الرشادة الإدارية و التنمية المحلية في الجزائر

1

تيسايسلا مىلعلا و قىقحلا تيلك

تيسايسلا مىلعلا مسق

تيلودلا ثاقلاعلاو

تحوسطأ

هازىخكدلا ةداهش ليىل تمدقم

ثلاثلا زىطلا

ل

.م

.

يف د

تيسايسلا مىلعلا

:صصخج

تيلحلما تيمىخلا و تماعلا ةزادالإ

:تبلاطلا دادعإ

:ذاخسالأ فاسشإ تحج

شوشيع

يلفوس

/د.أ

قوزرم

ـــــــ

ي

مع

ــــــــــــ

رــ

ىجل

ــــــــــــ

شقاىلما ت

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ت

بقللا و مسالإ

تيملعلا تحزدلا

تيلصالأ تعماجلا

تفصلا

د.أ

نايز

ـــــــــــــــ

ي

لاص

ــــــــــــــــــــــــــــــ

ح

ذاــــــــــــــتسأ

يلاعلا ميلعتلا

عماج

ـــــــــــــــــــــــــ

نتاب ة

ــــــــــــــــــ

ة

1

اــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــسيئر

د.أ

قوزرم

ـــــــــــــــــــــــــ

ي

مع

ــــــــــــ

رــ

ذاــــــــــــــتسأ

يلاعلا ميلعتلا

عماج

ـــــــــــــــــــــــــ

نتاب ة

ــــــــــــــــــ

ة

1

اررقمو اـفرشم

د

.

حاـــــــــــــــــــــــــــبش

حاــــــــــــــــــــــتف

رـــــــــــــــــــــضاحم ذاــــــــــــــتسأ

أ

عماج

ـــــــــــــــــــــــــ

نتاب ة

ــــــــــــــــــ

ة

1

اــــــــــــــــــــــــــــــــــــنحتمم

.د

يــــــــــــــــــــــــــــــــــبرغ

زوســـــــــــــــــــع

أ رـــــــــــــــــــــضاحم ذاــــــــــــــتسأ

عماج

ـــــــــــــــــــــــــ

ة

ةــــــــــــــــليسلما

ـــــــــــــنحتمم

اـــــــــــــــــــــــ

.د

روــــــــــــــنقوب

لــيعامسإ

أ رـــــــــــــــــــــضاحم ذاــــــــــــــتسأ

عماج

ـــــــــــــــــــــــــ

ة

ةــــــــــــــــــــــــــــلماق

اــــــــــــــــــــــــــــــــــــنحتمم

: تيعماجلا تىسلا

2012

/

2012

يف ينقفو يرلا ىلاعحو ههاحبس لله دمحلاو سكشلا نا

.عضاىخلما لمعلا اره مامجا

يذاخسلأ هلك يسًدقجو يسكش مدقا نا ينمصلً امك

هلضفخل يقوشسم سمع زىخكدلا ذاخسالا لضافلا

لك ىلع هسكشا امك ،تحوسطالا هره ىلع فاسشلإاب

تميقلا ثاهيحىخلا

.اهب يودافا يتلا تىيمثلاو

ىلا يمارتحاو صلاخلا يسكشب هحىجا امك

ةرجاسا لك

تيسايسلا مىلعلا مسق

ب

تىجاب تعماج

ريخ لك الله مهاصجف

نافرع و ركش

ءادهلإا

ىلا عضاىخلما لمعلا اره يدها

يبا ينيع ةسق

يما حوسلا ضبه

يتلئاع داسفا لك ىلاو

يبزد قيفزو يجوش ىلا

ىلا

.يدىح ناشز يتبيبح يتىبا

صخمم

فا

)ةيمحملا ةرادلإا(ك امكمع ةماعلا ةرادلإا تيجاك يتلا تايدحتلا

ةمصاحلا تاركطتلاك ةيج فم ؼكمنتلا راسملا ىمع ريثأت ايل فاك اصكصخ

ةعراستملاك

بمطتت ػرخأ ةيج فم )...،ةيداصتقلاا ،ةيئيبلا ،ةيجكلكنكتلا(

جايتنا

ةداشرلا ـكيفم جامد اك ،تاريغتلا هذى عم لماعتلا يف ةديدج تايلآك بيلاسأ

.ةيمحملا ةرادلإا لخاد ايئدابمك اىريياعم لكب ةيرادلاا

ةيملاعلا تاريغتملا ايتضرف يتلا ةيمككحلا ةرادلإا حلاصإ ةيمتح فأ امك

بكمسأ يف ةيرذج تاريغت ثادحإ ةركرض بمطت ،ةيمحملاك ةيميمقلااك

ةرادلإا ءادأ

ةيمنتلا قيقحتك ةماعلا تاسايسلا ذيفنت فع ايتيلكؤسم ـكحب ةيمحملا اييف امب

ؾارداك ،ـيمقإ لكل ةيمحملا تاجايتحلااك تاناكملإا ديدحت بمطتي اذىك ؛ةمماشلا

يف فيمعافلا فمتخم ؾارشإ عم اينلاقع افيظكت ايفيظكتك ةيمنتمل ةيقيقحلا لئاسكلا

.ةيمحملا ةيمنتلا

معك

ثيدح ـكيفم ينبت ىلا ةيرئازجلا ةمككحلا تعراس كحنلا اذى ى

اذىك .ةيمنتلا ةيممع حاجنلإ ةبراقمك ةيرادلإا ةداشرلاب ؼرعي ةيرادلإا تاحلاصلإل

ةداشرلا ةمىاسم زاربا ىلا ايللاخ فم ىعسن يتلا ةحكرطلأا هذى رىكج كى

ةديدج ةبراقمك ةيرادلاا

ايتنبت

اك ةماع ةفصب ةماعلا ةرادلإا

وجك ىمع ةيمحملا ةرادلإ

،صكصخلا

ءادلأا ػكتسم فم عفر يف ةيقيقح ةيعكن ةمقن ةباثمب تناك يتلاك

ةيمحملا ةيمنتلا قيقحتك

يمحملا ػكتسملا ىمع هذى انتسارد طقسنك ،رئازجلا يف

.ةركسب ةيلاكل

:ةيحاتفملا تاممكلا

ةداشرلا

ةيرادلإا

،

ةديشرلا ةرادلاا

،

،)ةيزكرملالا(ةيمحملا ةرادلإا

،ةيكراشتلا ةيطارقميدلا

ةيمحملا ةيمنتلا

.ةركسب ةيلاك ،

Sommaire

Les défis auxquels sont confrontées l’administration publique en général et (l’administration locale en particulier) ont eu un impact sur la voie du développement, d’une part, et sur l’évolution rapide (technologique, environnementale, économique, etc.)

D’autre part exigent de nouvelles méthodes et de nouveaux mécanismes pour faire face à ces changements, et pour intégrer le concept de la bonne gestion avec toutes ses normes et principes dans l’administration locale.

D’ailleurs L’impératif de la réforme de la gestion du gouvernement, imposé par les variables mondiales, régionales et locales, appelle également à des changements radicaux dans la manière dont la gouvernance, aussi local, est effectuée en vertu de sa responsabilité pour la mise en œuvre de la politique et le développement global8 Cela nécessite l’identification du potentiel local et les besoins de chaque territoire, la reconnaissance et l’utilisation des moyens réels de développement avec la participation rationnelle des différents acteurs du développement local.

De cette façon, le gouvernement algérien a rapidement adopté un concept moderne de réformes administratives connu sous le nom « la bonne gestion administrative » comme approche au succès du processus de développement.

Ceci est au cœur de cette thèse, à travers laquelle nous cherchons à souligner la contribution du bonne gestion managérial Comme une nouvelle approche, adoptée par l’administration publique en général et l’administration locale en particulier, qui a été un véritable saut qualitatif dans l’amélioration des performances et la réalisation du développement local en Algérie, nous abandonnons cette étude au niveau local de wilaya de Biskra.

Mots clés : gestion administratif, bonne gouvernance, administration locale

(décentralisation), démocratie participative, développement local, Wilaya de biskra.

Summary

The challenges facing public administration in general and (local government in particular) have had an impact on the development path on the one hand, and on the rapid (technological, environmental, economic, etc.)

On the other hand, new methods and mechanisms are needed to cope with these changes, and to integrate the concept of good management with all its standards and principles in local government.

Moreover, the need for reform of government management, imposed by global, regional and local variables, also calls for radical changes in the way governance, also local, is carried out under its responsibility for the implementation of policy and global development; this requires the identification of local potential and the needs of each territory, the recognition and use of real development resources with the rational participation of the various actors in local development.

In this way, the Algerian government quickly adopted a modern concept of administrative reforms known as “good administrative

management” as an approach to the success of the development process. This is at the heart of this thesis, through which we seek to highlight the contribution of good management As a new approach, adopted by public administration in general and local administration in particular, which was a real qualitative leap in improving performance and achieving local development in Algeria, we abandon this study at the local level of wilaya of Biskra.

Keywords: administrative management, good governance, local government (decentralization), participatory democracy, local

2

ةمدقم

لا عم انمازت م ةيملاعلا ةئيبلا يف تاركطتلاك تاريغت وتضرف امك ظنلاك ،ةملكعلا تايضتقم ةيتامكمعملا ـ ،ؿاصتلاا ايجكلكنكتك ببسب ؾلذك ،ةيسيئر تاحلاصا ىلا ـلاعلا فادمب فمتخم يف ةماعلا ةرادلاا تضرعت باعيتسا فع ؼرادلاا زايجلا لشفك ءادلأا يف فعضك ركصق ػدا امم ،فينطاكملا تابمطتمك تاجايتحا .فيفرطلا فيب ةقثلا فادقف ىلا ةديازتملا ةيعمتجملا تابمطتملا قيقحت ىمع ايتردق ـدعك ةيطارقكريبلا ةزيجلأل ءادلاا فعض فا امك ةردق ػدمب ـكحلا ةمظنا ةداشر ساقت تحبصا ثيح ؛ةنىارلا ةعيرسلا ةيجكلكنكتلا تاركطتلا لظ يف ةصاخك لاا ،فكمم تقك عرسأبك ةيلاعفك ةءافكب ةماعلا تاسايسلا ذيفنت ىمع ةيطارقكريبلا ةزيج ،ةديدجلا ةماعلا ةرادلاا(ايتايمسم ؼلاتخاب ةلكدلا فكؤش ةرادا يف ةديدج ةفسمف ركيظ ىلا ػدأ اذى لك ؿكحتلا كىك دحاك بصم يف بصت ايمكك )..،ةينامكحلا ،ةديشرلا ةرادلاا ،ةمككحلا عارتخا ةداعا ةعيبط يف .ةيلاعفك ةءافكب تامدخلا ـيدقت صخي اميف ةلكدلا ركد ملا ةيرشبلاك ةيداملا دراكملا ريست فا ايل دبلا ةماعلا ةرادلااف اذيلك ؾلذك ةيمنتلا قيقحت دصق ، ةحات ب ةديدجلا لعاكفلا ةعكمجم ؿاخدا ؿلاخ فم ـيدقت يف صاخلا عاطقلاك يندملا عمتجملا تامظنم ؾارشا .ةيمنتلا قيقحتل ةءافكلاك ءادلاا ةيلاعف رايعمب ذخلااك ،ةيمكمعلا تامدخلا لشفك ،تلااجملا لك يف ركىدت فم ةيرامعتسلاا ةبقحلا وتفمخ امك ةيمانلا ؿكدلا فم اىريغك رئازجلاك اىداعبا عيمجب ةيكمنتلا براجتلا ةرم لك يف اىرثعتك لك ؛فطاكملاك ةرادلاا فيب ةكيلا لعج ام اذىك ، تدمتعا اذي ةينطكلا ةيمنتلا ةمث فمك ،ةيمحملا ةيمنتلا قيقحت لجا فم ؾلذك رييستلا يف ةيزكرملالا أدبم ىمع رئازجلا .ةمماشلا ف رشابت ايمعج ، رئازجلا يف يممعلا ػكتسملا ىمع ءادلاا فعضك ةرادلاا ةيطارقكريبل ؼدرتملا عضكلا ديشرت ؼديتست يتلا ةيرادلاا تاحلاصلاا فم ةعكمجم فيسحتل ،ةيرذج تارييغت ثادحاك ،ةرادلاا ةيطارقكريب فم ةرادلاا بيرقتك دشارلا ـكحلا تايلا ززعت يتلاك ؛ةثيدحلا ةماعلا ةرادلاا ـيىافم عم ىشامتي امب ءادلاا يمحملاك امكمع ةمماشلا ةيمنتلا قيقحتك ةثيدحلا تاريغتملا ةبكاكمل ةيرادلاا ةداشرلا ةبراقم راطا يف فطاكملا ة .اصكصخ

3 ؛ةيمنتلا ققحيك دارفلاا ةكراشم ـعدي ديدج ؼرادا جذكمن قيبطت ىلا رئازجلاب ػدأ اذىك عم ةصاخك دانساب ؾلذك .ةيرشبلا ،ةيلاملا دراكملا فعضك ، ةفمتخملا تاجايتحلااك بلاطملا يف طغضلا دايدزا ةميم ،رئازجلا يف ةيمحملا ةيمنتلا ةمجعل ؼدعاقلا ؾرحملا يتلاك ؛ةيميمقلاا تاعامجمل ةيمحملا ةيمنتلا قيقحت .فطاكملا فم ةرادلاا بيرقت يف ةمىاسمك ،بعشلاك ةمككحلا فيب طبارلا ربتعت ثيح ةيرادلاا ةداشرلا عقاك ىمع ؼكقكلا لجا فمك ةبراقمك ا ةيمنتلا قيقحت ىمع اىرثاك رئازجلا يف ةيمحمل .ةصاخ ةركسب ةيلاكك فم دبلا فع ثحبلا تايلا قيبطت ىمع ،ةيمحملا ةيمنتلا قيقحت يف ةيلاكلا ركد ززعت قيقحتل بسنلاا ةيممعلا يى ةيزكرملالا ـاظن فاك ينطك كى امل لمكم ءزج يمحملا ػكتسملا فأ رابتعا ةلكدمل ةفمتخملا قطانملا فيب فزاكتلا قيقحتك ةيمنتلا ؛ ديازت عم ةصاخك بلاطملاك تاجاحلاك تايلكؤسملا دارفلأل ؛ ايمثميك ،يمحملا عمتجملا فكؤش يف ايساسأ اكيرش ةيمحملا تاعامجلا فم ةيرئازجلا ةلكدلا تمعج .ةيمحملا ةيمنتلا ؿاجم يف ةصاخ ةعساك تاحلاصا ثادحا ؿلاخ فم ؾلذك ،ةيمحملا ـيلاقلاا يف

:ةساردلا ةيلاكشا

ا ةداشرلا فا ليمحتلاك ؿدجلاك شاقنمل اركحم تمكش يتلا ـيىافملا زربأ دحأك ةيرادلا ، ىمع تزاحك ةيممعلا طاسكلأا يف ارفاك اظح امك ، تربتعا ةقفارم ةفمتخم ؿكد يف حلاصلاا جمارب ديدعل ايعجرم اراطا لماكتلا ديسجتل ةيمنتمل راكدلأل يمحملا ػكتسملا ىمع ةمعافلا ػكقلا ةعكمجم فمتخم فيب ؛ ف راطا ي ةبسانملا ةئيبلا قمخ يف يندملا عمتجملاك صاخلا عاطقلاك فطاكملا ركد ليعفت فمضت ةيكراشت ةبراقم ةصاخ ةفصب ةيمحملا ةيمنتلاك ةماع ةفصب ةمماشلا ةيمنتلا ديسجتل ، ةيطارقميدلا جذكمن قمخي ام كىك دعت يتلاك ةيمحملا ةيرادلاا ةداشرلا زئاكر فم ةزيكر :يلاتلا ؿؤاستلا حرط اننكمي قبس ام ؿلاخ فمك ؛

؟امومع رئازجلا يف ةيمحملا ةيمنتلا زيزعت يف ةيرادلاا ةداشرلا مىاست ىدم يأ ىلا

؟صوصخلا وجو ىمع ةركسب ةيلاوو

:ةيلاتلا ةيعرفلا تلاؤاستلا فم ةعكمجم تايلاكشلاا هذى ىمع جردنتك  ىلإ ؼأ ػدم فكمي رابتعا ةداشرلا ةيرادلاا ةبراقم ةحجان يف زيزعت ةيمنتلا ةيمحملا يف ؟رئازجلا ةيلاكك ةركسب ىمع وجك ؟صكصخلا  ؟يمككحلا ؼرادلاا زايجلا ةءافك قيقحت يف ةيرادلاا ةداشرلا ةمىاسم ػدم ام

4  ػدم ؼا ىلا عم فيكتلا لجا فم ةيرادلاا ةداشرمل ةيركرضلا طكرشلا قيبطت رئازجلا تعاطتسا قيقحتل ةرصاعملا عاضكلاا ؟ةيمحم ةيمنتك ةمماش ةيمنت  دشارلا ـكحلا دامتعا فكمي فيك ؼرادلاا هدعبب ك ةيلآ ؟رئازجلا يف ةيمحملا ةيمنتلا ليعفتل  ؟ةيمحملا ةيمنتلا قيقحتل تايناكملااك تايحلاصلا لك ةيلاكمل تيطعا لى  ةطمسلا دي يف تاىكيرانيس يى لب ةيمحملا سلاجملا تايحلاص فم تسيل ةيمنتلا فا لى لا ؟ةيزكرم

:ةساردلا تايضرف

ام يىك ريكفت ةقيرط ىلا ريشت ةحضاك تاريرقت اينا ايفيرعت فكميك رثكا كأ فيريغتم فيب ةقلاعلا فصي ةساردلاب ةينعملا رىاكظلا فيب ةقلاعلا يف ثحابلا امك ، لاقتسم اريغتم فا ايب فظي يتلا ةقيرطلا ىلا ريشت .اعبات اريغتم ؿدعي كا رثؤي 1 ك اقفك بجي يممع ثحب ؼا فا فكك ،ةساردلا هذى ويلا ؽرطتت ؼذلا عكضكملاك ةحكرطملا ةيلاكشلاا ةعيبطل :يلاتلا كحنلا ىمع يىك تايضرف حارتقا فم قمطني فا



ةيرادلاا ةداشرلا ربتعت ةبراقم ةحجان قيقحت فم ةيمحملا ةرادلاا فيكمتل لا ةيمنت ةيمحملا ةبراقملا راطا يف ةيكراشتلا . ةديشرلا ةرادلاا ريياعمك غدابم قيبطت ػدمب فكىرم ايحاجنك  تايلآ باعيتسا ىمع ةرداق ةيميمقلاا تادحكلا تناك اذا ةيرادلاا ةداشرلا حاجن ةصرف تناك ايترادا يف .ةريبك ةيمحملا ةيمنتلا  ـدع ةيرادلاا ةزيجلاا ةيلاعفك ةءافك بايغك محملا ةرادلاا لخاد ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ةي ىلا ػدأ رثعت ملا ةيكمنتلا جذامنلا رئازجلا يف ةقبط .  فكىرم ةيمحملا ةيمنتلا حاجن فا ب ةيمحملا ةيطارقميدلا يف ةيعمتجملا ػكقلا فمتخم ةكراشمل ةنماضلا رارقلا ذاختا .يمحملا  ةركسب ةيلاك ػكتسم ىمع ايقيبطتك ةداشرلا ريياعم ـادختسا ءكس رثأ ايب ةيمحملا ةيمنتلا عقاك ىمع . 1 ،يبمش محمد تاودلااو ،تابارتقلاا ،جىانملا ،ميىافملا ،يسايسلا ليمحتلا يف ةيجينملا ،ف د د :رئازجلا ، 1997 ص ، 41 .

5

:ايفادىاو ةساردلا ةيمىأ

لا ةيطارقميدلا زيزعتك ةلكدلاب ضكينلاك حلاصلإل اميم لاخدم ةيرادلاا ةداشرلا عكضكم ربتعي ةيمحم ،ةيمحملا ةيمنتلا قيقحتك .ةيمحملا تادحكلا ػدل ءادلاا ػكتسم فيسحت ىلا ؼديتك ك فيتطقن يف ةساردلا ةيمىا صخمتت ؛ىلكلاا يىك ةيممع يصقت ك ؿكاحت يتلا ةيرادلاا ةداشرلا ةيقيقح ـيف تارشؤم عم فيكتلا ىمع )ةيلاكلا( ةيمحملا ةرادلاا ةردق ػدمك ةيمحملا ةيمنتلا ديسجتل ايقيبطت رئازجلا غدابمك ةيرادلاا ةداشرلا ديدجلا تاريغتملا عم فيكتلاك ، صاحلا ة م ةرادلاا لخاد ة رييستلا ـكيفم لثم( لا ، )ةيرادلاا تاحلاصلاا ىمع ربعت ةحجان ةبراقمك ديدجلا يمكمع امأ ةيناثلا ةيممعف لا يممع ثحب ؼا ف فم يمككحلا ءادلاا فيسحتل ةبراقمك ةيرادلاا ةداشرلا رابتعاك ،ةرىاظلا ةنكنيك ةفرعمك ثحبلا ىلا ىعسي ةيفيك حيضكت ةلكاحم ؾلذكك ،ةيمنتلاب ضكينلا لجا ريس جماربلا ةيكمنتلا . يف ؼكمنتلا راسملا ليدعتك رئازجلا ايتعبتا يتلا ةيكمنتلا جماربلاك تاحلاصلاا ةعكمجم ؿلاخ فم رئازجلا . ؼديتك ةساردلا هذى ؼرعتلا ىلا زايجلا ةنرصعك ثيدحت راسم يف رئازجلا ـدقت ػدم فع فينطاكممل ةمدقملا تامدخلا ةيلاعف ىمع ؾلذ تاساكعنا ػدمك ،ؼرادلاا اينطك ايمحمك . امك ليعفت ةيناكما ةفرعم ىلا ؼديت يف ةيرادلاا ةداشرلا رئازجلا ك ،ةماع ىمع ةيلاكل يمحملا ػكتسملا ةركسب .

:عوضوملا رايتخا تارربم

ةيتاذلا بابسلاا : :يف عكضكملا اذى ؼرايتخا ءارك تناك يتلا ةيتاذلا بابسلاا لثمتت 1 . ةيمنتلا جمارب تايممعل رثكا ركصت ءاطعا ةيغب ونكك ةماعلا ةرادلاا صصختل ةفاضا ةلكاحمك حلاصلااك هانبتت جذكمن داجيا فع ثحبلا ؿكاحن انمعج ػرخا عيضاكم ةدع عم تلاخادتلا فم ةعكمجم ويف عكضكم ةمماشلاك ةيمحملا ةيمنتلاب ضكينمل ؾلذك ةيلاكلا ىمع وطقسنك ةيرادلاا ةداشرلا ريياعمب ةيمحملا ةرادلاا كما فا اىراسم حيحصتك .ف 2 . فأ امك ةماتلا ةعانقلا ةيمىأب ، ديدج عكضكمك ةيرادلاا ةداشرلا ك ةمكظنم وبعمت ؼذلا ركدلاب ـيىافملا انسحأ اذا يتلا ـيىافملا فم اىريغك ،ديدجلا يمكمعلا رييستلا ،ةديشرلا ةرادلإاك ةديدجلا ب ايقيبطت لكش ةيمحملا ةرادلاا لخاد حيحص يىك ةديدج ةبراقم ينبت ىلا لصن دق ، يف حجان جذكمنك ةيرادلاا ةداشرلا .هرايتخا ىمع ـمصن انمعج ام اذىك ؛ةيمحملا ةيمنتلا قيقحت

6 3 . ؾلذك عكضكمب ـامتىلاا فاب فاميلاا فم ةعبانلا ةساردلا " ةيمنتلا ؼدىك رىكج كى فاسنلاا " ؼا فاك ، لاا ققحت امدنعك ،ديفتسمك ؾراشمك لعاف ربتعي ؼذلا درفلا سمت حلاصا ةلكاحم كأ ةيممع ةيمحملا ةراد ،ةيرادلاا ةداشرلا اينإف يمنتلا ةيممع حاجنا يف ـىاست فاسنلاا يقر يلاتلابك ةمماشلا ة . 4 . .رئازجلا يف ايفعض كا ةيكمنتلا جماربلا لشف بابسا فع ثحبلا

:ةيعوضوملا بابسلاا

: يف ةيعكضكملا بابسلاا لثمتت

1 . ؿلاخ ايلكانت ـت يتلا سيياقملا فمتخمك ، "ةيمحملا ةيمنتلاك ةماعلا ةرادلاا" صصختلا ةعيبطب قمعتت ةماعلا ةرادلاا فيب عمجي عكضكم يف ضكخن فا ؿكاحن انمعج ام اذىك .ؼرظنلا بناجمل ةيساردلا ةنسلا ةقيقح ؿكح ؿؤاستلاك ةيمحملا ةيمنتلاك ادلاا ةداشرلا قيبطتل رئازجلا ةعاطتسا عم فيكتلا لجا فم ةير ك ،ةيمحملا ةيمنتلا قيقحت راطا يف ةرصاعملا عاضكلاا ةيمنتلا راسم لشف زايجلا فعضك رئازجلا يف ؼرادلاا . 2 . حلاصلاا تاسايسلا فم ةعكمجمل ايجايتناك ةيرئازجلا ةلكدلا ايتلذب يتلا دكيجلا ىمع ؼرعتلا ةلكاحم .ةرادلاا ةيطارقكريبل 3 . فع ثحبلا ؾلذك وتققح ام ةيعمتجم تابمطتمل ايقيقحت ػدمك ،رئازجلا يف ةيمحملا ةيكمنتلا جماربلا يتلا .ديازت يف ـكي لك

ةساردلا دودح

:

ناكمزلا ؿاجملا ىمع ةساردلا تلااجم بصنت ي ةداشرلا جلاعت ةساردلا فاف ينمزلا بناجلاب قمعتي اميف ، ذنمرئازجلا يف ةيمحملا ةيمنتلا يف اىركدك ةيرادلاا 1962 ىلا ةياغ 2016 يتلا لحارملا فمتخمب اركرم ، ما ،)ةيكمنتلا جماربلا ،ؼرادلاا حلاصلاا جمارب ةصاخ(ةيمحملا ةيمنتلاك ةرادلاا يف رئازجلا ايب ترم ا اميف ةركسب ةيلاك ـيمقا ةسارد يف لثمتي يناكملا ؿاجملا صخي .

:ةيجينملا ةبراقملا

ؿكانت راطلاا تانايبلا عمج يف دمتعملا بكمسا ليمحتك ضرع ؿلاخ فم ةساردمل يجينملا ةبسانملا ةيجينملا تاكدلاا فم ةعكمجم ةطساكب ايتجلاعمك ةيقيربملاا ؛ بناكج فمتخمب ةطاحلاا لجا فم تاحارتقلااك جئاتنلا فم ةعكمجمب جكرخلاك ةساردلا عكضكم ةرىاظلا ليمحتك فصكل ةساردلا .

7

ةسارد جينم

:ةلاحلا

عكضكم لماكعلا فم ريبك ددع فع تامكمعم ىلا لصكتلا ىلا ةلاحلا ةسارد وجتت ثحبلا . 1 ةسسؤم كأ ادرف فاك ءاكس ،ةدحك ةيأب ةقمعتملا ةيممعلا تانايبلا عمج ىلا وجتي ؼذلا جينملا كىك ف قمعتلا ساسا ىمع ـكقي كىك اماع اعمتجم ،ايمحم اعمتجم كا ايعامتجا اماظن كأ ةدحك كأ ةمحرم ةسارد ي .ايب ترم يتلا لحارملا عيمج ةسارد كا ةدحكلا خيرات فم ةنيعم 2 ـتك ،رئازجلا يف ةيمحملا ةيمنتلاك ةيرادلاا ةداشرلا عقاكل ليمحت ؿلاخ فم جينملا اذى ـادختسا ـت دقلك ؛اجذكمنا )ةركسب(ةدحكلا ىمع زيكرتلا )رئازجلا(رطقلا لماك ىمع جئاتنلا ـيمعت ةلكاحمك .

:ينوناقلا بارتقلاا

فم وتمفت كا ةينكناقلا ةدعاقلا عم لعفلا قباطت ػدم ىمع بارتقلاا اذى زكري .ؾلذ ةيعرش ـدع كا ةقلاعلا كا ةسسؤملا كا لعفلا ةيعرش ىمع زكرت ةينكناقلا ةساردلاف ،ايطباكض 3 لاك ،رئازجلا ايب تءاج يتلا ةيرادلاا تاحلاصلاا ليمحت يف بارتقلاا اذى انلكانتك جماربلاك ةيكمنتلا تاسايس داكملا لك ةفرعمك ،ديدجلا ةيلاكلا فكناق ؾلذكك ةيمحملا ةرادلاا لمع ـظنتك ريست يتلا صكصنلاك ةفمتخملا .رئازجلا يف ةيمحملا ةيمنتلاك ،ةيرادلاا ةداشرلا ليعفت لجا فم ركتسدلا اييمع صن يتلا

:يتاسسؤملا بارتقلاا

لكاييلاك ةينبلاا ىمع دمتعي ةيركتسدلا دعاكقلاب تاسسؤملا ـازتلا ػدمك ةيمسرلا .ةيسايسلا رىاكظلا ةساردل يسسؤملا دعبمل ةيمىا يلكيك 4 ةدحكك ةسسؤملا ةسارد ىمع دمتعي بارتقا كىك ىمع ةساردلا هذى يف ومادختسا ـت دقلك ،يسسؤملا لمعلا ـزيناكيم فمض ةيسايسلا تايممعمل ـاظتناك ،ليمحت فا رابتعا ةرادلاا ك ،ةماعلا ةرادلاا ،ةيزكرملالاك ةيمخادلا ةيرادلاا تايممعلا ؼديتسي ؼرادا عكضكم ةيلاكلا ةرادلاا جذكمن ىمع يساسا لكشب زيكرتلا ـت دقلك ،ةيميظنتلا تادحكلا ،ـكحلاك رييستلا يف ةينلاقعلا ،ةيمحملا أتك )ةيكراشتلا ،ةيمحملا ،ةيرادلاا ةيطارقميدلا(ةماعلا ةرادلااك ةيمحملا .ةيمحملا ةيمنتلا ىمع ايتاريث

يسسؤملا ءادلأا مييقت بارتقا

تاسسؤملا لبق فم هزاجنا ـت ام سايق ىلا ةبراقملا ؼديت ثيح ؛ تايللاا فم ةعكمجم ـادختساب اعكنك امك ول طيطختلا ـتب امب ةنراقم ةددحم ةينمز ةرتف ؿلاخ ةيمكمعلا يف ةبراقملا هذى تاقيبطت ىمجتتك .ءادلأا فيسحتل ةيطارقكريبلا ءادا ػكتسم ـييقت ؿلاخ فم ةساردلا هذى 1 ،ؼكازعلا كرك سنكي ـيحر يممعلا ثحبلا جينم يف ةمدقم ،ةمجد راد :فامع ، 2008 ص ، 102 . 2 ،يبمش محمد قباس عجرم ص ، 87 . 3 وسفن عجرملا ، ص 117 . 4 ،يبمش محمد عجرم قباس ص ، 120 -121 .

8 ىمع ؼرعتلاك ةلكدلا ركد ةغايص ةداعا راطا يف ةثدحتسملا ةيرادلاا تاحلاصلاا لظ يف ةيرئازجلا ةرادلاا .ةرطسملا ؼادىلاا قيقحتك فطاكممل ةباجتسا يف ةيرادلاا ةدحكلا ةردق ػدم

ؤش ةرادا بارتقا

عمتجملاو ةلودلا نو

: تمتىا رطلأاب انمدختسا ةيسايسلا ةيممعمل ةيمسرلا ةيمكشلا ديدجلا يمكمعلا رييستلاك ةمككحلاك ةديشرلا ةرادلاا ةساردلا هذى يف ؼذلاك ، راكدا ىمع ؼكقكلا يف ديفي ةيمنتلا ةيممع يف فيساسلاا فيمعافلا ةيرادلاا ةداشرلا لعاكفك فيمعافلا فيب تلاعافتلاك تاقلاعلا ةكبشك قمطي ام كىك ئيسلا ـكحلاك ديجلا ـكحلا تارشؤم ديدحت فأشب تامايسلاا تلاكت دقك تاسايسلا ةكبش ويمع رابتعاك ةيرادلاا ةداشرلا .ةيكمنتلا تاسايسلا ديشرتل برتقمك

ةيرادلاا ةداشرلا ةبراقم

: طبضك ـيظنت ؿلاخ فم ةماعلا ةرادلاا ريكطت ىمع ةبراقملا وتاى زكرتك ةيرادلاا تايككمسلاك ءادلاا .ةرادلاا ةيلاعف سردت يىك ،ةيجراخلاك ةيمخادلا ةئيبلا عم فيكتلا ةلكاحمك ، ؿلاخ فم ؾلذك ثلاثلا ءاكرشلا لعافت صاخلا عاطقلا يمثممك ةيمككحلا تاسسؤملا ؾارتشا ؿلاخ فم فم ةبكمطملا تاجايتحلاا ريدقت فم ةمككحلا فكمت يتلا تايلآ ءانب ،ةمككحلا تاسايس ةغايص يف ؿدابتك تاسايسلا عضك يف ةكراشملاك ؿدابتلا تايلا داجيا ؾلذك ؛ايل ةباجتسلااك صاخلا عاطقلا قلاك ةمككحلا فيب تامكمعملا .صاخلا عاط 1 وتاى تاقيبطت ىمجتتك اىرابتعا ؿلاخ فم انتسارد يف ةبراقملا ك ةيمحملا ةيمنتلا قيقحتل ةبراقم .

:ةيكراشتلا ةبراقملا

نطكلاك يمحملا ـاعلا فأشلا ريبدتب طبترملا لمعلا تايجينم ػدحا ايناب ؼرعت ي ، ةقمح اينا ىمع ؼرعتك خلاا ؼارطلااك دارفلاا فيب لصاكت ػر يتلاك ، ،ـيفادىاك ـيتاجايتحا ديدحت فم ـينكمت جامدا ـتت امك ،فينطاكممل ةيقيقحلا تاجايتحلاا ديدحت ؿلاخ فم ةيمنتلا يف ةيكراشتلا ةبراقملا ةيمىا فمكتك خلاا اذى ةيمنتلا ةيممع يف رشابم لكشب ري امك ،ةيكمنتلا عيراشملا ذيفنت يف ـيتكراشم ؿلاخ فم ـت دامتعا ةيكراشتلا ةبراقملا ب لعاكف في ةيرادلاا ةداشرلا يتلا قيقحتل ةمزلالا تايناكملااك بلاطملا ديدحت يف ـىاست .تاجايتحلاا هذى

:ةقباسلا تاساردلا



م ذاتسلال باتك ػب وباتك فكنع ؼذلاك بكييش دكعس " ةيدمبلا ـاظن ىمع ايقيبطتك ةيمحملا ةرادلاا سسأ رئازجلا يف ةيلاكلاك " ةعكمجم ىلا ويف ؽرطت ؼذلاك ، زكرملا ةرادلاا فم ـيىافملا اضياك ،ةيرادلاا ةيزكرملالاك ةي 1 ص ،"يسسؤملا ءادلاا سايقك يجيتارتسلاا طيطختلا فيب ةيميداكلاا ةمككحلا ،يعرم يعرم محمد 06 ةمككحلا ،ثلاثلا يممعلا رمتؤملا. ةيميداكلاا 16،17 ؼريفيف 2009 .فانبل،

9 أ لاكلاك ةيدمبلا ةزيجأ ىمع ايقيبطتك ةيمحملا ةرادلاا سس رئازجلا يف ةي ؛ ؿكح باتكلا اذى يف ؿكانتي ـلك عكضكم .ةيمحملا ةيمنتلا ةيمحملا ةرادلاا ركد حيضكت ؿلاخ فم انتسارد يف ايب ـكقنس يتلا ةفاضلاا يى هذىك فك ةيمحملا ةيمنتلا قيقحت يف يساسا لعا .



باتك ذاتسلأل ب فكنعملا ؼايضكب رامع ركتكدلا ":ػ فكناقلا ةيلاكلا فكناق حرش 12 -07 خرؤملا يف 21 رياربف 2012 " ،ةيمحملا ةرادلاا ـاظنل ةماعلا سسلااك ،ؼرادلاا ـيظنتمل ةماعلا سسلاا ويف ؿكانت ؼذلاك ، فم فكناقلا حرشك ةيلاكلا ىلا ؽرطت ـث ؿكح ثدحتي ـث ،ةيلاكمل ينكناقلاك ؼركتسدلا راطلاا ؿلاخ ةيزكرملالا لا تايضتقمك ح حرش انتلكاحم ؿلاخ فم انعكضكم يف انديفيس ام كىك ،ديدجلا ةيلاكلا فكناق يف دشارلا ـك .انتسارد لحم يى يتلا ةركسب ةيلاك يف هداكم قيبطت ػدمك ةيلاكلا فكناق



لا ـيركلا دبع ريىز ذاتسلال باتك ةعبس باتكلا اذى ؿكانت ثيح ،"تاقيبطتك اياضق ةينامكحلا" فاكنعب دياك ؿلاخ فم ةكراشملا أدبم ليعفت يف ةينامكحلا ركد ىلا ؽرطتك ،اىداعباك ،ةينامكحلا ـكيفم ةنمضتم ؿكصف ـث ،ةيمحملا ةرادلاا فمضتك ةيزكرملالا ةينامكحلا ىمع ثدحت ـث ، صاخلا عاطقلاك يندملا عمتجملا تامظنم ام كىك ،يبرعلا عمتجملا يف ةينامكحلا ريخلاا يف ؿكانت ىلا ؽرطتي ـل ونا لاا ،انتسارد عكضكم ويف ؾرتشي .انتسارد يف وفيضنس ام كىك ،ةيمحملا ةيمنتلاك ةينامكحلا فيب ةقلاعلا ةعيبطك ركد ةسارد



ةحكرطا يف ةيرادلاا ةيمنتلا ةيجيتارتسا "فاكنعب بنرمب ركصنم ذاتسلأل هاركتكد يف ؿكانت ثيح "رئازجلا ،ةيرئازجلا ةماعلا ةرادلاا ءادا عقاكل وقرطت ؿلاخ فم ةيرئازجلا ةرادلاا ةيطارقكريب ةيمنت ةيجيتارتسا وتسارد ايمشف بابساك ثيدحتلا بيلاسا ىلا ثلاثلا لصفلا يف ؽرطتك ،ؼرادلاا حلاصلال ةمماش ةطخ حرطك ،ؼزكرملالاك ؼزكرملا ػكتسملا ىمع ةنرصعلاك بيلاسا يف ةثيدحلا تاينقتلا ؿاخدا ىمع ةرادلاا دامتعا ػدمك ك لمعلا زاربا يطارقكريبلا لمعمل ـاعلا هاجتلاا ، فطاكملا فم ةرادلاا بيرقت تلاكاحمك قيقحتل ةيتاذلا ةيمنتلا ةمماشلا ، ربتعت يتلاك ةيمحملا ةيمنتلا ىلا ؽرطتي ـل ونأ لاا ،انتسارد عكضكم ويف ؾرتشي ام كىك يغتملا يناثلا ر ف .وفيضنس ام اذىك انتسارد ي



ثيح "ؽافآك عقاك رئازجلا يف ةيمحملا ةيمنتلا ليكمت "فاكنعب رضيخ ؼرفنخ ذاتسلال هاركتكد ةحكرطا ؿكصف سمخ تنمضت ةيمنتلاك ةيمنتلا فم لكل ةيميىافم ةسارد ةباثمب يناثلاك ؿكلاا لصفلا فم فاك ثيح ا ،ةيلاكلا( ةيمحملا تاعامجلاك ةيمحملا لصفلا اما ،انتسارد فم ءزج ريخلاا رصنعلا اذى ثيح ؛)ةيدمبل ةسارد ريخلاا لصفلاك ،ةيمحملا ةيمنتلا تاكدا حلاصاك ،ةيمحملا ةيمنتلا ليكمت عقاك صخشي عبارلاك ثلاثلا ةيمحملا ةيمنتلا بناج يف ةساردلا هذى تقمعت ؛سادرمكب ةيلاكل ةيمحملا ةيمنتلا ليكمت عقاكل ةيلاكل ةيقيبطت ؛

10 ام اذىك ،ةيمحملا ةيمنتلا لعاكف ىمع زكري ـلك ،ليكمتلا بناج ىمع تزكرك يف ويلا ؽرطتلا ؿكاحنس .انتسارد

:ةساردلا ميسقت

يف انلكانت ثيح ؛ؿكصف ثلاث ىلا ةساردلا انمسق ةقباسلا تايضرفلاك ةيلاكشلاا ىمع ةباجلإلك لصفلا :ؿكلأا ةداشرلا ةقلاعلاك ـكيفملا يف ةسارد :ةيمحملا ةيمنتلاك ةيرادلاا :ثحابم ةثلاث ويف انلكانتك ، لا ثحبم فمضتي ؿكلأا ةيرظنلا تاقمطنملاك ةيميىافملا ةبراقملا ل ةيرادلاا ةداشرم ك ، لا ثحبم ؛يناثلا ةيفرعملا رطلأا ةيرظنلاك ك ،ةيمحملا ةيمنتمل لا ثحبم ىثلاثلا ةساردل ةعيبط ةقلاعلا .امينيب ةباثمب تناكف يناثلا لصفلا امأ اييف انلكانتك ،رئازجلا يف ةيمحملا ةيمنتلاك ةيرادلاا ةداشرلا عقاكل ةيميمحت ةسارد ةثلاث ؿكلاا ثحابم ؿكح رئازجلا يف ةيرادلاا ةداشرلا تابمطتم ، يناثلا امأ ثحبملاك ،رئازجلا يف ةيمحملا ةيمنتلا عقاك ؿكح ثدحتي ؿكح ثدحتي ثلاثلا ساردك رئازجلا يف ةلكذبملا دكيجلا ءكض ىمع ةيرادلاا ةداشرلا قيقحت تابمطتم ةيمييقت ة .ؿكمحلاك تاقكعملا فيب ةداشرمل ةركسب ةيلاك قيبطت ػدمك ةركسب ةيلاكل ةلاحلا ةساردل هانصصخ ثلاثلا لصفلا صخي ام اما ةيرادلاا بم ثلاث ويف انلكانتك ،ةيمحملا ةيمنتلا قيقحتل ةبراقمك ةيمحملا ةرادلال ؼكمنتلا ركدلا ؿكانتي ؿكلاا ثحا ثحبملاك ،ةركسب ةيلاك يف ةيمحملا ةيمنتلاك ةيرادلاا ةداشرلا عقاك يناثلا ثحبملاك ،ةيميمقا ةعامجك ةيلاكلاك .ةيمحملا ةيمنتلا قيقحت يف ةركسب ةيلاك ةمىاسم ؿكح ثدحتي ثلاثلا

:ةساردلا تابوعص

عكمجم وضرتعت يممع ثحب ؼا فا ثيح ؛تابكعصلا فم ة تت لثم فيب ةريخلاا هذى تابوعصلا ةيجينملا رابتعا يف ةمثمتملاك ؿلاخ فم ـكيفملا طبض ؿكاحن انمعج ثيدح عكضكمك ةيرادلاا ةداشرلا فا ـيىافملا فيب تاقلاعلا لخادت ةساردلا عمتجمك ةنيع ديدحت ؾلذك ،هرصانع يف ـكحتلا ةبكعصك ةمثمتملاك ارظنك مل ةعقر ايميصافت لك ةساردك ةيلاكلا ـضت ييف ايتيطغت ثحبلا ؿكاحي يتلا ةيفارغجلا ليمحت ةبكعصك .ايتنايب امأ بناجلا يف تابوعصلا :يتامومعملا ـيىافملا طبض ةيحان فم ةصاخك تامكمعملا يف براضتلا ـغرلاب اينيب اميف تافلاتخلاا ضعبك ايتايمسم ددعتتك ،ةيبرعلا ةغملا ىلا تاحمطصممل ةحيحصلا ةمجرتلاك ةساردلا عكضكم ـدخي امييا ايتمص يف ؾشلا ضعب ثحابلا ػدل لخدت اينا لاا ةفيفط تافلاتخا اينا لا ،دشارلا ـكحلا(لاثم ،ديشرلا ـكح ،ةمككحلا ،ةديشرلا ةرادلاا )...،ةمككح ،ةينامكحلا ،ةداشرلا .

11 ؾلذك ضاك ةيئاصحا تانايب ةدعاق رفاكت ـدع ا قيبطت ؿكح ةقيقدك ةح ةيرادلاا ةداشرل ةيلاكلا لخاد ك تارشؤملا هذى قيقحت ؿكح ةنيعم ـاقرأ دجكت لاك ك ديسجت يف ةيممعلا ايتمىاسم ػدم .ةيمنتلا حاجنا ك بكعص ،ةيمككحلا تايجلا ضعب لبق فم انتسارد عكضكم ـدخت تامكمعم كا قئاثك ىمع ؿكصحلا ـدع ة ءزجلا ؿامكا يف ريبك قئاع دعت يتلاك تاسسؤملا ؾمت اييمع قبطنت يتلا ةيرادلاا دكيقلا ةجحب ؾلذك .ثحبلا فم يقبتملا

13 جلا ةيرادلاا تاينقتلاك ثيدحلا رييستلا تلاكحت ـضخ يف ربتعت ةديد تاىاجتلاا فم ةيرادلاا ةداشرلا ىلا ىعسي ؼذلا لماكتملا يممعلا لخدملا ةباثمب تحبصا يتلاك ،رييستلاك ةدايقلا ؿاجم يف ةثيدحلا ةيركفلا ءادأ فيسحت ةيكمنتلا تاسايسلا ةرادلإ ةيمككحلا تاكدلأا ، رييستلا يف ةيمعافلا رصنع ىمع زيكرتلا عم ديدج جذكمن ءانب يف تميسأ ةميملا ةيركفلا تاركطتلا عم ؼزاكتلابك ؛ةيرادلاا ةداشرلاك ةءافكلا قيقحتل خم ةيرادا فيماضم لمحي رادلاا تايجكتك راكفا ىمع ةفمت ة لبق ام رصع يف ةيديمقتلا ةيلاعلا ةينقتلا ةرادلااك ءاكذلا ةراداك ةمماشلا ةدكجلا ةراداك ةفرعملا ةرادإك ةيرادلاا ـيىافم اضيأ تركطت دقف ،ةفرعملاك فكمم تقك عرسأك ةءافك رثكأب ايممع ةرادلاا ريكطت اينأش فم يتلا ـيىافملا فم اىريغك ؼادىلأاب . يى ةيمنتلا تناك املك ا لك ويلا كبصت ؼذلا ؼديلا تاعمتجمل مانلا ةي وجتت ؿكدلا ـظعم لعج امم ، كحن رابتعاب ؼزكرملا ـيظنتلا بكمسا ه فكناقلا قيبطتك ايميمقا ةدحكل فماضلا . لاإ فأ جماربلاك تاعكرشملا حاجنلا فع ةزجاع تحبصأ ةيزكرملا ةنىارلا ةديدجلا تاريغتلا لظ يف ةيممع يف تاقافخا ىلا ػدا امم ، رم لك يف اىرثعتك ةيمنتلا اذيلك ،ة ريظ ةيرادلاا ةداشرلا ـكيفم ك ةبراقم ـكحمل رييستلاك ءادأ ػكتسم ىمع ؿلاخ فم ؛ةرادلاا ةرادلاا يف ديدج بكمسا فع ثحبلا تاركطتلا بكاكي كي قح ق ةمماش ةيكمنت جئاتن . ؼرعن فأ دبلا ،ةنيعم ةرىاظل ام ةقيقح يصقت فع ثحبلا يف ضكخلا لبق يعيبطلا فم وناك ثحبنك ،ةيرادلاا ةداشرلا ـكيفمب ـامللاا عاطتسملا ردق ؿكاحنس لصفلا اذى يف اذيلك ،ءايشلاا ـكيفم يف ـث ،ةساردمل رخلآا ءزجلا ربتعت يتلاك ةيمحملا ةيمنتلا حيضكت ىلا ؽرطتن امك ايب تءاج يتلا عفاكدلا ـىأك ةيرادلاا ةداشرلا فيب ةقلاعلا ةعيبط يف ثحبلا يىك ػرخأ ةركف ىلا لقتنن ةيمحملا ةيمنتلاك . لصفلا اذى يف ؽرطتنس اذيلك ىلا ك تءاج يتلاك ةيرادلاا ةداشرلا ةبراقم ديدج ة ءادلأا فيسحتل ةيمحملا ةيمنتلا راسم فيسحتل ةبراقمك ةيرادلاا ةداشرلا ىمع زكرنسك ،ايبناكج لكب ةيمنتلا قيقحتك . ثيح ثحابم ثلاث ىلا لصفلا اذى ـيسقت ـتيسك ن يف ؿكانت ؿكلأا ثحبملا ؛ ةبراقملا ةيرادلاا ةداشرلا يناثلا ثحبملا امأ ،ةيفرعملا تاقمطنملاك ةيميىافملا ؛ دقف ةيفرعملا رطلاا ىلا ؽرطت ةيرظنلاك ةيمحملا ةيمنتمل ، امنيب ثلاثلا ثحبملا ؛ ةيمحملا ةيمنتلاك ةيرادلاا ةداشرلا فيب ةقلاعلا ةعيبط ةساردل هانصصخ

14

ةيرادلاا ةداشرمل ةيرظنلا تاقمطنملاو ةيميىافملا ةبراقملا :لولأا ثحبملا

ةيرادلاا ةداشرلا زورب يف ةرثؤملا تاروطتلاو عفاودلا :لولأا بمطملا ،ةيمكاحلاك ةيرادلاا ـيىافملا ةعكمجمل فثكملا ـادختسلاا ـت فيرشعلا فرقلا ةرتف ةياين عم ةرادلاا ،دشارلا ـكحلا ،ةينامكحلا ربعت ايمك يتلاك ةديشرلا ةرادلاا ،ديدجلا يمكمعلا رييستلا ،ةديدجلا ةماعلا ذاختلا ةلاعف تاكدأك تايلآ دكجكك هدارفأك عمتجملا عم لماعتلا يف ـكحلا بكمسأ ةيدجك ةرادلاا فسح فع .دارفلأا ةايح يف رثؤت يتلا تارارقلا و ةيرادلاا ةداشرلا ربتعت ك لاا يىام ايل ةيباشملا ـيىافملا يتلا ةثيدحلا تاريغتلاك تاركطتمل ساكعنا ـكيفم زكرب دكعيك ،ػرخأ ةيج فم ةيميداكلأاك ةيجينملا تاركطتلاك ةيج فم ةرادلاا ركد ةعيبط ىمع تأرط :يتلآا يف ايلامجا اننكمي يتلاك ،ةددعتم عفاكدك بابسأ ةدع ىلإ ةيرادلاا ةداشرلا :لاوأ عفاود ةيرادا  :ةيلاعفلاو ءادلأا فعض ،ةلكدلا ةيلام ةمزأ ،ةملكعلاك ؿاصتلااك ـلاعلإل ةثيدحلا تايجكلكنكتلا تبعل دقل عفر ىلإ يمكمعلا عاطقلا ثح يف ايساسأ اركد امكمع يلاربيملا ركفلا ديدجتك رييستلا يف ةديدجلا طامنلأا تاحلاصلاا ؿلاخ فم ول ةحاتملا دراكملا ـادختسا ةءافك تلا عاطقلا اذى رييست ىمع تمخدا ي . 1  :ةيجولونكتلا تاريغتلا تسيل اينكك ةلكدلا ركد عجارت ةعراستملاك ةمصاحلا ةيجكلكنكتلا تاريغتلا لظ يف ةءافكك ةيلاعف رثكأ فككت ةديدج ةيلآ فع ثحبلا لعج امم ،ةيمنتلا تايكتسم عفر ىمع رداقلا ديحكلا لعافلا رلا ةرادلاا زكرب ىلا ػدا ام كىك برقا ايمكيفم يف فككت يتلاك ،ةديش ةيرادلاا ةداشرلا ـكيفم ىمع ؿدتك . تاعاطقلاك قفارملا ءادأ ةءافك عفر ؼركرضلا فم تاب ءادلأا ػكتسم ىمع ةمصاحلا تاركطتلا هذى لك .ةيلاعفلاك ةءافكلا ؼرصنع فم عفرتك ركطت ةديدج تايجيتارتسا فع ثحبلاك ةيمكمعلا 1 ،ىميل ىسيع فب ةيعقاولا براجتلاو ةيرظنلا تابراقملا ديدجلا يمومعلا رييستلا ، ةمجم ةيناسنلااك ةيعامتجلاا ـكمعلا ددعلا ، 16 فاكج ، 2007 ص . 09 . ص 10 .

15  تايرظنلا ريثأت :ةثيدحلا ةثيدحلا تايرظنلا فم ديدعلا تبكاك تايممع ىمع ريبك ريثأت ايل فاك يتلاك .يمكمعلا عاطقلا رييست 1 )ةقحلالا بلاطملا يف ولكانتس ؼذلا ريخلاا اذى( ؛ صاخلا عاطقلا حبصأ ثيح ةباثمب دكقعلاب ىمسي ام راطا يف ةيكمنتلا عيراشملا قيقحتك حاجنا يف عفادلاك ؾيرشلا .اىريغك تاقفصلاك  :ةئيطبلا ةيديمقتلا ةيرادلاا ةزيجلأا ـدع عم ايمىرتك ةماعلا ةرادلااك ةيطارقكريبلا ةزيجلأ ريبكلا كمنلا فم فينطاكملا ـرحتك ،ةمدقتملا تاعمتجممل ةعراستملاك ةريغتملا تابمطتملا عم فيكتلا ةزيجلأا ةلكاحم .فينطاكممل اقكقح تسيلك ةحكنمم تابى اينأكك تامدخلا ةلكدلا ـدقتف ـيقكقح 2  :ةددشتملا ةيكرارييلا تمعج لماكع ايمك ةديدشلا ةيزكرملاك ةيكرارييلاك ةيرادلاا ةزيجلأا ـجح ربك ربتعي ةملكعلا فمز لظ يف ،ةيكمنتلا عيراشملا قيقحتك ةيمكمعلا ةمدخلا ـيدقت يف ةئيطبك ةميقث ةماعلا ةرادلإا .ةمكمعملا ةعرسك ةيجكلكنكتلا تاركطتلاك عراستملا  ةيمنتمل ةديدج ميىافم رويظ ت يتلاك : يمكمعلا رييستلاك ،ةيرشبلا ةيمنتلاك ،ةديدجلا ةيلاربيملا يف لثمت ديدجلا ؛ ةيرشبلا ةيمنتلا لثم ،ةيمنتمل ةديدجلا ـيىافملا ريكطت عم قفارت ةديشرلا ةرادلاا ـكيفم ركيظف ذنم اىرادصإب غدب يتلا يئامنلاا ةدحتملا ـملاا جمانربب ةصاخلا ريراقتلا ـظعمف ،ةمادتسملا 1990 تزكرك .ةمادتسملا ةيرشبلا ةيمنتلا ةيممع يف فاسنلاا ةيركحم ىمعك ،ةايحلا ةيعكن ـكيفم ىمع  :ةماعلا ةرادلاا يف ةديدج ميىافم ينبتو ةيرادلاا ميىافملا رييغت جذكمنلا ثيح فم تاينينامثلا ةياين عم امك ،ةيطارقكريبلا ةطساكب سيلك ،فيمظنملا ةطساكب ةمككح ةرادا ىلا كعدت ةديدج ةمكظنم ؿلاحا ـت ذا ةسدنى ةداعا ىلا كعدت رلاباجك فركبزأ دي ىمع تاينيعستلا تاكنس ةيادب يف تاباتكلا فم ديدعلا تريظ يفئاظك ؼدؤت فأ عيطتست ثيحب ةمككحلا ؛لقأ ةفمكتك ىمعأ ةءافكب ا  اينم ركذن يتلاك ىمع ـكقتك ةلاككلا ةيرظن ،ؽكسلا ـزيناكيمب ايتقلاعك تامظنملا ؾكمس ؿاجم ةيمكمعلا تاقفصلا دقع فيلاكت ةيرظن اك ةيمكمعلا تاسايسمل فيذيفنت فاكعا ةركص يف فيريسملا تايحلاصل قيقدلا ديدحتلا اىركد راطا يف ةيسايسلا ةئييلا تايحلاص ىمع ءاقب ةيمكمعلا تاسايسلا ةجلاعمك ركصتك ـيمصتل 1 ،ىميل ىسيع فب ،قباس عجرم ص 11 . 2 ،ـيرك فسح ةيبرعلا دلابلا يف حلاصلا مكحلاو داسفلا يف ،حلاصلا مكحلا مويفم ،ةيبرعلا ةدحكلا تاساردلا زكرم :تكريب ، 2004 ، ص 96 .

16 ديدجلا يمكمعلا رييستلا" ويمع حمطصي ذا ،ةلكدلا ثيدحت عكرشم حمطصملا اذى فمضتيك  فع زيمتي ذا " .ةرادلإل ةيديمقتلا ةرظنلا تايطعم عم قفاكتت تايجكتك ـيىافمك ةفسمف باستكا ةرصاعملا ةرادلاا ىمع ةملكعلا تضرف امك ةرصاعملا ةرادلاا وب ؼديتست اديدج ايركف ءانب تدجكا يتلا ةيركفلا ةحاقنلاب وفصك فكمي ام كىك ،ةملكعلا ءاقبلا لجأ فم ايعارص يف ، ةدكجلا ـيق خيسرتك تلاكحتلا فم ةعكمجم يف ةيركفلا ةمقنلا هذى صخمتتك ةيممعلا يف راكتبلااك ةفرعملا ةرادا قيبطتك .ةيرادلاا ؛ ؼادىأ قيقحتل ةكق زكرم ةمكمعملا حبصت ثيح ةيساسأ رصانع ـيىافملا فم اىريغك زيمتلا ةراداك ةفرعملا ةراداك ةمماشلا ةدكجلا تحبصأ ثيحب ،ةمظنملا .ةيرادا ةمظنم ؼلأ يجيتارتسلاا ريكفتلا ىلإ ةديشرلا تايجيتارتسلااك يجيتارتسلاا طيطختلا ـيىافم فم ؿكحتلا ؾلذك ىلإ ةدماجلا غدابملا فم ةتباث ةعكمجم فم ؿكحتلا ؼأ ؛ةيركحملا ةيسفانتلا تاردقلا ةيمنتك راكتبلااك رارمتساب ةريغتملاك ةنرملا ةيرادلاا ـيىافملا فم تاعكمجم . 1 امك ،ةماعلا ةرادلااك ؿامعلاا ةرادا بيلاسأ فم ةدافتسلاا تلاكاحم تريظ يميداكلاا بناجلا فمف ؾلذك .يفيظكلا جردتلاك ةيمدقلاا ؿدب جئاتنلا ىمع زيكرتلاك فيكمتلاك ةديدجلا ـيقلا فم ةعكمجم تمح 2 :ايناث ةيسايس عفاود  :ةدرابلا برحلا ةياين ةحفاكمب ديازتم يلكد ـامتىا فم اينع جتن امك ةدرابلا برحلا ءايتنا يف تمثمتك ةملكعلا ةجكم يمانتب ةرتفلا وتاى تزيمت امك ،داسفلا  دلا ـيقلا تبرستك ةيمانلا ؿكدلا دكدح ربع ةيطارقمي .  ـكيفم فا ةيعادبلااك ةنكرملاك ةلكاقملا :لثم ةديدج ـيىافمب ءاجك امك ،ؼرادلاا رييستلا تاينقت ءاشنإب قمعتي ديدجلا يمكمعلا رييستلا دلاا راطا يف لمعلا .ةىازنلاك رارقتسلااك ةمكحلاك ،ةيرازكلا ةيلكؤسملاب ةكسمتم تيقب ةيديمقتلا ةماعلا ةرادلاا فا لاا ـظنملا ةيرحك ةماعلا ةرا لا ..فئابزلا عم فككي ديدجلا يمكمعلا رييستلا راطا يف امنيب ،فينطاكملا عم فككي ةيديمقت فيسحتك ةمككحلا ركد فيرعت ةداعاك ،ةيزكرملالا سسأ عضك ؿلاخ فم ؾلذك ،ةلكدلا ركد صيمقت ىلا ؼديي ديدجلا يمكمعلا رييستلا فا ؽكسلا تايلآ ؿاخدا ةركف فم اقلاطنا ايتامدخ صكخلا ؿلاخ فم .تامدخلا ـيدقت يف ليمعلا ةمدخ لخدم ينبتك ،ةص 1 ،ركنلا دبع يجان "يبرعلا ملاعلا يف ةملوعلا تايدحت ةيجاومل ةيلآك يرادلاا حلاصلاا" ثحب ةقرك يلكد يممع رمتؤم ةرادلاا ةملكع ( ةفرعملا رصع يف 15 / 17 ربمسيد 2012 ، فانجلا ةعماج سمبارط ) ص 12 . 2 ،ةمشاط فيدمكب مكحلا رئازجلا يف ةيمحملا ةرادلاا تاردق ءانب ةمكشمو دشارلا ، لصاكتلا ةمجم ددعلا ، 26 فاكج ، 2010 ص ، 29 .  ،يميظنتلاك ؼرادلاا لمعلا تلااجم فمتخم يف ةقئاف ةعرسب ومعافتك عمتجملا زكربك ةيميمقلاا دكدحلا ءاغلإب ةملكعلا تمستا :ةملكعلا بعكتست ةيرادلاا ةيممعلا لعج ام اذىك عم لماعتلاك ايقاكسلأ ؿكخدلا ةيناكما ققحت يكل...ايتاىاجتاك ايتافاقثب ةفمتخملا تاعمتجملا ؽافآ .ةمعافك ةفداى ةركصب اييدل فيكميتسملا

17 ىمع عانتقا حبصا ثيح ؛ةينكرتكللاا تامدخلاك تامكمعملا ايجكلكنكت ةركث دعب ةصاخك ػكتسملا رارقتسلاا ـدع فأ اذى ىلا ةفاضلإاب ،يلكدلا رارقتسلااك فملأا ىمع يبمس ريثأت ول داسفلا فاب يلكدلا .تامزلأا فم جكرخمل ةديدج ةيلآ فع ثحبمل ؼاك اببس فاك ةيمانلا ؿكدلا فم ريثك يف يسايسلا 1  :ةلودلا رود ريغت سيئر لعاف فم ةلكدلا ركد يف لصاحلا ريغتلا ىلا عجرتك فم ؾيرش درجم ىلإ ي ءاكرش  ءافكلا ىمع ةلكؤسم اىدحك ةلكدلا دعت ـل ؾلذلك ،عمتجملاك ةلكدلا فكؤش ةرادا يف فيددعتم اىراكدا فم ةيمككحلا ةرادلإاب تمقتنا يتلاك ةيرادلاا ةداشرلا ركيظ ىلا ػدأ ام ،ةيمنتلا تابمطتمب ركد عجارتب ؼرعي ام كأ ،ةديدج راكدا ىلا ةيديمقتلا فيمأت ىمع ـكقي ريخلأا اذى فاك ؼذلاك ،ةلكدلا .ةسراحلا ةلكدلاب ؼرعي ام كىك ءاضقلاك يجراخلا عافدلاك فملأا تامدخ 2 :اثلاث ةيعامتجاو ةيداصتقا عفاود  ةيومنتلا عيراشملا فعض فرقلا فم تانينامثلا دقع يف ةيداصتقلاا رىاكظلا فم ةعكمجم ةدايس : يضاملا ، ايب كطخت يتلا ةعرسلاك ،ةيمنتلا تايممع اييف ـتت يتلا ةيسسؤملا ةئيبلا فعض فع تفشك ةيج فم ةيلكدلا تايداصتقلاا فيب طبارت فم وتدلك امك ةملكعلا ، تامزلأا ايب عتمتت يتلا ػكدعلا ةعيبطك ضاملا ةميمقلا دكقعلا ؿلاخ يملاعلا داصتقلاا ةرادا فأ ؾارداك ،ػرخأ ةيج فم ةيلاملا ،ةيضرم فكت ـل ةي ارظن ايفادىأ قيقحت يف ةيمانلا ؿكدلا ىلإ ةحناملا فادمبلا فم ؼارطلأا ةددعتملاك ةيئانثلا تادعاسملا لشفك .ةيمنتلا عيراشمك تادعاسملا هذى ةرادا يف ةيرادلاا تاردقلا فعضل 3  :يداصتقلاا بناجلا يف ةلودلا رود يف رظنلا ةداعا ىلا ةيمنتلاك ةلكدلا ىمع زيكرتلا فم ؿاقتنلاا ةيطمستلا ةمظنلأا ؿاقتناب رثكأ ـامتىلاا ةيطارقميدلا ةمظنلاا ىلا حلاصلإل طرشك ةيقيرفلاا ةراقلا يف .ةيمنتلا ىلا ؿكصكلاك ؼداصتقلاا 1 ،جرف فابعش ،رئازجلا ةلاح ةسارد رقفلا نم دحلاو ماعلا قافنلاا ديشرتل ثيدح لخدمك دشارلا مكحلا 2000 / 2010 ، ةحكرطا هاركتكد ةعماج ، رئازجلا 3 ، رييستلا ـكمعك ةيداصتقلاا ـكمعلا ةيمك ، 2011 / 2012 ، ص. 05 .  ،ةلكدمل ةيئامنلاا تاسايسلا عضك يف فكمىاسيك ةلءاسملاك ةيفافشلاك ةباقرلا ضرف فم ديزملا ىلا فكعدي اكحبصأ ءاكرشلا ءلاؤى ثيح داصتقا يف ةداح ةمزأ ةمدقتملا ؿكدلا فم ريثك تفرع تاينيعبسلا فصتنم يف تلاكاحم لك ـغرك تانيتسلا ةياين ىلا اىرداكب دكعت ايتاي فم ؾلذل امك ةلكدلا ركد ـظاعت فا رابتعا ىمع ـكقي ركفلا اذى فاك ثيح ةبقترملا جئاتنلا يطعت ـل ةقبطملا تاسايسلا فأ لاا ،حلاصلاا ،ةيبرغلا تايداصتقلاا ةمزأ ؿاحفتساك رارمتسا يف ببسلا اذى ةطشنلأا فمتخم ىمع راثآ ىلإ ؼديت تاحلاصلاا ىلكأ تناك ويمعك يعامتجلااك ؼداصتقلاا ةلكدلا ركد صيمقت 2 ،ىميل ىسيع فب قباس عجرم ص . 09 . 3 وسفن عجرملا ، ص 06،07 .

18  ةديجلا ةماعلا تاسايسلا ريياعمب ؼرعت ةيلكدلا تاسسؤملا تمعج ةعراستملا ةيملاعلا تاركطتلا فا امك ،يمكييلا ليدعتلا جماربل ةقبطملا فادمبلا يف ةيطكرشملا تاسايسلا هذى فا ثيح اينا امك ،ايفادىأ ققحت ـل اس يتلا ةضكرفملا فشقتلا تاسايس ؿلاخ فم يعامتجلاا دعبلاب ـتيت ـل يشيعملا ػكتسملا يندت يف تمى امك ةريطخ ةينماك ةيداصتقا تاساكعنا فم اينع رجني 1 .  ةيلكأ دراكم ىمع دمتعت يتلا ةيعيرلا وبش كا ةيعيرلا ةلكدلا طمن ةدايس ؾلذك ، فككت فأ ىلإ ػدأ ام اذىك ةلكدلا لشف ونع جتن ام اذىك جاتنلإاب ةمتيم فككت فأ فكد عيزكتلا ةداعا/عيزكتلاب اساسأ ةينعم ةلكدلا داسفلا لمست عم ةصاخ )ينطكلا ؽافخلااك ؼكمنتلا زجعلا( ةيمنتمل يسيئرلا ؾرحملا فككت فا ىمع اىزجعك ( ول ةبراحم فككت فا ضرتفملا تاسسؤملا ىلا .)ءاضقلاك ةيباينلا سلاجملا يىك 2 عفدت ةيلآك ةيرادلاا ةداشرلا ـكيفم زكرب يف ريبكلا رثلأا ايل فاك ةيداصتقلاا عفاكدلا فأ ؿكقلا فكمي ةفمكت لقأب ةيكمنتلا عيراشملا قيقحت يف ةكقبك سفانمك ؾيرشك صاخلا عاطقلا زكربب ةصاخك ،ةيمنتلا ةمجع ا قيقحت يف ةنكمم ةعرس ىصقأك ّؾلذ قيقحت فع ايقافخاك ةلكدلا زجع لظ يف ةرطسملا ؼادىلأ ؛ ام اذىك ةيكمنتلا تايممعلا ؾرتك ام دح ىلا ةلكدلا باحسنا ىلا كعدي ؼذلاك يلاربيلكينلا داصتقلاا ينبت ىلا ػدأ .ؽكسلا تايلآ ايمكحت :ةيعامتجلاا عفاودلا  ـدع راشتنلاا ةجيتن يلكدلا ػكتسملا ىمع ةيجكلكنكتلا تاركطتلا عم بكاجتلا ىمع ةفمختملا ؿكدلا ةردق امم ،ةفمتخملا تابمطتملاك تاجاحلا يف ةنزاكم ةدايز فم جتن امك ،يناكسلا راجفنلااك ةيملااك ليجمل عساكلا يمانلاك ةمدقتملا ؿكدلا يف ةيمحملا ةرادلاا ـظن ريكطت ثادحا ىعدتسا .ءاكسلا ىمع ة  ابك ةلاطبلاك رقفلاك ةيسيئرلا ةيكمنتلا تلاكشملا ؿامىا .ةيرشبلا ةيمنتلا ػكتسم فعض يلاتل  تابمطتملاك تاجاحلا ةدايز ىلا ؼدؤي امم ،)يناكسلا راجفنلاا(فاكسلا ددع يف ةمخضلا تادايزلا زكرب جلااك ؼداصتقلاا طيطختلا فم ةديدج طامنأب ذخلأاك ةفمتخملا ةيعمتجملا ثادحا ىعدتسا ؾلذك ؛يعامت .ةيمحملا ةرادلاا ـظن يف ريكطت 3 1 ،الله تايأ فاسحلكم ،محمد فشكل "ةينامللاا ةبرجتمل ضرع عم ةيرئازجلا ةيمحملا ةرادلال ةيعادبلاا تاردقلا ريوطتو دشارلا مكحلا" ، ةيرادلااك ةيبساحملاك ةيلاملا تاساردلا ةمجم فاكج ،عساتلا ددعلا ، 2018 ص ، 468 ، 469 . 2 " ،يناكدعلا حلاف ديع "تيوكلا ةلود يف قيبطتلا تابمطتمو يرادلاا زايجمل يسسؤملا ءادلاا نيسحت يف اىرودو ةمكوحلا ، ةمجم ةضينلا ربكتكا ،عبارلا ددعلا ،رشاعلا دمجملا ، 2009 ص ، 91 3 كب ا"،ةمشاط فيدم ،"رئازجلا يف ةيمحملا ةرادلاا تاردقلا ءانب ةمكشمو دشارلا مكحل ينطك ىقتمم ةيلاكشاك ةيسايسلا تلاكحتلا ؿكح ،فمشلا يمعكب فب ةبيسح ةعماج ،تايدحتك عقاك :رئازجلا يف ةيمنتلا 16 -17 ربمسيد 2008 ص، 02 .

19 فم اضرلا ـدع دكجك ىلإ ػدأ تاعمتجملا ىمع ايتاساكعناك ةيكمنتلا تايسايسلا ذيفنت يف تاقافخلاا فإ يندملا عمتجملا تاعكمجم 1 ، ديدج تايلآ فع ثحبلا ىلا ىعست ةيمانلا ؿكدلا فم ديدعلا لعج ام اذىك يف ة ةرادلاا راطا فمضتك ةيمحملا ةيمعافلاك ةيلاعفلا قيقحت .ةماعلا فكؤشلا رييستك ديسجت يف ةرادلاا لخاد ةديدج ةيلآ فع ثحبلا ىلا تدأ عفاكدلا هذى لك ك ،ايئادأ فيسحتل ةيمنتلا ةمجع عفدت ملا ةمكظنم قيرط فع ةءافكك ةيلاعف رثكأ ايمعجك ةيمحملاك ،ةماعلا ةرادلاا ليعفت ةطساكب يتلا ريياع ءاج .ـكيفملا اذى ايب

ايتازكترمو ةيرادلاا ةداشرلا مويفم :يناثلا بمطملا

:لاوأ

مويفم

ةيرادلاا ةداشرلا

ـل ةيرادلاا ةداشرلا حمطصمك ،وينك ةفرعمل ـكيفملا يف قمعتلا فم دبلا ثحبلا طبض لجأ فمك ونا تاريغتل ةجيتن تءاج يتلا ـيىافملا ةعكمجمل دادتما كى امناك حكضكب يتأي دلاا ؿاجملا يف ةيركف ا اذيلك ،ؼر فم اىريغك ةديشرلا ةرادلاا ،ؼرادلاا هدعبب دشارلا ـكحلا ـكيفم فم اقلاطنا ةيرادلاا ةداشرلا ـكيفم طبضنس .انتسارد ـدخت يتلا ـيىافملا لا ةيرادلاا ةداشرلا ـكيفم ـسقنسك ى ةمككحلا ،ؼرادلاا هدعبب دشارلا ـكحلا(ةداشرلا فمضتي ءزج ؛فيأزج ةديشرلا ةينامكحلا كا ةماعلا ةرادلاا ءزجك) ةديشرلا .ـكيفملا طبضن ـث :ةغل ةداشرلا فم رفكتت ةينلاقعلا هذىك ،ةيفطاعلا فع ؼأنلاك ةينلاقعلا كحن هاجتلاا ،ديشرلا ينعي :دشرلا( قحتت ـث فمك ،ايقرتخي كأ اييمع رثؤي يلاعفنا ؿاجم ؼأب حمست لا يتلاك اقبسم ةددحملا دعاكقلا ؼادىلأا ق .)لقعمل ؿامعا ؾانى املاط ،ةءافكب ةيطارقكريبلا يف 2 1 . يرادلاا دعبلاو دشارلا مكحلا : 1 ،ةمشاط فيدمكب ( ا ،"رئازجلا يف ةيمحملا ةرادلاا تاردقلا ءانب ةمكشمو دشارلا مكحل نطك ىقتمم ي ،) قباس عجرم ص ، 03 . 2 ،ؼدركلا دمح ةيلاملا تاصصخممل ةيميمحت ةسارد ةيدوعسلا ةيبرعلا ةكممملا يف ؤفاكتلاو يطارقوريبلا ليثمتلاو ةيطارقوريبلا :تكريب ، ؼرفيف ، ةيبرعلا ةدحكلا تاسارد زكرم 2006 ، ص 33 .

20 ثيح ةنس ـكيفملا اذى ريظ 1989 ةيمنتلا قيقحت ةيفيك فع يلكدلا ؾنبلا ريراقتك تاركشنم يف بكنج ايقيرفا ىلا ةيجكملا يلكدلا ؾنبمل حلاصلاا جمارب يف ةصاخك ،داسفلا ةبراحمك ـت ثيح ءارحصلا .ؼداصتقلاا كمنلا لكشمك ةيمككحلا ةيرادلاا ةءافكلا فيب طبرلا طارتشا 1 ك ريظ :ةيرظنلا ةيحانلا فم دشارلا ـكحلا حمطصم ضعبب تنركق ام اذإ اثيدح ةقباسلا تايبدلأا يف فرقلا يف تءاج ـكيفملا اذى تايادبف ،ةمككحلا حمطصمل ؼدارم ةيسنرفلا ةغملا يف اىدجنف تاحمطصملا ـاع ينكناق ـكيفمك رشتناك رشع ثلاثلا 1978 فيلاكت فع اربعم عساك ؽاطن ىمع ؾلذ دعب لمعتسيل .رييستلا 2 صأف ةيمكاحلا ةممك امأ يكيرملأا ؼداصتقلاا ىلا حمطصملا اذيل ـادختسا ؿكأ عجريك ؼزيمجنا ايم Ronald Coase "فاكنعب ؿاقم يف

the nature of the firm ةنس " 1937 تاينيعبسلا تاكنس يفك ، داجيلإ ةسسؤملا ؼرط فم عضكت يتلا ريبادتلا فم ةعكمجم ونأ ىمع ـكحلا فييداصتقلاا ضعب ؼرع ىلا ؼديي يمخاد قيسنت .ؽكسلا تلاماعم فيلاكت صيمقت 3 دحكم فيرعت ديدحت بعصي ةيرظنلا ةيحانلا فم ةيرادلاا ةداشرمل ،فيدايملا فمتخمب وطابترلا ؾلذك ةعامج ،ةلكد فككت دق(ام ةمظنم فكؤش ريستل وقيبطت ءارك فم ؼديلاك هركيظ عفاكد بسح لكل ونا امك ).. ،ةيمكمع ةسسؤم ،ةيمحم امأ ملا ةيحانلا فم دشارلا ـكحلا حمطصم ةيلكدلا تاسسؤملا تمدختسا تانينامثلا ةيادب يف :ةيتاسسؤ حاجنل ةنماض ةيتاسسؤم تاحلاصإب ـايقلاك ،ةيمانلا ؿكدلا يف ةيمكمعلا ةرادلاا ريس فسح ريياعم ديدحتل ا ـكحلا حمطصم لمعتسا دق يملاعلا ؾنبلا فأ ىلا ةراشلاا ردجت انىك ،ةيداصتقلاا جماربلا فمتخم دشارل ةنس ةرم ؿكلأ 1989 ." ـيدتسم كمن ىلإ ةمزلأا فم "فاكنعب ريرقت يف 4 1 " ،صفحكب يمكاح "سنوت برغملا رئازجلا نيب ةنراقم ةسارد ايقيرفا لامش يف يداصتقلاا ومنلاو تاحلاصلاا ، تايداصتقا ةمجم ايقيرفا ؿامش ددعلا ، 07 ص ، 09 . 2 " ،داؤف كدج "رئازجلا ةيصوصخو دشارلا مكحلا تابمطتم نيب ةمادتسملا ةيمنتلا ىلا ةمدقم ثحب ةقرك ، ينطك ىقتمم تلاكحتلا :ؿكح رئازجلا يف ةيمنتلا ةيلاكشاك ةيسايسلا ،فمشلا تايدحتك عقاك 16 / 17 ربمسيد 2008 ص ، 06 . 3 ،فيطملا دبع ةدكميح ،فسحم ةديبكز رئازجلا يف هايممل لماكتملا رييستمل ةبراقمك ةيئاملا ةمكوحلا " ،" ةيرئازجلا تاسسؤملا ءادأ ةمجم ، ددعلا 05 ، 2014 ص ، 106 . 4 ةنس ةبمط ،ةعبار ىقتمم " "ةيمومعلا ةرادلاا يف دشارلا مكحلا طكلا ةسردملا ، ةعفد ، ةرادلإل ةين 39 ةرادا عرف ، ،ةماع 2005 / 2006 ص، 12 .