Aide mémoire de l'atelier pour hauts fonctionnaires sur l'étude de l'impact de la reformation de la gestion du secteur publique en Afrique

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NATI:ONS UNI:ES

COMMI:SSI:ON ECONOMI:QUE POUR L'AFRI:QUE_{, ,}

Division de l'Administration publique,

des ressourcesh~ineset du developpement social,

AIDE MEMOIRE DE L'ATELIER POUR HAUTS FONCTIONNAIRES SUR L'ETIJDE DE L'IMPAcr DES REFORMES DElAGESTION DU SEcrEUR '

PUBUQUE EN AFRIQUE

I. mSTORIQUE ET INTRODUCTION

Lafin des annees '60 et des annees '70 a ete temoinde l'introductioll d'un certain nombres d'initiatives de reformes dans Ie domaine du seeteur publique deplusieurs pays .africains. En temps qu'institution centrale de la machine' gouvemementale; la fonction publique est devenue la cible dans les efforts de reformes. Alasuite de leur independance, beaucoup de pays trouverent que les structures d'administration dont ils'avaient heiite etaient mal assorties aux nouveaux objeetifs de developpement. Alars, il devint imperatif de concentrer les efforts de reformes administratives sur la reorganisation structurelle, l'amelioration des salaires, les politiques l'emplois et d'adoption de systemes et procedureS ameliores. Malheureusement, malgre l'abondance de commissious crees pour formuler des reformes dans ces domaines, les recommandations relatives a la rationalisation des.

structures, a la clarification des buts et des objeetifs et l'introduction de systemes et procedures ameliores etaient virtuellement ignorees aux niveaux de mise en oeuvre.

Quand l'Afrique entra dans les, annees '80, la criSe economique atteint un niveau desastreux. Par consequent , la decennie etait classee comme perdue en ce qui conceme Ie developpement. Pour remettre .1'Afrique sur la voie du redressement, il fallut Ie lancement des PAS dans plusieurs pays d'Afrique. Les PAS apporterent avec eux des conditions de reformes administratives. La crise economique mit en relief deux problemes critiquC/l qui etaient jusque la ignores par les .efforts des reformes: lier l'ampleur des effeetifs et de la facture des salaires de la fonction publique au probleme des deficits budgetaires et a l'importancea laquelle la faiblesse du service civil crea un goulot

d'etranglement aux efforts de developpement. '

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Les PAS sont devenu des sujets fanilliers dans plusieurs pays d'Afrique. En plus de , leurs objeetifs de reformes macro-economique, les PAS ont egalement conduits

a

^{un certain}

nombre de reforIhes dans l'administration dans entreprises publiques; Les'mesures .et les . reformes entreprises dans Ie secteur_public ont ete controverses et leurs resultats pas toujourshomogenes. Le debat et les controverses sur la sagesse des mesures prescrites pour r6former Ie service public conformement aux' objeetifs des PAS continuent Les critiques des PAS en ce qui a traitalisecteur public ont mit en question la raison d'etre,la:

conclusion ainsi que la solution donnee pour reformer l'administration. Meme si tous les efforts de reformes n'onl: pas produits les resultats escomptes,

n

ne peut etre me que les reformes ont eu des aspects positifs. Plus les pays lanceront les PAS et les r6formes apparentees, l'experience des pays qui auront passes

a

travers Ie processus fournirades

l~ns utiles. Du reste,

a

part quelques etudes empiriques sur les effets cumulatifs des reformes du secteur public entreprises dans Ie cadre des PAS,

n

n'existe pas d'etude systematique qui refletent les recentes experiences. L'atelier espere generer, des informations

a.

jour sur la nature et l'impaet des reformes du service public entreprises depuis les annees '80, et de creer un forum qui permettra de Comparer les constatations etd'~erles experiences s,ur les consequences des reformes et en piuticulier de cr.eer' une opportunite d'apprentissage pour ceux qui vont s'engager dans des reformes similaires•

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II. OBJECTIFS DE VATELffiR

Les objeetifs de l'atelier sont'd'examiner:

Lesexperiences des reformes du secteur public entreprises depuis les annees '80'.

,

L'impaet des reformes en terme de cout et d'ampleur de l'administration;

L'impact des reformes en termes de motivations et produetivite du service public;

La limite jusqu'ou Ie sens de responsabilite des fonctionnaire du service public

a

ete rehausse grAce auX reformes;

Les implications sociales des reformes du secteur public.

Quatre textes servant de guides seront prepares sur les themes suivants:

Nature des reformes du secteur public entreprises en Afrique dans les annees '80 et '90;

Impact des reformes du secteur public en terme de cout et d'ampleur de l'administration;

Impact des reformes du secteur public en termes de produetivite, motivation

et responsabilite de l'administration; .

Implications sociales des reformes du secteur public.

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III. LES GROUPES CmLES

Lesparticipants'seront de hauts cadres de I'ad^ministration, de pr6f6rence du niveau du Secr6tariat g6n6ral ou son adjoint. LaCPA/

AAP

AM fournira am participants choisis un billet aller retour en classe 6conoinique ainsi qu'une allocation pour la dur6e de I'atelier.

IV. LIEU

L'atelier pour Ies fonctioimaires de ,haut rang aura lieu

a

la Maison de l'Afrique;

Addis Abeba, Ethiopie.

V. DATE DE L'ATELIER

L'atelier sera du 5 au 9 d6cembre, 1994.