ااا ا اا ا ف مظيم ااا ع اا د لااا ا م اااك ءاظااظ ت ااايا ةااك ي يم ااد اااد ع ا اا للما لاااعل فمظ اااض مح ي سف الااالما لج اااا اااا ا ااااين خلما اااالجأ ا لىإ لاااا ا ااااع فس اااادأدا ف سة لااااع ا اظاااال ا اااادظ يا سةللاااا س اااا للما ءظااااض ظااااأي اال ين لجااد ف اادظ يا لاالث ظااضبح وااأي ا اا ص ا ف ااك صلما ف ف ف اا ين ظااأ ف اايلأي س اادأت عاا ذ لااعل لااصع ض اا ص ا ض ف لجأ وأي ا ادإ س ا للما ا إ نيرظا ا عا ا اأ ا اص ف ظيم اص ا لا ا ظأي ين أ للما ل لعل ح ب ا أ ا ء اسيإ لاعل اين نيرظا ا عا ا اأ ا كاأ ف اأيت ف اد د يأي ك ظين ا دإ ف أد ل ل ا ظأي ك ظين ا ا للث لىإ عظضظلم ل ين خلما لجأ ا دظ ي . ا ة لااع لالااص مف مظيم ااص ا ا اا ا حاا ف لاالد ف ااين خلما االجأ ا ااا د ف اادظ يا لاال لم اا ظباا ةاال ظااأي تماا ظااحل ا اااا ظااأي لالااصلما ل لااع ا مف ااين خلما االجأ ا ف اادأدا يً اا تااأ اذإ ف ااد ااد اا للما ن ااح لظ لاا ا د لجأ ا ت دأدا في ظ دأدا يً ص ل لع ا وظينبخ ته ت ل ظا م ي ال ا . ااالظت اادأدا فاااي ظ مظااا اا ك ااين خلما ااالجأ ا اااا د ف اادظ يا لااالث ااااأر ظااأي ء ااالل ف حااا ف لااالد ف مظيم ص ا ا ا . ء ااض فا لاالي فل لااع لااك حاا ف لاالد ف أ لااع لاا حك ااد لااك لااينل ف ااد ااد اا للما ةاال لللاا ا ا د ف دظ يا للث ين خلما لجأ ك ظين أ ض ع سةلل ا عا لعل : ف دظ يا ل لع مظيم ص ا ا ا ح ف للد ل لع . ح ف للد ف دظ يا ل لع لاالعيما ك ي ف ين خلما لجأ ا ل لع ضن ك ي ف مظيم ص ا ا ا . ا يااً ع لااحك تىااا ا اااي ا ااادك اظاال ا سة لااع لااعيما اا ك ي فنيرظاا ا عاا ا ااأ ي ف االجأ ا ل لااع لاا . ضن ك ك ي مظيم ص ا ا ا ف ع د د لاالعيما ا سة لع ا لما ضن ك ي ف اظل . ةال يً اأ ا ك . يأي ل لع تىف ل إ لالي ك ي ف ل ا د اءءت ك ظين أ ض ع مف ف د د للما ك ظين أ أد ل ل ا يً ا ض ع د لآ ظأي ك ظين ا لعل ( 33 ) . نيرظااا ا عااا ا اااأ ا اااا د اااص لااا ااالجأ ا ف ف ااادظ يا لااالث ااااأر ظاااأي ء ااالل لاااؤا ااا للما طاااد ك ظاااين ا ةال ف لاؤا للما ةل د ع ا للما ح ب ف فمظيم ص ا ا ا ح ف للد ف ف ين خلما ف اد اد ا للما حااا ف ظل لااالد ف ااا صد ف اااين خلما ااالجأ ا ياااً مظيم اااص ا ا ااا ا حااا ف لااالد ف ااادظ يا لااالث فإ ااا أ ا اااال سة لع ا لما ل صأر 37 تىظضع ا مظيم ص ا د 99 -02 . ف لااالد ف ف اااين خلما ااالجأ ا اااد ااااأسل ك ظاااين ا اااد ل ااا ا اااااله ءظاااجأ ا م اااك اذإ ةااان فمظيم اااص ا ا ااا ا حااا اااظ دد ل ااا لاااؤا ااا للما طاااد ك ظاااين ا ااادظ يا ااااأر ااا فم ااالمبر ا اااد اءءااات لاااع دا ااارلأا عاااا ملأ ااا إ ل م لمبر ا ي ةص ظ ل اأع ا طاد ءا ات ا اا للد اأر دظ حأ ين ا ا سف يا ل ه ييمظيم ص ا وظينل ا مف
15 2017 236 ظااين ا اادأت مف فإ اا ين لللاا ف لااؤا اا للما طااد ك ث االجأ ا يااً مظيم ااص ا ا اا ا حاا ف لاالد اادظ يا لاال سة لع ا ح ف ظل للد صد ف ين خلما ( 34 ) . مج ياً لىإ اللأا ااا ياً أاظ فنيرظا ا عا ا أ ا ي ل ا ظأي ك ظين ا لعل ا ي مظاضن ي ادلأا اأ ( 10 لا ف ) ف ع اال لأا ظا ا ع الما ( 42 ا تىظاضع ا مظيم اص ا اد 99 -02 ) يع ا ا ساءا ات ا فلاأ ع اال ف اادلأا ااأمج ي ااد اايأي سظااينلما لاا ا ااظ إ اا ذإ ف اادلأا ااأمج ي يع اا ا ساءا اات ا فلااأ دلاالي حيحاا اا ع ا ف .نيرظ ا ع ا أ ا لىإ للأا اا د ر للما أ لالث لىإ ع اظفا ةال اد فنيرظا ا عا ا اأ ا لاأ اد يأي سظينلما ل ا ظأي دلأا أمج ي ا للما ء ال ف سةللا ا ااينل فوأادلما أيجاد أي ا اادك تأللا لما لىإ ض ف ين خلما لجأ ا صد لىإ ض ف دظ يا يا للث ين خلما لجأ ا ك ف ل ا ل مج ظأي د ع ا ر ظأي ء لل أ ا الف دظ لد لك اأ . اااا د اااص اااأمج لااا ا ظاااأي اااينلما اااادإ فس ااا للما ااا إ ظاااأي ااادلأا س اااانكةد لااامح ااا ه اذإ ف اااأد ك ف ظ يا لالث د لك للل لعل ع ا دلأا أمج ال ف د د للما ي ع ا دإ فس ي ظ ا يأي اؤا الجأ ا اد ظضظلما ع . ف ف ادظ يا لالث ااأر ظاأي ء الل لاؤا ا للما طاد اينلما اص مف دلأا أمج ا لم ا ك اؤا الجأ ا عظضظلما يأي ( 35 ) . ً ااضيف اايأأن ل اايأي ك اااين فنيرظاا ا عاا ا ااأ ا ااايأي سظاا تىااا ا لااأ ااادلأا ااأمج اا لد لااعل اااض يا ع ا تيماظص ا ط لم أدل ل ظضع ا تيماظص ا ط لم أدل ل صأسلما يأأنلأ ل ف ( 36 ) . وع اا ا لاا ا ظااأي سة لااع اال إ ي اظاال ا وااك لااييص ي م االمبر ا اا يف اايتظ ي اادظ يا اا اا ن اا ك تيماظاص ا ط د س كا ا ل لع م ك اذلن ف دظ يا سة لع ظسعلما ي دفا اصك ك ا د يف تال ف ادظ يا م المبر ا ء اض ف ف ض اااع ف ااا ا سة لاااع ا ظاااأي ض اااع مف ي وااايا اااللأا عااااله ظاااسيف مظيم اااص ا مف فإ ع اااال ف اااين خلما ااالجأ ا ظاااأي ي اك مظا ادظ يا مف تاك ي فسف الالما ةال مظييم المبر ا ات اا س ا ا سا ايغ ا ضن د ايبل ا سأد ا د ا ا لي ف تىف سأظ د لحك مف م سة لع ا د ء ( 37 ) . ( ي لأ د دلصد مظ مف اظل ا سة لع ليجد ي 10 ا ا ااا برا ع ف ضن تم فإ ف اظيم ) يظ د ادف ادلصلما اييمظيم ص ا سا األما ل لاع ي اع ا وألث ويع ( 38 ) س غيمظا ا وابن ا ع ا ظاأي ف االص واب ادف فلايل ا اأيأ مظا اد ي ا ف ض علما اءكف ظأي تم د اا ف ي إ و ل تىا ا أ ا لا دف لكا ظضي لأ د ي ع ظا ف ل حا ف طايل لاأ اد اظال ا ل لاع طا ظ مف اا ا ك فليص ا اا تج طيس د ن يأأنلأا ل ا اءكلأا لتف 24 ءال لا ي ظ ا ي ع ا د ل لع ا لمح لأ د ع ا للم . اأ ا ايأي سظا تىاا ا ل ا لو مظدءأد ذإ فسة لع يملص دلأا أمج ء ضيف ييم دإ لالي لن تك ي ء اااضيلأا اااد د ااالد لااا اااد كف اااب أ ااا ك ي فنيرظااا ا عااا ا تى ظ اااظل ا ل لاااع ا لاااعل ااا ف 2016 حأااا ف
237 15 2017 اا دلل ياادص ا يااأ ا اا يته وااأؤا ينل اال ااصأع لما تيماظااص ا س ااكا ا ااض اا ين سة لااع يملااص اادلأا ااأمج ء ااضيف م .و يأ ا ف اد اد ا للما ةال ظبا سة لاع الاص ييم دإ ي مةل فتد ي د ل دظ يا س لل صلما ي دا فاااي ظ ااا ييم دإ لىإ ن اااضإ ااالظت ااادأ ي بااا لالاااصلما ل لاااع ا ااا ااا ك ي دة ااالا ءا ااات اااد ف لااا ا لظاااحن ظاااأي ظااااأي اظاااال ا ا اااا إ لااااعل اااا ات سا ااااغ ل لاااا د تيماظااااص ا ط اااا د حأااااين اااايبح ف اظاااال ا اااادظ يا تاااال اااانل ا س اااا ت يااظ لاا ل ع لاال نيرظاا ا عاا ا ااأ ا لا ااي اا ك ي اايمف عاا ذ ااد اا ب ف تهة لااع اال إ ي ااك ن فط اا ا اامج ي ع اا لما ااا احادل ايأي ا مف اا ا ادظ يا ملان ف ا ل ا للما ف اظا ل ا لااي مظيم اص ا ع ا د ظاأي ا ظت سة لاع يً ييم دإ ف وظ ً دف ل ي ع ذ لعل ع ال إ . يا سة لاع ا ظ ف ي وع ا ا لا ع ا ي ادظ يا كظب ن ك ف ا يأي ك ظاين ا ي ادظ إ ض اع ذ فك ظاين أ د د للما ةل ف ف ف ا ك ي اين خلما الجأ ا ل لاع ض فمظيم اص ا ا ا ح ف للد ل لع ف دظ يا ل لع ك ي اظاال ا سة لااع ض ف ااضن اا ك ي ف مظيم ااص ا ا اا ا حاا ف لاالد ف اادظ يا ل لااع لاالااعيما لاالااعيما اا ل لااع ضن ف لجأ ا . اان ك ااي ااد ي اا ب ااالف ةاال ااد فوع اا ا لاا ع ا اااأ ي وااأعب ا ط ظ اال اادظ حأ ح ااد لاادأد ا اااا سة لاع الاص وا ر اي ا بك اي لا ا اد فسة لاع ا ايأي اد تىاا ا لا اع ا ع اتجة ا أ ا د ف ادلصلما سة لع ا اانن ؤا اا دلل ل االف لالااض ااو اظاال ا ااد لالااصلما مظيم ااص ا ا اا ا ل لااع ف ف اا ن ر ااد لالااصلما ع اا لما اايم مظ ااضد ظااأي د ع ا ظ يظ ته نيم ( 39 ) . اااا للما ي م اااالمبر ا ن اااان تاااال دةاااال ظاااات اااا ك ي ع اااااك يع اااا ا ساءا اااات ا ي ودظاااا يا ااااي دفا اااا ن يم ظأي ك ظين ا ظيم اا ف ك س لظ د ي اظلما سصل ا ي . 2 لك لةمت م ةملك ر لح رلإ فلاخلك ن مل بلك رتلإ غ نيب ) ضعلأك ةيو هتملك ةنجللك( : لا فم المبر ا ن ان تال لاظاص مف ا ا تىاا ا دةالخا أ ا د لاكاظ ا ان غ ا لا انيم ا ي ظاأي ت ن اغ ا لا نيم س لك يبيك ي ظ ظل ا ج ا كبأ لا اا ل ن فدةلخا ادد ل ا ل ا ا ا ا لا نيم لالخ د د تاك لىإ عيد لم ك لك لىإ ظ ظ ا دةالخا ا اظا ا ك ي لاينب ا سأاظ ء اسيإ طاد ا ا اا ا لا نيم لىإ جأ د ل ف اا ل االد ظااأي لاا ا اا كإ طااد اا ا ااا ا لا اانيم لاالخ ااظا ي لاال ل االف ااص ر لااتظ اا ك فت ن ااغ ا للااك ي دةلخا ا ظا ك ( 40 ) . اًاءدا ي ادف الما لا ن ف 138 / 05 ظاا ا اد ااأسل فطا تج ت ن اغ ا تال دةال لاك ا ك ي ظ اظل ا اد ت ن غ ا أك ء ضيف د مظ ء ضيلأا د د لد ف لأا ف دةلخا لمح لا كلأ ل وأع يم ا ا لتف د . يف ض ااايا اذإ ااايمف حاااضاظ ن فنيرظااا ا عااا ا اااأ ا ااايأي سظااا تىاااا ا لااا ا ظاااأي ااادلأا اااأمج ء اااض ااا يا ي ف ف يد ع ا ةل ع تفا يأي ا فء ضيلأا د لما لجأ ا ع تا لأا ظ ا اأس ي د لخا ( 15 ) ادظ اي اظلما
15 2017 238 فااااأس ا كااايأأ خ ااا ااا ي ااادخم ع اااين ف لاااتف ي ته ااا صيم وااا ل مف ااا يأي ااا ك ( 15 ااادظ ) ااالما( 138 / 5 ظ اااظ اااد 1996 ) لما لعلما طد ف ( ظ لجأ ا ي ن ن لك وألث لي مف أع ا 10 ء ضيف ) . ف ل ل ظيم يم لك ظأي ء ضيلأا د لما م جأ ا ط تج إ اأمج اصد ي ادإ نيرظا ا عا ا اأ ا اصد ي اد لل لجأ لأا ع تفا لصع ف دلأا لظ ً ضيف بركف د ظي اأ د ااخ ل ض ف ياً اد مظا ف ً اضيف تال اد اله ( تاال ا ااصد يااً اااً يم 02 يً اا ا اااً يم اادف ف اا صد ي االجأ ا طاا تج اا ا اان غ ا ء ااضيف ااض ااد يً اا ا مظاا ف) ن اخ لي ن ن ل صد اخ ل فل للأا ن غ ا ء ضيف ض د كلأ صأر اا ف لما لا 90 ا تىظاضع ا مظيم اص ا د 99 -02 . كلأا ء اضيلأا د لما لجأ ا س ل ا يأي كاأيكف ا ا دةالخا لامح لا ا ف له غا ف ظاضك ادظ يا ء اضيلأ ا ا ف اااينيم االجأ ا ااص ض ف له غاا لأ لاايبد اااي إ ع ااظفا مف ل اا خاا تىف ف م االمبر ا ي ظاااضي لاا ط ااد مف اا ل ا اا ك يا ظاااك ااالجأ ا سلاااصي ااا ا ااان غ ا ياااً لاااأ اااد لأا ظااا ا لىإ ااالجأ ا ااا ص كاااأأ فدةااالخا عظاااضظد لا ااا كلأا ف ااا اال اءلاال م االمبر ا ن اان ظااأي ء ااضيلأا ااد لما االجأ ا اا ليف تىااا ا لاا ا اادظ يا ض ااع ض ف اا صد ي س ااي تفا أ ف ااادلأا اااأمج ض نيرظااا ا عااا ا ف ااان ن لاااك اااأ ذإ ااا ا ف ف اااأد ل لااا ا ظاااأي اااينلما لاااأ اااك صلما سة لاااع ا ي ف ف ادظ يا اصناظو فإ اصلما لا ا ظأي ل لع تىف ل إ ااأس مف ادظ حأ ا ا ت ن اغ ا تال دةالخا ا اظا ا ك ي نيرظاا ا عاا ا ااأ ا ااال اا يا عااا ي ف اايً لااينب ا نيرظاا ا عاا ا ااأ ا ااد ااد لما االجأ ا اا ليف تىااا ا ل اال ع اااال نيرظااا ا عااا ا اااأ ا ااادظ يا اااسص ه اذإ ااادف . ااايأي سظااا تىاااا ا اااللأا ل ااال فعااا ذ ااااع اذإ ف فء اااضيلأا ل ا احد ( 41 ) . م ااك تى ااًاءدا ظ اااظل ا تااال دة االا ااال ل لااع لاااأ 2016 ااالما( 120 ااالما( وااديم ب ا ظ اااظل ا ) 45 اااد ) ظ ااظل ا ك ااب فا لالااي اا ك ي اايك فت ن ااغ ا تاال اا ا ااا ا لا اانلل االلأا اااا ااال ين فوظااينلخا اااا ي وااديم ب ا لااي طااد اا د ع اا تا لااصعل لأا ظاا ا لاظااص فتاا ة لااعل مظيم اا ا اا ا ف ع اا د ظااأي ااد د اااد لااك ء ااضيف ااد لىإ ظاا ظأ ) ظياا ا ااأمج اايلرظ ا اايع دا( تاادأ ا تاال ك ااب ا لىإ ظاا ظ ا لالااي ا ااظا اا ك ي فعظااضظلما ي ك ااب ا عظضظلما دك يلرظ ا يع دا د اأس مف لأا ظأ مظ فتدأ ا ( 42 ) ا ك وابن اللأا ل لع ا لأ ًاءدا ي دف ف تل دةلخا ا ظا ل ا احد م لمبر ا ن ن . لاد تى ظ اظل ا ل لع ا لعل دف 2016 الما( 138 ) لاصن ا ك ي ذإ ف اديم ن ي ات ظا علما ساءا ت ال االلأا تم ع ا أ ا د اأس مف دظ حأ ا دةلخا ا ظا عظضظلما ي وً ل ا لينب ا نيرظ ا . يأت ودظ يا ح ا ن م لمبر ا ن ن تل دةلخا لك ي ي ا صل ا ي : ظ ا ي ألث دظ يا اأر وك له د و لأا ء ضيلأا د لما لجأ ا ع تا . ظضك دظ يا ء ضيف ييم دإ ء ضيلأا د لما لجأ ا غ ف . د لما لجأ ا د ر د صلما ل ا ل لع م لمبر ا ن غ ا ف دظ يا صناظو فإ ء ضيلأا .
239 15 2017 ااد لما االجأ ءظااجأ ا مف اايأ ع ا اال ج ا كباا ك ياا ء ااضيلأا ااداء ا لاايل يكةاا لاال ف اا أ أ وااصيصيا لاعلم اال وااظ ظلأا مظيم ااص ا ااض لما تىظااضع ا مظيم ااصأ أاادل ل لااك ااد ااو ف اادلي ااد اا ي إ ءظااجأ ا لااص اا ك اا ف لأا ظاا ا م المبر ا ن ان تال دةالخا عن ي آ ع ي لأا ظ ا ظأي لي ل ء ضصأ ( 43 ) ف تاعد لاتف لا ل اد لالف ااا مظيم اااص ا ظاااصل ااا صعيمف تى تمااا ااا اظن فء اااضيلأا اااد لما ااالجأ ا ء يل اااظف لأا ظاااأ ااااا ف ل لاااع ا ي ااال ااااللأا تم اااد اااللأا تى ظ اااظل ا 2016 ( ااا ي ااادخم لاااتف ي ء اااضيلأا اااد لما ااالجأ ا ع ااا تا ااااأسل لأا ظااا ا لااءااا إ تم ذإ ف 15 ) ا ف دظ ي ته صيم و ل مف يأي ( ي دخم ع ين ف لتف 15 دظ ) .
