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La réforme de l’Etat et l’évolution du corps préfectoral
Quel diagnostic et quelles perspectives du point de vue de l’APCHFMI ? Réponses au questionnaire
1. Motifs de satisfaction et d’insatisfaction professionnelles des membres de
l’APCHFMI ... 2
1.1. Satisfaction ... 2
1.2. Insatisfaction ... 3
2. Attractivité et gestions des carrières... 4
2.1. Visibilité et viviers ... 4
2.2. Quotation des postes ... 4
2.3. Durée en poste ... 5
3. Les méthodes de management ... 5
3.1. Prises de risque et esprit d’entreprise ... 5
3.2. Outils de management ... 6
3.3. Objectifs et lettre de mission ... 6
3.4. Evaluation des résultats obtenus ... 8
4. Organisation de l’Etat... 8
4.1. Devenir des sous-préfectures ... 8
4.2. Gouvernance de l’Etat territorial ... 9
4.3. Moyens ... 10
2
Merci de préciser sur quel type de poste vous êtes affecté à l’heure actuelle -
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 98 47%
Administration centrale 48 23%
Préfet de département 39 19%
Directeur de cabinet 13 6%
Préfet de région 9 4%
Total général 207 100%
1. Motifs de satisfaction et d’insatisfaction professionnelles des membres de l’APCHFMI 1.1. Satisfaction
Dans le poste territorial que vous occupez, quels sont vos motifs de satisfaction dans votre métier - (plusieurs réponses possibles) [Diversité des missions]
Non Oui
Administration centrale 73% 27%
Directeur de cabinet 8% 92%
Préfet de département 3% 97%
Préfet de région 11% 89%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 7% 93%
Total général 22% 78%
Dans le poste territorial que vous occupez, quels sont vos motifs de satisfaction dans votre métier - (plusieurs réponses possibles) [Liberté d’action]
Non Oui
Administration centrale 85% 15%
Directeur de cabinet 62% 38%
Préfet de département 38% 62%
Préfet de région 22% 78%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 56% 44%
Total général 58% 42%
Dans le poste territorial que vous occupez, quels sont vos motifs de satisfaction dans votre métier - (plusieurs réponses possibles) [Variété des fonctions]
Non Oui
Administration centrale 83% 17%
Directeur de cabinet 46% 54%
Préfet de département 41% 59%
Préfet de région 44% 56%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 43% 57%
Total général 52% 48%
Dans le poste territorial que vous occupez, quels sont vos motifs de satisfaction dans votre métier - (plusieurs réponses possibles) [Mobilité]
Non Oui
Administration centrale 96% 4%
Directeur de cabinet 69% 31%
Préfet de département 90% 10%
Préfet de région 89% 11%
3
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 77% 23%
Total général 84% 16%
Dans le poste territorial que vous occupez, quels sont vos motifs de satisfaction dans votre métier - (plusieurs réponses possibles) [Etendue des responsabilités]
Non Oui
Administration centrale 81% 19%
Directeur de cabinet 31% 69%
Préfet de département 18% 82%
Préfet de région 11% 89%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 30% 70%
Total général 39% 61%
Estimez-vous que l’expérience acquise sur vos postes est bien valorisée dans votre parcours -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 42% 58% 0%
Directeur de cabinet 15% 85% 0%
Préfet de département 23% 72% 5%
Préfet de région 11% 89% 0%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 38% 59% 3%
Total général 33% 64% 2%
1.2. Insatisfaction
Quels motifs d’insatisfaction pourraient vous conduire à partir ou à rechercher d’autres types de poste- (plusieurs réponses possibles) [Nature de vos fonctions]
Non Oui
Administration centrale 75% 25%
Directeur de cabinet 77% 23%
Préfet de département 82% 18%
Préfet de région 78% 22%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 84% 16%
Total général 81% 19%
Quels motifs d’insatisfaction pourraient vous conduire à partir ou à rechercher d’autres types de poste- (plusieurs réponses possibles) [Contraintes sur la vie privée]
Non Oui
Administration centrale 60% 40%
Directeur de cabinet 23% 77%
Préfet de département 56% 44%
Préfet de région 56% 44%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 53% 47%
Total général 54% 46%
Quels motifs d’insatisfaction pourraient vous conduire à partir ou à rechercher d’autres types de poste- (plusieurs réponses possibles) [Perspectives d’évolution]
Non Oui
Administration centrale 44% 56%
Directeur de cabinet 54% 46%
Préfet de département 62% 38%
Préfet de région 44% 56%
4
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 41% 59%
Total général 46% 54%
2. Attractivité et gestions des carrières 2.1. Visibilité et viviers
Qu'est ce qui, en matière de gestion du corps serait selon-vous de nature à préserver la qualité des recrutements - [Accès à la classe fonctionnelle]
Non Oui
Administration centrale 79% 21%
Directeur de cabinet 69% 31%
Préfet de département 90% 10%
Préfet de région 100% 0%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 62% 38%
Total général 73% 27%
Qu'est ce qui, en matière de gestion du corps serait selon-vous de nature à préserver la qualité des recrutements - [Visibilité sur le parcours de carrière]
Non Oui
Administration centrale 21% 79%
Directeur de cabinet 31% 69%
Préfet de département 13% 87%
Préfet de région 22% 78%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 31% 69%
Total général 25% 75%
Etes-vous favorable à la mise en place de viviers à certaines étapes de la carrière -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 13% 83% 4%
Directeur de cabinet 15% 77% 8%
Préfet de département 15% 82% 3%
Préfet de région 0% 100% 0%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 15% 80% 5%
Total général 14% 82% 4%
2.2. Quotation des postes
Faut-il maintenir le système de classification des postes -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 25% 73% 2%
Directeur de cabinet 15% 77% 8%
Préfet de département 21% 77% 3%
Préfet de région 0% 100% 0%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 17% 80% 3%
Total général 19% 78% 3%
Faut-il privilégier une valorisation des missions et des projets en cours sur les postes -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 10% 83% 6%
Directeur de cabinet 23% 69% 8%
Préfet de département 3% 95% 3%
5
Préfet de région 0% 100% 0%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 9% 86% 5%
Total général 9% 86% 5%
2.3. Durée en poste
Faut-il, pour pouvoir fixer des objectifs d’une ampleur suffisante, prévoir une durée minimale de principe de maintien dans les mêmes fonctions -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 27% 63% 10%
Directeur de cabinet 62% 38% 0%
Préfet de département 15% 77% 8%
Préfet de région 11% 89% 0%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 39% 57% 4%
Total général 32% 62% 6%
Si oui, laquelle pour : [un préfet de région]
Moins de 3 ans Plus de 3 ans Non renseigné
Administration centrale 8% 48% 44%
Directeur de cabinet 8% 15% 77%
Préfet de département 0% 56% 44%
Préfet de région 11% 78% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 5% 26% 69%
Total général 5% 38% 57%
Si oui, laquelle pour : [un préfet de département]
Moins de 3 ans Plus de 3 ans Non renseigné
Administration centrale 17% 40% 44%
Directeur de cabinet 15% 8% 77%
Préfet de département 46% 26% 28%
Préfet de région 22% 67% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 13% 22% 64%
Total général 21% 28% 51%
Si oui, laquelle pour : [un sous-préfet]
Moins de 3 ans Plus de 3 ans Non renseigné
Administration centrale 29% 29% 42%
Directeur de cabinet 31% 8% 62%
Préfet de département 46% 15% 38%
Préfet de région 56% 33% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 30% 24% 46%
Total général 34% 23% 43%
3. Les méthodes de management
3.1. Prises de risque et esprit d’entreprise
Nos méthodes de management et de travail sont-elles adaptées pour développer : [La prise de risque -]
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 75% 15% 10%
Directeur de cabinet 69% 31% 0%
6
Préfet de département 79% 10% 10%
Préfet de région 56% 44% 0%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 69% 22% 8%
Total général 72% 20% 8%
Nos méthodes de management et de travail sont-elles adaptées pour développer : [La qualité de la relation avec les élus -]
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 17% 71% 13%
Directeur de cabinet 15% 85% 0%
Préfet de département 13% 72% 15%
Préfet de région 33% 56% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 15% 79% 6%
Total général 16% 75% 9%
Nos méthodes de management et de travail sont-elles adaptées pour développer : [La qualité de la relation avec le public -]
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 27% 60% 13%
Directeur de cabinet 38% 62% 0%
Préfet de département 36% 49% 15%
Préfet de région 67% 22% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 39% 54% 7%
Total général 37% 54% 10%
3.2. Outils de management
Considérez-vous que les outils de management mis à votre disposition sont adaptés -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 31% 67% 2%
Directeur de cabinet 0% 100% 0%
Préfet de département 15% 74% 10%
Préfet de région 22% 78% 0%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 20% 77% 3%
Total général 21% 75% 4%
3.3. Objectifs et lettre de mission
Les priorités sont-elles suffisamment bien définies lors de la prise de fonction -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 56% 33% 10%
Directeur de cabinet 38% 62% 0%
Préfet de département 54% 33% 13%
Préfet de région 44% 56% 0%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 45% 53% 2%
Total général 49% 45% 6%
Faudrait-il une lettre de mission de la part de l’échelon supérieur -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 21% 69% 10%
Directeur de cabinet 69% 31% 0%
7
Préfet de département 36% 56% 8%
Préfet de région 33% 67% 0%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 31% 63% 6%
Total général 32% 61% 7%
Comment devrait-elle être élaborée - (plusieurs réponses possibles) [A partir d’un rapport de fin de mission du prédécesseur, qui proposerait des objectifs -]
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 10% 42% 48%
Directeur de cabinet 8% 15% 77%
Préfet de département 8% 36% 56%
Préfet de région 0% 44% 56%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 12% 38% 50%
Total général 10% 37% 53%
Comment devrait-elle être élaborée - (plusieurs réponses possibles) [Et/ou à partir d’un rapport d’étonnement du nouvel arrivant -]
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 17% 38% 46%
Directeur de cabinet 15% 15% 69%
Préfet de département 8% 44% 49%
Préfet de région 11% 44% 44%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 13% 39% 48%
Total général 13% 38% 49%
Comment devrait-elle être élaborée - (plusieurs réponses possibles) [Sur proposition du préfet de région pour les préfets de département -]
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 19% 31% 50%
Directeur de cabinet 8% 8% 85%
Préfet de département 10% 28% 62%
Préfet de région 11% 56% 33%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 14% 18% 67%
Total général 14% 24% 62%
Comment devrait-elle être élaborée - (plusieurs réponses possibles) [Sur proposition du préfet de département pour les sous-préfets -]
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 2% 52% 46%
Directeur de cabinet 0% 23% 77%
Préfet de département 0% 49% 51%
Préfet de région 0% 56% 44%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 1% 56% 43%
Total général 1% 52% 47%
Faut-il fixer des résultats concrets à atteindre au bout de 2/3 ans - (achèvement de telle étape d’un grand projet, achèvement de telle réforme interne etc.).
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 21% 69% 10%
Directeur de cabinet 69% 31% 0%
8
Préfet de département 33% 56% 10%
Préfet de région 22% 78% 0%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 33% 63% 4%
Total général 32% 62% 6%
3.4. Evaluation des résultats obtenus
Faut-il prévoir un mécanisme d’évaluation dans la poursuite de ces objectifs -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 17% 73% 10%
Directeur de cabinet 54% 46% 0%
Préfet de département 15% 74% 10%
Préfet de région 11% 89% 0%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 24% 71% 4%
Total général 22% 71% 6%
Si oui, sous quelle forme - [Rédaction d’un rapport d’étape]
N/A Non Oui
Administration centrale 27% 19% 54%
Directeur de cabinet 54% 8% 38%
Préfet de département 26% 13% 62%
Préfet de région 11% 11% 78%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 29% 21% 50%
Total général 29% 18% 54%
4. Organisation de l’Etat
4.1. Devenir des sous-préfectures
Faut-il revoir la carte des sous-préfectures -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 13% 73% 15%
Directeur de cabinet 23% 69% 8%
Préfet de département 18% 74% 8%
Préfet de région 0% 89% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 21% 72% 6%
Total général 18% 73% 9%
Les sous-préfectures disposent-elles encore des moyens pour assurer la représentation de l’Etat dans les arrondissements -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 63% 19% 19%
Directeur de cabinet 69% 31% 0%
Préfet de département 67% 26% 8%
Préfet de région 78% 11% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 61% 32% 7%
Total général 64% 27% 10%
Si ce n’est pas le cas, que faudrait-il pour leur permettre de mener leurs missions : [Moyens humains / matériels]
N/A Non Oui
9
Administration centrale 38% 21% 42%
Directeur de cabinet 31% 15% 54%
Préfet de département 33% 23% 44%
Préfet de région 22% 22% 56%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 39% 16% 45%
Total général 36% 19% 45%
Si ce n’est pas le cas, que faudrait-il pour leur permettre de mener leurs missions : [Compétences supplémentaires]
N/A Non Oui
Administration centrale 38% 42% 21%
Directeur de cabinet 31% 38% 31%
Préfet de département 33% 26% 41%
Préfet de région 22% 33% 44%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 39% 34% 28%
Total général 36% 34% 29%
Si ce n’est pas le cas, que faudrait-il pour leur permettre de mener leurs missions : [Expertises techniques]
N/A Non Oui
Administration centrale 38% 13% 50%
Directeur de cabinet 31% 23% 46%
Préfet de département 33% 33% 33%
Préfet de région 22% 33% 44%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 39% 19% 42%
Total général 36% 21% 43%
Les sous-préfectures sont-elles encore un échelon de proximité efficace : [Pour les élus]
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 13% 75% 13%
Directeur de cabinet 8% 92% 0%
Préfet de département 3% 90% 8%
Préfet de région 0% 89% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 6% 91% 3%
Total général 7% 87% 6%
4.2. Gouvernance de l’Etat territorial
Faut-il faire évoluer la gouvernance de l’État territorial dans ses différentes composantes - (préfets et services MI ; DDI ; ARS ; DRFIP/DDFIP ; rectorat/DASEN; pôle emploi ; BPI/CDC).
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 8% 77% 15%
Directeur de cabinet 23% 77% 0%
Préfet de département 8% 87% 5%
Préfet de région 0% 89% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 12% 82% 6%
Total général 11% 82% 8%
Faut-il faire évoluer la gouvernance territoriale des forces de sécurité -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 48% 33% 19%
10
Directeur de cabinet 85% 15% 0%
Préfet de département 56% 36% 8%
Préfet de région 44% 44% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 57% 34% 9%
Total général 56% 33% 11%
Faut-il revenir sur l’organisation des services déconcentrés -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 21% 65% 15%
Directeur de cabinet 54% 46% 0%
Préfet de département 26% 69% 5%
Préfet de région 11% 78% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 22% 71% 6%
Total général 24% 68% 8%
Quel type d’articulation serait la plus pertinente -
L’approche « DDI » sous l’autorité du préfet de département
L’approche « UD » sous l’autorité du directeur régional, en lien avec le préfet de
département Non renseigné
Administration centrale 58% 6% 35%
Directeur de cabinet 46% 0% 54%
Préfet de département 62% 5% 33%
Préfet de région 56% 22% 22%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 68% 2% 30%
Total général 63% 4% 33%
4.3. Moyens
Pensez-vous que la création d’un programme soutien unique géré par un service unique des moyens de l’Etat soit pertinente -
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 29% 56% 15%
Directeur de cabinet 46% 46% 8%
Préfet de département 15% 74% 10%
Préfet de région 11% 78% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 31% 63% 6%
Total général 28% 63% 9%
Si oui, à quel niveau serait-il placé -
au niveau départemental au niveau régional Non renseigné
Administration centrale 27% 29% 44%
Directeur de cabinet 46% 0% 54%
Préfet de département 51% 23% 26%
Préfet de région 22% 56% 22%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 45% 17% 38%
Total général 41% 22% 37%
Finances : [êtes-vous d’accord avec l’idée d’une réduction drastique du nombre ou du montant programmes
11
-]NON OUI Non renseigné
Administration centrale 29% 56% 15%
Directeur de cabinet 38% 46% 15%
Préfet de département 15% 74% 10%
Préfet de région 11% 78% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 34% 58% 8%
Total général 29% 61% 11%
Finances : [êtes-vous d’accord avec l’idée d’une concentration au niveau du préfet de région -]
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 46% 40% 15%
Directeur de cabinet 77% 8% 15%
Préfet de département 56% 33% 10%
Préfet de région 22% 67% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 63% 32% 5%
Total général 57% 34% 9%
RH : [Un pilotage interministériel des RH (fongibilité) par le préfet de région est-elle pertinente -]
NON OUI Non renseigné
Administration centrale 25% 60% 15%
Directeur de cabinet 46% 38% 15%
Préfet de département 31% 62% 8%
Préfet de région 0% 89% 11%
Sous-préfet d’arrondissement (dont SG) 36% 60% 4%
Total général 31% 60% 8%
