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ALLOCUTION DE L'AMBASSADEUR FRANCISCO CAETANO JOSÉ MADEIRA, REPRESENTANT SPECIAL DE L’UNION AFRICAINE POUR LA SOMALIE ET CHEF DE L'AMISOM LORS DU BRIEFING AU CONSEIL DE SÉCURITÉ SUR LA SOMALIE, LE 28 JANVIER 2016. ADDIS ABEBA, ETHIOPIE
Monsieur le Président, Excellences, Mesdames et Messieurs,
Je vous remercie de cette occasion qui m’est offerte pour m’adresser au Conseil de Sécurité, aux côtés du nouveau Représentant Spécial du Secrétaire Général, mon collègue et frère, M. Michael Keating. Je lui souhaite la bienvenue en Somalie, et j’ai la conviction que nous allons continuer de bâtir sur les bonnes relations de travail déjà créées par nos prédécesseurs dans l’exécution de nos mandats communs.
Monsieur le Président.
Je m’adresse à ce conseil à peine deux semaines après l'attaque meurtrière perpétrée contre une base de l’AMISOM à El Adde, dans la région de Gedo. Cette attaque, et les attaques précédentes contre les bases opérationnelles avancées de l'AMISOM illustrent la menace permanente à laquelle toutes nos forces font face dans la lutte contre al Shabaab. Je rends hommage à tout le personnel en uniforme de l'AMISOM qui continue à manifester le professionnalisme, la ténacité et le courage dans la campagne visant à dégrader les capacités d'Al Shabaab. Je voudrais également faire une mention spéciale des pays contributeurs de troupes et de police. Je voudrais une fois de plus exprimer mon chagrin et mes condoléances aux familles de tous nos
AFRICAN UNION UNION AFRICAINE
UNIÃO AFRICANA
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héros tombés sur le champ d’honneur, ceux-là qui ont payé le prix ultime au service de l’Afrique, mais aussi dans la préservation de la sécurité mondiale.
Monsieur le Président,
Mon exposé d'aujourd'hui portera sur la sécurité et les récents développements politiques en Somalie. Depuis le denier exposé de mon prédécesseur devant le Conseil au mois de mai 2015, nous avons continué à faire de significatifs gains en matière de sécurité. L’AMISOM et l’Armée Nationale Somalienne ont commencé, au mois de juillet 2015, de nouvelles opérations offensives avec comme nom de code Opération au Corridor de Juba. Ces opérations conjointes sont actuellement dans leur 3ème phase et elles devraient être terminées d'ici mars 2016. L’objectif stratégique global de ces opérations est toujours de dégrader considérablement les capacités d'Al Shabaab dans les bastions qui lui restent. Cela permettra de fournir un environnement propice aux très nécessaires progrès politiques.
Monsieur le Président,
Déloger Al Shabaab des villes et villages qui étaient sous son contrôle a fait que la capacité de l'AMISOM soit dépassée, avec une implication attendue en matière de sécurité, et Al Shabaab l’a exploitée avec ses attaques terroristes accrues.
Comme le montrent les attaques d’El Adde ainsi que les attaques similaires de Leego et
de Janaale, Al Shabaab a changé ses tactiques et lance actuellement une combinaison d'attaques directes et asymétriques contre les bases de l'AMISOM. A cet égard, nous avons observé une graduelle apparition de la guérilla et de l'utilisation des Engins Explosif Improvisés (EEI) dans ces attaques.
Dans l'ensemble, la situation sécuritaire en Somalie est restée fluide, volatile et imprévisible, malgré les gains territoriaux enregistrés par l'AMISOM.
Monsieur le Président,
Sur le plan politique, je suis encouragé par les progrès que le peuple et le Gouvernement de la Somalie continuent de faire dans le processus de formation des Etats fédéraux, dans la révision de leur constitution ainsi que dans les préparatifs pour la tenue des élections plus tard au cours de cette année. En ce qui concerne la formation des Etat fédéraux, le gouvernement a lancé le processus de formation de la dernière administration régionale pour les régions de Hiiraan et de Middle Shabelle au début de ce mois. Nous saluons cette initiative et nous continuons d'exhorter le Gouvernement Fédéral de la Somalie à prendre les mesures nécessaires pour parvenir à un résultat positif qui permettra la création de cette dernière administration régionale.
Dans le domaine des élections, comme je l’ai exprimé conjointement avec M. Keating, nous sommes très heureux du fait qu'un modèle électoral a été annoncé par le gouvernement hier. Ce modèle est basé sur un unique équilibre dans la représentation des clans et circonscriptions, et il offre une perspective d'espoir pour un processus électoral inclusif. Je continue d'exhorter le Conseil et d'autres partenaires à soutenir le Gouvernement Fédéral de la Somalie dans la mise en application effective de ce modèle électoral. En me basant sur les principes et le calendrier annoncés pour les élections, je tiens à féliciter le Gouvernement Fédéral de la Somalie pour avoir réaffirmé son engagement à respecter les mandats prévus par la Constitution pour le législatif et l'exécutif, qui expirent en août et en septembre 2016, respectivement.
Cela est cohérent avec la charte de l'UA sur la Démocratie, les Elections et la Gouvernance.
Alors que les progrès politiques réalisés sont louables, beaucoup plus doit être fait dans la consolidation de ce processus ainsi dans le processus de révision de la Constitution, ce qui est toujours un pilier essentiel à la stabilité politique en Somalie.
Monsieur le Président,
Je tiens à rassurer le Conseil que l'UA reste engagée à œuvrer pour appuyer la paix et la stabilité en Somalie malgré les immenses sacrifices
consentis et les défis auxquels la mission continue de faire face. A cet égard, je voudrais exhorter le Conseil à examiner le renforcement de notre partenariat dans les domaines suivants afin d'améliorer plus l’exécution du mandat de l'AMISOM.
Premièrement, je voudrais souligner que l'Armée Nationale Somalienne est au centre dans la conduite des opérations conjointes, ainsi que dans la prise en charge des fonctions de sécurité dans les zones libérées afin de faciliter la poursuite des opérations offensives. Il est également à noter que le seul processus viable qui mènera à l’exécution réussie du Mandat de l'AMISOM en Somalie et de sa stratégie de retrait est la mise en place d’une Armée Nationale Somalienne capable, légitime et inclusive. Dans ce même ordre d’idée, je demande instamment au Conseil de veiller à ce que les engagements pris envers le “plan Guulwade" soient honorés.
Les efforts de la communauté internationale doivent également être mieux coordonnés pour le meilleur soutien aux forces de sécurité somaliennes.
Deuxièmement, je voudrais souligner qu’une meilleure coordination entre les multiples partenaires et en particulier entre l'AMISOM, l’UNSOS et l’ONUSOM reste plus vitale que jamais. Le Conseil se rappelle que la Résolution 2245, adopté le 4 novembre 2015, a souligné la nécessité de s'assurer que les efforts opérationnels de l’ONUSOM et de l'AMISOM soient alignés avec un ensemble de priorités stratégiques communes. Sous le nouveau leadership de M. Keating et moi-même, nous avons bon espoir qu'il y aura des progrès dans le renforcement et la redynamisation du haut cadre conjoint de prise de décisions.
J’attends impatiemment l'élaboration conjointe du compact quantifiable entre le Chef de l’UNSOS et moi-même, ce qui devrait améliorer la fourniture d'un appui à l'AMISOM. Nos récentes interactions avec les partenaires sur la fourniture d'un appui en temps opportun et flexible à l'AMISOM a été encourageant.
Troisièmement, la mise à la disposition de l’AMISOM d’outils additionnels, reste tres importante pour ses opérations. Il convient de rappeler que les gouvernements de l'Ethiopie, du Kenya et de l'Ouganda ont promis des hélicoptères à l’AMISOM. Toutefois, les lettres tripartites de contribution entre ces pays, l'UA et l'ONU restent en suspens. Nous
voudrions exhorter le Conseil à demander au Secrétaire Général de faciliter un processus accéléré de négociation qui prend en compte la nature unique du mandat offensif de l'AMISOM. Cela permettrait le déploiement de ces importants outils, dont on a besoin de toute urgence, pour stimuler le rythme opérationnel de l'AMISOM.
Quatrièmement, l'UA est engagée à améliorer la stratégie de l'AMISOM en Somalie. Je suis heureux d'informer le Conseil que l'UA est actuellement en train d’organiser un sommet des Pays Contributeurs de Troupes, qui devrait conduire à un engagement politique entre les différentes parties prenantes sur la façon d’aborder entre autres questions, le commandement et le contrôle, la fourniture d'outils additionnels, et d'améliorer l'ensemble de la coordination. Ce sommet aura lieu en temps opportun.
Enfin, une grave préoccupation a été provoquée par la décision de l'Union Européenne de réduire de 20%, les allocations destinées au personnel en uniforme de la Mission à partir de janvier 2016. La Commission de l'Union Africaine est en train de fournir tous les efforts pour combler le vide créé par cette décision de l'UE. A cet effet, l'UA a récemment nommé M. Donald Kaberuka au poste de Haut Représentant aux Fonds pour la Paix de l'UA, responsable de la mobilisation des ressources supplémentaires pour les opérations de soutien à la paix de l'UA.
Des mesures immédiates sont également en train d’être prises pour générer des fonds supplémentaires pour l'AMISOM. Cependant cela intervient dans un contexte de ralentissement économique causé par la drastique réduction des prix des produits de base. Par conséquent, je voudrais exhorter le Conseil à envisager différents mécanismes de financement qui permettraient de maintenir le soutien offert actuellement à l'AMISOM, y compris à travers un soutien financier accru de l'ONU, des membres du Conseil et d’autres acteurs, pour l'intérêt de la paix et de la sécurité mondiale.
Monsieur le Président, je vous remercie.
