دور الصفقات العمومية في ترشيد الإنفاق العمومي - دراسة حالة مديرية الإدارة المحلية لولاية البويرة

ةيبعشلاةيطارقميدلاةيرئازجلاةيروهمجلا

République algérienne démocratique et populaire

:ناونعب ةركذم

يف رتساملا ةداهش لين تابلطتم نمض لخدت ةركذم

مولعلا

ةبساحملاو ةيلاملا

:صصخت

ةسسؤملا ةيلام

ةشقانلما ةنلج

ذاتسلأا بقلو مسا ةعماجلا ةفصلا أ / دمحم يحادم ةريوبلا ةعماج اسيئر أ / يلع شيبح ةريوبلا ةعماج افرشم ا / ليعامسإ يقزر ةريوبلا ةعماج انحتمم MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

UNIVERSITE AKLIMOHANDOULHADJ -BOUIRA

-FACULTE DES SCIENCES ECONOMIQUES, COMMERCIALES ET DES SCIENCES DE

GESTION يملـــــــــعلا ثــحبلاو يـــلاعلا مـــــيلعتلا ةرازو جاــــحلوا دــــنحم يلكأ ةــــــعماج -ةريوـــــــبلا ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك ةيراجتلاو رييستلا مولعو تحت اتسلأا فارشإ ذ: أ . يلع شيبح :نيتبلاطلا دادعإ -ةميعن عيبر نب -ةحيتف فلخإ

لإا ديشرت يف ةيمومعلا تاقفصلا رود

يمومعلا قافن

ةسارد

ةلاح

ةريوبلا ةيلاول ةيلحملا ةرادلإا ةيريدم

-ا ةنسل :ةيعماجلا 2018 -2019

نافرع و ركش

متاخ دمحم انديس نيلسرملا فرشا ىلع ملاسلا و ةلاصلا ، نيملاعلا بر لله دمحلا

ىلع و ، ءايبنلأا

هلآ

نيعمجأ هبحص و

، عضاوتملا لمعلا اذه مامتلإ انل هقيفوت ىلع ، ىلاعت و هناحبس للها ركش دعب

ن

مدقت

شيبح " ميركلا ذاتسلأل ركشلا ليزجب

هحئاصن و هتاهيجوت ىلع نانتملاا و " يلع

اذه مامتإ يف ريبك لكشب تمهاس يتلا

لمعلا

ةبساحملا و ةيلاملا مولع مسق يفظوم و ةذتاسأ لك ىلإ ركشلا صلاخ مدقن امك

.ريدقتلا و ركشلا ليزج ديعب وأ بيرق نم اندعاس نم لك ىلإ و

خلم ــ ص قفصلا تا رامثتسا جمارب و عيراشم راطإ يف ةدقاعتملا ةحلصملا و لماعتم نيب متت ةبوتكم دوقع نع ةرابع يى ةيمومعلا ةلودلل ةيلاملا تادامتعلإا نم ريبك ءزج ذخأّت اهنوك ةمخض يف ةلثمم ةلودلا اهمربت يتلا ةيرادلإا دوقعلا مىأ نم ربتعت ثيح ، اهلكايى فلتخم يلحملا وأ يزكرملا ىوتسملا ىلع ، و ءانثأ و لبق اهتلاخادت نوكت ،اهتبقارل ناجل ةدع نيعي عرشملا لعج امم تاقفصلل ةصاخ ناجل اهسرامت يتلا ةيجراخلا ةباقرلا وأ ةدقاعتملا ةحلصملا نم نولىؤم نوفظوم اهلثمي يتلا و ةقفصلا ذيفنت دعب ةيمومعلا ج فرط نم ةسرامملا ةباقرلا وأ ، ةيلاولل ةماعلا ةيشتفملا ،ةيلاملا ةبقارملاك ىرخأ ةيباقر تاه ىلعلأا سلجملا ، .ماعلا لاملا ةيامح و يمومعلا قافنلإا ديشرت وى ةباقرلا هذى لك نم فدهلا و ،ةبساحملل ئارجلا كلت نم دحلا ىلإ فدهت ةيئاقو ريبادت ةيمومعلا تاقفصلا مئارج نم ةياقولل يرئازجلا عرشملا سرك دقف ولوانت ام اذى و م مقر يسائرلا موسرملا 51 / 742 يف خرؤملا 27 ماع ةجحلا يذ 5391 ـل قفاوملا 51 ربمتبس 7251 ميظنت نمضتي يذلا و .ماعلا قفرملا تاضيوفت و ةيمومعلا تاقفصلا انلصوت دق يف ا ةيمنتلا قيقحت يف مىاست يتلا ةمهملا تايللآا نم يى ةيمومعلا تاقفصلا نأ ىلإ ةساردلا ةعجارم نإ و ،ةيلحمل اهل اهتسرامم ءانثأ ةيباقرلا ناجللا اهب مدطصت يتلا تارغث دسل ةلواحم نع ربعي دق ىرخلأ ةرتف نم تاقفصلا ميظنتل عرشملا ماعلا لاملاب بعلاتلا يدافتل ونم اكاردإ كلذ نوكي دق و ،يباقرلا اهلمعل . Résumé

Les marches publics sont considérés de types de contrats administratifs dune grande ampleur, on peut définir ces contrats comme étant des contrats conclus par l’administration avec l’un des personnes prives ou publiques dans le cadre de la réalisation des travaux fourniture études services.

Le contrôle des marches publics est caractérise par son étendue et sa diversité .il se manifeste tous les niveaux notamment des phases différentes a savoir avant la passation de marche pendant ou après l’exécution de celui-ci .le plus important de ces contrôles est le contrôle préalable. ce dernier que ce soit le contrôle interne exerce par intérêt de contracter par la commission d’ouverture et l’évaluation a ouvrir les enveloppes et évaluer les offres a travers l’examen l’évaluation et la surveillance des offres leur mise en œuvre a travers ces comites ou contrôle externe exerce par les organes dénommés commissions des marches publics par rapport a la législation et a la réglementation en vigueur. compte tenue de importance des marches dans la réalisation du développement et des programmes de développement durable ils sont exposes a la corruption.

Le contrôle préalable est considéré comme l un des mécanismes de prévention de cette dernière.

سرهفلا

تايوتحملا

ةحفصلا

ةمدقم

أ.

ب

.

ج

...

لولأا لصفلا

:

ةماع مي هاف م

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح

ديهمت

2

لولأا ثحبملا

:

ةيمومعلا تاقفصلا ةيهام

3

لولأا بلطملا

:

ةيمومعلا تاقفصلا موهفم

3

يناثلا بلطملا

:

ةيمومعلا تاقفصلل ةماعلا ئدابملا

10

ثلاثلا بلطملا

:

ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ طورش

13

عبارلا بلطملا

:

ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ لحارم و قرط

20

يناثلا ثحبملا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت ةيهام

30

لولأا بلطملا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت موهفم

30

يناثلا بلطملا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت بابسأ

33

ثلاثلا بلطملا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت فادهأ

35

عبارلا بلطملا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت تاددحم و طباوض

39

ةصلاخ

45

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت يف اهتعاجن و ةيمومعلا تاقفصلا ةبقارم تايلآ

ديهمت

46

لولأا ثحبملا

:

لا

ل

ةيمومعلا تاقفصلا ةبقارمل ةيرادلإا ناج

47

لولأا بلطملا

:

ضورعلا مييقت و ةفرظلأا حتف ةنجل

47

يناثلا بلطملا

:

ضورعلا مييقت و ةفرظلأا حتف ةنجل لمع ةعاجن

51

ثلاثلا بلطملا

:

ةيمومعلا تاقفصلل ةيئلاولا ةنجللا

55

عبارلا بلطملا

:

ةيمومعلا تاقفصلل ةيئلاولا ةنجللا ءادأ ةعاجن

61

يناثلا ثحبملا

:

ةيمومعلا تاقفصلا ةبقارمل ةيلاملا تائيهلا

65

لولأا بلطملا

:

يلاملا بقارملا

65

يناثلا بلطملا

:

يمومعلا بساحملا

69

ثلاثلا بلطملا

:

ةيلاملل ةماعلا ةيشتفملا

72

عبارلا بلطملا

:

ةبساحملا سلجم

74

ةصلاخ

78

ا لصفلا

ثلاثل

:

ةلاح ةسارد

ةيلاول ةيلحملا ةرادلإا ةيريدم

ةريوبلا

ديهمت

80

ا

لولأا ثحبمل

:

ةيمومعلا لاغشلأا ةقفص ماربلإ ةيديهمتلا لحارملا

81

لولأا بلطملا

:

تاجاحلا ديدحت ةلحرم

81

يناثلا بلطملا

:

ةقبسملا تاساردلا زاجنا ةلحرم

83

ثلاثلا بلطملا

:

عورشملا ليجست و ةيضرلأا باستكا ةلحرم

85

عبارلا بلطملا

:

هدامتعا و طورشلا رتفد دادعإ ةلحرم

86

ا

يناثلا ثحبمل

:

ةيمومعلا لاغشلأا ةقفص ماربلإ ةيذيفنتلا لحارملا

88

لولأا بلطملا

:

ةقفصلا نع نلاعلإا ةلحرم

88

يناثلا بلطملا

:

ضورعلا حتف و لابقتسا ةلحرم

90

ثلاثلا بلطملا

:

ضورعلا مييقت و ةفرظلاا حتف ةنجل ةبقارم ةلحرم

92

عبارلا بلطملا

:

ةقفصلا دامتعا و تقؤملا حنملا نع نلاعلإا ةلحرم

96

ةصلاخ

102

ةمتاخ

104

لا

عجارم

111

لاكشلأا ةمئاق

لوادجلا ةمئاق

مقرلا لكشلا ناونع ةحفصلا 1 ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ قرط 24 2 تاجالحا ديدتح ةلحرم 25 3 طورشلا ترفد دادعإ ةلحرم 26 4 حنلدا و طورشلا ترفد عاديإ ةلحرم 27 5 ةقفصلا دادعإ ةلحرم 28 6 ةلحرم ةيجرالخا ةبقارلدا 29 مقرلا لودجلا ناونع ةحفصلا 1 تاقفصو دوقع ،ضورع بلط ،تاراشتسلاا ددع 95

ةمدقم

أ‌

ةمدقم

ةادلأا ةيمومعلا تاقفصلا برتعت دوقعلا لك ينب نمةيهمأ رثكلأا ةيمومعلا ةرادلإا دي في عرشلدا اهعضو تيلا وك و ، انه ذيفنت في وسراتد يذلا يرادلإا طاشنلا قيرط نع ،اهفادىأ قيقتح و اتهابغر ذيفنت و اتهاكلتلش و اهلحاصم يريستب ةفلكلدا تاسارد زالصا اذك و ةيمومع تامدخ يمدقت وأ تاديروت و مزاول ءانتقا ، ةيمومع لاغشأ زالصاب ةقلعتلدا ةيلالدا تايلمعلا دوقعلا ماربإ للاخ نم ، نإ ىلع ةيومنتلا عيراشلدا ديسجتل ةيلآ ةيمومعلا تاقفصلا أ ،عقاولا ضر برتعت ثيح كلذب مىأ تاونق ماعلا لالدا قافنإ و وتياحم ، نم و ةيمومعلا تاقفصلا هذلذ ةرادلإا اىدعت تيلا لاوملأا ةماخضل ارظن أ ديشرت لج اهقافنإ نس نع يرئازلجا عرشلدا لمع ماكحأ يسائرلا موسرلدا ويلع صن ام وى و ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ مظنت دعاوق و 15 / 247 في خرؤلدا 16 برمتبس 2015 ماعلا قفرلدا ضيوفت و ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتلدا ، أ دقل و في اىرودل ارظن ، اهلحارم فلتلس في ةباقرلا لاكشأ فلتخلد ةيمومعلا تاقفصلا هذى يرئازلجا عرشلدا عضخ ينب ةاواسلدا و ةيفافشلا أدبم نم ركذلا فلاسلا يسائرلا موسرلدا ابه ءاج تيلا ئدابملل اقفو ةيمومع تاقفص ءاسرإ ةيمومعلا تابلطلل لوصولا ةيدج و ينلماعتلدا . تلا نامضل ديسج تايللآ اهعاضخإ تم ةينوناقلا صوصنلل اهماترحا و اهفادىلأ اقيقتح و ةيمومعلا تاقفصلل نيلاقعلا ةدقاعتلدا ةحلصلدا ىلع اءوس اىذيفنت نم ءاهتنلاا دعب يهتنت و ةيمومعلا ةقفصلا يرضتح ةيادب نم أدبت ةعونتم مللوأ دقاعت وعم . ا ةيمومعلا تاقفصلا برتعت امك ةليسول غلاببم تصخ تيلا تلاالمجا رثكأ نم انهلأ يمومعلا قافنلإا ديشرت في ةلاعفلا ةصاخ ةيمومعلا لاوملأا للاغتسلا لضفلأا ماظنلا و ةيمنتلا ةيلمع معدي يذلا نايرشلا يى ذإ ،ماعلا لالدا نم ةمخض نم تاقفنلا ةدايزىلع نيطولا داصتقلاا دامتعا لظ في أ دلابلل ةيومنتلا ةلجعلا طيشنت لج . علا قافنلإا ديشرت ةسايس تجهتنا تيلا لودلا نمض رئازلجاف يموم قئاوع و بابسأ ةدعل عجار اذى و مم في اهضرع ا ةيداصتقا ةمزأ لىإ ةيرخلأا ةنولآا ةيطفن ةنزاولدا رشابم لكشب سم دق ضافنخلاا اذى و لوتربلا راعسأ راينها في لثمتت ترلا ةسايس رئازلجا عابتإ لىإ ىدأ الش ، ةموكحلل ةيونسلا ةينلاقعلا و ديش .

ةمدقم

ب‌ نإ نم جورلخا و ةيداصتقلاا ةءافكلا عفر وى يمومعلا قافنلإا ديشرت نم فدلذا ةمزلأا زجع ضفخ بناج لىإ و ةحاتلدا تاداريلإا ينب ةوجفلا صيلقت و ةنزاولدا قافنلإا بولطلدا ، مىاسي و كلذك مخضتلا ىلع ةرطيسلا في ، ةينويدلدا ريذبتلا و فارسلإا ةبرالز بناج لىإ تافورصلدا ةلكيى ةعجارم و . ةاونلا ةيللمحا ةرادلإا ةيريدم رابتعاب و ، يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا عوضولد ديازتلدا مامتىلا ارظنو انى نم اقلاطنا و ، يمومعلا قافنلإا ديشرت في ةيمومعلا تاقفصلا رود زاربلإ هذى انتلوالز تءاج ، وقيقحتل ةيسيئرلا وى و ، يسيئر لؤاست لوح روحمتت لالمجا اذى في اهحرط نكيم تيلا ةيلاكشلإا ناف :

ةـــيلاكشلإا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت يف مهاست نأ ةيمومعلا تاقفصلل نكمي فيك

؟

لايلتح و انومضم و لاكش ةساردلا لوح روحمتت ىرخأ ةيعرف ةلئسأ ، يسيئرلا لؤاستلا اذى ميمص نم قتشي و يليام حرط نكيم ونمو :

ةيعرفلا ةلئسلأا

:

1 - دصقن اذام ةيمومعلا تاقفصلاب ؟ اىيرضتح لحارم و ؟ 2 - لظ في كلذ و اهلحارم لماك برع ةيمومعلا تاقفصلا ةبقارم ةيلمع متت فيك يسائرلا موسرلدا 15 / 247 في خرؤلدا 16 برمتبس 2015 ماعلا قفرلدا ضيوفت و ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتلدا ؟ 3 - موهفم يمومعلا قافنلإا ديشرت ؟ وفادىأ و 4 - في ةيمومعلا تاقفصلا ةبقارم تائيى و نالج مىاست نأ نكيم ىدم يأ لىإ يمومعلا قافنلإا ديشرت ؟ 5 - ؟ ةيمومعلا تاقفصلا للاخ نم يمومعلا قافنلإا ديشرت في ةيمومع ةئيهك ةيللمحا ةرادلإا ةيريدم رود وى ام

تايضرفلا

:

ةيلاتلا تايضرفلا ةحص ىدم رابتخا لىإ ةيعرفلا ةلئسلأا و ةيسيئرلا ةيلاكشلإا ةلجاعم اندوقت : 1 - اىذيفنت في داصتقلاا قيقحتل نيدقاعتلدا ينب ةاواسلدا أدبم ققتح ةيمومعلا تاقفصلا . 2 - تاعيرشتلا و ينناوقلل اقبط ةيلام تائيى و ةيرادإ نالج فرط نم ةيمومعلا تاقفصلا ىلع ةباقرلا تاءارجإ متت ابه لومعلدا . 3 - ةيمومعلا تاقفصلا ةبقارم تايلآ ةيلاعف في نمكت ، ةلودلا فرط نم ةجهتنلدا يمومعلا قافنلإا ديشرت ةسايس .

ةمدقم

ج‌

فادهأ

ةساردلا

:

1 -ةيمومعلا تاقفصلا بناوج ىلع رثكأ علاطلاا في ةبغرلا . 2 -يمومعلا قافنلإا ديشرت ةسايس لالر في ة-يمومعلا تاقفصلا رود راهظإ . 3 -هديشرت و ماعلا لالدا ىلع ظافحلل ةيمومعلا تاقفصلا ىلع ةباقرلا ةيهمأ ىلع فوقولا .

ةيمهأ

ةساردلا

:

ثحبلا يستكي ةيهمأ ديشترب قلعتي يذلا و ولجاعي يذلا عوضولدا للاخ نم قافنلإا تاقفصلا قيرط نع يمومعلا هذى نمكت و ةيمومعلا ةيهملأا في :  ةيـــملعلا ةيحانلا نم : ةيمومعلا تاقفصلاب ةصالخا بناولجا فلتلس لوانت للاخ نم ةساردلا ةيهمأ نمكت و ديشرت مقر يسائرلا موسرلدا لظ في كلذ و يمومعلا قافنلإا 15 / 247 في خرؤلدا 16 / 09 / 2015 تاقفصلا ميظنتب قلعتلدا ماعلا قفرلدا ضيوفت و ةيمومعلا .  ةيلمعلا ةيحانلا نم : نإ ىوتسلدا ىلع اهتناكلد ارظن ةيهملأا ةغلابلا روملأا نم ةيمومعلا تاقفصلا عوضوم لوانت اهبعشل تياذلا ءافتكلاا قيقتح و ةلودلا ونم ةجرد ىدم ساقت ابه تيلا ةمالذا يرياعلدا نم داصتقلاا رابتعلا ،ليودلا و نيطولا . فلتلس و ةيىافرلا و ةيمنتلا قيقتح في ةلودلل ةينطولا دوهلجا نع ثحبلا لوح يلمعلا بنالجا نم ةساردلا هذى بصنت ديشترل اهتعضو تيلا تايتجاترسلاا قافنلإا علا وم م نيم ةيمومعلا تاقفصلا للاخ .

عوضوملا رايتخلا ةعفادلا بابسلأا

: يلياميف ةلثمتلدا و :

لاوأ

:

ةيتاذلا بابسلأا

:

ةيمومعلا تاقفصلاب ةيصخشلا انتامامتىاب نمكي يساسلأا عفادلاف عوضولدا اذى راتنخ انتلعج عفاودلا نم ةعوملر كانى ديشترل ةادأ اىرابتعاب قافنلإا يمومعلا . نع لاضف ،نطاوملل ةيهمأ ولام و ةلودلل يساسأ رصنع برتعي ونوك ةساردلا للز عوضولدا فاشتكا وى رخلأا انعفاد و يم اد صصتخ ن ةريوبلا ةيلاول ةيللمحا ةرادلإا ةيريدم ةساردلا عوضوبم ةقلاع الذ تيلا .

ايناث

:

ةيعوضوملا بابسلأا

: في اساسأ لثمتت : 1 -حما و قرطلا و ةيمومعلا تاقفصلا ىلع ءوضلا طيلست ةلو بيلاسلأا في ةلمعتسلدا اهماربإ

ةمدقم

د‌ 2 ديشترب ديازتلدا مامتىلاا ىلع ءوضلا طيلست قافنلإا يمومعلا 3 -ض ديشترب و ةيمومعلا تاقفصلاب ةقلعتلدا ميىافلدا طب قافنلإا ضوهنلا في اهتيهمأ زاربإ و يمومعلا داصتقلااب 4 -ةساردلل ةديفم جئاتنب جورلخا .

مدختسملا جهنملا

:

ىلع اندمتعا اذل ، دحاو جهنم ىلع دمتعن لا نأ انم يضتقي ةساردلا ةعيبطل ارظن لما جنه لا و يفصو لا ، يليلتح ققحتلل تايضرفلا ةحص نم .

ةساردلا دودح

: لوح ةساردلا رودت :  ةيرظنلا دودحلا : لاإ، بناولجا فلتلس نم اهتسارد نكيم تيلا ةحترقلدا عيضاولدا نم ةيمومعلا تاقفصلا برتعت أ انن ا يمومعلا قافنلإا في اىرود ىلع زيكترلا للاخ نم عوضولدا اذى ةسارد انيأتر .  ةيناكملا دودحلا : ىوتسم ىلع ةيناديلدا ةساردلا تروحتد ةيريدم ةريوبلا ةيلاول ةيللمحا ةرادلإا  ةينمزلا دودحلا : يمومعلا قافنلإا ديشرت في ةيمومعلا تاقفصلا ةهماسم روطت ىلع ةساردلا في انزكر دقل يسائرلا موسرلدا رودص دعب 15 / 247 في خرؤلدا 16 برمتبس 2015 تاضيوفت و ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتلدا ماعلا قفرلدا . نم دتتد ةريوبلا ةيلاول ةيللمحا ةرادلإا ةيريدم في ةيناديلدا ةساردلا امأ 2017 ةياغ لىإ 2019 .

ثحبلا تابوعص

:

يلي اميف لمعلا اذى زالصلا انتهجاو تيلا تابوعصلا مىأ صخلتت : 1 - ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا عوضوم لوانتت تيلا تاساردلا و عجارلدا ىلع لوصلحا ةبوعص قافنلإا في يمومعلا مقر يسائرلا موسرلدا لظ 15 / 247 هركذ قباسلا . 2 - ةصاخ ةيناديلدا ةساردلاب مايقلا ةبوعص نأ بلطتت عوضولدا ةعيبط باعيتسا عقاو عم اهتقباطم و ةيرظنلا فراعلدا ةريوبلا ةيلاول ةيللمحا ةرادلإا ةيريدم . 3 - ةيناديلدا ةساردلاب ةقلعتلدا تانايبلا يلع لوصلحا ةبوعص ةدئاسلا فورظلا لظ في ، .

ةمدقم

ه‌

ثحبلا تاميسقت

:

ةثلاث لىإ ثحبلا ميسقتب انمق عوضولدا بناوج فلتخبم مالدلإا و ثحبلا ةيلاكشإ ةلجاعلد 03 ةمدقم مهقبست لوصف يلي امك كلذ و ةتداخ مهبقعت و : ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميىافلد انقرطت ثيح ،ثحبلل يرظنلا بنالجا لولأا لصفلا لثيم قافنلإا نياثلا ثحبلدا في و ةيمومعلا تاقفصلا ةيىام لولأا ثحبلدا في انلوانت ينثحبم لىإ لصفلا اذى انمسق و يمومعلا دوصقلدا ب يمومعلا قافنلإا ديشرت . نياثلا لصفلا في انلوانت و تايلآ، ةيمومعلا تاقفصلا ةبقارم اهتعالص و ديشرت في قافنلإا اذى انمسق ثيبح يمومعلا ثحبلدا ينبي ينثحبم لىإ لصفلا ةبقارلد ةيرادلإا ناجلللاولأا نياثلا ثحبلدا امأ ةيمومعلا تاقفصلا ةبقارلد ةيلالدا تائيلذا ةيمومعلا تاقفصلا . و ايرخأ لثيم يذلا و يقيبطتلا بنالجا ثلاثلا لصفلا في انلوانت ةريوبلا ةيلاول ةيللمحا ةرادلإا ةيريدم ةلاح ةسارد انذخأ، لولأا ثحبلدا في ةيمومع ةقفص نع لاثمك : ماربإ لحارمو قرط ثحبلدا في امأ ةيمومعلا لاغشلأا زالصا ةقفص لىإ انقرطت نياثلا ةيمومعلا لاغشلأا ةقفص ماربلا ةيذيفنتلا لحارلدا .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 2 ~ ديهمت حنم داصتقا في ىبرك ةيهمأ نم ةتَخلأا هذبؽ ابؼ ةيمومعلا تاقفصلل ةصاخ و ةتَبك ةيهمأ يرئازبعا عرشبؼا ارظن و نيدقاعتبؼا تُلماعتملل ابه مايقلا داربؼا تايلمعلا حنبد ةرادلإا موقت ابؽلبخ نم تيلا ةادأك برتعت ثيح ، دلببلا نس ىلع يرئازبعا عرشبؼا لمع ، اىديشرت و اهتيابض لجأ نم و ضرغلا اذبؽ ةرادلإا اىدعت تيلا لاوملأا ةماخضل و اهعابتإ ةرورض ىلع ددش و دعاوق و ماكحأ اتًحا م ىلع اءاوس تاقفصلا ماربإ ةيلمع في تاءارجلإا نم ةعومبؾ ثحبلا ةلوابؿ لىإ ةفاضإ ، تُحشتًبؼا تُب ةسفانبؼا سيركت في ونم ةبغر اذىو، وعم دقاعتبؼا وأ ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا ةيمومعلا ةنيزخلل ليام رفو بركأ ققبر اىرابتعاب اهتيامبغ تايلآ نع . ديشرت ساسأ ىلع ةمكبح اهقافنإ و ةماعلا لاوملأا في فرصتلا ةيغب دوهبعا هذى لكب تماق دق ةلودلا نإف لياتلاب دارفلأا لحاصم ةيابض و تٍطولا داصتقلااب ضوهنل و احيحص اديشرت يمومعلا قافنلإا . لصفلا اذى في لوانتنس : لوح ةماع ميىافم للبخ نم يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا للبخ نم ةيمومعلا تاقفصلا ةيىام لىإ لولأا ثحببؼا في قرطتلا متيس ثيح تُثحبم لما ئداب تاقفصلل ةماعلا ةيمومعلا للبخ نم يمومعلا قافنلإا ديشرت ةيىام زاربلإ صصخيس نياثلا ثحببؼا امأ ، اهماربإ لحارم و طورش ، وتاددبؿ و وطباوض ، وفادىأ، وبابسأ، وموهفم .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 3 ~ لولأا ثحبملا : ةيمومعلا تاقفصلا ةيهام ماعلا لابؼا فرص وللبخ نم متي يذلا ةيمومعلا لاوملأا تَيستل يساسلأا راطلإا ةيمومعلا تاقفصلا برتعت ماعلا قفربؼا و ةيمومعلا ةمدبػا ريوطت و ةماعلا ةحلصبؼا قيقحتل و ، ةينطولا و ةيللمحا ةيمنتلا تاططبـ ديسجتل . يسائرلا موسربؼا للبخ نم ماكحلأا نم ةلبص يرئازبعا عرشبؼا عضو دقف 247 / 15 نوناق نمضتبؼا ديدبعا ةفاك ةيادب ذنم نيدهعتملل ةمزلم ةمزاح تاءارجإ ةدعب ءاج يذلا و ، ماعلا قفربؼا ضيوفت و ةيمومعلا تاقفصلا ابؽاغشأ ملبتسا و اىذيفنت ةياغ لىإ ةيمومعلا تاقفصلا لحارم . لولأا بلطملا : ةيمومعلا تاقفصلا موهفم قيقبر و ةيرادلإا ةفيظولا ءادأ في ةرادلإا اىردصت تيلا ةينوناقلا تافرصتلا نم عون يى ةيمومعلا تاقفصلا يمومعلا قفربؼا تَيست و ةيمومعلا ةمدبػا . لولأا عرفلا : ةيمومعلا تاقفصلا فيرعت يهقفلا فيرعتلا : ةبسانبد وأ ماع قفرم ةرادإ دصقب ماعلا نوناقلا صاخشأ نم صخش ومبري يذلا دقعلا يى دوقع في ةفولأم تَغ اطورش وأ اطرش دقعلا نمضتي كلذ و ماعلا نوناقلا بولسأب ذخلأا في وتين رهظت و هتَيست صابػا نوناقلا . ينوناقلا فيرعتلا : ةدابؼا اهتفرع دقل 02 مقر يسائرلا موسربؼا نم 15 / 247 في خرؤبؼا 16 ربمتبس 2015 يلي امك : " تُلماعتم عم لباقبد مبرت ، وب لومعبؼا عيرشتلا موهفم في ةبوتكم دوقع يى ةيمومعلا تاقفصلا لاغشلأا لابؾ في ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا تاجاح ةيبلتل ، موسربؼا اذى في اهيلع صوصنبؼا طورشلا قفو تُيداصتقا و مزاوللا و تامدبػا تاساردلا ." 1 يناثلا عرفلا : ةيمومعلا تاقفصلا قيبطت لاجم اهمبرت تيلا ةيمومعلا تاقفصلا ىلع ةيمومعلا تاقفصلا ماكحأ قيبطت : ةلودلا ، ةيللمحا تاعامبعا ، تاسسؤبؼا يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا ، يراجتلا طاشنلا مكيح يذلا عيرشتلل ةعضابػا ةيمومعلا تاسسؤبؼا ، فلكت امدنع 1 . يسائرلا موسرملل اقبط ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت حرش، فايضوب رامع 15 / 247 في خرؤبؼا 16 / 09 / 2015 و رشنلل روسج ، لولأا مسقلا ، ط، عيزوتلا 1 ، 2017 ص، 08 .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 4 ~ ةيميلقلإا تاعامبعا نم وأ ةلودلا نم ةيئانه وأ ةتقؤم ةهماسبد ايئزج وأ ايلك ةلوبف ةيلمع زابقإب ، ةداملل اقفو اذى و 06 مقر يسائرلا موسربؼا نم 15 / 247 يلي ام ، روكذبؼا موسربؼا ماكحأ قيبطت نم تٌثتسي و :  اهنيب اميف يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤبؼا و ةيمومعلا تارادلإا و تائيبؽا فرط نم ةمبربؼا دوقعلا .  ةدابؼا نم ةتَخلأا ةطبؼا في اهيلع صوصنبؼا ةيمومعلا تاسسؤبؼا عم ةمبربؼا دوقعلا 06 موسربؼا نم يسائرلا اقباس روكذلا ةسفانملل اعضاخ نوكي لا اطاشن تاسسؤبؼا هذى لوازت امدنع ، .  عيراشبؼا ىلع بدتنبؼا فارشلإاب ةقلعتبؼا دوقعلا .  تاراقع وأ يضارأ تَجأت وأ ءانتقاب ةقلعتبؼا دوقعلا .  ا رئازبعا كنب عم ةمبربؼا دوقعل .  كلذ نوكي امدنع ، ةيلودلا تاقافتلاا بجوبد وأ ةيلودلا تائيبؽا و تامظنبؼا تاءارجإ بجوبد ةمبربؼا دوقعلا ابولطم .  ميكحتلا و حلصلا تامدبخ ةقلعتبؼا دوقعلا .  ليثمتلا و ةدعاسبؼا تامدبػ ةبسنلاب تُمابؿ عم ةمبربؼا دوقعلا .  اذى ماكحلأ ةعضاخ ءارشلل ةيزكرم ةئيى عم ةمبربؼا دوقعلا موسربؼا ةدقاعتبؼا لحاصبؼا باسبغ فرصتت و ، . 1 ثلاثلا عرفلا : ةقفصلا ماربإ يف ةصتخملا ةطلسلا ةدابؼا تءاج 4 يسائرلا موسربؼا نم 15 / 247 ةيمومعلا ةقفصلا ىلع عيقوتلاب ةلوخبؼا ةيرادلإا ةطلسلا تُبتل يلي ام اهيف درو ثيح ، ةينوناقلا و ةيلابؼا اهتميقو ةقيثولا هذى ةيهملأ رظنلاب " لا و ةيمومعلا تاقفنلا حلصت لا ةلابغا بسح هاندأ ةروكذبؼا ةصتخبؼا ةطلسلا اهيلع تقفاو اذإ لاإ ةيئانه نوكت :  ةيمومعلا ةئيبؽا لوؤسم ،  ريزولا ،  لياولا ،  ةيدلبلا سيئر ، 1 . ةدابؼا 06 مقر يسائرلا موسربؼا نم 15 -247 في خرؤبؼا ، 16 برمتبس 2015 ، ماعلا قفربؼا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتبؼا ، ج .ر . ج . ددعلا، ج 50 .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 5 ~  ةيمومعلا ةسسؤبؼا ريدم وأ ماعلا ريدبؼا . لاح يأب تُفلكبؼا تُلوؤسبؼا لىإ لالمجا اذى في اهتيحلبص ضوفت نأ تاطلسلا هذى نم ةطلس لكل نكيد وب لومعبؼا ةيميظنتلا و ةيعيرشتلا ماكحلؤل اقبط ةيمومعلا تاقفصلا ذيفنت و ماربإب ." 1 عبارلا عرفلا : اهماربإ دودح و ةيمومعلا تاقفصلا عاونأ لاوأ / عاونلأا : اهتعيبط بسح و اهعوضوم بسح عاونأ ةدع لىإ اهميسقت تم دق يلي امك :  اهعوضوم بسح : ةدابؼا تددح دقل 29 نم م. ر مقر 15 / 247 يى و عاونأ عبرأ : 1 -لاغشلأا زاجنإ ةقفص : نإف لاغشأ زابقإب قلعتي ةقفصلل يساسلأا عوضوبؼا ناك و تامدخ نًدقت ىلع ةيمومع ةقفص في صنلا تم اذإ لاغشأ ةقفص نوكت ةقفصلا . في لواقبؼا فرط نم ةيندم ةسدنى لاغشأ وأ ءانب لاغشأ وأ ةأشنم زابقإ لىإ لاغشلؤل ةيمومعلا ةقفصلا فدته عورشبؼا ةبحاص ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا اىددبر تيلا تاجابغا ماتًحا لظ . مدى وأ ميعدت وأ حلبصإ وأ ميمرت وأ ةئيته وأ ليىأت وأ ةنايص وأ ديدبذ وأ ءانب لاغشلأ ةيمومعلا ةقفصلا لمشت ابؽلبغتسلا ةيرورضلا و ابه ةطبتربؼا تازيهجتلا كلذ في ابد ، اهنم ءزج وأ ةأشنم . برتعت نم صيصختلاب وأ وتعيبطب ءاوس راقع ىلع بصنت يهف ليابؼا دامتعلاا ثيح نم دوقعلا مىأ ةقفصلا هذى ماعلا عفنلا قيقبر وى اهنم ضرغلا نأ امك ةرادلئل ةكولبف تناك ول و تلاوقنبؼا ىلع بصنت و . 2 2 -ءانتقا ةقفص مزاوللا : فرط نم ، ءارشلا رايخ نودب وأ رايبخ رايجلإاب عيب وأ رايجإ وأ ءانتقا لىإ مزاولل ةيمومعلا ةقفصلا فدته قفرأ اذإ و دروم ىدل اهطاشنب ةلصتبؼا تاجابغا ةيبلتل ةهجوم ، اهلكش ناك امهم داوم وأ داتعل ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا تامدخ ةقفص نوكت ةيمومعلا ةقفصلا نإف ، ةمدخ نًدقتب رايجلإا . 1 . ةدابؼا 04 م نم . مقر ر 15 -247 هركذ قبس عجرم ، . 2 . ةدابؼا 29 وسفن عجربؼا نم .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 6 ~ لاغشأ تناك اذإ ، ةيمومعلا ةقفصلا نمض ةجردم مزاوللا بيصنت و عضو تناكو ، هذى ةميق اهغلبم زواجتت لا مزاول ةقفص نوكت ةيمومعلا ةقفصلا نإف ، مزاوللا . و مزاول و تامدخ ةيمومعلا ةقفصلا عوضوم ناك اذإ ةقفصلا نإف تامدبػا ةميق قوفت مزاوللا ةميق تناك مزاول ةقفص نوكت ةيمومعلا . اهلمع ةدم نوكت تيلا و ةديدج تَغ ةلماك ةيجاتنإ تآشنم زيهبذ داوم مزاولل ةيمومعلا ةقفصلا لمشت نأ نكيد نامضب ةددبؾ وأ ةنومضم . 1 3 تاساردلا ةقفص : ةيركف تامدخ زابقإ لىإ تاساردلل ةيمومعلا ةقفصلا فدته . ت ةقفص ماربإ دنع تاساردلل ةيمومعلا ةقفصلا لشم ةيمومعلا لاغشلأا وأ ةينقتلا ةبقاربؼا تامهم اميسلا ، ةينقتويبعا و عورشبؼا بحاص ةدعاسم و لاغشلأا زابقإ ىلع فارشلإا . رظانم وأ يرضح عورشم وأ ةأشنم زابقإ راطإ في ، زابقلإا ىلع فارشلئل ةيمومعلا ةقفصلا يوتبر ةيعيبط ذيفنت صوصبػا ىلع ةيتلآا ماهبؼا :  يئدببؼا مسرلا وأ صيخشتلا وأ ةيلوأ تاسارد ،  ةلصفم و ةزجوم ةيديهبس عيراشم تاسارد ،  عورشبؼا تاسارد ،  اتهتَشأت لواقبؼا ابه موقي امدنع وأ ، ذيفنتلا تاسارد ،  ةشرولا ويجوت و قيسنت و ميظنت و ، لاغشلأا ةقفص ذيفنت ةرادإ و ماربإ في عورشبؼا بحاص ةدعاسم لىإ ةياغ لاغشلأا ملبتسا . 1 . ص ،هركذ قبس عجرم ، فايضوب رامع 125 .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 7 ~ د -تامدخلا ميدقتل ةيمومعلا ةقفصلا : لىإ تامدخ دهعتم عم ةمبربؼا تامدخلل ةيمومعلا ةقفصلا فدته زابقإ وأ تاساردلا وأ مزاوللا وأ لاغشلأا تاقفص نع فلتبز ةيمومع ةقفص يى و ، تامدخ نًدقت 1 .  اهتعيبط بسح : تابلطلا ةقفص و جمارب ةقفص اهم تُعون انيدل : أ-جماربلا دقع : تُتنس في لخادتي نأ نكيد و ، اعجرم نوكت تاونسلا ةددعتم وأ ةيونس ةيقافتا لكش جمابرلا دقع يستكي يسائرلا موسربؼا ماكحلأ اقفو مبرت ةيقيبطت تاقفص للبخ نم اىذيفنت متي و ، رثكأ وأ تُتيلام 15 / 247 ةدابؼا صن بسح 33 . جمابرلا دقع ةدم زواجتت نأ نكيد لا 5 تاونس ثيبح ، اهتيهمأ و اهتيدأت بجاولا تامدبػا ةعيبط ةيقافتلاا ددبر هزابقإ ةمانزر و جمابرلا دقع غلبم و و ةيمومعلا تاقفصلا غيلبت قيرط نع ، جمابرلا دقعب نيوناقلا مازتللاا متي ءاضتقلاا دنع ةينازيبؼا ةيونس ةاعارم عم ، ابه بيسالمحا مازتللاا في دقاعتبؼا لماعتملل ةيقيبطتلا . 2 ةدابؼا ماكحأ نع رظنلا ضغب ونأ تَغ تاقفصلا ماربإ تاءارجإ سفن لىإ وماربإ في جمابرلا دقع عضيخ 195 نم ةرقفلا 5 يسائرلا موسربؼا نم 15 / 247 . هلبعأ ةددلمحا طورشلا بسح ، ةقفصلل بيسالمحا مازتللاا دنع تادامتعلاا رفوت ةبقارم متت ، طورش نوكت امدنع ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا فرط نم اهتيبلت بجاولا تاجابغا طيطبز بلطتت ةيلام وأ ةيداصتقا و ةينقت ، روهظ بسح تُلماعتم ةدعل جمابرلا دقع حنبس نأ ةدقاعتبؼا ةحلصملل نكيد ونإف ، اىدادعإ قبس ةمانزر بسح وأ تاجابغا مكبغا اذى قيبطت تايفيك ىلع طورشلا تًفد صني نأ بيج ةلابغا هذى في و ةسفانم مهنيب يربذ تُيداصتقا . 3 ب -تابلطلا ةقفص : طمنلا تاذ تاساردلا زابقإ وأ تامدبػا نًدقت وأ مزاوللا ءانتقا وأ لاغشلأا زابقإ ىلع تابلطلا ةقفص لمشت 1 . ةدابؼا 29 م نم . مقر ر 15 -247 هركذ قبس عجرم ، 2 . ةدابؼا 33 وسفن عجربؼا نم . 3 . ةدابؼا 195 ةرقفلا ، 5 م نم . وسفن عجربؼا ،ر .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 8 ~ رركتبؼا عباطلا و يداعلا ، تُتنس في لخادتت نأ نكيد و ، ديدجتلل ةلباق ةدحاو ةنس تابلطلا ةقفص ةدم نوكت تاونس سبط تابلطلا ةقفص زواجتت نأ نكيد لا رثكأ وأ تُتيلاتتم . يلبقلا مازتللبل عضيخ و دقاعتبؼا لماعتملل غلبي و ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا نم ررقم بجوبد تابلطلا ةقفص ديدبذ نوكي نابسبغا في هذخلأ تاقفنلل امك ، و ةيمك تابلطلا ةقفص تُبت نأ بيج / ىوصقلا و ايندلا دودبغا ةميق وأ و لاغشلؤل / و مزاوللا وأ / و تامدبػا وأ / امإ تابلطلا ةقفص ددبر و ةقفصلا عوضوم يى تيلا تاساردلا وأ تابلطلا ةقفص ذيفنت في عرشي و ةبقاعتبؼا ميلستلا تايلمع ىلع قبطبؼا ، هديدبر تايفيك امإ و وتايلآ امإ و رعسلا ميلستلا تايفيك ددبر تيلا ةيئزبعا تابلطلا غيلبت درجبد ، و ةيداصتقلاا طورشلا بلطتت امدنع / كلذ ةيلابؼا وأ تايفيك ىلع طورشلا تًفد صني نأ بيج ةلابغا هذى في و تُيداصتقا تُلماعتم ةدعل تابلطلا تاقفص حنم نكيد مكبغا اذى قيبطت . 1 ج -ةئزجتلا ةقفص : ةدابؼا صن بسح 30 يسائرلا موسربؼا نم 15 / 247 لىإ أجلت نأ ةدقاعتبؼا ةحلصملل نكيد ، ركذلا قباسلا و ةيداصتقا طورش ربرت امدنع ، يطاتًشا رثكأ وأ تباث طسق ىلع لمشت تاقفص / كلذ ةيلام وأ . ايفيظو اعورشم يطاتًشا طسق لك و تباث طسقلا نوكي نأ بيج و ، نم رارق لىإ يطاتًشا طسق لك عضيخ طورشلا تًفد في ةددلمحا طورشلا بسح دقاعتبؼا لماعتبؼا غلبي ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا . 2 د -زاجنإ و ةسارد ةقفص : ةدابؼا صن بسح 35 يسائرلا موسربؼا نم 15 / 247 ةقفصب ةدقاعتبؼا ةحلصملل نكيد ،ركذلا قباسلا ةيئانثتسا ءارجإ لىإ أجلت نأ ( زابقإ و ةسارد ) تاسارد في لواقبؼا كارشإ ةرورض تٍقت عباط تاذ بابسأ يضقت امدنع ةأشنبؼاب ةصابػا ميمصتلا . 3 1 . ددعلا ، لامعلأا و لابؼا تايداصتقا ةلبؾ ،يسائرلا موسربؼا لظ في ةيمومعلا تاقفصلا ، بيرعلا يواقيت و دوليم دوبع 06 ناوج ، 2018 ، ص 230 . 2 . ةدابؼا 30 م نم . وسفن عجربؼا، ر . 3 . ةدابؼا 35 م نم . وسفن عجربؼا، ر .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 9 ~ ايناث : ايندلا ةيلاملا ةبتعلا ماربلإ ةيمومعلا ةقفصلا ةيمومع ةقفص دقعلا رابتعلا نىدأ ليام دح طبض مزلتسي ةماعلا ةنيزبػاب ةيمومعلا تاقفصلا طابترا نإ ام اذى و صن ت ةدابؼا 13 يسائرلا موسربؼا نم 15 / 247 ركذلا قباسلا ، في ةماع ةقفص ءارجإب ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا مزلت ذإ ةيلاتلا تلاابغا :  مزاوللا و لاغشلأا لابؾ في : رانيد نويلم رشع تٍثإ نع ةدقاعتبؼا ةحلصبؼ تاجابغ يريدقتلا غلببؼا زوابذ اذإ 12.000.000 جد .  تامدبػا و تاساردلا لابؾ في : رانيد تُيلبم ةتس نع ةدقاعتبؼا ةحلصبؼ تاجابغ يريدقتلا غلببؼا زوابذ اذإ 6.000.000 جد . 1 سماخلا عرفلا : تاقفصلاب ةقلعتملا راعسلأا ( داوبؼا 96 – 107 ) ركذلا قباسلا يمومعلا قفربؼا ضيوفت و ةيمومعلا تاقفصلا ميظنتب قلعتبؼا موسربؼا نم . أ-راعسلأا عاونأ :  ج و ليابصإ رعس ز فيا ، يودح و رعس ، ةبقاربؼا تاقفنلا رعس ، طلتبـ رعس . 2 ب -ةقفصلا راعسأ ةعجارم : ةدابؼا تراشأ 97 ةددلمحا طورشلا نمض راعسلأا ةعجارم ةيناكمإب ،ركذلا فلاسلا يسائرلا نم ، اىركذ تم تيلا داوبؼا في 101 لىإ 105 موسربؼا سفن نم ، ةيتلآا تلاابغا في راعسلأا ةعجاربد لمعلا نكيد لا :  ضرعلا ةيحلبص اهيطغت تيلا ةتًفلا ،  راعسلأا تُيبر دنب اهيطغت تيلا ةتًفلا ،  لك ةدحاو ةرم نم رثكأ 03 رهشأ . 1 . ضيوفت و ةيمومعلا تاقفصلل ديدبعا ميظنتلا ، يساردلا مويلا ، يرئازبعا عيرشتلا بسح ةيمومعلا تاقفصلل يميىافبؼا راطلإا ، ةردب روعل ةروتكدلا ،ركسب ، رضيخ دمبؿ ةعماج ، ةيسايسلا مولعلا و قوقبغا ةيلك ، ماعلا قفربؼا 17 / 12 / 2015 ص ، 5 . 2 . ةدابؼا 96 -107 م نم . مقر ر 15 -247 هركذ قبس عجرم ، .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 10 ~ ماقرأ و تلادعم قيبطت للبخ نم راعسلأا ةعجارم عوضوم ةقفصلا في ةمدخ لك ةيعيبط ةيهمأ ةاعارم بيج يلي اميف تلبماعبؼا لثمتت و داتعلا و روجلأا و داوبؼا صبز ةيللادتسا : لماعتبؼا تاقفصلل ةيبظرلا ةرشن في و ةيبظرلا ةديربعا في رشنت ، راعسلأا ةعجارم في ابه لومعبؼا ةيللادتسلاا ماقرلأا يمومعلا . 1 يناثلا بلطملا : ةيمومعلا تاقفصلل ةماعلا ئدابملا نا تاءارجلإا و تَبادتلا ذابزا ىلع لمعلا ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ ىلع ةلوؤسبؼا و ةدقاعتبؼا لحاصبؼا ىلع فادىلأا ديدبر و ةيومنتلا عيراشبؼاب ةصابػا ليومتلا رداصم تَفوت فدبه ةيمومعلا ةقفصلا ماربإ لبق ةيديهمتلا ةيعيرشتلا صوصنلا فلتبـ ابه تءاج تيلا ةماعلا ئداببؼا راطإ في لاإ اذى نوكي لا و ، اىزابقإ ءارو نم ةدوشنبؼا ةيمومعلا تاقفصلل . . 2 مقر ديدبعا يسائرلا موسربؼا نمضت دقل 15 / 247 ةدابؼا صن في 5 تاقفصلا مكبر تيلا ةماعلا ئداببؼا ، ونم اهعاونأ فلبتخا ىلع ةيمومعلا " نأ بيج ، ماعلا لاملل نسبغا لامعتسلاا و ةيمومعلا تابلطلا ةعابق نامضل ةيفافش و تُحشربؼا ةلماعم في ةاواسبؼا و ةيمومعلا تابلطلل لوصولا ةيرح ئدابم ةيمومعلا تاقفصلا في ىعارت موسربؼا اذى ماكحأ ماتًحا نمض ، تاءارجلإا ." وأ ةياصولا ةطلس بناج نم ءاوس ةيلوؤسملل ةدقاعتبؼا ةرادلإا ضرعي ابه ساسبؼا نإف ، ةماع ئداببؼا هذى نأ ابد ةيجراخ و ةيلخاد ةباقر زاهج . 3 لولأا عرفلا : ةسفانملا أدبم مهيف ترفوت تىم تُيونعبؼا و تُيعيبطلا صاخشلأا رئاس مامأ ةيمومعلا تابلطلل لوصولا ةيرح أدببؼا اذى تٍعي في وقح نم ونامرح وأ دحأ يأ عنم نود ةماعلا ةصقانبؼا لىإ مدقتلا في دارفلأا قح أدبم وى يأ ، ةبولطبؼا طورشلا تُسفانتبؼا رئاس نم دايبغا فقوم فقت ةرادلإا و ، سفانتلا . 1 . داوبؼا 97،101،105 م نم . مقر ،ر 15 -247 هركذ قبس عجرم، . 2 . مولعلا و قوقبغا ةيلك ، ماعلا نوناقلا مسق ، قوقح ، ةثلاثلا ةنسلا ةبلط لىإ ةهجوم ، ةيمومعلا تاقفصلا نوناق في تارضابؿ ، حتاف فلبخ روتكدلا ، لجيج ةعماج ، ييح نب قيدصلا ةعماج ، ةيسايسلا 2015 / 2016 ص، 24 . 3 . ا ةدابؼ 05 م نم . مقر ،ر 15 -247 هركذ قبس عجرم ، .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 11 ~ نكيد لبف بلطلا مامأ ضورعلا ددعت وماوق قوسلا داصتقا ىلع امئاق ايداصتقا اميظنت ةسفانبؼا ءوجللا أدبم ضرفي ةيدرفلا ةيربغا ركذت ةموظنم في هروصت . رمأ مهمهي نيذلا صاخشلأا و دارفلأا عيمبع لالمجا حاسفإ تاصقانبؼا ءارجإ قاطن مابؽا أدببؼا اذى يضقي تاصقانبؼا طورش مهيلع قبطنت و مهيف ققحتت نيذلا و تاصقانبؼا . 1 ام ضرفت نأ ةدقاعتبؼا ةرادلئل زويح لب ، عيمجلل ةكراشبؼا قح لفكي نأ يمومعلا بلطلاب لاصتلاا ةيرح تٍعي لا اراصتخا ةدراولا و اهنع نلعبؼا طورشلاب اساسأ ةطبترم ةكراشبؼا نأ رملأا في ام ةياغ ، ةقفصلل ابغاص و ابسانم هارت طورشلا تًفد في لبيصفت و نلبعلإا في . نًدقت ضراعلل تٌستي فيك ذإ ، ةيرس اتهاقفص نوكت لبف راهشلإا تاءارجإ ةينعبؼا ةرادلإا عبتت نأ ةسفانبؼا يضتقت ويلع بتتًي ام وى و ةسفانبؼا لبؿ ضرعلا و ةقفصلا عوضوم نع ةرادلإا بناج نم حاصفلإا متي لم اذإ وضرع تُضراعلل وأ قوسلل ةبسنلاب ءاوس ةدع دئاوف ةسفانملل نأ تاساردلا تتبثأ دقل و ، اهمامأ ضرع نم رثكأ نًدقت ةدقاعتبؼا ةرادلئل ةبسنلاب ةدئاف اضيأ ابؽ و . في ونامرح وأ مهنم دحلأ ةرادلإا عنم نود ةماعلا ةصقانبؼا لىإ مدقتلا في دارفلأا قح وى ةسفانبؼا ةيربح دوصقبؼا نإ يأب ويلع ءاطعلا ءاسرإ لىإ لوصولل سفانتلا في وقح ءارجإ اصاخ وأ اماع ناك ." 2 يناثلا عرفلا : ةاواسملا أدبم يمدقم و تُلماعتبؼا عيبص نم ةدحاو ةفاسم ىلع فوقولا ونم دصقي ضورعلا لجلأ ابه تُلصتبؼا لكب بجوت و لوح تاحيضوت نًدقت و ةيمومعلا تابلطلا ىلع تامولعبؼا ذخأ وتاراسفتسا م. زييمتلا و ليضفتلا ماع لصأك ول زويج لبف دايبغا فقوم ةمدقبؼا ضورعلا و تابلطلا لايح ةيمومعلا لماعتبؼا فقي ةاواسبؼا أدبم ضرفب اذى و نوناقلا اىددح تيلا رطلأا نمض لاإ تُضراعلا تُب . اهنم تاءانثتسا ويلع درت لب ةقلطم ةفصب ةيمومعلا تاقفصلا في ةاواسبؼا أدبم لمعي لا و : 1 . ةيلك ، ماعلا لابؼا ةيابض في ةيمومعلا تاقفصلا نوناق رود لوح سداسلا تٍطولا ىقتلبؼا ، ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ تاءارجإ و قرط ، نداكرك ديرف سراف ييح ةعماج قوقبغا – موي ةيدبؼا 20 / 05 / 2013 . 2 . ص هركذ قبس عجرم ، فايضوب رامع 79 .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 12 ~  ةينطولا ةيلضفلأا شماى صيصبز : وب فد ناونعب مييقتلا في فياضإ لماع ول صصخف تٍطولا جوتنبؼا ةيابض بينجلأا لماعتبؼا و لماعتبؼا تُب ةئفاكتم صرفلا نوكت نأ وى زيفحتلا اذى نم فدبؽا و ةيلضفلأا شماى .  ةطسوتبؼا و ةتَغصلا تاسسؤبؼاب ةصاخ ماكحأ صيصبز : تبثتل تاسسؤبؼا نم عونلا اذى عيجشت باب نم اتهاناكمإ ةلق مغر يداصتقلاا لالمجا في اىدوجو . 1 ثلاثلا عرفلا : ةيفافشلا أدبم يوذ فارطلأا نم ةموهفم ةحضاو دعاوق قفو ءارشلا ةيلمع ةرادإ ةيمومعلا تاقفصلا لابؾ في ةيفافشلا تٍعت ةحلصبؼا و ، لاإ ةماع تيبظ لب ، ةماعلا تاقفصلا في ةيرىوبعا ةدعاقلا وى و ةينلعلا أدببد ضعبلا ويمسي أدببؼا اذى م كاهتنا يأ و مومعلا انهوكل ن ةطلسلا لامعتسا ةءاسلإ اهفاتًقا نع مني أدببؼا اذبؽ ةرادلإا بناج ." 2 ةدابؼا في يرئازبعا عرشبؼا صن 03 نم لما موسر 10 / 236 في خرؤبؼا 07 ربوتكأ 2010 ميظنت نمضتبؼا نأشب تُسفانتملل قبسبؼا ملبعلإا و تاءارجلإا حوضو تٍعي وى و ، مهبؼا أدببؼا اذى ىلع ةيمومعلا تاقفصلا تاسلج روضح و مهضورع لاصيإ نم تُحشربؼا تُكبس و ةددلمحا قرطلاب اهنع نلبعلإا ةرورض و رايتخلاا تَياعم رايتخلاا و مييقتلا جئاتن ىلع علبطلإا و ، ضورعلا حتف . 3 ةيمومعلا تاقفصلا تاءارجإ في ةيفافشلا أدبم سيركت نإ ن املك روتسدلا وب فتًعي يذلا يطارقيدد أدبم نم عبا داسفلا ةبسن تلق املك ةيفافشلا ةبسن تداز و ، نأ ةدقاعتبؼا ةرادلإا ىلع بيج ةيساسأ ةيمتح أدببؼا اذى دعي ةيمومعلا ةقفصلا ابه ربس تيلا لحاربؼا فلتبـ برع وسركت . 4 امك يسائرلا موسربؼا في يرئازبعا عرشبؼا صن 15 / 247 ةديدع داوم في ةيفافشلا أدبم سركتب ،ركذلا قباسلا ةدابؼا اهنم 61 ةيلاتلا تلاابغا في يفحصلا راهشلإا اهيف بجوأ تيلا : ضورعلا بلط ، ةحوتفبؼا ضيوعتلا بلط 1 . ص وسفن عجربؼا ، فايضوب رامع 81 . 2 . تاراملإا ةعماج، نوناقلا ةيلك ، نوناقلا و ةعيرشلا ةلبؾ ، رطق ةلود في يموكبغا دقاعتلا تاءارجإ و دعاوق في ةيفافشلا ،ديسلا ميحرلا دبع نسح ددع ، ةدحتبؼا ةيبرعلا 39 ناوج 2009 ص، 57 . 3 . ةدابؼا 03 م نم . ،ر 10 / 236 في خرؤبؼا 07 ربوتكأ 2010 ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتبؼا . 4 . تٍطولا ىقتلبؼا ، يرئازبعا عيرشتلا في ةيمومعلا تاقفصلا نوناق قيبطت لابؾ ، تايبعكلب دارم 6 ماعلا لابؼا ةيابض في ةيمومعلا تاقفصلا رود لوح موي ةيدبؼا ، سراف ييح ةعماج قوقبغا ةيلك 20 / 05 / 2013 .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 13 ~ ءاضتقلاا دنع ةراشتسلاا دعب يضاتًلا ، ةقباسبؼا ، ةدودلمحا ضورعلا بلط ، ايند تاردق طاتًشا عم ةحوتفبؼا . نإ تاءارجلإا ةيفافش تَغلا و دقاعتلا في تُبغارلا نكبس ةنومضم ، تاوطبػا و تاءارجلإا لك ةفرعم نم كلذك رشنلا للبخ نم كلذ و ، مييقتلا تَياعم و ضورعلا رايتخا و تاقفصلا ماربإ في ةدمتعبؼا تايفيكلا عم ابؽ عسوبؼا ملبعلإا . 1 ثلاثلا بلطملا : ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ طورش يسائرلا موسربؼا في يرئازبعا عرشبؼا عضو 15 / 247 ةيمازلإ طورشلا هذى و ةحضاو ةيئارجإ دعاوق ،ركذلا قباسلا في لثمتت و :  لحا ديدبر ا ةيلعفلا تاج ،  ليومتلا ردصم تَفوت ،  ةيمومعلا تاقفصلا ماربإب صيختًلا ،  طورشلا تًفد دادعإ . لولأا عرفلا : ا ديدحت ل ح ا تاج تنسم ، ةقدب اىادم و اهتعيبط بسح اىدعت و اقبسم اهتجاح ةحلصبؼا ددبر د قداص يرادإ ريرقت لىإ كلذ في ة فدبؽا اذى غولب نم نكمتن تىح ةلصفم ةينقت بناوج لمشت ةينأتم ةسارد بلطتي ابف ، نيلبقع و ، لوأ وى و قيرط نع ةقيقدلا تاساردلا قيرط نع دسجتي و ةينعبؼا ةئيبؽا وعبتت كولس عابتإ ةيلاتلا تاوطبػا :  تايمكلا ديدبر ،  تاساردلا و تامدبػا وأ لاغشلأا وأ داوملل ةقدب تافصاوبؼا ديدبر ،  تاجايتحلاا هذبؽ ليابؼا ريدقتلا ديدبر . 2 1 . ةدابؼا 61 م نم . مقر ،ر 15 -247 هركذ قبس عجرم، . 2 . يرفيف ، لولأا رادصلإا ، يمومعلا بسالمحا رود و ةيمومعلا تاقفصلا تاءارجإ ، شومغن رصان 2018 ص 3 .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 14 ~ أ/ ا ديدحت موهفم حل تاجا : ةدابؼا تدكأ 27 موسربؼا نم 15 / 247 ةرورض ىلع ماعلا قفربؼا تاضيوفت و ةيمومعلا تاقفصلا ميظنتب قلعتبؼا تاجايتحا طبضل سوردبؼا و قبسبؼا تَضحتلا ةرادلإا يلي امك ، صنلا في تءاج ثيح يريدقت غلبم ديدبر و : " ةيمومع ةقفص ماربلإ ءارجإ يأ في عورشلا لبق اقبسم ، اهتيبلت بجاولا ةدقاعتبؼا لحاصبؼا تاجاح ددبر ." 1 هذى في ةددلمحا طورشلا بسح نيلبقع و قداص يرادإ ريدقت لىإ ادانتسا ةدقاعتبؼا لحاصبؼا تاجاح غلبم دديح ةدابؼا ثيح ، تلاابغا في لاإ ، ةدابؼا هذى ماكحلأ ، اهغلابم نكت امهم ، ةدقاعتبؼا لحاصبؼا تاجاح عضبز موسربؼا اذى في اهيلع صوصنبؼا ةيئانثتسلاا . ساسأ ىلع دعت ةلصفم ةينقت تافصاوم لىإ ادانتسا ، ةقدب اىادم و اهتعيبط ثيح نم تاجابغا دادعإ بيج جوتنم وبك ةهجوم ةينقتلا تافصاوبؼا هذى نوكت لاأ بيج و ، ةيفيظو تابلطتم وأ اهغولب تُعتي ةعابق و سيياقم ددبؿ يداصتقا لماعتم وأ . ب / لاا ديدحت لحارم ح تاجا : ربس يلي ام في اهصيخلت لحارم ةدعل عورشبؼا بحاص وأ ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا تاجاح ديدبر ةيلمع :  ءاصحلإا ةلحرم ،  ليلحتلا ةلحرم ،  طبضلا ةلحرم ،  ةقبسبؼا تاساردلا ةلحرم ،  تاجايتحلبل ةيلابؼا ةيريدقتلا ةميقلا مييقت ةلحرم . 1 -ءاصحلإا ةلحرم : وأ مزاولل قيقدلا ءاصحلإا في لثمتت و ، ةحلصبؼا تاجاح ديدحتل ةيلولأا ةيلمعلا يى و اتهافصاوم و اهسيياقم و ، ةبولطبؼا تايمكلا عضو و ةبولطبؼا تامدبػا وأ لاغشلأا . 1 . ةدابؼا 27 م نم . مقر ،ر 15 -247 ، 2015 هركذ قبس عجرم، .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 15 ~ 2 -ليلحتلا ةلحرم : قيقبر ليبس في ةنكمبؼا لئادبلا و تارايتخلاا ةسارد و ةددلمحا تايمكلا ليلبر ابه دصقي و اىزابقإ داربؼا تامدبػا هذى للبخ نم بركأ ةعابق . 3 -طبضلا ةلحرم : تياينازيبؼا راطلإا و ةرطسبؼا فادىلأا و اهسيياقم و اتهافصاوم و تايمكلا طبض ابه دصقي و اىذيفنت و اهماربلإ تٍمزلا لودبعا و ابؽ . 4 -ةقبسملا تاساردلا ةلحرم : ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا ةدعاسم انهأش نم تيلا طباوضلا و تاساردلا لك ابه دصقي و اتقو تاساردلا ءاطعإ رديج كلذل ، ةينف و ةينقت و ةيئارجإ ةميلس ةقيرطب عورشبؼا ذيفنتل يئاهنلا رارقلا ذابزا في عوضوبد ةطبتربؼا ةينقتلا تافصاوبؼا و فوشكلا و تاططخبؼا دادعإ نم تاساردلا هذى ويضتقت ابؼ بسنم و ايفاك يلي امك يى و ، تُعون لىإ تاساردلا هذى مسقنت و ةقفصلا :  ةعاجنلا تاسارد .  ةمئلببؼا تاسارد أ-ةعاجنلا تاسارد : هذى رفوت ىدم و ةينفلا و ةيلابؼا طورش ددبر و زابقلئل عورشبؼا ةيلباق ريدقتب حمست ةينلبقعب طورشب . ب -ةمئلاملا تاسارد : يئيبلا يعامتجلاا يداصتقلاا ىوتسبؼا ىلع هتَثأت و هزابقإ داربؼا عورشبؼا ةيهمأب تٍعت و ةماعلا ةبقاربؼا ريوطت و ةيعامتجلاا تاجابغا عابتإ و ةيمنتلا روطت ىلع هرثأ و وتايبايجا و وتايبلس تَبدت و . 5 -ل ةي-لام-لا ةيريدقت-لا ةميق-لا مييقت ة-لحرم احل تاج : مييقت متي تىح ةنكمبؼا لئاسولا لك قيرط نع كلذ و عورشبؼا اذبؽ هدصر بجاولا غلبملل ويزن و قداص . 1 يناثلا عرفلا : ليومتلا ردصم ريفوت بيج ديرت تيلا ةيلمعلل ةيلابؼا ةيطغتلا رفوت ةاعارم ةقفصلا ماربإ تاءارجإ في عورشلا لبق ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا ىلع ضرغلا اذبؽ صصخبؼا ليوحتلا عم ةقباطتم تاجابغا هذى ديدبر نوكي نأ بيج و ، اىزابقإ . 1 . ص، هركذ قبس عجرم ، شومغن رصان 5 .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 16 ~ أ/ ليومتلا ردصم فيرعت : ديقت و ، قافتلبل صصبـ و ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا ةينازيم في جردم ليام صيصبز وى كلذب ةصتخبؼا ةهبعا وأ ةئيبؽا هردقت فرعلاب نذإ برتعي و لوعفبؼا يراس ميظنتلا بسح ةينازيبؼا باوبأ في ": لياولا و يدلبلا بيعشلا سللمجا ... ) انوناق ةلوخبؼا اهتيحلبص دودح في ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا لىإ . ب / ليومتلا ردصم عاونأ : 1 . يتاذ ليومت : ةصابػا اتهاداريإ نم لوبس و عورشبؼا ةبحاص ةئيبؽا ةينازيم نم ةلجسبؼا تادامتعلاا وى و . 2 . يجراخ ليومت : وب ددعتي قيدانصلا وأ ةلودلا اهحنبس تيلا تاناعلإا وأ تاهماسبؼا وأ تاصصخبؼا لك يلي اميف لثمتت و ةيللمحا تاعامبعا و ةفلتخبؼا :  ةلودلا تاناعإ ،  تايدلبلل نامضلا و نماضتلا قودنص ،  ةيلاولا تاناعإ ،  ةصابػا قيدانصلا تاناعإ ،  نماضتلا راطإ في تايدلبلا تاناعإ ،  ىرخأ تاناعإ ،  تاببؽا ، يلي ام في تايلمعلا هذبؽ صصخبؼا ليومتلا صئاصبػا لثمتت :  ليومتلا اذبؽ صصخبؼا عوضوبؼا ( ةقفنلا عوضوم )،  ليومتلل ةيلابؼا ةميقلا ( ةبؾبرلا ةصخر )،  ليومتلا لجأ وأ ةدم ( تاونسلا ددعتم وأ يونس ). 1 1 . امع ر ،فايضوب ،هركذ قبس عجرم ص ص 140 -141 .

لولأا لصفلا

:

يمومعلا قافنلإا ديشرت و ةيمومعلا تاقفصلا لوح ةماع ميهافم

~ 17 ~ ثلاثلا عرفلا : ةيمومعلا تاقفصلا ماربإب صيخرتلا ماربلإ انوناق ةلوخبؼا ةهبعا نم صيخرت وأ حيرصت ىلع تلصح دق نوكت نأ ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا ىلع بجاولا نم سلالمجا و يرادلإا عباطلا تاذ تاسسؤملل ةبسنلاب ةيرادلإا سلالمجا ةياصولا ابه دصقي و ةلابغا بسح ةقفص يأ تايدلبلل ةبسنلاب ةيدلبلا ةيبعشلا . تصن ثيح ، كلذب فرصلاب رملأا تضوف تيلا ةئيبؽا وأ ةياصولا نم ةقفاوم وأ صيخرت ىلع لوصبغا وى و ةدابؼا 04 يلي امك كلذ ىلع " : ةصتخبؼا ةطلسلا اهيلع تقفاو اذإ لاإ ةيئانه نوكت لا و تاقفصلا حصت لا ةلابغا بسح ، هاندأ ةروكذبؼا :  ةيمومعلا ةئيبؽا لوؤسم ،  ريزولا ،  لياولا ،  يدلبلا بيعشلا سللمجا سيئر ،  ةيمومعلا ةسسؤبؼا ريدم وأ ماعلا ريدبؼا . ، لاح يأب ، تُفلكبؼا تُلوؤسبؼا لىإ لالمجا اذى في اهتيحلبص ضوفت نأ تاطلسلا هذى نم ةطلس لك نكيد و ابه لومعبؼا ةيميظنتلا و ةيعيرشتلا ماكحلؤل اقبط ةيمومعلا تاقفصلا ذيفنت و ماربإب ." فلتبـ في ةيتاذ و ةرمتسم ةبقارم قيقبر لىإ طرشلا اذى فدهي و صاصتخلاا بسح ةئيى ةقفاوم انى طتًشا اذإ تٍعبؼا عاطقلا في لماك و جمدنم جمانرب راطإ في ةيمنتلا و تَيستلا تايوتسم . 1 عبارلا عرفلا : طورشلا رتفد ماربلإ صيخرت ىلع ابؽوصح و مزلبلا ليابؼا دامتعلاا ىلع اىتَفوت و اتهايجابغ ةدقاعتبؼا ةحلصبؼا ديدبر دعب تانايبلا لكل انمضتم نوكي يذلا و تُسفانبؼا فرصت تبر عضوي يذلا طورشلا تًفد دادعإ اهيلع بيج ،ةقفصلا 1 . ةدابؼا 04 م نم . مقر ،ر 15 -247 هركذ قبس عجرم، .