DOSSIER DE PRESSE du 16 juin 2017
FINANCES
La bonne santé financière de la Métropole à la loupe
L’examen du compte administratif 2016 atteste de la bonne santé financière de Bordeaux Métropole. Dans un contexte économique toujours peu favorable, cette dernière continue à jouer un rôle moteur dans l’investissement local.
. On notera d’abord que la mise en place des services communs et la poursuite des transferts de compétences ont fortement modifié la structure des masses budgétaires, compliquant tout examen comparatif avec les années précédentes. Cette précaution prise, l’exercice 2016 fait apparaître une baisse des recettes réelles de - 0,8 % (1,403 milliards d’euros), les dépenses réelles progressant de + 5,4 % (1,313 milliards d’euros), pour un résultat net disponible de 126,6 M€ (152,2 M€ en 2015).
. L’année 2016 a été notamment marquée par un très faible recours à l’emprunt (5 M€ contre 100 M€ en 2015), ce qui a permis de ramener l’encours de la dette à 557,4 M€ (- 8,6 %) et de contenir la capacité de désendettement à moins de 2 ans (1,8 ans, - 4 %). Au 31 décembre 2016, la dette par habitant s’élève à 719 €, pour 893 € en moyenne pour les établissements de taille comparable.
. Les recettes de fonctionnement (1 142 M€) progressent de + 11,9 %, essentiellement grâce à la dynamique du produit fiscal (569 M€) et malgré une baisse continue des dotations versées par l’Etat (130 M€ en cumulé sur la période 2012 - 2016).
. Les dépenses de fonctionnement sont globalement maîtrisées. Elles s’élèvent, en première approche, à 810,2 M€. Mais à périmètre comparable à 2015 - c'est-à-dire hors dépenses de redistribution et en neutralisant les transferts de charge liés à la métropolisation - elles atteignent 558,2 M€ (- 0,5 %). Dans cet ensemble, les charges de personnel constituent le premier poste de dépenses (222 M€), suite au transfert de 1 944 agents, la contribution versée au délégataire du réseau TBM dépassant de son côté 209 M€ (+ 1,1 %).
. Les investissements directs marquent une inflexion de 9 % (353,3 M€
contre 388 M€ en 2015), en lien avec la baisse des investissements liés au tramway. Par ailleurs, le taux de réalisation des crédits reste insuffisant : 59,5 %, contre 63,5 % en 2015.
TRANSPORTS EN COMMUN
TBM : une hausse des tarifs limitée à 3 %
Le Conseil de Bordeaux Métropole valide une hausse moyenne pondérée de 3,1 % des tarifs TBM, qui se situe dans les clous du contrat de délégation du service public des transports. Ce dernier prévoit en effet une augmentation annuelle des tarifs de l’ordre de 3 %, au regard des efforts d’investissement de la collectivité et de la constante augmentation des charges du réseau (202,6 M€ HT en 2015 contre 153 M€ HT en 2010). La nouvelle grille tarifaire qui est validée par les élus métropolitains entrera en vigueur le 1er août prochain, elle devrait générer un supplément de recettes d’un peu plus de 2 M€ en année pleine. L’essentiel.
. Côté titres occasionnels, la principale évolution concerne le tickarte « 1 voyage » (plus de 6,8 millions de titres vendus en 2016) qui n’a pas augmenté depuis 2014 et passe de 1,50 € à 1,60 €. Le tickarte « 2 voyages » reste en revanche stable à 3 €.
. Côté abonnements, la hausse sera en moyenne de 3,2 %, à l’exception du Pass jeune annuel qui coûtera désormais 19,20 € (+ 2,1 %) et des Cité Pass groupés qui augmenteront d’environ 5 %. Mais ces derniers titres sont réservés aux salariés et remboursés à 50 % par les employeurs.
. A relever également : le titre journée V3 passe de 1,50 € à 1,60 €, alors que le titre Mobibus (stable depuis 2001) va désormais coûter 3 €. Au chapitre nouveauté, la création d’un deuxième parking à vélo côté Belcier, dans le périmètre de la gare Saint-Jean, justifie la création d’un titre spécifique aux deux vélo-stations (à automne) : 1,60 € pour une journée en utilisation ponctuelle, 7 € pour un abonnement mensuel, 20 € pour un abonnement annuel. Enfin, la mise en place de la nouvelle billettique étant décalée à l’automne prochain, les élus décident de reporter l’entrée en vigueur de la nouvelle tarification solidaire au 1er janvier 2018.
EQUIPEMENTS METROPOLITAINS
Un soutien à la modernisation des centres de formation des clubs sportifs professionnels
Voté en décembre dernier par les élus métropolitains, le transfert partiel de compétence sportive, des communes à Bordeaux Métropole, vient d’être validé par le Préfet. Il autorise aujourd’hui Bordeaux Métropole à participer à la modernisation des centres d’entraînement et de formation des clubs sportifs professionnels de la place, qui ne sont absolument pas dignes d’équipes évoluant au plus haut niveau. Côté Union Bordeaux Bègles, Bordeaux Métropole participera à hauteur de 3 M€ au projet de construction d’un centre d’entraînement et de formation, dans l’enceinte du stade André Moga à Bègles : espaces dits de préparation physique, bureaux dédiés au personnel administratif et au centre de formation, espace de travail et de vie pour les joueurs et le staff (4,91 M€ au total).
Côté FC Girondins de Bordeaux, le projet de réaménagement du site dévolu aux équipes de jeunes - réalisation de tribunes, vestiaires, équipements de sécurité, salle de musculation, bureaux - est chiffré à 4,88 M€ et vise à pérenniser l’homologation en catégorie 1 du centre de formation. La participation de Bordeaux Métropole à cette opération s’élève à 2,3 M€.
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
Immobilier d’entreprise : un appel à manifestation d’intérêt baptisé AIRE
Les élus métropolitains valident le lancement d’un Appel à Manifestation d’Intérêt dédié à l’aménagement de 13 sites - représentant un stock d’environ 25 ha de foncier économique - propriétés de Bordeaux Métropole, de communes ou de privés intéressés par cette démarche originale. Nom de code : AIRE, pour Aménager, Innover, Redessiner, Entreprendre. Cette opération vise notamment à favoriser la production d’immobilier d’entreprise accessible aux artisans, TPE, PME / PMI, hors grandes opérations institutionnelles comme Bordeaux Euratlantique, Bordeaux Aéroparc ou Inno’Campus. Cet outil devrait permettre d’étoffer la panoplie des solutions d’implantation offertes aux petites activités et de proposer des produits immobiliers innovants, tant du point de vue des usages que de l’architecture.
Croisant enjeux d’aménagement et de développement économique, des expériences comparables ont été mises en œuvre avec succès à Paris et Lyon (Réinventer Paris, Inventons la Métropole du Grand Paris, Appel des 30 à Lyon…). Cette démarche est en effet particulièrement adaptée pour rechercher, sur chaque foncier, un équilibre qui permette de renouveler l’immobilier d’entreprises, avec des produits plus urbains et mieux insérés dans leur contexte, garantissant aux destinataires finaux des prix de sortie conformes aux réalités du marché.
Cet appel à projets sera lancé la semaine prochaine et renvoie à une présélection des équipes - trois par site - en fin d’année, puis une désignation des lauréats en juillet 2018. La Caisse des Dépôts et Consignations, investisseur de long terme, est partenaire de cette opération, la Fab se voyant confier sa mise en œuvre opérationnelle. Près de 800 000 € sont réservés à cette initiative.
Réaménagement en vue pour le « boulevard technologique »
Le Conseil de Bordeaux Métropole décide le lancement d’une concertation dédiée au réaménagement du « boulevard technologique », axe de 8,5 km de long qui relie l’avenue de Magudas à l’échangeur 12 de la rocade. Cette opération, située dans le périmètre de l’OIM Bordeaux Aéroparc, intéresse les communes du Haillan, de Mérignac et de Saint- Médard-en-Jalles. Elle est estimée à 38,5 M€. Il s’agit d’accompagner les opérations d’aménagement le long de cet axe, de créer un véritable lien entre les différents lieux de vie et d’emplois, d’offrir une meilleure cohabitation des modes de déplacements, d’intégrer l’exemplarité en matière de performance environnementale et de rechercher des solutions innovantes en matière de partage de la voirie.
DEVELOPPEMENT DURABLE
D’anciennes décharges reconverties en centrales photovoltaïques Le Conseil de Bordeaux Métropole acte la mise à disposition de la société JP Energie Environnement, des sites des anciennes décharges de Labarde à Bordeaux (60 hectares) et Le Bourgailh à Pessac (environ 14 000 m²), en vue de leur reconversion en centrales photovoltaïques.
Dans le premier cas, une Autorisation d’Occupation Temporaire sera signée pour une durée de 35 ans, dans le second pour une durée de 33 ans. La centrale installée sur le site de Labarde à Bordeaux compterait parmi les plus performantes de l’hexagone : sa puissance s’élèverait en effet à 57 MW, ce qui permettrait de satisfaire la consommation électrique de 50 000 personnes. Ces deux équipements devraient être mis en service à l’horizon 2020.
SUBVENTIONS
Le Conseil de Bordeaux Métropole adopte un train de subventions.
. Développement économique : subventions de 57 000 € en faveur de l’association ALPHA (laser, photonique, hyperfréquences & applications), 25 000 € à l’association Digital Aquitaine, 55 000 € à Aquitaine Europe Communication, 109 000 € à Bordeaux Unitec,
. Solidarité : subventions de 25 000 € à la banque alimentaire de Bordeaux et de la Gironde, 25 000 € aux Restaurants du cœur de la Gironde, participation de 10 000 € au financement de l’Epicerie Solidaire, . Culture et sport : subvention de fonctionnement de 340 000 € et d’investissement de 60 000 € à Cap Sciences, coup de pouce de 10 000 € à la commune de Bruges pour l’organisation du semi-marathon des Jalles, subvention de 428 688 € à Arc en rêve, soutien de 476 394 aux manifestations culturelles inscrites dans les contrats de co- développement,
. Environnement : subvention de 18 000 € à l’association ACIDD pour l’organisation de la 15e édition de l’université d’été de la communication pour le développement durable, 25 000 € à la Chambre d’agriculture de la Gironde.
LES BILANS DES REGIES ET DELEGATIONS DE SERVICES Déchets ménagers
Bordeaux Métropole assure la collecte des déchets ménagers en régie sur 21 communes, ce qui intéresse 664 123 habitants. Parmi les éléments notables en 2016 figurent la désignation de Bordeaux Métropole comme lauréat de l’appel à projet « Zéro déchets, zéro gaspillage 2017 - 2020 », la poursuite de la mise en place de puces sur les bacs collecte et les bornes d’apport volontaire, le réaménagement des centres de recyclage de Pessac Guttenberg et de Villenave d’Ornon. Principaux chiffres à retenir.
En 2016, 540,60 kg/habitant de déchets/habitant tous flux ont été produits, ce qui constitue un résultat en légère hausse par rapport à 2015 (+ 0,11 %, soit une augmentation de 0,59 kg/habitant).
En ce qui concerne, la valorisation de la matière, 107 751 tonnes ont été traitées en 2016 soit une augmentation de 2,25 % par rapport à 2015. Le bilan s’élève donc à 143,75 kg/an/habitant.
Le produit de la collecte sélective en porte à porte et verre s’élève au total à 54 927,23 tonnes (+ 1,47 %) : 37 602 tonnes pour le porte à porte, soit 50,16 kg/an/habitant (-1,44%) et 17 325 tonnes de verre soit 23,11 kg/an/habitant (+2,71%). Parallèlement, les centres de recyclage connaissent une légère augmentation de leur fréquentation (+ 0,9 %) et des volumes collectés avec 177,72 kg/habitant récupérés contre 174,85 kg/habitant en 2015.
L’usine de valorisation énergétique de Cenon a traité 100 098 tonnes de déchets en 2016, contre 102 735 tonnes en 2015 (- 2,57%). L’unité de Bègles (complexe Astria) enregistre de son côté une forte hausse du tonnage traité : 114 514 tonnes en 2016 contre 103 929 tonnes en 2015 (+10,18%).
Réseaux de chaleur
Réseaux de chaleur des Hauts de Garonne et Saint-Jean Belcier, projet plaine rive droite alimenté par de la géothermie et études de faisabilité sur Pessac et Mérignac…, Bordeaux Métropole s’affirme comme un acteur de référence dans le domaine de la transition énergétique. L’année 2016 a notamment été marquée par les mises en service de la chaufferie au gaz du MIN et du réseau de Paludate, plus le développement du réseau de chaleur de Saint-Jean Belcier. D’une longueur de 23 km, le réseau de chaleur des Hauts de Garonne, raccordé à l’usine d’incinération de Cenon, a desservi 13 000 équivalents logements en 2016.
Aménagement numérique / Inolia
Depuis 2006, l'exploitation du réseau de très haut débit est assurée en délégation de service public par Inolia. Au 31 décembre 2016, INOLIA comptait 10 362 liens DSL activés, soit 1 187 clients de moins que fin 2015, portant ainsi le taux de pénétration global à 15,35 % (contre 17,10 % en 2015). Enfin, le chiffre d'affaires d'Inolia s'est élevé à 9 489 M€ en 2016 (+2 % par rapport à 2015), du fait de la migration du parc de l’opérateur Bouygues Telecom.
Marché d’intérêt national
Crée en 1975, le MIN de Bordeaux Brienne est un marché de gros dont la gestion est effectuée en régie. Le taux d’occupation des emplacements commerciaux s’élevait à 99 % au 31 décembre 2016 et le résultat financier reste positif : + 399 120 € en 2016 contre + 452 532 € en 2015.
. Le montant des produits d’élève à 3,8 M€ avec des produits d’exploitation en hausse de 3,9 % grâce à l’arrivée de deux nouveaux acteurs de la viande.
. Les charges évoluent à la baisse, pour atteindre 3 434 560 €, grâce à une nette baisse des charges d’exploitation (- 9,2 %).
