CONSEIL DE PAIX ET DE SÉCURITÉ 1094ÈME RÉUNION
27 JULY 2022
ADDIS-ABÉBA, ÉTHIOPIE
PSC/MIN/COMM.1094 (2022)
COMMUNIQUÉ
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UNIÃO AFRICANAAddis-Abéba, Éthiopie. Boîte Postale : 3243 Tél. : (251-11) 5513 822 Télécopie : (251-11) 5519 321 Courriel : situationroom@africa-union.org
COMMUNIQUÉ
Adopté par le Conseil de Paix et de Sécurité (CPS) de l'Union africaine (UA) lors de sa 1094ème réunion tenue au niveau ministériel le 27 juillet 2022, sur la situation en Somalie et les opérations de la Mission de transition de l'UA en Somalie (ATMIS).
Le Conseil de Paix et de Sécurité,
Rappelant ses décisions antérieures sur la situation en Somalie et les opérations de l'ATMIS, notamment le Communiqué [PSC/PR/COMM.1075 (2022)] adopté lors de sa 1075eme réunion tenue le 12 avril 2022, le Communique [PSC/PR/COMM.1068 (2022)], adopté lors de sa 1068ème réunion tenue le 8 mars 2022, et le Communiqué de presse [PSC/PR/BR.1081 (2022)], adopté lors de sa 1081ème réunion tenue le 3 mai 2022 ; rappelant également la Résolution 2628(2022) du Conseil de Sécurité des Nations unies qui a autorisé la reconfiguration de la Mission de l'UA en Somalie (AMISOM) en ATMIS ; et rappelant en outre sa mission de terrain en Somalie, menée du 19 au 22 juillet 2022 ;
Prenant note des remarques liminaires de S.E. Mahmoud Ali Youssouf, Ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale de la République de Djibouti en sa qualité de Président du CPS pour le mois de juillet 2022, et de la déclaration du Commissaire de l'UA aux Affaires politiques, à la Paix et à la Sécurité, S.E. Ambassadeur Bankole Adeoye, ainsi que de la communication de la Représentante spéciale par intérim du Président de la Commission pour la Somalie et Cheffe par intérim de l'ATMIS, Mme. Fiona Lortan ; notant également les déclarations faites par S.E. Balal Mohamed Osman, Ministre par intérim et Ministre d'État, Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale de la République fédérale de Somalie, et par les représentants des Pays contributeurs de troupes et de police (T/PCC), des Nations unies (ONU), de l'Union européenne (UE) et du Royaume- Uni ;
Réaffirmant la solidarité de l'UA avec le peuple et le Gouvernement fédéral de la République de Somalie dans leurs aspirations à une paix, une sécurité et une stabilité durables, ainsi qu'à la prospérité dans leur pays au profit de la région et du Continent dans son ensemble ; réaffirmant également l'engagement indéfectible de l'UA à respecter l'intégrité territoriale, la souveraineté et l'unité de la Somalie ; et
Agissant en vertu de l'Article 7 de son Protocole, le Conseil de Paix et de Sécurité :
1. Prend note du rapport du Président de la Commission sur la situation en Somalie et les opérations de l’ATMIS ;
2. Félicite le Président Hassan Sheikh Mohamud pour son élection comme 10ème Président de la République fédérale de Somalie ; félicite le Gouvernement fédéral de Somalie (GFS) pour les progrès enregistrés à ce jour, notamment l'achèvement du processus électoral, la prestation de serment du nouveau Parlement, l'investiture du nouveau Président et la nomination d'un nouveau Premier Ministre; la nomination entre autres du Conseiller à la sécurité nationale, du Directeur du renseignement national et de l'Envoyé spécial pour la réponse à la sécheresse ; félicite le peuple et le GFS pour ces étapes importantes et pour
avoir assuré des élections pacifiques; attend avec intérêt la formation d'un nouveau Gouvernement fédéral ;
3. Se félicite du programme du Président, qui donne la priorité à la réconciliation nationale, au renforcement du fédéralisme et à l'amélioration des relations entre le Gouvernement fédéral et les États membres Fédéraux, à la lutte contre la menace que représentent Al-Shabaab et d'autres groupes armés pour la sécurité, à la finalisation du processus de révision constitutionnelle et de la réforme judiciaire, et à la lutte contre la situation humanitaire actuelle ;
4. Félicite le Gouvernement fédéral de Somalie pour l'élection de la toute première femme vice-Présidente du Parlement dans l'histoire du pays ; souligne le rôle des femmes et des jeunes, de la société civile, ainsi que des médias dans la consolidation de la paix, la réconciliation nationale, ainsi que dans la mise en œuvre du PTS, et encourage le Gouvernement fédéral de Somalie à continuer à assurer la participation des jeunes et des femmes au processus de paix dans le pays afin d'atteindre l'objectif de 30 % de représentation des femmes, comme convenu dans les Accords électoraux du 17 septembre 2020 et du 27 mai 2021 ;
5. Encourage le Gouvernement fédéral de la Somalie à approfondir la collaboration avec les États membres fédéraux, ainsi qu'à intensifier le processus de construction de l'État, à assurer la présence de l'État dans tout le pays et à garantir la sécurité, ainsi qu'à fournir des services publics de base à la population, y compris dans toutes les zones libérées d'Al- Shabaab ;
6. Rend hommage à l'ATMIS et exprime sa gratitude pour le rôle central qu'elle a joué dans la sécurisation du processus électoral, y compris dans les dernières phases précédant l'élection et l'investiture du nouveau Président somalien ;
7. Rend un hommage particulier à tous les hommes et femmes de l'ATMIS pour leur engagement constant au service et leurs sacrifices personnels pour la cause de la paix en Somalie ; exprime ses profondes condoléances pour ceux qui ont fait le sacrifice ultime et souhaite un prompt rétablissement à tous ceux qui souffrent de blessures dues aux attaques d'Al-Shabaab ;
8. Exhorte les Pays contributeurs de Troupes et de Police de l’ATMIS d’adhérer aux structures de commandement et de contrôle de l’Atmis ;
9. Tout en notant les progrès réalisés jusque-là, dans la lutte contre le groupe terroriste Al-Shabaab, note avec une profonde inquiétude que le groupe demeure une menace existentielle pour la Somalie, l'ensemble de la région et au-delà et, dans ce contexte, souligne la nécessité de renforcer les interventions de renforcement des capacités, par la mobilisation des ressources matérielles, humaines et financières nécessaires pour l'ATMIS et les Forces de sécurité nationales somaliennes, y compris en recourant aux facilitateurs et multiplicateurs de force, ainsi que l'importance d'adapter constamment les tactiques et stratégies de l'ATMIS aux réalités du terrain ;
10. Souligne que les moyens militaires ne suffisent pas à eux seuls à relever les nombreux défis auxquels la Somalie est confrontée et, à cet égard, demande à la Commission de fournir l’appui nécessaire pour permettre aux composantes police et civile de soutenir le GFS dans ses efforts visant à améliorer la gouvernance et la fourniture de biens et services publics aux communautés locales, comme indiqué dans le Plan de transition pour la Somalie révisé (PTS);
11. Souligne, à cet égard, le besoin critique d’activités socio-économiques, de projets à impact rapide et de renforcement de la paix et d’autres types de dividendes de la paix en Somalie, en particulier dans les zones libérées, afin d’assurer le développement et la préservation des acquis réalisés jusqu’à présent et, à cet égard, demande au Centre de l’UA pour la Reconstruction et le développement post conflit du Caire de soutenir les efforts de reconstruction post conflit et de consolidation de la paix déployés par le Gouvernement fédéral somalien;
12. Demande à la Commission, en étroite consultation avec le GFS, les Nations unies et d’autres partenaires internationaux, de finaliser les critères de référence pour la transition en indiquant les étapes que chacune des institutions doit atteindre dans les délais définis dans le Communiqué [PSC/PR/COMM.1068 (2022)] du CPS et la Résolution 2628 (2022) du Conseil de Sécurité des Nations unies, en mettant d’abord l’accent sur les critères et indicateurs pour la phase 1 de la transition; culminant avec le retrait de 2 000 soldats d’ici le 31 décembre 2022;
13. Demande à l’ONU de réexaminer d’urgence la demande du Gouvernement fédéral somalien de lever l’embargo sur les armes, imposé au pays, afin de veiller à ce que le pays soit suffisamment équipé pour faire face efficacement à la menace sécuritaire posée par le groupe terroriste Al-Shabaab et d’autres groupes armés actifs en Somalie, alors qu’il se prépare à reprendre les responsabilités de sécurité de l’ATMIS à la fin de la transition ;
14. Réaffirme la nécessité pour le Gouvernement fédéral somalien, avec l’appui de ses partenaires bilatéraux, d’assurer la formation et l’intégration efficaces de la force, ce qui est essentiel à la réussite de la transition, y compris les préparatifs en vue du retrait des troupes de l’ATMIS de 2000 d’ici au 31 décembre 2022, conformément au concept d’opérations ATMIS (CONOPS) et à la résolution 2628 (2022) du Conseil de sécurité des Nations unies; en tenant compte de la nécessité d’assurer la protection des forces de l’ATMIS et de reconfigurer les Bases d’opérations avancées (FOB) d’une manière qui ne conduise pas à un vide sécuritaire pouvant être exploité par Al-Shabaab;
15. Prend note avec inquiétude des difficultés de financement auxquelles l’ATMIS est confronté, notamment l’absence de financement adéquat, prévisible et durable; et souligne qu’il est urgent de fournir le soutien financier nécessaire à l’ATMIS, y compris par l’utilisation des contributions obligatoires des Nations unies et du Fonds de l’UA pour la Paix, et appelle à cet égard à un engagement urgent de l’UA, de l’UE, des Nations unies et d’autres nouveaux donateurs existants et potentiels, sur les moyens pratiques de relever les défis financiers auxquels l’ATMIS est confronté, en vue de veiller à ce que la Mission s’acquitte plus efficacement et avec succès de son mandat dans les délais stipulés dans le Communiqué du CPS [PSC/PR/COMM.1068 (2022)] du 8 mars 2022 et dans la Résolution 2628 (2022) du
Conseil de Sécurité des Nations unies, à l’appui du Plan de transition de la Somalie (PTS) et de l’architecture de sécurité nationale;
16. Remercie l’Organisation des Nations Unies pour son engagement à maintenir son appui logistique à l’ATMIS pour un montant de 521 millions de dollars; et à l’Union européenne pour son soutien continu, y compris pour le soutien de 120 millions d’Euros à la composante militaire de l’ATMIS au titre de la Facilité européenne de soutien à la paix (FPE) et de 20 millions d’Euros aux composantes civile et policière au titre de la Facilité de soutien à la paix pour l’Afrique (APF); exprime également sa gratitude au Royaume-Uni pour la fourniture de 25 millions de livres, et félicite en outre les partenaires internationaux qui fournissent un appui essentiel et continu à l’ATMIS et au Gouvernement fédéral de Somalie, et demande un doublement de l’aide, y compris des contributions accrues aux fonds fiduciaire de l’UNSOS pour l’ATMIS et le GFS;
17. Réitère l’appel lancé au Conseil de Sécurité des Nations unies pour qu’il envisage d’organiser une session extraordinaire sur le financement de l’ATMIS et des Forces de sécurité somaliennes, et invite l’UE et les autres partenaires au développement à mettre en place un ensemble de mesures de soutien financier pour couvrir tous les coûts nécessaires à l’ATMIS, afin de permettre une mise en œuvre efficace du CONOPS et du PTS; et à cet égard, demande à l’A3 de défendre cet appel;
18. Souligne l’importance cruciale d’une coordination et d’une complémentarité accrues du soutien fourni par les partenaires internationaux et bilatéraux au GFS, y compris le soutien à la constitution et à l’intégration des forces et, à cet égard, se félicite des différents mécanismes de coordination qui ont été mis en place et demande à l’ATMIS d’assurer la réussite de leur mise en œuvre;
19. Prend acte avec inquiétude de la situation humanitaire qui prévaut en Somalie, aggravée par le dérèglement climatique et l’insécurité, et demande à cet égard au COREP, par l’intermédiaire de son Sous-Comité sur les réfugiés, les rapatriés et les personnes déplacées en interne et du Sous-Comité du COREP sur la sécheresse et la famine, d’interagir d’urgence avec le GFS par l’intermédiaire de l’Envoyé spécial chargé de la réponse à la sécheresse, afin de recenser les besoins du GFS, en vue de mobiliser le soutien nécessaire, y compris l’utilisation possible des ressources mobilisées lors de la Conférence extraordinaire des donateurs qui s’est tenue à Malabo en mai 2022 ; lance un appel aux États Membres en mesure de le faire, ainsi qu’au reste de la communauté internationale, pour qu’ils continuent de fournir l’aide humanitaire nécessaire pour soutenir les efforts du GFS, en vue d’alléger les souffrances de la population déplacée par Al-Shabaab; et affectées par la sécheresse, la famine et les inondations; et souligne la nécessité d’harmoniser les initiatives et l’assistance humanitaires afin d’assurer la cohésion entre les actions des partenaires;
20. Souligne la nécessité d’une présence multidimensionnelle de l’UA en Somalie, non seulement en matière de sécurité, et réaffirme à cet égard qu’il importe de conserver le caractère multidimensionnel de la Mission comprenant des composantes militaires, polices et civiles, qui ont toutes un rôle essentiel à jouer pour aider la Somalie à se stabiliser et à assumer l’entière responsabilité de la sécurité dans tout le pays ;
21. Demande au Président de la Commission de l'UA de reprendre son engagement avec le GFS afin d'identifier d'autres domaines critiques dans lesquels l'UA peut apporter son soutien sur la base des priorités nationales ; et
22. Décide de demeurer activement saisi de la question.
PSC Outcomes Communiqués
2022-07-27
Communiqué of the 1094th Meeting (Virtual) of the Peace and Security Council (PSC) on the Situation in Somalia and the Operations of the African Union Transition Mission in
Somalia (ATMIS) held on 27 July 2022.
Peace and Security Council
African Union Commission
https://papsrepository.africa-union.org/handle/123456789/1699
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