إشكالية الملائمة بين مراقبة التسيير و الإستراتيجية في المؤسسة العمومية الجزائرية

علا ميلعتلا ةرازو

ـــــــــــ

ملعلا ثحبلاو ليا

ـــــ

ي

سبايل ليلايج ةعماج

–

سابعلب يديس

-يريستلا مولعو ةيراجتلاو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك

ةحورطأ

هاروتكدلا ةداهش لينل ةمدقم

في

لا

مولع

ةيداصتقلاا

صصتخ

ةرادإ

لامعلأا

:ناوـــــــــــــــنعب

دادعا نم

ةثحابلا

:



ةردب دجسموب

ةشقانملا ةنجل

سايلا لحاص/د.ا ذاتسأ لياعلا ميلعتلا ةعماج سابعلب يديس اسيئر /د.أ يرشبلا دممح قيبل ذاتسأ لياعلا ميلعتلا سابعلب يديس ةعماج رقم ار أ فسوي راوص/د. أ لياعلا ميلعتلا ذاتس ةعماج ةديعس انحتمم أ بيرعلا يسيرغ. أ ضامح ذاتس أ ر ةعماج ركسعم انحتمم

: ةيعمالجا ةنسلا

2016

/

2017

ةيلاكشإ

و رييستلا ةبقارم نيب ةمئلاملا

ةيجيتارتسلإا

ةسسؤملا يف

ةيمومعلا

ةيرئازجلا

ةلاح ةسارد

عانصل ةينطولا ةسسؤملا

تا

ةينورتكللاا

ENIE

ذاتسلاا

:فرشملا



ريشبلا دمحم قيبل /د.أ

I

ءادهلإا

ينيمركلا نيدلاولا لىإ يدوهج في ادنس لي ناكو يدوجو في اببس ناك نم لىإ

لى ناوع الله مهلعج هسمبا لك تيوخأ عيجم لىإ

و

براقلأاو لهلأا عيجم

ةصاخ ءازعلأا يئابحأو يئاقدصأ لىإ

قيفوتلا اله نىتما و ةيدعس دحما نب ةذاتسلاا

ةبمحو ناافرع عضاوتلما ثحبلا اذه يدهأ ملع بلاط لك لىإ

.

ةردب دجسموب

II

ريدقتو ركش

ءادأ ىلع انناعأو ةفرعلماو ملعلا برد انل رناأ يذلا لله دملحا

دممح ناديس ىلع ملاسلا و ةلاصلاو لمعلا اذه زانجإ لىإ انقفوو بجاولا اذه

ايرثك اميلست ملسو هبحصو هلأ ىلعو

ليملجبا نافرعلا نم هنا

ا

ابخ ثحبلا اذه ةيادب في هجوتأ ن

ل

فرشلما يذاتسأ لىإ ريدقتلاو ركشلا ص

رثلأا بركأ ةلاسرلا هذه ىلع فارشلإبا هلضفت ناك يذلا يرشبلا دممح قيبل روتكدلا ذاتسلأا

رمتسم هيجوتو داشرإو ةفرعمو ملع نم ةميقلا هتامولعمو ةيرنلا راكفلأبا اهءارثإ في

ءاضعأ لىإ ريدقتلا رفاوب مدقتأ و

ةنلج

يذلا ةشقانلما

ن

ةشقانم لوبقب نيوفرش

ةلاسرلا

هيأرب مهسأ نم لكل ريدقتلاو ركشلا صلابخ مدقتأ نأ ماقلما اذه في نيتوفي لا امك

يط ةملكب ولو نيعجشو

ةذتاسأ نم دوجولا زيح ثحبلا اذه جارخلإ ةب

با ينلماعو ءلامز و

ةينوتركللاا ةعانصل ةينطولا ةسسؤلم

ENIE

III

صخللما

ماظن ةيهملأ رظنلبا يريستلا ةبقارم في ةهج نم تاسسؤلما ءادا ينستح , نيديعصلا ىلع ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤلما ةيهما و ىرخا ةهج نم يعامتجلاا و يداصتقلاا , نم كلذ و ةيمومعلا تاسسؤلما ةصصوخ نع ليدب راهظا هذه انتسارد تلواح في ثحبلا للاخ لا في يريستلا ةبقارلم لاعف ماظن ليغشت و ءاسرا نامضل اهيرفوت بجاولا تاودلاا و ةيرورضلا طورش هذه تاسسؤلما . ف ءادلاا ةعباتم و يريستلا ةبقارم ماظن ةيمومعلا ةسسؤلما في ةينوناق و ةيداصتقا تايصوصبخ زيمتي و ىدعتت لا ةباقرلا اولما ةبقارم ىلع زكترت ةيكيسلاك ةباقر اهدرمج ءادلاا و ةيلالما در لما بولط وه ينيوتسلما ىلع : تيلا ةيمومعلا دراولمبا هزيتم لولاا نيوناق يمومع ريدقت عضوم نوكت , ةسسؤلما ءادا( ةيسفانتلا قوسلا في ةسسؤملل عقوتلما ءادلأبا قلعتي نياثلا و نحنف) للاخ ةيعونلا انتسارد ينوتركللاا ةعانصل ةينطولا ةسسؤلما ىوتسم ىلع ة للاخ نم ةسسؤلما هذه في ةبقارلما ةيصوصخ انل ينبت ةسسؤلما ءادا ىلع يمومعلا ءادلاا ةنميه اضيا و يلمعلا ططخلما لىا يجيتاترسلاا ططخلما . ةيحاتفلما تاملكلا : ةيجيتاترسلاا , يريستلا ةبقارم , ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما , . ءادلاا Abstact

Given the importance of management contrôle system to contribute to improving the performance of the companies on the one hand, and the economic importance of public companies on the economic and social levels, on the other han,,This study attempted to show there is a real alternative to the privatization of public companies and through research in the necessary tools and conditions that must be provided to ensure the application of an effective system to contrôle these companies.

So, The system of managment contrôle and follow-up performance in public companies characterized the econmic and legal specificities.

They have classic control based on the control of financial resources, and performance required on the first level distinctiveness of public resources that are the subject of a legal public, and the second estimate terms of performance expected of the institution in the market competitive (performance of the institution)

Through qualitative field study on the National company for the electronic industry, we discover the privacy of this institution through the strategic plan to the practical plan and also the dominance of the public performance on the performance of the institution.

Key words:

V تايوتحملا سرهف ءادهلاا ... ... ... ... I ركشتلا ... ... ... .... II لما صخل ... ... ... ... III سرهف تياوتلمحا ... ... ... V ةمئاق لاكشلاا و لوادلجا ... ... ... XVI

ةماعلا ةمدقملا

تم ديه ... ... ... ... 1 ةساردلا ةيلاكشا ... ... ... 2 عوضولما رايتخا بابسا ... ... ... 3 ةساردلا فادها ... ... ... 3 ثحبلا ةيجهنم ... ... ... 3 ليلحتلا وةساردلا تاودا ... ... ... 3 ةساردلا دودح ... ... ... 4 ةقباسلا تاساردلا ... ... ... 4 ثحابلا ةهماسم ... ... ... 5 ثحبلا تباوعص ... ... ... 5 ثحبلا لكيه ... ... ... 5

لصفلا

:لولأا

رئازلجا ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما

ةي

) يريستلا عقاوو موهفلما(

لصفلا ةمدقم ... ... ... 8

VI رئازلجا في ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما موهفم لولاا ثحبلما ... ... 9 : ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما روهظو ةأشن تابلطتم : لولأا بلطلما ... ... 9 : ةلودلا فرط نم ةمدقلما عفاودلا ……….. 9 : ينثحابلا فرط نم ةمدقلما عفاودلا ………. .. 10 ةلودلا لخدت عفاود ةيداصتقلاا ةايلحا في ةيرئازلجا ……… ... 10 اثلا بلطلما ني .رئازلجا في ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما ماهم : ... ... 10 عمتلمجا تايجاح ةيبلتو ليغشتلا ... ... 10 راعسلأا طبضو ليخادلما عيزوت : ………. …… 11 تارامثتسلاا زانجإو يمومعلا راخدلاا في ةهماسلما : ……….. ... … 11 رئازلجا في ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما موهفم روطت : ثلاثلا بلطم . ... ... 11 يداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما موهفم : )هجوم داصتقا( ةيلكيلها تاحلاصلإا لىإ تياذلا يريستلا نم ة … ... 11 : ةماعلا ةسسؤلما ةلحرم في ةيمومعلا ةسسؤلما موهفم ………. . .... 13 : )يكاترشلاا يريستلا ةلحرم ( ةيكاترشلاا ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما ………. . ... . 15 م روطتو ةلكيلها ةداعإ ةلحرم ةيرئازلجا ةيمومعلا ةسسؤلما موهف ... . ... . .... . 16 لظ في اهموهفم روطتو ةيمومعلا تاسسؤلما ةيللاقتسا : عبارلا بلطلما داصتقا قوسلا ... 19 ةيرئازلجا ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما ةيللاقتسا ... . ... ... 20 دعب ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما موهفمو ةيعانصلا ةلكيلها ةداعإ 1995 ... . ... ... 21 فم روطتو رئازلجا في ةصصولخا راسم ةيداصقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما موه ... . ... .... 22 .ةيجيتاترسلإا ةرادلإا تايساسأ : نيثاا ثحبلما ... ... 25 .اتهياوتسمو ةيجيتاترسلإا موهفم : لولأا بلطلما ... ... 25

VII : ةيجيتاترسلإا ةرادلإا فيرعت ……….. ….. .. 25 ةيجيتاترسلإا ةرادلإا ةيلمع جذونم : ……… 26 : ةيجيتاترسلإا موهفم ... ... . ... 26 ةيجيتاترسلإا عضو تياوتسم : ... . 26 : ةيجيتاترسلإا ةيهمأ ... . 28 : )ةيجيتاترسلإا ةرادلإا تايلمع( ةيجيتاترسلإا ءانب تاوطخ : نياثلا بلطلما ... ... 29 : ةمظنلما ةلاسر ديدتح ... 29 : فادهلأاو تيااغلا ديدتح ... ... ... 29 : ةئيبلا رصانع ليلتح ... . ... .. 30 : بسانلما يجيتاترسلإا ليدبلا رايتخا ... . ... .. 34 ت : ةيجيتاترسلإا ذيفن ... . ... ... 34 : ةيجيتاترسلإا يموقتو ةباقرلا ... . ... ... 35 : ةسسؤملل ةحاتلما ةيجيتاترسلإا لئادبلا : ثلاثلا بلطلما ... ... 37 : ومنلا تايجيتاترسإ ... ……… ... 38 .رارقتسلاا تايجيتاترسإ ……….. ... 39 .شامكنلاا تايجيتاترسإ ……….. . 41 ديدحتل لامعلأا ةبيقح ليلتح جذانم قيبطت : عبارلا بلطلما .ةحاتلما ةيجيتاترسلإا تارايلخا ... 43 : ةيراشتسلاا نطسوب ةعوممج جذونم ……… . 43 كيتركلإ لارنج جذونم GE : ……….. .. 44 رفوه ةقيرط Hofer . ... . 44

VIII .ةيرئازلجا ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤلما في يجيتاترسلإا طيطختلا : ثلاثلا ثحبلما ... 45 : لولأا بلطلما .هجولما داصتقلاا لظ في ةيرئازلجا ةيمومعلا تاسسؤلما في يجيتاترسلإا طيطختلا ... 45 : ةسسؤلما ططمخ نومضم ... ... 45 : طيطختلا هاتجا ةسسؤلما رود ... ... 46 : ططخلما فادهأ ... 46 لما : قوسلا داصتقا لظ في ةيرئازلجا ةسسؤلما في يجيتاترسلإا طيطختلا : نياثلا بلط ... 46 : حيحصتلا ةطخ فادهأ ... 46 : حيحصتلا ةطخ ىوتمح ... 47 ةيرئازلجا ةيمومعلا ةسسؤلما في يريستلا ةبقارم عقاو: عبارلا ثحبلما ... ... 47 لا ةبقارم موهفم : لولأا بلطلما .يريست ... ... ... 47 : يريستلا ةبقارلم ييخراتلا روطتلا ... 47 : يريستلا ةبقارم فيرعت ... 48 : اهفادهأ قيقتح في اهحانج طورشو يريستلا ةبقارم ةيلمع لكيه : نياثلا بلطلما ... 49 : يريستلا ةبقارم ةيلمع لكيه ... .... 49 : يريستلا ةبقارم فادهأ ... 51 : يريستلا ةبقارم فئاظو ……… ... 52 يريستلا ةبقارم تامولعلما ماظن ……… 52 : ةيمومعلا ةيرئازلجا تاسسؤلما يريست ىلع ةبقارلما روطت لاكشأ : ثلاثلا بلطلما ... 53 : ايتاذ ةيرسلما ةسسؤلما ةبقارم ……… 53 : ةيكاترشلاا ةسسؤلما ةرادإو يريست ةبقارم ةمظنأ ……….. . 54

IX : يراجتلاو يعانصلا عباطلا تاذ ةيمومعلا ةسسؤلما يريست ةبقارم ……….. 55 تايلآ ومعلا ةسسؤلما ىلع ةباقرلا )الهلاقتسا دعب( ةيداصتقلاا ةيم ……….. 56 : رئازلجا في ةيمومعلا تاسسؤلما ءادأ عقاو : عبارلا بلطلما ... ... 57 : اهفادهأ قيقتح في ةيمومعلا ةسسؤلما تاقوعم ... ……….. 57 لخاد ةفلتخلما راودلأا ددعت :ةيمومعلا تاسسؤلما ءادأ فنص في اهرودو ةسسؤلما .. ……… . …. . 57 : ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤلما ءادأ ةعيبط ………. 58 : ةيداصتقلاا تاسسؤملل ةيعامتجلاا ةيلوؤسلماو يعامتجلاا ءادلأا ……… 59 لأا مييقت ماظن ميمصت تاموقم : ةيمومعلا تاسسؤلما في ءاد ………. .. . 60 : ةيمومعلا تاسسؤلما في ءادلأا مييقت تاددمح ……….. 60 : رئازلجا في ةيمومعلا تاسسؤلما ءادأ ينستح طورش ……….. 61 لصفلا ةتماخ ... ... ... 63

نياثلا لصفلا

:

) تاطابترلاا و ةقلاعلا( يريستلا ةبقارم و ةيجيتاترسلاا

لصفلا ةمدقم ... ... ... 65 لإا يرثتأ ةسارد. لولاا ثحبلما .يريستلا ةبقارم ماظن ميمصت ىلع ةيجيتاترس ... ... 66 : يريستلا ةبقارم ةمظنأ ميمصت في ةرثؤلما ةيجرالخا لماوعلا ةسارد لولاا بلطلما ... 66 : يريستلا ةبقارم ةمظنأ ميمصت في ةرثؤلما ةيلخادلا لماوعلا ةسارد نياثلا بلطلما ... 67 : ايجولونكتلا ……… 67 ( طابترلاا عون le type d’interdépendance : ) ………. 69 ؤلما ةيجيتاترسإ يرثتأ ةسارد : ثلاثلا بلطلما : يريستلا ةبقارم ىلع ةسس ... ... 70 ( وانسو ليلم يكيسلاكلا طمنلا Miles & Snow

: ) ……….

X يرثتأ : يريستلا ةبقارم ماظن ىلع جوتنلما ةيجيتاترسإ ……….. . 71 ةيجيتاترسلاا و ةيديلقتلا يريستلا ةبقارم تاودأ ينب ةيطابترلاا ةقلاعلل ةيدقن ةسارد : نياثلا ثحبلما ... 72 .ةيريدقتلا تنازاولما ماظن : لولأا بلطلما ... ... . 72 : ةسسؤملل ةماعلا ةسايسلا ذيفنت في ةنزاولما رود ……….. . 72 : ةيجيتاترسلإا ةباقرلا في تنازاولما رود …..……… . ……….. 74 تنازاولما رود : يجيتاترسلإا مييقتلا في ……… . ………... .... 75 .فيلاكتلا ةبسامح ماظن : نياثلا بلطلما ... ... .... 76 فيلاكتلا ةبسامح ماظن فادهأو فيرعت . ……….. ... 76 ا قرطلا لياكتلا ةبسامح ماظنل ةيديلقتل . …..……… ... ………... 77 .ءادلأا مييقت تارشؤم : ثلاثلا بلطلما ... ... ... 80 : ءادلأا مييقت موهفم .………. 80 ةيداصتقلاا ةسسؤلما في ةيجيتاترسلإا عم مئلاتتل ءادلأا سايقل ةبسانلما يرياعلما رايتخا سسأ : ………. ... 81 : ءادلأا تارشؤم ميمصت 81…………..……… ءادلأا تارشؤم تاميسقت ……… 82 ةيجيتاترسلإبا ءادلأا سايقل ةيلالما تارشؤلما ينب طابترلاا ىدم : ………. 83 .ةيديلقتلا يريستلا ةبقارم تاودأو ةيجيتاترسلإا ينب ةوجفلا ليلتح : ثلاثلا ثحبلما ... 84 .ةيريدقتلا تنازاولما ماظنو ةيجيتاترسلإا ينب ةوجفلا نطاوم : لولأا بلطلما ... .. 84 ماظنل يمكلا رابتعلاا : ةيريدقتلا تنازاولما ... 84 : تنازاولما ماظنل فئاظولا ينب لصفلا أدبم ... ... 85 : ةنورلما مادعناو طاشنلا تابث ةيضرف ... 85

XI : ةيجيتاترسلإل ليوطلا ىدلما عم هضراعتو يرصقلا ىدلما ... 86 يديلقتلا فيلاكتلا ماظن ينب ةوجفلا نطاوم : نياثلا بلطلما ةيجيتاترسلإاو ... ... 87 : ةيلاجملإا فيلاكتلا ةقيرط دودح ... ... 87 : ةيرغتلما فيلاكتلا ةقيرط دودح ………. .. 88 : ةيرايعلما فيلاكتلا ةقيرط تاداقتنا ………... ... 88 ةيجيتاترسلإاو ةيلالما تارشؤلما ينب ةوجفلا : ثلاثلا بلطلما ... ... 89 يرصقلا ىدلما ةيلاكشإ : ةيلالما تارشؤملل ………. 89 : )رخأتلما( لجلآا هيبنتلا ……….. 90 رشؤلما : ةدرمج تايطعم ةيلالما تا ……… 90 .)ةثيدلحا تاودلأل ةيليلتح ةسارد( ةسسؤلما ةيجيتاترسإو يريستلا ةبقارم ينب ةيطابترلاا ةقلاعلا : عبارلا ثحبلما ... 91 : يجيتاترسلإا ليلحتلاو يريستلا ةبقارم : لولاا بلطلما ... ... 92 : ةيجيتاترسلإا ةئزجتلا ……….. 92 قت : ةسفانملل ةيساسلأا لماوعلاو تاءارغلإا ميي ……… ... 93 : ةسسؤلما ةيجيتاترسإ ذيفنت في يريستلا ةبقارم رود : نياثلا بلطلما ... ... 94 : ةيجيتاترسلإا ذيفنت في اهرود ……… 94 .ةيجيتاترسلإا ةبقارلما في اهرود ……… 96 .ةيجيتاترسلإا ةمدخ في يريستلا ةبقارلم ةثيدلحا تاهاتجلاا : ثلاثلا بلطلما ... ... 97 .نزاوتلما ءادلأا ةقاطب قيرط نع ةنزاولماو ةيجيتاترسلإا ينب طبرلل ثيدلحا هاتجلاا ……… 97 يدلحا لخادلما .فيلاكتلل يجيتاترسلإا ليلحتلل ةث ……… . ……… .. 99 : يريستلا ةبقارلم يجيتاترسإ روظنم ةدايقلا لوادج ……… . 105

XII : ةيجيتاترسلإا ذيفنتو ةجمرت في نزاوتلما ءادلأا ةقاطب للاخ نم ةيلالما يرغو ةيلالما تارشؤلما ينب لماكتلا ... …. . 106 لصفلا ةتماخ ... ... ... 110

ثلاثلا لصفلا

:

و يريستلا ةبقارم ماظن مييقت

روصت يمدقت

حترقم

ل

قيبطت

نزاوتلما ءادلاا سايق

ةينوتركللاا تاعانصل ةينطولا ةسسؤلما ىوتسم ىلع

لصفلا ةمدقم ... ... ... 112 ةينوتركللاا ةعانصل ةينطولا ةسسؤلم يجيتاترسلاا صيخشتلا : لولأا ثحبلما ENIE ... 113 : رئازلجا في ةديدلجا ةعانصلا ةيجيتاترسلإل ماعلا راطلإا : لولأا بلطلما ... .... 113 ةيجيتاترسلإل ةماعلا ةبراقلما : رئازلجا في ةعانصلا ………. 113 : رئازلجا في ةيعانصلا ةيجيتاترسلإل ىبركلا روالمحا ………. 113 : رئازلجا في ةينوتركللإا ةعانصلا ………. 114 اعانصلل ةينطولا ةسسؤلما يمدقت : نياثلا بلطلما ةساردلا راسم ديدتح و ةينوتركللإا ت ENIE : ... 115 : ةسسؤلما ةأشن ……… 115 ةسسؤلمبا فيرعتلا ENIE : ……… . ………. 116 : ةسسؤلما فادهأ ……… 116 ثلاثلا بلطلما : ةيناديلما ةسرادلا ةيجهنم ... ... 116 : ةساردلا راسم ... 116 : ةساردلا ىوتمح ... 117 ةسسؤم في يجيتاترسلاا هجوتلا ديدتح و يجيتاترسلاا صيخشتلا : عبارلا بلطلما ENIE : ... 121 ةسسؤلم يميظنتلاو يجيتاترسلإا صيخشتلل ةيساسلأا رصانعلا ENIE : ... ... 122 ( ةسسؤملل يجيتاترسلإا ططخلما روامح 2010-2015 : ) ... 129

XIII تلا ةسسؤلم ةيجيتاترسلإا تاهجو ENIE : ... 129 ةسسؤلم يجيتاترسلإا طاشنلا نيدايم ENIE ( يجيتاترسلإا ريوطتلا جمنارب راطإ في 2010-2015 : ) ... 131 سمالخا بلطلما : ةسسؤم في يريستلا ةبقارم لكيه ENIE : ... ... 133 ةسسؤم في يريستلا ةبقارلم ةيميظنتلا ةينبلا ENIE : ... 133 ةسسؤم في ةيجيتاترسلإا ذيفنت راسم ENIE ( Le déploiment stratégique ) ... 136 نياثلا ثحبلما : ةسسؤملل يريستلا ةبقارم ماظن مييقت مئلالما جذومنلا ديدتح فدبه ... 139 بلطلما :لولأا ةسسؤم في ءادلا سايقو ةعباتمو مييقت تاودأ ENIE : ... .. 139 يريستلل ةدايقلا لودج Le Tableau de bord : ... . ... 139 ةسسؤلما في يريستلا ةبسامح ماظن … ... . 142 ةسسؤم في ءادلأا مييقتو ةدولجا ةرادلإ تلالمجا ماظن ENIE ……….. 143 ةسسؤم في يريستلا ةبقارم ضارغلأ ليالما ليلحتلا ENIE : . ... . 145 نياثلا بلطلما : ةسسؤم في ةلمعتسلما يريستلا ةبقارم تاودأ ميقت ENIE : ... 146 : فيلاكتلا ةبسامح ماظن مييقت …… .. …… .. ………. 146 : ةيريدقتلا تنازاولما ماظن مييقت ... 146 : ليالما ليلحتلا مييقت ... 146 : ةدايقلا ةحول مييقت ... 147 : تلالمجا ماظن مييقت ... 147 ةسسؤم في ءادلأا سايق تارشؤم ةعيبط مييقت ENIE : ……….. . 148 ثلاثلا بلطلما : جيتاترسلإا ،يميظنتلا لكيلها ،يريستلا ةبقارم( ةقلاعلا ةسارد و )ةي سايق قيبطتل حترقم روصت يمدقت ءادلاا نزاوتلما في ةسسؤم ENIE : ... ... .... 152 :ةيجيتاترسلإا ةرادلإا ةسارد ……….. 152

XIV ةسسؤلم تامولعلما ماظن مييقت ENIE : ………... 153 نزاوتلما ءادلاا سايق ىلع نيبم يريستلا ةبقارم ماظن قيبطتل حترقم روصت يمدقت ……… 154 عبارلا بلطلما : ةسسؤلما في نزاوتلما ءادلأا سايق ماظن ميمصت لحارم ... ... 157 نزاوتلما ءادلاا داعبا قفو تارشؤلما رايتخا ……….. . 159 : ءادلأا سايق داعبأ تارشؤم نازوأ ديدتح .……….. 166 :ءادلأا تارشؤلم ةفدهتسلما بسنلا ديدتح .……….. 169 ةسسؤملل لماشلا ءادلاا تارشؤم جئاتن ……… 171 ا ءادلاا ليلتح ل يلك سسؤملل ةس ... 173 لاا ةنراقم دهتسلما ءادلاا عم يداصتقلاا ءاد ف . ... 174 فدهتسلما عم يعامتجلاا ءدلاا ةنراقم ……….. 174 فدهتسلما ءادلابا يئيبلا ءادلاا ةنراقم ... 175 سمالخا بلطلما : : ةساردلا لمح ةسسؤملل تاحاترقلاا يمدقتو ةيناديلما ةساردلا جئاتن ... 176 ةسسؤلما ىوتسم ىلع ءادلاا سايق ماظن في فعضلا و ةوقلا طاقن ضرع ………... … .. 176 ةسسؤلم ةجيتاترسلا قيقتحو يلكلا ءادلاا ينستح قافا ENIE ... 178 لصفلا ةتماخ ... ... ... 179 ةتمالخا ... ... ... ... 181 عجارلما ... ... ... .. 185 لما قحلا ... ... ... . 203

XVI 1 -:لاكشلأا ( مقر لكشلا 01 -01 يريستلا ةبقارم ةيلمع لحارم : ) ... ... 50 ( مقر لكشلا 01-02 يريستلا ةبقارم ثلثم : ) ... ... . 51 ( مقر لكشلا 01-03 ةيمومعلا ةسسؤملل يداصتقلاا ءادلاا تناوكم : ) ... ... 58 ( مقر لكشلا 01-04 ءادلأا ينب طابترلاا : ) .ةسسؤلما في يعامتجلاا ءادلأاو يداصتقلاا ... 59 ( مقر لكشلا 01-05 .مادتسلما ءادلأل عبرلأا زئاكرلا : ) ... ... 60 ( مقر لكشلا 02-01 .ةيريدقتلا ةنزاولما فئاظو : ) ... ... 73 لكشلا مقر ( 02-02 )ماعلا راطلإا( ةنزاولما ةيلمع : ) ... ... 85 ( مقر لكشلا 02-03 ةنزاوملل ةيونسلا أدبم : ) ةيريدقتلا ... ... 86 ( مقر لكشلا 02-04 ةيلالما تارشؤملل يرصقلا ىدلما : ) ... ... 90 ( مقر لكشلا 02-05 تارشؤلما دودح : ) صيخشتلا ةيلمع في ةيلالما ……… … ….……...………… .. 91 ( مقر لكشلا 02-06 اهتعباتمو ةيجيتاترسلإا ذيفنت في يريستلا ةبقارم رود : ) ... ... 95 ( مقر لكشلا 02-07 يجيتاترسلإا راسلما في يريستلا ةبقارم ةناكم : ) ... ... 96 ( مقر لكشلا 02-08 ييجردتلا لاقتنلاا : ) .ةنزاولما لىإ ةيجيتاترسلإا نم ... ... 97 ( مقر لكشلا 02 -09 ...ةنزاوملل ةيباقرلا ةفيظولا ليعفت في نزاوتلما ءادلأا جذونم رود : ) ... ... 98 ( مقر لكشلا 02 -10 روامح : ) نزاوتلما ءادلأا سايق ةقاطب . ... ... 107 ( مقر لكشلا 03-01 ): ةجيتنلما نم مكاترلما و ةسسؤلما ةجيتن روطت لثيم نيايب نىحنم ... 124 كشلا مقر ل ( 03-02 ): ةسسؤلما لامعا مقر روطت ... ... 125 ( مقر لكشلا 03-03 ): ةيلكلا فيلاكتلا مجح و لامعلاا مقر روطت ... ... 126 لكشلا مقر ( 03-04 ةفاضلما ةميقلا عم ةنراقلمبا لامعلاا مقر روطت ) ... ... 127 ( مقر لكشلا 03-05 ةصلحا روطت ) ةيقوسلا ... ... . 128 ( مقر لكشلا 03-06 ةسسؤلم ليالحا يميظنتلا لكيلها لثيم : ) ENIE ... ... 134 ( مقر لكشلا 03-07 ةسسؤلم تلالمجا ماظن لمع ةقيرط : ) ENIE ... ... ... ………… . 143 ( مقر لكشلا 03-08 ةسسؤم في هراسمو ةيجيتاترسلإا ةرادلإا ماظن حضوي : ) ENIE . ... 153 ( مقر لكشلا 03-09 ةسسؤملل يريستلا ةبقارم جذونم ةغايصل ةمئلالما رصانعلا : ) ... . 156 ( مقر لكشلا 03-10 ةسسؤملل ليالما دعبلا تارشؤم روطت حضوي نيايب نىحنم) ... .. 159 ( مقر لكشلا 03-11 نئبازلا دعب تارشؤم روطت لتيم نيايب نىحنم ) ... ... 161 ( مقر لكشلا 03-12 ةيلخادلا تايلمعلا دعب تارشؤم روطت ) 2009 -2013 ... . 162

XVII ( مقر لكشلا 03-13 روطت ) ومنلاو ملعتلا دعب تارشؤم 2009 -2013 ... ... 164 ( مقر لكشلا 03-14 يئيبلا دعبلا تارشؤم روط ) 2009 -2013 ... ... 165 ( مقر لكشلا 03 -15 فدهتسلما ءادلاا عم يلكلا ءادلاا ةنراقم ) ... ... 173 ( مقر لكشلا 03 -16 ةسسؤلم فدهتسلما ءادلاا عم يداصتقلاا ءادلاا ةنراقم ) ... ... 174 ( مقر لكشلا 03 -17 ةسسؤملل فدهتسلما عم يعامتجلاا ءدلاا ةنراقم ) ... ... 175 ( مقر لكشلا 03 -18 ءادلاا ةنراقم ) ةسسؤملل فدهتسلما ءادلابا يئيبلا ... ... . ... .... . ... . 176

XVIII 2 -:لوادلجا ( مقر لودلجا 01-01 .ةسسؤلما لخاد ةيجيتاترسلإا تياوتسم : ) ... ... 28 لودلجا مقر ( 01 -02 .ةيلكلا تايجيتاترسلإا فينصت : ) ... ... 42 ( مقر لودلجا 2 0 -01 طنم نم اقلاطنا نويماس ليلتح : ) Miles & Snow

: ... .. 71 ( مقر لودلجا 02 -2 0 .يريستلا ةبقارم ،تايجيتاترسلإا ،جتنلما ةايح ةرود : ) ... ... 72 ( مقر لودلجا 03-01 تلاباقلما ةمئاق : ) ... ... ... 117 ( مقر لودلجا 03-02 ةكرشل فعضلا طاقنو ةوقلا طاقن : ) ... ... 122 ( مقر لودلجا 03-03 ةكرشل صرفلاو تاديدهتلا : ) ENIE . ... ... 123 ( مقر لودلجا 03-04 ةسسؤم ةجيتن لثيم : ) ENIE نم 2008 لىإ 2011 . ... 123 ( مقر لودلجا 03-05 ةسسؤلم لامعلأا مقر روطت مجح روطت لثيم : ) ENIE نم 2008 -2011 . ... 124 ( مقر لودلجا 03-06 ةسسؤلم فيلاكتلا مجح روطت لثيم : ) ENIE نم 2008 -2011 . ... 125 ( مقر لودلجا 03-07 ةسسؤم في ةققلمحا ةفاضلما ةميقلا روطت لثيم : ) ENIE ( نم 2008-2011 .) ... 126 ( مقر لودلجا 03-08 /ح( ةفلكت ةبسن روطت لثيم : ) 61 -/ح 62 .ينمدختسلما ءابعأو ) ... 127 ( مقر لودلجا 05-09 ( ةترف للاخ ةسسؤملل ةيقوسلا ةصلحا روطت لثيم : ) 2008-2011 ) : ... 128 ( مقر لودلجا 03-10 ةسسؤلم ةيرهشلا ةدايقلا لودج : ) ENIE . ... ... 139 ( مقر لودلجا 03-11 مقر صالخا ةدايقلا لودج : ) لامعلأا . ... ... 140 ( مقر لودلجا 03 -12 ةسسؤلم يدالما جاتنلإل ةدايقلا ةحولل جذونم : ) ENIE . ... 140 ( مقر لودلجا 03-13 ةسسؤم في ةنيزلخا ةيعضول ةدايقلا ةحولل جذونم : ) ENIE . ... 141 ( مقر لودلجا 03-14 ةسسؤم في ةلامعلل ةدايقلا ةحولل جذونم : ) ENIE ةنس 2015 . ... 142 ( مقر لودلجا 03-15 سايقلا تارشؤم ،ةدولجا فادهأ : ) ... ... 144 ( مقر لودلجا 03-16 جذونم: ) ةللمجا قيرط نع تارشؤلما ليلتح ةقيرط ينبي ... ... 145 ( مقر لودلجا 03-17 ةسسؤلم يريستلا ةبقارم تاودأ صيخشت لوح ةماعلا ةرظنلا : ) ENIE . ... 148 ( مقر لودلجا 03-18 ةسسؤلم ءادلأا سايق تارشؤم : ) ENIE . ... ... 149 ( مقر لودلجا 03-19 : ) ادلاا سيياقم ... ةسسؤلما في ةدمتعلما ء ... ... …. . ... 151 ( مقر لودلجا 03-20 : ) ( ةترفلل ةينوتركللاا ةيعانصلا ةسسؤلم ةيلالما ميقلا 2009 -2013 ) ... . ……. . ... 151 ( مقر لودلجا 03 -21 ةسسؤم في ليالما دعبلا تارشؤم روطت : ) ENIE 2009 -2013 ... 159 لجا ( مقر لود 03 -22 نئبازلا دعب تارشؤم روطت : ) 2009 -2013 ... ... 160 ( مقر لودلجا 03 -23 ةيلخادلا تايلمعلا دعب تارشؤم روطت : ) 2009 -2013 ... 162

XIX ( مقر لودلجا 03 -24 ومنلاو ملعتلا دعب تارشؤم روطت : ) 2009 -2013 ... .... 163 ( مقر لودلجا 03-25 يئيبلا دعبلا تارشؤم روطت : ) 2009 -2013 ... ... 166 ( مقر لودلجا 03-26 ) ليالما دعبلا تارشؤلم ةيبسنلا نازولاا : ... ... 167 ( مقر لودلجا 03-27 نئبازلا دعب تارشؤلم ةيبسنلا نازولاا :) ... ... 167 ( مقر لودلجا 03 -28 : ) ةيلخادلا تايلمعلا دعب تارشؤلم ةيبسنلا نازولأ ... ... 168 ( مقر لودلجا 03 -29 ) ومنلاو ملعتلا دعب تارشؤلم ةيبسنلا نازولأا : ... ... 168 ( مقر لودلجا 03 -30 ) يئيبلا دعبلا تارشؤلم ةيبسنلا نازولأا : ... ... 169 ( مقر لودلجا 03 31 ) ةسؤلما في ءادلأا تارشؤلم ةفدهتسلما بسنلا ديدتح : ... .. 169 ( مقر لودلجا 03-32 ملل لماشلا ءادلأا داعبأ تارشؤم جئاتن : ) ةسسؤ ... ... 171

I

ءادهلإا

ينيمركلا نيدلاولا لىإ يدوهج في ادنس لي ناكو يدوجو في اببس ناك نم لىإ

لى ناوع الله مهلعج هسمبا لك تيوخأ عيجم لىإ

و

براقلأاو لهلأا عيجم

ةصاخ ءازعلأا يئابحأو يئاقدصأ لىإ

قيفوتلا اله نىتما و ةيدعس دحما نب ةذاتسلاا

ةبمحو ناافرع عضاوتلما ثحبلا اذه يدهأ ملع بلاط لك لىإ

.

ةردب دجسموب

II ريدقتو ركش

ءادأ ىلع انناعأو ةفرعلماو ملعلا برد انل رناأ يذلا لله دملحا

دممح ناديس ىلع ملاسلا و ةلاصلاو لمعلا اذه زانجإ لىإ انقفوو بجاولا اذه

ايرثك اميلست ملسو هبحصو هلأ ىلعو

ليملجبا نافرعلا نم هنا

ا

ابخ ثحبلا اذه ةيادب في هجوتأ ن

ل

فرشلما يذاتسأ لىإ ريدقتلاو ركشلا ص

رثلأا بركأ ةلاسرلا هذه ىلع فارشلإبا هلضفت ناك يذلا يرشبلا دممح قيبل روتكدلا ذاتسلأا

م ةميقلا هتامولعمو ةيرنلا راكفلأبا اهءارثإ في

رمتسم هيجوتو داشرإو ةفرعمو ملع ن

ءاضعأ لىإ ريدقتلا رفاوب مدقتأ و

ةنلج

يذلا ةشقانلما

ن

ةشقانم لوبقب نيوفرش

ةلاسرلا

هيأرب مهسأ نم لكل ريدقتلاو ركشلا صلابخ مدقتأ نأ ماقلما اذه في نيتوفي لا امك

ةذتاسأ نم دوجولا زيح ثحبلا اذه جارخلإ ةبيط ةملكب ولو نيعجشو

و

با ينلماعو ءلامز

ةينوتركللاا ةعانصل ةينطولا ةسسؤلم

ENIE

III

صخللما

يريستلا ةبقارم ماظن ةيهملأ رظنلبا في ةهج نم تاسسؤلما ءادا ينستح , نيديعصلا ىلع ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤلما ةيهما و ىرخا ةهج نم يعامتجلاا و يداصتقلاا , نم كلذ و ةيمومعلا تاسسؤلما ةصصوخ نع ليدب راهظا هذه انتسارد تلواح في ثحبلا للاخ لا في يريستلا ةبقارلم لاعف ماظن ليغشت و ءاسرا نامضل اهيرفوت بجاولا تاودلاا و ةيرورضلا طورش ذه ه تاسسؤلما . ف ءادلاا ةعباتم و يريستلا ةبقارم ماظن ةيمومعلا ةسسؤلما في ةينوناق و ةيداصتقا تايصوصبخ زيمتي و ىدعتت لا ةباقرلا ءادلاا و ةيلالما دراولما ةبقارم ىلع زكترت ةيكيسلاك ةباقر اهدرمج لما بولط وه ينيوتسلما ىلع : تيلا ةيمومعلا دراولمبا هزيتم لولاا وم نوكت نيوناق يمومع ريدقت عض , ةسسؤلما ءادا( ةيسفانتلا قوسلا في ةسسؤملل عقوتلما ءادلأبا قلعتي نياثلا و نحنف) للاخ ةيعونلا انتسارد ةينوتركللاا ةعانصل ةينطولا ةسسؤلما ىوتسم ىلع للاخ نم ةسسؤلما هذه في ةبقارلما ةيصوصخ انل ينبت ا و يلمعلا ططخلما لىا يجيتاترسلاا ططخلما ةسسؤلما ءادا ىلع يمومعلا ءادلاا ةنميه اضي . ةيحاتفلما تاملكلا : ةيجيتاترسلاا , يريستلا ةبقارم , ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما , . ءادلاا Abstact

Given the importance of management contrôle system to contribute to improving the performance of the companies on the one hand, and the economic importance of public companies on the economic and social levels, on the other han,,This study attempted to show there is a real alternative to the privatization of public companies and through research in the necessary tools and conditions that must be provided to ensure the application of an effective system to contrôle these companies.

So, The system of managment contrôle and follow-up performance in public companies characterized the econmic and legal specificities.

They have classic control based on the control of financial resources, and performance required on the first level distinctiveness of public resources that are the subject of a legal public, and the second estimate terms of performance expected of the institution in the market competitive (performance of the institution)

Through qualitative field study on the National company for the electronic industry, we discover the privacy of this institution through the strategic plan to the practical plan and also the dominance of the public performance on the performance of the institution.

Key words:

سرهف

تياوتلمحا

V تايوتحملا سرهف ءادهلاا ... ... ... ... I ركشتلا ... ... ... .... II لما صخل ... ... ... ... III سرهف تياوتلمحا ... ... ... V ةمئاق لاكشلاا و لوادلجا ... ... ... XVI

ةماعلا ةمدقملا

تم ديه ... ... ... ... 1 ةساردلا ةيلاكشا ... ... ... 2 عوضولما رايتخا بابسا ... ... ... 3 ةساردلا فادها ... ... ... 3 ثحبلا ةيجهنم ... ... ... 3 ليلحتلا وةساردلا تاودا ... ... ... 3 ةساردلا دودح ... ... ... 4 ةقباسلا تاساردلا ... ... ... 4 ثحابلا ةهماسم ... ... ... 5 ثحبلا تباوعص ... ... ... 5 ثحبلا لكيه ... ... ... 5

لصفلا

:لولأا

رئازلجا ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما

ةي

) يريستلا عقاوو موهفلما(

لصفلا ةمدقم ... ... ... 8

VI لما موهفم لولاا ثحبلما رئازلجا في ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤ ... ... 9 : ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما روهظو ةأشن تابلطتم : لولأا بلطلما ... ... 9 : ةلودلا فرط نم ةمدقلما عفاودلا ……….. 9 : ينثحابلا فرط نم ةمدقلما عفاودلا ………. .. 10 ةيداصتقلاا ةايلحا في ةيرئازلجا ةلودلا لخدت عفاود ……… ... 10 اثلا بلطلما ني .رئازلجا في ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما ماهم : ... ... 10 عمتلمجا تايجاح ةيبلتو ليغشتلا ... ... 10 راعسلأا طبضو ليخادلما عيزوت : ………. …… 11 تارامثتسلاا زانجإو يمومعلا راخدلاا في ةهماسلما : ……….. ... … 11 رئازلجا في ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما موهفم روطت : ثلاثلا بلطم . ... ... 11 : )هجوم داصتقا( ةيلكيلها تاحلاصلإا لىإ تياذلا يريستلا نم ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما موهفم … ... 11 : ةماعلا ةسسؤلما ةلحرم في ةيمومعلا ةسسؤلما موهفم ………. . .... 13 : )يكاترشلاا يريستلا ةلحرم ( ةيكاترشلاا ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما ………. . ... . 15 م روطتو ةلكيلها ةداعإ ةلحرم ةيرئازلجا ةيمومعلا ةسسؤلما موهف ... . ... . .... . 16 لظ في اهموهفم روطتو ةيمومعلا تاسسؤلما ةيللاقتسا : عبارلا بلطلما داصتقا قوسلا ... 19 ةيرئازلجا ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما ةيللاقتسا ... . ... ... 20 دعب ةيداصتقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما موهفمو ةيعانصلا ةلكيلها ةداعإ 1995 ... . ... ... 21 فم روطتو رئازلجا في ةصصولخا راسم ةيداصقلاا ةيمومعلا ةسسؤلما موه ... . ... .... 22 .ةيجيتاترسلإا ةرادلإا تايساسأ : نيثاا ثحبلما ... ... 25 .اتهياوتسمو ةيجيتاترسلإا موهفم : لولأا بلطلما ... ... 25

VII : ةيجيتاترسلإا ةرادلإا فيرعت ……….. ….. .. 25 ةيجيتاترسلإا ةرادلإا ةيلمع جذونم : ……… 26 : ةيجيتاترسلإا موهفم ... ... . ... 26 ةيجيتاترسلإا عضو تياوتسم : ... . 26 : ةيجيتاترسلإا ةيهمأ ... . 28 : )ةيجيتاترسلإا ةرادلإا تايلمع( ةيجيتاترسلإا ءانب تاوطخ : نياثلا بلطلما ... ... 29 : ةمظنلما ةلاسر ديدتح ... 29 : فادهلأاو تيااغلا ديدتح ... ... ... 29 : ةئيبلا رصانع ليلتح ... . ... .. 30 : بسانلما يجيتاترسلإا ليدبلا رايتخا ... . ... .. 34 ت : ةيجيتاترسلإا ذيفن ... . ... ... 34 : ةيجيتاترسلإا يموقتو ةباقرلا ... . ... ... 35 : ةسسؤملل ةحاتلما ةيجيتاترسلإا لئادبلا : ثلاثلا بلطلما ... ... 37 : ومنلا تايجيتاترسإ ... ……… ... 38 .رارقتسلاا تايجيتاترسإ ……….. ... 39 .شامكنلاا تايجيتاترسإ ……….. . 41 ديدحتل لامعلأا ةبيقح ليلتح جذانم قيبطت : عبارلا بلطلما .ةحاتلما ةيجيتاترسلإا تارايلخا ... 43 : ةيراشتسلاا نطسوب ةعوممج جذونم ……… . 43 كيتركلإ لارنج جذونم GE : ……….. .. 44 رفوه ةقيرط Hofer . ... . 44

VIII .ةيرئازلجا ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤلما في يجيتاترسلإا طيطختلا : ثلاثلا ثحبلما ... 45 : لولأا بلطلما .هجولما داصتقلاا لظ في ةيرئازلجا ةيمومعلا تاسسؤلما في يجيتاترسلإا طيطختلا ... 45 : ةسسؤلما ططمخ نومضم ... ... 45 : طيطختلا هاتجا ةسسؤلما رود ... ... 46 : ططخلما فادهأ ... 46 لما : قوسلا داصتقا لظ في ةيرئازلجا ةسسؤلما في يجيتاترسلإا طيطختلا : نياثلا بلط ... 46 : حيحصتلا ةطخ فادهأ ... 46 : حيحصتلا ةطخ ىوتمح ... 47 ةيرئازلجا ةيمومعلا ةسسؤلما في يريستلا ةبقارم عقاو: عبارلا ثحبلما ... ... 47 لا ةبقارم موهفم : لولأا بلطلما .يريست ... ... ... 47 : يريستلا ةبقارلم ييخراتلا روطتلا ... 47 : يريستلا ةبقارم فيرعت ... 48 : اهفادهأ قيقتح في اهحانج طورشو يريستلا ةبقارم ةيلمع لكيه : نياثلا بلطلما ... 49 : يريستلا ةبقارم ةيلمع لكيه ... .... 49 : يريستلا ةبقارم فادهأ ... 51 : يريستلا ةبقارم فئاظو ……… ... 52 يريستلا ةبقارم تامولعلما ماظن ……… 52 : ةيمومعلا ةيرئازلجا تاسسؤلما يريست ىلع ةبقارلما روطت لاكشأ : ثلاثلا بلطلما ... 53 : ايتاذ ةيرسلما ةسسؤلما ةبقارم ……… 53 : ةيكاترشلاا ةسسؤلما ةرادإو يريست ةبقارم ةمظنأ ……….. . 54

IX : يراجتلاو يعانصلا عباطلا تاذ ةيمومعلا ةسسؤلما يريست ةبقارم ……….. 55 تايلآ ومعلا ةسسؤلما ىلع ةباقرلا )الهلاقتسا دعب( ةيداصتقلاا ةيم ……….. 56 : رئازلجا في ةيمومعلا تاسسؤلما ءادأ عقاو : عبارلا بلطلما ... ... 57 : اهفادهأ قيقتح في ةيمومعلا ةسسؤلما تاقوعم ... ……….. 57 لخاد ةفلتخلما راودلأا ددعت :ةيمومعلا تاسسؤلما ءادأ فنص في اهرودو ةسسؤلما .. ……… . …. . 57 : ةيداصتقلاا ةيمومعلا تاسسؤلما ءادأ ةعيبط ………. 58 : ةيداصتقلاا تاسسؤملل ةيعامتجلاا ةيلوؤسلماو يعامتجلاا ءادلأا ……… 59 لأا مييقت ماظن ميمصت تاموقم : ةيمومعلا تاسسؤلما في ءاد ………. .. . 60 : ةيمومعلا تاسسؤلما في ءادلأا مييقت تاددمح ……….. 60 : رئازلجا في ةيمومعلا تاسسؤلما ءادأ ينستح طورش ……….. 61 لصفلا ةتماخ ... ... ... 63

نياثلا لصفلا

:

) تاطابترلاا و ةقلاعلا( يريستلا ةبقارم و ةيجيتاترسلاا

لصفلا ةمدقم ... ... ... 65 لإا يرثتأ ةسارد. لولاا ثحبلما .يريستلا ةبقارم ماظن ميمصت ىلع ةيجيتاترس ... ... 66 : يريستلا ةبقارم ةمظنأ ميمصت في ةرثؤلما ةيجرالخا لماوعلا ةسارد لولاا بلطلما ... 66 : يريستلا ةبقارم ةمظنأ ميمصت في ةرثؤلما ةيلخادلا لماوعلا ةسارد نياثلا بلطلما ... 67 : ايجولونكتلا ……… 67 ( طابترلاا عون le type d’interdépendance : ) ………. 69 ؤلما ةيجيتاترسإ يرثتأ ةسارد : ثلاثلا بلطلما : يريستلا ةبقارم ىلع ةسس ... ... 70 ( وانسو ليلم يكيسلاكلا طمنلا Miles & Snow

: ) ……….

X يرثتأ : يريستلا ةبقارم ماظن ىلع جوتنلما ةيجيتاترسإ ……….. . 71 ةيجيتاترسلاا و ةيديلقتلا يريستلا ةبقارم تاودأ ينب ةيطابترلاا ةقلاعلل ةيدقن ةسارد : نياثلا ثحبلما ... 72 .ةيريدقتلا تنازاولما ماظن : لولأا بلطلما ... ... . 72 : ةسسؤملل ةماعلا ةسايسلا ذيفنت في ةنزاولما رود ……….. . 72 : ةيجيتاترسلإا ةباقرلا في تنازاولما رود …..……… . ……….. 74 تنازاولما رود : يجيتاترسلإا مييقتلا في ……… . ………... .... 75 .فيلاكتلا ةبسامح ماظن : نياثلا بلطلما ... ... .... 76 فيلاكتلا ةبسامح ماظن فادهأو فيرعت . ……….. ... 76 ا قرطلا لياكتلا ةبسامح ماظنل ةيديلقتل . …..……… ... ………... 77 .ءادلأا مييقت تارشؤم : ثلاثلا بلطلما ... ... ... 80 : ءادلأا مييقت موهفم .………. 80 ةيداصتقلاا ةسسؤلما في ةيجيتاترسلإا عم مئلاتتل ءادلأا سايقل ةبسانلما يرياعلما رايتخا سسأ : ………. ... 81 : ءادلأا تارشؤم ميمصت 81…………..……… ءادلأا تارشؤم تاميسقت ……… 82 ةيجيتاترسلإبا ءادلأا سايقل ةيلالما تارشؤلما ينب طابترلاا ىدم : ………. 83 .ةيديلقتلا يريستلا ةبقارم تاودأو ةيجيتاترسلإا ينب ةوجفلا ليلتح : ثلاثلا ثحبلما ... 84 .ةيريدقتلا تنازاولما ماظنو ةيجيتاترسلإا ينب ةوجفلا نطاوم : لولأا بلطلما ... .. 84 ماظنل يمكلا رابتعلاا : ةيريدقتلا تنازاولما ... 84 : تنازاولما ماظنل فئاظولا ينب لصفلا أدبم ... ... 85 : ةنورلما مادعناو طاشنلا تابث ةيضرف ... 85

XI : ةيجيتاترسلإل ليوطلا ىدلما عم هضراعتو يرصقلا ىدلما ... 86 يديلقتلا فيلاكتلا ماظن ينب ةوجفلا نطاوم : نياثلا بلطلما ةيجيتاترسلإاو ... ... 87 : ةيلاجملإا فيلاكتلا ةقيرط دودح ... ... 87 : ةيرغتلما فيلاكتلا ةقيرط دودح ………. .. 88 : ةيرايعلما فيلاكتلا ةقيرط تاداقتنا ………... ... 88 ةيجيتاترسلإاو ةيلالما تارشؤلما ينب ةوجفلا : ثلاثلا بلطلما ... ... 89 يرصقلا ىدلما ةيلاكشإ : ةيلالما تارشؤملل ………. 89 : )رخأتلما( لجلآا هيبنتلا ……….. 90 رشؤلما : ةدرمج تايطعم ةيلالما تا ……… 90 .)ةثيدلحا تاودلأل ةيليلتح ةسارد( ةسسؤلما ةيجيتاترسإو يريستلا ةبقارم ينب ةيطابترلاا ةقلاعلا : عبارلا ثحبلما ... 91 : يجيتاترسلإا ليلحتلاو يريستلا ةبقارم : لولاا بلطلما ... ... 92 : ةيجيتاترسلإا ةئزجتلا ……….. 92 قت : ةسفانملل ةيساسلأا لماوعلاو تاءارغلإا ميي ……… ... 93 : ةسسؤلما ةيجيتاترسإ ذيفنت في يريستلا ةبقارم رود : نياثلا بلطلما ... ... 94 : ةيجيتاترسلإا ذيفنت في اهرود ……… 94 .ةيجيتاترسلإا ةبقارلما في اهرود ……… 96 .ةيجيتاترسلإا ةمدخ في يريستلا ةبقارلم ةثيدلحا تاهاتجلاا : ثلاثلا بلطلما ... ... 97 .نزاوتلما ءادلأا ةقاطب قيرط نع ةنزاولماو ةيجيتاترسلإا ينب طبرلل ثيدلحا هاتجلاا ……… 97 يدلحا لخادلما .فيلاكتلل يجيتاترسلإا ليلحتلل ةث ……… . ……… .. 99 : يريستلا ةبقارلم يجيتاترسإ روظنم ةدايقلا لوادج ……… . 105

XII : ةيجيتاترسلإا ذيفنتو ةجمرت في نزاوتلما ءادلأا ةقاطب للاخ نم ةيلالما يرغو ةيلالما تارشؤلما ينب لماكتلا ... …. . 106 لصفلا ةتماخ ... ... ... 110

ثلاثلا لصفلا

:

و يريستلا ةبقارم ماظن مييقت

روصت يمدقت

حترقم

ل

قيبطت

نزاوتلما ءادلاا سايق

ةينوتركللاا تاعانصل ةينطولا ةسسؤلما ىوتسم ىلع

لصفلا ةمدقم ... ... ... 112 ةينوتركللاا ةعانصل ةينطولا ةسسؤلم يجيتاترسلاا صيخشتلا : لولأا ثحبلما ENIE ... 113 : رئازلجا في ةديدلجا ةعانصلا ةيجيتاترسلإل ماعلا راطلإا : لولأا بلطلما ... .... 113 ةيجيتاترسلإل ةماعلا ةبراقلما : رئازلجا في ةعانصلا ………. 113 : رئازلجا في ةيعانصلا ةيجيتاترسلإل ىبركلا روالمحا ………. 113 : رئازلجا في ةينوتركللإا ةعانصلا ………. 114 اعانصلل ةينطولا ةسسؤلما يمدقت : نياثلا بلطلما ةساردلا راسم ديدتح و ةينوتركللإا ت ENIE : ... 115 : ةسسؤلما ةأشن ……… 115 ةسسؤلمبا فيرعتلا ENIE : ……… . ………. 116 : ةسسؤلما فادهأ ……… 116 ثلاثلا بلطلما : ةيناديلما ةسرادلا ةيجهنم ... ... 116 : ةساردلا راسم ... 116 : ةساردلا ىوتمح ... 117 ةسسؤم في يجيتاترسلاا هجوتلا ديدتح و يجيتاترسلاا صيخشتلا : عبارلا بلطلما ENIE : ... 121 ةسسؤلم يميظنتلاو يجيتاترسلإا صيخشتلل ةيساسلأا رصانعلا ENIE : ... ... 122 ( ةسسؤملل يجيتاترسلإا ططخلما روامح 2010-2015 : ) ... 129

XIII تلا ةسسؤلم ةيجيتاترسلإا تاهجو ENIE : ... 129 ةسسؤلم يجيتاترسلإا طاشنلا نيدايم ENIE ( يجيتاترسلإا ريوطتلا جمنارب راطإ في 2010-2015 : ) ... 131 سمالخا بلطلما : ةسسؤم في يريستلا ةبقارم لكيه ENIE : ... ... 133 ةسسؤم في يريستلا ةبقارلم ةيميظنتلا ةينبلا ENIE : ... 133 ةسسؤم في ةيجيتاترسلإا ذيفنت راسم ENIE ( Le déploiment stratégique ) ... 136 نياثلا ثحبلما : ةسسؤملل يريستلا ةبقارم ماظن مييقت مئلالما جذومنلا ديدتح فدبه ... 139 بلطلما :لولأا ةسسؤم في ءادلا سايقو ةعباتمو مييقت تاودأ ENIE : ... .. 139 يريستلل ةدايقلا لودج Le Tableau de bord : ... . ... 139 ةسسؤلما في يريستلا ةبسامح ماظن … ... . 142 ةسسؤم في ءادلأا مييقتو ةدولجا ةرادلإ تلالمجا ماظن ENIE ……….. 143 ةسسؤم في يريستلا ةبقارم ضارغلأ ليالما ليلحتلا ENIE : . ... . 145 نياثلا بلطلما : ةسسؤم في ةلمعتسلما يريستلا ةبقارم تاودأ ميقت ENIE : ... 146 : فيلاكتلا ةبسامح ماظن مييقت …… .. …… .. ………. 146 : ةيريدقتلا تنازاولما ماظن مييقت ... 146 : ليالما ليلحتلا مييقت ... 146 : ةدايقلا ةحول مييقت ... 147 : تلالمجا ماظن مييقت ... 147 ةسسؤم في ءادلأا سايق تارشؤم ةعيبط مييقت ENIE : ……….. . 148 ثلاثلا بلطلما : جيتاترسلإا ،يميظنتلا لكيلها ،يريستلا ةبقارم( ةقلاعلا ةسارد و )ةي سايق قيبطتل حترقم روصت يمدقت ءادلاا نزاوتلما في ةسسؤم ENIE : ... ... .... 152 :ةيجيتاترسلإا ةرادلإا ةسارد ……….. 152

XIV ةسسؤلم تامولعلما ماظن مييقت ENIE : ………... 153 نزاوتلما ءادلاا سايق ىلع نيبم يريستلا ةبقارم ماظن قيبطتل حترقم روصت يمدقت ……… 154 عبارلا بلطلما : ةسسؤلما في نزاوتلما ءادلأا سايق ماظن ميمصت لحارم ... ... 157 نزاوتلما ءادلاا داعبا قفو تارشؤلما رايتخا ……….. . 159 : ءادلأا سايق داعبأ تارشؤم نازوأ ديدتح .……….. 166 :ءادلأا تارشؤلم ةفدهتسلما بسنلا ديدتح .……….. 169 ةسسؤملل لماشلا ءادلاا تارشؤم جئاتن ……… 171 ا ءادلاا ليلتح ل يلك سسؤملل ةس ... 173 لاا ةنراقم دهتسلما ءادلاا عم يداصتقلاا ءاد ف . ... 174 فدهتسلما عم يعامتجلاا ءدلاا ةنراقم ……….. 174 فدهتسلما ءادلابا يئيبلا ءادلاا ةنراقم ... 175 سمالخا بلطلما : : ةساردلا لمح ةسسؤملل تاحاترقلاا يمدقتو ةيناديلما ةساردلا جئاتن ... 176 ةسسؤلما ىوتسم ىلع ءادلاا سايق ماظن في فعضلا و ةوقلا طاقن ضرع ………... … .. 176 ةسسؤلم ةجيتاترسلا قيقتحو يلكلا ءادلاا ينستح قافا ENIE ... 178 لصفلا ةتماخ ... ... ... 179 ةتمالخا ... ... ... ... 181 عجارلما ... ... ... .. 185 لما قحلا ... ... ... . 203

XVI 1 -:لاكشلأا ( مقر لكشلا 01 -01 يريستلا ةبقارم ةيلمع لحارم : ) ... ... 50 ( مقر لكشلا 01-02 يريستلا ةبقارم ثلثم : ) ... ... . 51 ( مقر لكشلا 01-03 ةيمومعلا ةسسؤملل يداصتقلاا ءادلاا تناوكم : ) ... ... 58 ( مقر لكشلا 01-04 ءادلأا ينب طابترلاا : ) .ةسسؤلما في يعامتجلاا ءادلأاو يداصتقلاا ... 59 ( مقر لكشلا 01-05 .مادتسلما ءادلأل عبرلأا زئاكرلا : ) ... ... 60 ( مقر لكشلا 02-01 .ةيريدقتلا ةنزاولما فئاظو : ) ... ... 73 لكشلا مقر ( 02-02 )ماعلا راطلإا( ةنزاولما ةيلمع : ) ... ... 85 ( مقر لكشلا 02-03 ةنزاوملل ةيونسلا أدبم : ) ةيريدقتلا ... ... 86 ( مقر لكشلا 02-04 ةيلالما تارشؤملل يرصقلا ىدلما : ) ... ... 90 ( مقر لكشلا 02-05 تارشؤلما دودح : ) صيخشتلا ةيلمع في ةيلالما ……… … ….……...………… .. 91 ( مقر لكشلا 02-06 اهتعباتمو ةيجيتاترسلإا ذيفنت في يريستلا ةبقارم رود : ) ... ... 95 ( مقر لكشلا 02-07 يجيتاترسلإا راسلما في يريستلا ةبقارم ةناكم : ) ... ... 96 ( مقر لكشلا 02-08 ييجردتلا لاقتنلاا : ) .ةنزاولما لىإ ةيجيتاترسلإا نم ... ... 97 ( مقر لكشلا 02 -09 ...ةنزاوملل ةيباقرلا ةفيظولا ليعفت في نزاوتلما ءادلأا جذونم رود : ) ... ... 98 ( مقر لكشلا 02 -10 روامح : ) نزاوتلما ءادلأا سايق ةقاطب . ... ... 107 ( مقر لكشلا 03-01 ): ةجيتنلما نم مكاترلما و ةسسؤلما ةجيتن روطت لثيم نيايب نىحنم ... 124 كشلا مقر ل ( 03-02 ): ةسسؤلما لامعا مقر روطت ... ... 125 ( مقر لكشلا 03-03 ): ةيلكلا فيلاكتلا مجح و لامعلاا مقر روطت ... ... 126 لكشلا مقر ( 03-04 ةفاضلما ةميقلا عم ةنراقلمبا لامعلاا مقر روطت ) ... ... 127 ( مقر لكشلا 03-05 ةصلحا روطت ) ةيقوسلا ... ... . 128 ( مقر لكشلا 03-06 ةسسؤلم ليالحا يميظنتلا لكيلها لثيم : ) ENIE ... ... 134 ( مقر لكشلا 03-07 ةسسؤلم تلالمجا ماظن لمع ةقيرط : ) ENIE ... ... ... ………… . 143 ( مقر لكشلا 03-08 ةسسؤم في هراسمو ةيجيتاترسلإا ةرادلإا ماظن حضوي : ) ENIE . ... 153 ( مقر لكشلا 03-09 ةسسؤملل يريستلا ةبقارم جذونم ةغايصل ةمئلالما رصانعلا : ) ... . 156 ( مقر لكشلا 03-10 ةسسؤملل ليالما دعبلا تارشؤم روطت حضوي نيايب نىحنم) ... .. 159 ( مقر لكشلا 03-11 نئبازلا دعب تارشؤم روطت لتيم نيايب نىحنم ) ... ... 161 ( مقر لكشلا 03-12 ةيلخادلا تايلمعلا دعب تارشؤم روطت ) 2009 -2013 ... . 162

XVII ( مقر لكشلا 03-13 روطت ) ومنلاو ملعتلا دعب تارشؤم 2009 -2013 ... ... 164 ( مقر لكشلا 03-14 يئيبلا دعبلا تارشؤم روط ) 2009 -2013 ... ... 165 ( مقر لكشلا 03 -15 فدهتسلما ءادلاا عم يلكلا ءادلاا ةنراقم ) ... ... 173 ( مقر لكشلا 03 -16 ةسسؤلم فدهتسلما ءادلاا عم يداصتقلاا ءادلاا ةنراقم ) ... ... 174 ( مقر لكشلا 03 -17 ةسسؤملل فدهتسلما عم يعامتجلاا ءدلاا ةنراقم ) ... ... 175 ( مقر لكشلا 03 -18 ءادلاا ةنراقم ) ةسسؤملل فدهتسلما ءادلابا يئيبلا ... ... . ... .... . ... . 176

XVIII 2 -:لوادلجا ( مقر لودلجا 01-01 .ةسسؤلما لخاد ةيجيتاترسلإا تياوتسم : ) ... ... 28 لودلجا مقر ( 01 -02 .ةيلكلا تايجيتاترسلإا فينصت : ) ... ... 42 ( مقر لودلجا 2 0 -01 طنم نم اقلاطنا نويماس ليلتح : ) Miles & Snow

: ... .. 71 ( مقر لودلجا 02 -2 0 .يريستلا ةبقارم ،تايجيتاترسلإا ،جتنلما ةايح ةرود : ) ... ... 72 ( مقر لودلجا 03-01 تلاباقلما ةمئاق : ) ... ... ... 117 ( مقر لودلجا 03-02 ةكرشل فعضلا طاقنو ةوقلا طاقن : ) ... ... 122 ( مقر لودلجا 03-03 ةكرشل صرفلاو تاديدهتلا : ) ENIE . ... ... 123 ( مقر لودلجا 03-04 ةسسؤم ةجيتن لثيم : ) ENIE نم 2008 لىإ 2011 . ... 123 ( مقر لودلجا 03-05 ةسسؤلم لامعلأا مقر روطت مجح روطت لثيم : ) ENIE نم 2008 -2011 . ... 124 ( مقر لودلجا 03-06 ةسسؤلم فيلاكتلا مجح روطت لثيم : ) ENIE نم 2008 -2011 . ... 125 ( مقر لودلجا 03-07 ةسسؤم في ةققلمحا ةفاضلما ةميقلا روطت لثيم : ) ENIE ( نم 2008-2011 .) ... 126 ( مقر لودلجا 03-08 /ح( ةفلكت ةبسن روطت لثيم : ) 61 -/ح 62 .ينمدختسلما ءابعأو ) ... 127 ( مقر لودلجا 05-09 ( ةترف للاخ ةسسؤملل ةيقوسلا ةصلحا روطت لثيم : ) 2008-2011 ) : ... 128 ( مقر لودلجا 03-10 ةسسؤلم ةيرهشلا ةدايقلا لودج : ) ENIE . ... ... 139 ( مقر لودلجا 03-11 مقر صالخا ةدايقلا لودج : ) لامعلأا . ... ... 140 ( مقر لودلجا 03 -12 ةسسؤلم يدالما جاتنلإل ةدايقلا ةحولل جذونم : ) ENIE . ... 140 ( مقر لودلجا 03-13 ةسسؤم في ةنيزلخا ةيعضول ةدايقلا ةحولل جذونم : ) ENIE . ... 141 ( مقر لودلجا 03-14 ةسسؤم في ةلامعلل ةدايقلا ةحولل جذونم : ) ENIE ةنس 2015 . ... 142 ( مقر لودلجا 03-15 سايقلا تارشؤم ،ةدولجا فادهأ : ) ... ... 144 ( مقر لودلجا 03-16 جذونم: ) ةللمجا قيرط نع تارشؤلما ليلتح ةقيرط ينبي ... ... 145 ( مقر لودلجا 03-17 ةسسؤلم يريستلا ةبقارم تاودأ صيخشت لوح ةماعلا ةرظنلا : ) ENIE . ... 148 ( مقر لودلجا 03-18 ةسسؤلم ءادلأا سايق تارشؤم : ) ENIE . ... ... 149 ( مقر لودلجا 03-19 : ) ادلاا سيياقم ... ةسسؤلما في ةدمتعلما ء ... ... …. . ... 151 ( مقر لودلجا 03-20 : ) ( ةترفلل ةينوتركللاا ةيعانصلا ةسسؤلم ةيلالما ميقلا 2009 -2013 ) ... . ……. . ... 151 ( مقر لودلجا 03 -21 ةسسؤم في ليالما دعبلا تارشؤم روطت : ) ENIE 2009 -2013 ... 159 لجا ( مقر لود 03 -22 نئبازلا دعب تارشؤم روطت : ) 2009 -2013 ... ... 160 ( مقر لودلجا 03 -23 ةيلخادلا تايلمعلا دعب تارشؤم روطت : ) 2009 -2013 ... 162

XIX ( مقر لودلجا 03 -24 ومنلاو ملعتلا دعب تارشؤم روطت : ) 2009 -2013 ... .... 163 ( مقر لودلجا 03-25 يئيبلا دعبلا تارشؤم روطت : ) 2009 -2013 ... ... 166 ( مقر لودلجا 03-26 ) ليالما دعبلا تارشؤلم ةيبسنلا نازولاا : ... ... 167 ( مقر لودلجا 03-27 نئبازلا دعب تارشؤلم ةيبسنلا نازولاا :) ... ... 167 ( مقر لودلجا 03 -28 : ) ةيلخادلا تايلمعلا دعب تارشؤلم ةيبسنلا نازولأ ... ... 168 ( مقر لودلجا 03 -29 ) ومنلاو ملعتلا دعب تارشؤلم ةيبسنلا نازولأا : ... ... 168 ( مقر لودلجا 03 -30 ) يئيبلا دعبلا تارشؤلم ةيبسنلا نازولأا : ... ... 169 ( مقر لودلجا 03 31 ) ةسؤلما في ءادلأا تارشؤلم ةفدهتسلما بسنلا ديدتح : ... .. 169 ( مقر لودلجا 03-32 ملل لماشلا ءادلأا داعبأ تارشؤم جئاتن : ) ةسسؤ ... ... 171