الحكم الراشد ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في الجزائر

(1)

17 2018 494

رئازلجا في ةمادتسلما ةيمنتلا قيقتح في هرودو دشارلا مكلحا

*******

:صخلم

ربتعي عوضوم لا مكح دشارلا ةيضق اذه رصعلا ارظن أ ل هتيمه يف مدقت ألودلا اهروطتو أو ص را نم ميهافلما ةعساولا راشتنلاا ةريثكو ألاا لامعتس يف ألااجم ت ةددعتم ةغلو ةكرتشم نيب نيثحابلا لا داك ي نييم نييداصتقلااو .أ موهفم نع تلاؤاست تريثأ دقو مكحلا دشارلا هذه لك ؟ةمادتسلما ةيمنتلاب هتقلاعو ؟ تلاؤاستلا ةمادتسلما ةيمنتلا قيقحت يف هرودو دشارلا مكحلا :ناونع تحت هذه انتلخادم يف اهنع ةباجلإا انيأر اهريغو عقاولما ضعب اذكو ،ةيبنجلاو ةيبرعلا ةغللاب عجارم ةعومجم ىلع كلذ يف نيدمتعم ،رئازجلا يف رود نع تثدحت مث ،تاحلطصلما مهأ نايبب انأدب دقو ،ةينورتكللاا ةيمنتلا قيقحت يف دشارلا مكحلا لصوتلا مت يتلا ةيساسلا جئاتنلا نم ةعومجم تنمضت ةمتاخ ةلخادلما هذهل تلعج دقو ،ةمادتسلما .اهيلإ :ةيحاتفلما تاملكلا .ةلءاسلما ،ةكراشلما ،ةيفافشلا ،ةمادتسلما ةيمنتلا ،دشارلا مكحلا أ Abstract:

The issue of good governance is considered the issue of this era because of its importance to the progress of countries and their development Widely used and widely used concepts in multiple fields and a common language among researchersAcademics and economists.

Questions have been raised about the concept of good governance? And its relationship to sustainable development? all of these Questions and others I saw the answer in my intervention under the title: the referee and his role in To achieve sustainable development in Algeria, drawing upon a set of references in Arabic And foreign, as well as some of the electronic sites, has begun to clarify the most important terms, and then talked about the role Good governance in achieving sustainable development. I have made this speech a conclusion A set of key findings reached.

Keywords: Governance, Sustainable Development, Transparency,

(2)

495 17 2018

:ةمدقم

ت تاموكحلا لمع ارلا مكحلا موهفلم اهتسايس قيبطت راطإ يف ةيمنتلاب اهتقلاع قلطنم نم دش ل موهفم ةيمنت ىلع ةرداقلا بابشلا ةئف ىلع زيكرتلا عم عمتجلما دارفل ةماعلا ةكراشلما ةرئاد عيسوت نم ةكارشلا أ عمتجلماب ضوهنلاو ةيمنتلا راعش لمحي ام ةداع يذلاو حلاصلإا لج تا ، هلك كلذ لجأ نمو اهذاختاو تارارقلا ةغايص يف بابشلا رود زيزعت نم دب لاف ، ةياغلا قيقحت يف دشارلا مكحلا ىنعم يتأيو وأ ةيداصتقا سسأ قفو ةيروتسدلا تاحلاصلإا نم ريثكلا للاخ نم ةلودلا ةطلس اهيلإ فدهت يتلا ةيلاثلما ةينوناق وأ ةيسايس وأ ةيعامتجا ن ع عقاو نم اهسمل ىلع لمعت يتلا ةطلسلا ىلع ةضباقلا ةطلسلا لم بسانلما تقولا يف بسانلما رارقلا ذاختا ، لثمت ةيرهوج تاطابتراب همدع نم مكحلا ةيحلاص رفوت عبتي ريفوتو ةماعلا ةحلصلما قيقحت اهمهأ ةتباث ريياعم قفو ةلودلا لخاد ةطلسلا لمعل ةيفيظولا ةيلكيهلا ةبسانلما ءاوجلا ألإ أرلا ءادب ملاعلإا ةيرحل ةعساو ةحاسم قلخو ي ، ن نأ نكميو نت غيص ةدع ىلإ هب ةينوناقلا تلاعافتلا غيص اهنمو همدع نم دشارلا مكحلا رفوت ىدم يف ريثأتو ساسم تاذ تلاعافتو أو يتلا ةملاس نمضتو ،عمتجلماب ةلودلا ةقلاع اهللاخ نم ددحت يتلا ةينوناقلا تاعيرشتلا ةموظنم نمضتت ألا قوقحو دارف تناك امهم مهناولأ مهتاهجوتو ، امب ةعرشلما نيناوقلا قيبطتو ،صرفلا ؤفاكت أدبم قيقحتو نمضي إ نيب ةلادعلا دعاوق ءاسر أ حئاولو تاعيرشتو ةمظنأو نيناوق دوجو لمشي اذهو .عمتجلما دارف ةفافشو اهيلع فراعتمو ةلوادتم . أ ىلإ :ةيلاتلا ةيلاكشلإا ريثت اهريغو ةقباسلا طاقنلا نإ نوكي نأ دشارلا مكحلل نكمي ىدم يأ ؟ةمادتسلما ةيمنتلا قيقحت يف ايباجيإو لااعف ارصنع أ :ناونع تحت اهنع ةباجلإاو ثحبلا ةيمازلإ انيأر تلاؤاستلا هذه نع ماثللا طيمن ىتحو مكحلا دشارلا ةمادتسلما ةيمنتلا قيقحت يف هرودو .رئازجلا يف أ

لاوأ

راطلإا

ينوناقلا

- مقر نوناق 16 -01 يف خرؤم 26 ماع ىلولا ىدامج 1437 قفاولما 6 ةنس سرام 2016 نمضتي ، .يروتسدلا ليدعتلا أ - ألا أرم مقر 66 -156 يف خرؤلما 18 ماع رفص 1386 قفاولما 08 ةنس وينوي 1966 نمضتي يذلا ، .ممتلماو لدعلما ،تابوقعلا نوناق - مامضنا ألا ةيقافتا ىلع عيقوتلاو رئازجلا ةحفاكلم ةدحتلما مم ةيعمجلا لبق نم دمتعلما داسفلا مملأل ةماعلا يف ةدحتلما 31 ربوتكأ 2003 . مقر ي سائر موسرم 128 / 04 يف خرؤلما 19 ليربأ 2004 . - مقر نوناقلا 06 -01 يف خرؤلما 21 ماع مرحم 1427 قفاولما 20 ةنس رياربف 2006 ي ، ةياقولاب قلعت هتحفاكمو داسفلا نم . - لا لوح ةينطولا ةنجللا سيسأت يف دشارلا مكح سرام 2005 نم نوكتت يتلاو 100 نم لثمم يندلما عمتجلماو صاخلاو ماعلا عاطقلا .أ

(3)

17 2018 496 - مقر نوناق 03 -10 يف خرؤم 19 ماع ىلولا ىدامج 1424 قفاولما 19 ةنس ويلوي 2003 قلعتي ، .ةمادتسلما ةيمنتلا راطإ يف ةئيبلا ةيامحب أ

ايناث

لخدم

تاحلطصلما مهلأ يميهافم

1 - موهفم كحلا :دشارلا م ( مكحلا موهفم نإ Governance هنل ةيرشبلا ةراضحلا مدق ميدق هنإ لب ،اديدج اموهفم سيل ) ( ذيفنت اهللاخ نم ىرجي يتلا ةيلمعلاو رارقلا ةعانص ةيلمع :ىنعي ةطاسبب ذيفنت مدع وأ .تارارقلا ) أ فضيل ديجلا مكحلا موهفم ءاج ي لما ققحي اينلاقع ادعب مكحلا موهفم ىلع اذه نم فدهتس مهلجأ نمو رشبلاب ةيناسنإ ةيمنتل اخانم رفوي ثيحب مكحلا ( 1 ) .أ ذإ ،ي سايسلا مامتهلاا لخد ايجيردت مث ،ةيلالما تاسسؤلما يف حلطصلما اذهل مادختسا لوأ ناكو رييغت دعب كلذو ،ةلماشلا ةيمنتلا ناديم يف ةصاخ ةيسايسلا تاباطخلا يف ىربكلا تامامتهلاا نم حبصأ يعون ةيلودلا تامظنلماك لودلا قوف ةديدج لعاوف روهظو ةلموعلا رصع لوخد عم ةيلودلا تاقلاعلا يف ءاج دقو ،حلطصلما اذهل عساولا راشتنلاا يف اريبك ارود تبعل يتلا ،تايسنجلا ةددعتلما تاكرشلاو طقلا ىوتسم ىلع لودلا نم ديدعلا يف ي شفتلما داسفلا ةجيتن ي سايسلا لقحلا يف همادختسا ،ايلعلا تاعا تايوتسلما ةفاك ىلع رطلاو تايللآا فلتخم ىلإ فاضي ديدج موهفمو ةيلآك ( 2 ) .أ أ -:هفيرعت 1 - :ةدحتلما مملأا فيرعت ،تايوتسلما ةفاك ىلع ةلودلا نوؤش ةرادلإ ةيرادلإاو ةيسايسلاو ةيداصتقلاا ةطلسلا ةسرامم وه ا ربعي اهللاخ نم يتلا تاسسؤلماو تايلمعلاو تايللآا لمشيو مهحلاصم نع تاعومجلماو نونطاولم مهتافلاخ لحل ةطاسولا نولبقيو مهتامازتلاب نوفويو ةينوناقلا مهقوقح نوسراميو ( 3 ) .أ 2 - :يلودلا كنبلا فيرعت ربتعي كنبلا يلودلا بحاص لما ةرداب ألا ىلو يف حرط حلطصم " بولسأ مكحلا " كلذو ماع 1989 نع ةسارد هل نع ألا ةمز ا لا ةيداصتق يف ايقيرفإ بونج دقو ،ءارحصلا فرع كنبلا حلطصلما افيرعت اماع ىلع هنأ : ةسرامم ةطلسلا ةيسايسلا أ لإ ةراد نوؤش ةلودلا ( 4 ) . عمو ةيادب تانيعستلا ماق ءاربخ كنبلا يلودلا ريوطتب موهفلما حبصيل رثكأ ةقد هفرعف نم للخ ةساردلا يتلا اهارجأ ماع 1992 نع بولسأ ةيمنتلاو مكحلا هنأب : بولسأ ةسرامم ةوقلا يف ةرادإ دراولما لاا ةيداصتق ألااو ةيعامتج ةلودلل نم لجأ ةيمنتلا ( 5 ) .أ - ةدحتلما مملأل يئامنلإا جمانربلا امأ ( UNDP هفرع دقف ) هنأب : ةلءاسلماو ةيفافشلاو ةكراشلما ىلع مئاقلا مكحلا نم عونلا اذه نمضيو ،نوناقلا ةدايس معدو ةيسايسلا تايولولا عضو ،مكحلا ،ةيداصتقلااو ةيعامتجلااو يف ةقلطلما ةيبلغلا تاجايتحا بسح

(4)

497 17 2018 ا جلم دراوم صيصخت لوح رارقلا ذاختا دنع افعضو ارقف دارفلا رثكأ نع ريبعتلا نمضي امك ،عمت ةيمنتلا ( 6 ) .أ 3 - ةيبرعلا ةيناسنلإا ةيمنتلا ريرقت فيرعت 2002 : ناسنلإا هافر نوصيو معديو ززعي يذلا مكحلا وه ، ىلع موقيو مهتارايخو رشبلا تاردق عيسوت ةيسايسلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا مهتايرحو مهصرفو ، لايثمت بعشلا تائف ةفاك ليثمت ىلإ ىعسيو لاماك ، بعشلا دارفأ عيمج حلاصم نامض يف لثمتت همامأ ةيلوؤسم نوكتو ( 7 ) .أ ةناعلإ ةهجولما ةحومطلا دعاوقلا ةعومجم هنأ ىلع دشارلا مكحلل كلذك راشيو ةدناسمو ،نيريسلما ل ةلباق ريغو ،ملاعلما ةحضاو ةدعاق ساسأ ىلع ةلءاسلما فده راطإ يف فافشلا رييستلاب مازتللا رييستلا لاجم يف يأ ،كلذ يف مهاست ةددعتلما تاطاشنلا ربع ةلعافلا فارطلا لك نوك ،انايحأ داقتنلال ( 8 ) .أ ب - هصئاصخ : نكمي ديدحت أزربأ صئاصخلا هذه يتلآاك : 1 - فافشلا ةي : يهو نم مهأ صئاصخ مكحلا ديشرلا ينعتو ةحاتإ لك تامولعلما ةلوهسو ،اهلدابت نأب أنوكت ةحاتم ةفاكل تاسسؤلما عيمجلو فارطلا ،ةينعلما نأو أنوكت تاباسحلا ةماعلا ةحاتم ةروصب ،ةرشابم نأو رف ّوتت تامولعم ةيفاك ةلماشو ةمظنمو نع لمع تاسسؤلما اهئادأو يكل لهسي اهتباقر مو اهتعبات ، نذإ ةيفافشلا يه قفدت تامولعلما ةيداصتقلاا ةيعامتجلااو ةيفاقثلاو ةيسايسلاو ةلماشلا يف تقولا بسانلما ةقيرطبو نكمي دامتعلاا ،اهيلع صخلتتو ةيفافشلا تانوكلماب ةيلاتلا : - ألوصحلا ىلع ةمولعلما . - ةقلاعلا ةيببسلا نيب ةمولعلما عوضولماو دارلما هتبقارم . - لا د ةق يف ألوصحلا ىلع ةمولعلما . هيلعو بجي ىلع ةلودلا نأ ردصت نيناوق متهت ةيرحب تامولعلما حمستو أروهمجلل لئاسولو ملاعلإا ةفلتخلما ألوصحلاب ىلع عيمج قئاثولا ةقلعتلماو لمعب ةموكحلا تاعيرشتلاو تلاجسلاو ةفلتخلما . نمو بعصلا ليخت دوجو مكح أرا دش دوجوو ةموكح ةلعاف ةبواجتمو عم عش اهب أنود دوجو عاطق يملاعإ زيمتم أيوقو مستيو ةينهلماب ةيللاقتسلااو ( 9 ) . أ 2 - ةكراشلما : يهو نمضت عيمجل دارفأ عمتجلما ةكراشلما ةلاعفلا يف ذاختا رارقلا أو ةيرح يأرلا ريبعتلاو ريياعلماو ةيساسلا أقوقحل ،ناسنلإا امك طبتري أدبم ةكراشلما موهفمب ،ةيفافشلا ةفرعمف تامولعلما اهدحو لا يفي ،ضرغلاب لب ب لا د نأ أنوكت كانه تايلآ أنوكي بعشلا أرداق ا ىلع اهذاختا يل أؤ رث يف عنص رارقلا نأو عضي نيلوؤسلما تحت ةلئاط ةيلوؤسلما ةبساحلماو . ىلعو ألودلا نأ يطعت دارفل عمتجلما قحلا يف ةكراشلما يف ةغايص نيناوقلا حئاوللاو ةمظنلاو مهتراشتساو يف نوؤش حلا ةاي ةماعلا مهئاطعإو قح فارتعلاا قحو ءارجإ ءاتفتسلاا ىلع نيناوقلا اهريغو نم أروملا لكب ةهازن ةلوهسو ةيفافشو ( 10 ) . أ

(5)

17 2018 498 3 - ةدايس نوناقلا : ينعي نأ ،عيمجلا اكح ام نيلوؤسمو نينطاومو أنوعضخي أنوناقلل لاو ءي ش ومسي ىلع ،نوناقلا بجيو نأ طت قب ماكحلا صوصنلاو ةينوناقلا ةروصب اع ةلد أنودبو زييمت نيب دارفأ عمتجلما نأو قفاوت هذه نيناوقلا ريياعم أقوقح ناسنلإا أنوكتو ةنامض اهل تايرحلو ناسنلإا ةيعيبطلا . 4 - ةلءاسلما : يه نأ أنوكي عيمج سلما أؤ أو نيل لاو ح ماك أو م يذخت رارقلا يف ةلودلا وأ عاطقلا صاخلا وأ تاسسؤم عمتجلما ،يندلما نيعضاخ أدبلم ةبساحلما امأ م يأرلا ماعلا هتاسسؤمو أنود ءانثتسا . دعتو ةيصاخ ةلءاسلما مهأ لبس قيقحت ةيمنتلا ،ةمادتسلما ذخأتو ةثلاث لاكشأ يهو : - ةلءاسلما ةيعيرشتلا : يه مهأ تلاءاسلما يف ماظنلا ،يطارقميدلا نل نالمربلا بعلي ارود امهم يف ذيفنت تاسايس ةموكحلا ةباقرلاو اهيلع .أ - ةلءاسلما ذيفنتلا ةي : عوضخ زاهجلا يذيفنتلا هسفن ةبساحملل ربع لبس ةرادلإا . - ةلءاسلما ةيئاضقلا : لكشت نكر ي ساسأ نم ناكرأ طبض لمع زاهجلا يموكحلا ريغو ،يموكحلا ثيح بعلت ارود ازراب يف بولسأ مكحلا دشارلا نع قيرط ةبقارم رييست لمع ذيفنتلا هيجوتو مهتلا نيفظوملل . 5 - عامجلإا : أ وه نأ عيمج حلاصلما ةقلعتلما عمتجلماب دق مدطصت تافلاخب جاتحت ىلإ ذاختا رارق مزاح يف ةلأسم ،ةنيعم بجيف بيلغت يأر ةعومجلما يقحت قا عفنلل ماعلا نطولل دارفلو عمتجلما امو هيضتقي عقاو لاحلا نم تاءارجإ .أ 6 - ةاواسلما : أ ينعتو عوضخ عيمج دارفأ عمتجلما ةاواسملل مدعو زييمتلا يف راطإ مكحلا ،دشارلا مهف نوواستم أقوقحلاب أرحلاو تاي ةماركلاو . 7 - ةءافكلا : ةءافكلا ةيلعافلاو يف ةرادإ تاسسؤلما ةماعلا تاسسؤمو عمتجلما يندلما يه يتلا نمضت ةيرارمتسا قيقحت مدقتلا راهدزلااو تلاو ط عل ئاد م ا ىلإ زيزعت موهفم ةيمنتلا ةيمنتلاو ،ةمادتسلما يهو يتلا لمعت ىلع أزتللاا ما فيظوتب دراولما ةينطولا ةروصلاب ةميلسلا ةحضاولاو لكل دارفأ عمتجلما . 8 - لدعلا : دوصقلماو انه لدعلا يعامتجلاا ثيحب أنوكي عيمجل دارفأ عمتجلما ءاسن لاافطأو لااجرو اخويشو ةصرفلا نيسحتل مهعاضوأ ةيعامتجلاا تلاو ط عل ئاد م ا نيسحتل عاضوأ تائفلا ةمورحلما ةشمهلماو نامضو مأ مهن يعامتجلاا لمعلاو ىلع ريفوت مهتاجايتحا ةيساسلا ( 11 ) .أ

(6)

499 17 2018 9 - ةيؤرلا :ةيجيتارتسلاا بسحف موهفم مكحلا ،دشارلا نإف ةيؤرلا ددحتت موهفمب ةيمنتلا ةكارشلاب نيب تاسسؤم ةلودلا عاطقلاو صاخلا نم للاخ ططخ ةديعب ىدلما ريوطتل لمعلا يعمتجلما نم ةهج هدارفأو نم ةهج أىرخأ لمعلاو ىلع ةيمنتلا ،ةيرشبلا ىتحو متي قيقحت جئاتنلا ةيباجيلإا يف مسر ططخلا نمض راطإ مكحلا ،دشارلا بجي ذخلا نيعب رابتعلاا تاريغتلما ةيلخادلا ةيجراخلاو ةساردو رطاخلما ةلواحمو عضو ألولحلا . 10 - ةيزكرملالا : نإ ليعفت أدبم عيزوت تاطلسلا ىلع دارفأ عمتجلما نم للاخ تاعيزوتلا ا ةيفارغجل ةلودلل فدهب ةرادإ اهنوؤش ظافحلاو ىلع أقوقح دارفلا اهلخاد لكشت عب د ا يمع قا يف قيقحت موهفم مكحلا دشارلا رعشيف درفلا هنأب وه بحاص رارقلا دمتعيو ىلع هسفن نم لجأ قيقحت تاذلا نم ،ةهج هنأو تحت ةبقارلما ةيبعشلا نم ةهج أىرخأ . امك ربتعي ضعبلا نأب دارفأ متجلما ع يف يأ ةقطنم نم قطانم ةلودلا مه ردقلا ىلع مسر تاسايسلا يتلا مكحت مهتاقلاع ضعبب مهتاقلاعو ةطلسلاب مهو ردقلا ىلع ديدحت فادهلا اهتغايصو لمعلاو قيقحتل موهفم ةكراشلما نم لجأ اهقيقحت صولاو أو أل ىلإ ةيمنتلا ةدوشنلما امب مءلاتي عم مهتاجايتحا . يلاتلابو تاسايسلاف ا يتل اهمسري مكحلا دشارلا بجي نأ أنوكت ةيجهنم يبلتو نينطاولما حلاصم ،ةماع ققحتو مهل عتمتلا ةفاكب أقوقحلا تايرحلاو امنود يأ زييمت ىلعو مدق ،ةاواسلما كلذو متي نم للاخ ريفوت تايلآ ةبسانم لمعت ىلع مييقت تاسايسلا اهحيحصتو يدصتلاو ةءاسلإ مادختسا ةطلسلا ذوفنلاو ادهإو ر لالما ،ماعلا بجويو مارتحلاا ةدايسل ،نوناقلا نامضو ةيفافشلا ةيرحو ألوادت تامولعلما قئاثولاو ةيموكحلا نمض ةلءاسلما ةبساحلماو نيمئاقلل ىلع نأشلا ماعلا نم للاخ ةئيب موقت ىلع ةيددعتلا ةيرحو يأرلا ( 12 ) .أ 2 - :ةمادتسلما ةيمنتلا موهفم نأ كش لا ةيمنتلا ىلإ ايعسو ،اهبوعشل ءافتكلاا قيقحت لجأ نم ،ةثيدحلا تاعمتجلما ةياغ يه لخاد بلطلاو ةجاحلا لذ ىلإ ءوجللا نود ،عمتجلما دارفأ نم درف لكل ةماركب شيعلا حيتي يتايح ىوتسم أراخ ةيرابجلإا وأ ةيرايتخلاا ةرجهلا وأ ،عمتجلما هدراوم للاغتساو عمتجلما ةيمنت نإف انه نمو .عمتجلما ج ةيؤر كلتمت ،ةدشار ةموكح ةيل ىمسلا فدهلا وهل ،رادهإو فارسإ نود ،لعاف يداصتقا لكشب دصقلماو فدهلا ةحضاو ةيجيتارتسا .أ أ :ةمادتسلما ةيمنتلا فيرعت :نيتملك نم بكرتي يفاضإ بكرم - :ةيمنتلا دوهجلاو ةيلهلا دوهجلا ساسأ ىلع اهذيفنتو اهل طيطختلا يرجي يتلا ةفلتخلما تايلمعلا يه تايلمعلا هذه طبرو ،ةيلحلما تاعمتجملل ةيفاقثلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا لاوحلا نيسحتل ةيموكحلا ةلودلا ىوتسم ىلع ذفنتو ططخت يتلا ىربكلا تاحلاصلإاب ( 13 ) .أ أ

(7)

17 2018 500 - :ةمادتسلما ةيمنتلا يه ريغتو ةيجولونكتلا ةيمنتلا يحانمو رامثتسلاا تاهيجوتو دراولما للاغتسا اهيف مغانتي ةيلمع هتاعلطتو ناسنلإا تايجاحب ءافولل لبقتسلماو رضاحلا تاناكمإ نم لاك ززعي وحن ىلع تاسسؤلما .أ يه وأ ألاا ىلع ةردقلا تاذ ةيقيقحلا ةيمنتلا ل اهمادختسا روظنم نم لصاوتلاو رارمتس أراومل د للاخ نم ثدحت نأ نكمي يتلاو ةيعيبطلا ةيجيتارتسا كلذل اهل طباض روحمك يئيبلا نزاوتلا ذختت راطلإا للاخ نم ققحتي نأ نكمي يذلا نزاوتلا نم دارفلا ةشيعم عفر ىلإ فدهي يذلاو يئيبلا يعامتجلاا ةيعامتجلااو ةيداصتقلااو ةيسايسلا مظنلا للاخ اكت ىلع ظفاحت يتلا ةيفاقثلاو راطلإا لم .يئيبلا أ اهتفرعو ةنجللا ةيلماعلا ةيمنتلل ةمادتسلما ةيمنتلاو كرتشلما انلبقتسمب نونعلما ريرقتلا يف ةمادتسلما ماع ةنجللا هذه هتعضو فيرعت بسح 1987 : تاجايتحا ةيبلت يه ىلإ يدؤت نأ نود رضاحلا ةيبلت ىلع ةلبقلما لايجلا ةردق ريمدت ا ةصاخلا اهتاجايتح ( 14 ) .أ ب - هأ :ةمادتسلما ةيمنتلا فاد ىعست ةيمنتلا ةمادتسلما اهزربأو ةيروحلما فادهلأا نم ةلمج قيقحت ىلإ اهاوتحمو اهتايلآ ربع : أ ناكسلا تاطاشن نيب تاقلاعلا ىلع زيكرتلا للاخ نم :ناكسلل لضفأ ةايح ةيعون قيقحت أو ،ناسنلإا ةايح ساسأ ىلع اهاوتحمو ةيعيبطلا مظنلا عم لماعتتو ،ةئيبلاو سيياقم قيرط نع كلذ ماجسناو لماكت ةقلاع ريخلا يف ةقلاعلا نوكت نأ ىلع لمعتو ةئيهتلاو حلاصلإاو ةئيبلا ةيعون ىلع ظافحلا .أ ب - اههاجتا ةيلوؤسلماب مهساسحإ ةيمنت كلذكو :ةمئاقلا ةئيبلا تلاكشلماب ناكسلا يعو زيزعت نم اهل ةبسانم لولح داجيإ يف ةلاعفلا ةكراشلما ىلع مهثحو ةعباتمو ذيفنتو دادعإ يف مهتكراشم للاخ ةميدتسلما ةيمنتلا عيراشمو جمارب ميدقتو .أ ج - ةئيبلاو ناكسلا تاطاشن نيب ةقلاعلا ىلع زيكرتلا للاخ نم كلذو :ةيعيبطلا ةئيبلا مارتحا يتلا يه ةميدتسلما ةيمنتلاف يلاتلابو ،ناسنلإا ةايح ساسأ ىلع اهاوتحمو ةيعيبطلا مظنلا عم لماعتتو ت حبصتل ةقلاعلا هذه ريوطت ىلع لمعتو ةينبلما ةئيبلاو ةيعيبطلا ةئيبلا نيب ةساسحلا ةقلاعلا بعوتس ماجسناو لماكت ةقلاع .أ د - دراوم اهنأ ىلع دراولما عم ةيمنتلا لماعتت انهو :دراوملل ينلاقع مادختساو للاغتسا قيقحت ادختسا ىلع لمعتو اهريمدت وأ اهفازنتسا نود لوحت كلذل ةدودحم ينلاقع لكشب اهفيظوتو اهم .أ ه - ايجولونكتلا فيظوت ةميدتسلما ةيمنتلا لواحت :عمتجلما فادهأب ةثيدحلا ايجولونكتلا طبر لاجلما يف ةفلتخلما تاينقتلا ةيمهأب ناكسلا ةيعوت للاخ نم كلذو ،عمتجلما فادهأ مدخي امب ةثيدحلا ن نيسحت يف اهنم ديدجلاو حاتلما مادختسا ةيفيكو ،يومنتلا ،ةدوشنلما هفادهأ قيقحتو عمتجلما ةايح ةيعو ي نأ نود س ةيئيب راثآو رطاخم ىلإ كلذ يدؤ بل ي لا ىلع وأ ،ة ىنعمب اهيلع ةرطيسم راثلآا هذه نوكت نأ لق اهل ةبسانم لولح دوجو .أ و - لوأو تاجاح يف بسانمو رمتسم رييغت ثادحإ أو هتايناكمإ مئلات ةقيرط عابتإب كلذو :عمتجلما تاي قحتب حمستو تلاكشلما عيمج ىلع ةرطيسلاو ،ةيداصتقلاا ةيمنتلا ليعفت نكمي هتطساوب يذلا نزاوتلا قي ةيئيبلا .أ

(8)

501 17 2018 ز - ةيعيبطلا دراولما لمشي يذلا يعيبطلا لامسأرلا ىلع ظفاحي ثيحب :ينقت يداصتقا ومن قيقحت بلقتلاو رطاخملل ةمئلام ةرادإو ةيتحت ىنبو ٍتاسسؤم ريوطت بلطتي هرودب اذهو ،ةيئيبلاو دكؤتل تا هسفن ليجلا يفو ةبقاعتلما لايجلا نيب تاورثلا مساقت يف ةاواسلما ( 15 ) . أ

اث

ثل

ا

ةمادتسلما ةيمنتلا قيقحت يف دشارلا مكحلا رود

1 - مكحلا :ةمادتسلما ةيمنتلا قيقحتل طرش دشارلا أ ي ربتع مكحلا دشارلا طرش نم مهأ طورشلا ا رفوتت نأ بجي يتل لجل قيقحت ةيمنت ةمادتسم ، أوا ألا مادتس ة انه لا ينعت ةيرارمتسلاا لب ينعت جئاتن ةيرارمتسلاا ةروطتلما . نتلا ةقلاع نإ ةيم مكحلاب حلاصلا نكمي اهتءارق نم للاخ ةثلاث اياوز يه : أ -ةينطو : لمشت رضحلا فيرلاو عيمجو تاقبطلا ةيعامتجلاا تائفلاو امب اهيف ةأرلما لجرلاو . ب - ةيلماع : يأ عيزوتلا لداعلا ةورثلل نيب ألودلا ةينغلا ألودلاو ةريقفلا تاقلاعو ةيلود مستت ردقب نم مارتحلاا كرتشلماو يناسنلإا دعاوقلاو ةينوناقلا . ج - ةينمز : يأ ةاعارم حلاصم لايجلا ةيلاحلا لايجلاو ةقحلالا ( 16 ) . دقل اقتناب كلذو ميهافلما يف ريغتلا ىلإ ةدرابلا برحلا دعب ملاعلا اهفرع يتلا تاريغتلا تدأ ل نم ميهافلما اهدعب ناسنلإا قوقح ةيامح ىلع ينبلماو مئاقلا يناسنلإا دعبلا ىلإ يركسعلاو يداصتقلاا نم لك هب ءاج يذلا يداصتقلاا ومنلاو يدالما بناجلا ىلع رصتقي ةيمنتلا موهفم دعي ملف ،اهسيركتو مدآ ودراكيرو ثيمس سوتلامو .... يونعلما بناوجلا لمشيل عستا امنإو ،مهريغ بناجلا اذه ةيناسنلإا ةايحلا يف ة نيثحابلاو نيسرادلا مامتها نع اديعب ةليوط تاونسلو لظ يذلا . ةيمنتلا ىلإ ةيمنتلا موهفم روطتف ةايحلا ىلع موقي يذلا ،ةيناسنلإا ةيمنتلاف ةمادتسلما ةيرشبلا ةيمنتلا مث ةيرشبلا عتمتلاو ةميركلا ف ةكراشلماو عيزوتلا يف ةلادعلاو ةيرحلاب ؛تاسايسلا عنص ي ىلع موقي يذلا موهفلما يأ ناسنلإا ةيروحم ناسنلإا لجأ نم ناسنلإا ةيمنتو . راطلإا لكشي حبصأ يذلا دشارلا مكحلا موهفم رهظ كلذ قايس يف اهحاجن ىدمو ةيمنتلا تايوتسم سايقل يعجرلما ( 17 ) .أ ىدأ دقلف ةيداصتقلاا تاحلاصلإا رثعت سلا يف صقنلا نماكم نع ثحبلا ىلإ ،ةيحلاصلإا تاساي ىلإ ى ضفأ يذلا رملا يداحأ تاحلاصلإ ميدقلا روصتلا نأ اهدافم ةجيتن ة زاكترا وذ بناجلا يداصتقا نم لاك لمهي ،ةيمنتلل ةيعامتجلاا ةيقرتلا تلاواحم يف يندلما عمتجلما رودو ،يرادلإاو ي سايسلا نيماظنلا . متو ضيوعت ةيمنتلل يديلقتلا موهفلما ( نم دصقي يذلا ةيداصتقلاا ةيمنتلا ه ) قيضلا ىنعلما وذ موهفمب عساولا اهانعمو لماشلا اهدعبب ةيناسنلإا ةيمنتلا ؛ طبارتلا يأ طاشنلا تايوتسم لك نيب ،يعامتجلاا ي سايسلا دانتسلااب ،يئيبلاو يفاقثلا ،يداصتقلاا ةكراشلما ىلع دمتعي لماكتم جهن ىلع

(9)

17 2018 502 نم اردق ىخوتيو ،دملا ليوطلا طيطختلاو نيب ةقلاعلا تأشن انه نمو ةيعرشلاو ةلءاسلماو ةلادعلا ةمادتسلما ةيناسنلإا ةيمنتلاو ةيسسؤلما ةمكوحلا موهفم ، ليوحتل نماضلا يه ةيسسؤلما ةمكوحلا نل يداصتقلاا ومنلا ةمادتسم ةيناسنإ ةيمنت ىلإ عساولا موهفلماب .أ دشارلا مكحلا موهفم رهظ دقف نذإ ا موهفم ريوطت عم قفارتو ىلع زيكرتلا نم تلقتنا يتلا ةيمنتل يداصتقلاا ومنلا ةمادتسلما ةيرشبلا ةيمنتلا مث ةيرشبلا ةيمنتلا ىلع زيكرتلا ىلإ ؛ لاقتنلاا يأ نم ألاا لامسأرلا ىلإ يرشبلا لامسأرلا ةيمنتلا ىلإ لاوصو ،يعامتج ةيناسنلإا ( 18 ) .أ 2 - :رئازجلا يف ةمادتسلما ةيمنتلا يف دشارلا مكحلا رود إ لا ن فدهت ةيومنت ةيجيتارتسا عضو ةلواحم ىلإ تدأ للاقتسلاا دعب رئازجلل ةيداصتقلاا ةيعضو إ ةيمنت ىل ه لباقمو ةلماش ذ حلافلا عاطقلا ةلكيهب تماق ا ي لوصولا هنم فدهلاو إ ىل للاقتسلاا يداصتقلاا ، ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةهجولا نم ةضقانتم تاروطت تدهش تانينامثلا ةيادب عمو سلاو ةعيرسو ةقيمع ةيداصتقا تلاوحت ملاعلا دهشي نيح يف ةيساي إ ، بناج ىل ةلواحم رئازجلا مامضنا إ ىل ثحبلا بلطتي اهعم ملقأتلاو ةريبك تايدحت ينطولا داصتقلاا ىلع ضرفي ثيح ةراجتلل ةيلماعلا ةمظنلما ةهجاولم ةليفكلا لئاسولاو ةيومنتلا تاسايسلا نع ذ ىلع بصنت ةيرصع بيلاسأب كل ألإا معد تاحلاص ةيعامتجلااو ةيسايسلاو ةيداصتقلاا . أ دنمو 1986 ةداعلإ ةسالما ةجاحلا تحبصأ ،اهلماكتو ةماعلا تآشنلما ةلكيه رئازجلا تلخد اهدعبو رهظو .ةمادتسلما ةيمنتلا قيقحتل تايجيتارتساك يلودلا دقنلا قودنص عم ةيلكيه تلايدعت ةلسلس يف ضومب ةلودلل ديازتلما مامتهلاا كنبلا تاسارد يف ءاج ام ىلع دامتعلاا ةلواحم للاخ نم دشارلا مكحلا عو ا قيبطت تايلآ مهف ةلواحمو دشارلا مكحلا لوح هعيراشمو يلودلا أل ،هل ةيرظنلا سس كسمتلا ةلواحم ةنوكلما ةكرتشلما ريياعلماب ةيطارقميدلا ميقلا ةموظنلم ألا عضوو ءانبل سس ةلادعلا ززعتو ةيطارقميد ةلود ا ةمادتسلما ةيمنتلا راسم معد يف دشارلا مكحلا ليعفتل ريياعمك ةيعامتجلا ( 19 ) .أ

:ةمتاخ

:يلي اميف اهلامجإ نكمي جئاتن ىلإ ةساردلا هتاه للاخ نم انلصوت أ 1 - نإ ،ةكراشلما موهفم زيزعت للاخ نم ساقي نأ نكمي دشارلا مكحلا ماظنلا قيبطتو دعتلاو يطارقميدلا اختنلاا ءارجإو ةيبزحلا ةيد تانوكم ربتعت اهلك هذهو داسفلا ةحفاكم كلذكو تاب أو ،عمتجملل ةمادتسلما ةيمنتلل ةيساسأ اذك ىلع ةظفاحلما ىلع ةينبلما اهتاسسؤمو نوناقلا ةلود ماظن زيزعت ةيلوؤسلماو ةبساحلما موهفلم عضختو ةحضاوو ةفافش ةروصب اهعيزوتو اهرامثتسا ةقيرطو ةلودلا دراوم طولا هاجت ريصقت يلو نطاولماو ن .أ 2 - لااو ي سايسلا مامتهلاا تايولوأ نم دشارلا مكحلا دعي ألااو يداصتق مزلتسي يذلا رملا ،يعامتج ا يف مهاستو دعاست يتلا ريياعلماو ئدابلما ةسارد ألا يف ءادلا ىوتسمب ءاقتر م سسؤ .لودلا تا أ

(10)

503 17 2018 3 - ،ابلس ةيمنتلا ىلع رثؤت يتلا تاقوعلما مهأ نم ي سايسلاو يرادلإا داسفلا ربتعي متحي امم دهشي ،هروص لكب داسفلا ةحفاكم جهن رئازجلا تجهتنا دقو ،ةيبلسلا اهراثآ نم دحلل اهتهجاوم ةرورض .ةيلماعلا كونبلاو تامظنلماو تائيهلا فلتخم ريراقت اذهل أ ن هيلعو :ةيلاتلا تاحارتقلاا مدق أ 1 - ىلع لمعلا رود ليعفت تائيه ،يندلما عمتجلما تامظنم كلذكو خ نوناق رادصإو اهب صا ي سايسلاو يلالماو يرادلإا داسفلا ةهجاولم ةكراشلماو ةباقرلا لاجم يف ةصاخو ، ل ب عفدل إ ةيمنتلا هاجت قفو ىلع ةمادتسلما متي ام ا عم ى ش أروتسدلا .أ 2 - ةئيب داجلإ عفدلا ةمئلام ،تارامثتسلال اهيف نوكي لما خان ألإا عاطقلا لمعل مئلام يرامثتس قيقحت يف هتاردابم قلاطلإو ،صاخلا ةمادتسلما ةيمنتلا .أ 3 - .ةيطارقوريبلا ىلع ءاضقلل ،ةينورتكللاا ةرادلإاو ةموكحلا ماظن ةيوقتو معد أ

شماوهلا

:

( 1 ) :نع لاقن ،ديجلا مكحلا موهفم لوح :ىفطصم ىرسي http://www.aqlem.com/article 525. htm أ ( 2 ) ةيعماجلا ةفرعلما راد ،ةيسايسلا ةيمنتلا :تايزلا ديمحلا دبع - :ص ،يناثلا ءزجلا ،ةرهاقلا 158 . ( 3 )

ـ United Nations Development Programme, governance for sustainable human development, .UNDP, New York, 1997. (4)_{World Bank, sub-Saharan Africa: from crisis to sustainable growth, Washington DC, THE .World Bank, 1989,}

p.p, 60.61. ( 5 ) :ةنيمأ حلاف أرود دابينلا يف فت ليع مكحلا دشارلا ةيمنتلاو ةمادتسلما يف ايقيرفإ ( ةركذم ةمدقم لينل ةداهش ريتسجالما يف مولعلا ةيسايسلا تاقلاعلاو ةيلودلا عرف ةيطارقميدلا يروتنم ةعماج ،)ةداشرلاو – ةيعماجلا ةنسلا ،ةنيطنسق 2010 -2011 :ص ، 43 .

(6)_{, p08.1997UNDP,}_{: New York . UNDP, Governance for sustainable human development}_.

( 7 ) ـ ةيمكاحلا ،ةدشارلا :ندرلا ناوج 2007 ، www.hayatcenter.org/hayat/pics/Edrak_Guide_.doc . ( 8 ) ددعلا ،ةيناسنلإا مولعلا ةلجم ،دشارلا مكحلا للاخ نم ةلودلا ةوق سايق ،ملاغ يطلجو يزع رضخلا ـ 21 ، 2005 :ةلجلما عقوم نع لاقن ، http://www.uluminsania.com 0 ( 9 ) ريهز دبع ميركلا ةينامكحلا :دياك اياضق ،تاقيبطتو تاروشنم ةمظنلما ةيبرعلا ةيمنتلل ةيرادلإا ةرهاقلا، ، 2003 :ص ، 50 . ( 10 ) :ميرك نسح موهفم مكحلا ،حلاصلا لبقتسلما ،يبرعلا زكرم تاساردلا دحولل ة ،ةيبرعلا K14 ،نانبل دعلا د 309 ربمفون 2004 :ص ، 47 ، 48 .أ

(11)_{ـ 7- UNDP. Governance for economico-operation and development, 1995, P14.}

( 12 ) ةيمكاحلا ةدشارلا ، :ندرلا ناوج 2007 ، enter.org/hayat/pics/Edrak_Guide_.doc www.hayatc . ( 13 ) cte.univ-setif.dz رئازجلا يف دشارلا مكحلاو ةيمنتلا ةيلاكشإ ، - .ةيمنتلا فيرعت أ ( 14 ) ح نيب رئازجلا يف ةمادتسلما ةيمنتلا :ةميطف يدكب ،رجاه ينامحرلا نايزوب :ص ،رييستلا عقاوو روطتلا ةيمت 7 ، www.univ-chlef.dz ( 15 ) ىفطصم ،اهفادهأو ةمادتسلما ةيمنتلا :ةعمج ةيطع 9/8/2016 . www.alukah.net . ( 16 ) .رئازجلا ةيصوصخو دشارلا مكحلا تابلطتم نيب ةمادتسلما ةيمنتلا :داؤف ودج ـ chlef.dz -www.univ . ( 17 ) ىليل لاجعل ةيسايسلا مولعلا يف ريتسجالما ةداهش لينل ةمدقم ةركذم( يبرعلا برغلما يف دشارلا مكحلا تارشؤم قفو ةيمنتلا عقاو : ةيسايسلا مولعلا مسق ،قوقحلا ةيلك ،ىفطصم شوخب روتكدلا ذاتسلا فارشإ ،)ةداشرلاو ةيطارقميدلا :صصخت ةيلودلا تاقلاعلاو يروتنم ةعماج ،ةيلودلا تاقلاعلاو – ،ةنيطنسق 2009 -2010 :ص ، 144 . ( 18 ) ع :ةريمأ فولخم نب ،ريبز شاي دشارلا مكحلا ةيقيرفلإا ةيللآا روظنم نم ايقيرفإ يف ةمادتسلما ةيمنتلا قيقحتل ءارظنلا لبق نم مييقتلل ( جلا ،ةلقرو ،ةمادتسلما ةيمنتلا قيقحت تابلطتمو تاسسؤلما ةمكوح تايلآ :لوح يلودلا يملعلا ىقتللما ،رئاز 25 ، 26 ربمفون 2013 .) ( 19 ) ةمادتسلما ةيمنتلا قيقحت يف هرودو دشارلا مكحلا :ماستبا شوكب – رئازجلا ةلاح ( مولعلا يف رتسالما ةداهش لينل جرخت ةركذم يلامو يدقن داصتقا :صصخت ةيداصتقلاا أرييستلا مولعو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك ،دمحم يديس يروكش روتكدلا فارشإ ،) مولعلاو ،]ةينغم ةيعماجلا ةقحللما[ دياقلب ركب وبأ ةعماج ،ةيداصتقلاا 2015 -2016 :ص ، 65 .