المركز القانوني للوالي في النظام الإداري الجزائري

ﺔـﻨﻴﻄﻨﺴﻗ ﺔــﻌــﻣﺎــﺟ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔــﻴﻠــﻛ نعلا ناو :

يــلاولل يـنوناقلا زكرملا

يرئازجلا يرادلإا ماظنلا يـف

ﺭﻮﺘﻛﺪﻟﺍ ﻱﺫﺎﺘﺳﺃ ﱃﺇ ﻝﻭﻷﺍ ﻡﺎﻘﳌﺍ ﰲ ﻞﻳﺰﳉﺍ ﺮﻜﺸﻟﺎﺑ ﻡﺪﻘﺗﺃ ﻱﻭﺍﺪﻏﺯ ﺪﻤﺤﻣ ﻱﻭﺍﺪﻏﺯ ﺪﻤﺤﻣ ﻱﻭﺍﺪﻏﺯ ﺪﻤﺤﻣ ﻱﻭﺍﺪﻏﺯ ﺪﻤﺤﻣ ﻭ ﺭﺪﺻ ﺔﻌﺴﺑ ﻪﻠﺣﺍﺮﻣ ﻞﻛ ﻊﺑﺎﺗﻭ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﺯﺎﳒﺇ ﻰﻠﻋ ﻑﺮﺷﺃ ﻱﺬﻟﺍ ﺲﻔﻧ ﻝﻮﻃ ﻲﻠﻋ ﻞﺨﺒﻳ ﱂﻭ ﺔﻓﺩﺎﳍﺍ ﻪﺗﺎﻬﻴﺟﻮﺗﻭ ﺔﻤﻴﻘﻟﺍ ﻪﺤﺋﺎﺼﻧﻭ ﺓﲑﻨﻟﺍ ﻩﺭﺎﻜﻓﺄﺑ ، ﻥﺎﻜﻓ ﺚﺤﺒﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﺭﺍﻮﺸﻣ ﺔﻠﻴﻃ ﻢﻌﻧ ﺆﳌﺍ ﻞﺿﺎﻔﻟﺍ ﺮﻃ ﺡﻭﺭ ﹼﰲ ﺚﻌﺑ ﻱﺬﻟﺍ ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﻣﻭ ﺚﺤﺒﻟﺍ ﻭ ﻑﺎﺸﺘﻛﻻﺍ . ﻞﻛ ﲏﻣ ﻪﻠﻓ ﻥﺎﻓﺮﻌﻟﺍﻭ ﺮﻜﺸﻟﺍ ﺭﻮﺘﻛﺪﻟﺍ ﺓﺫﺎﺘﺳﻷﺍ ﱃﺇ ﺮﻜﺸﻟﺎﺑ ﻪﺟﻮﺗﺃ ﺎﻤﻛ ﻰﺳﻮﻣ ﺔﻴﻫﺯ ﻰﺳﻮﻣ ﺔﻴﻫﺯﻰﺳﻮﻣ ﺔﻴﻫﺯ ﻰﺳﻮﻣ ﺔﻴﻫﺯ ﱵﻟﺍ ﺎﻬﺳﺅﺮﺗﻭ ﺔﺸﻗﺎﻨﳌﺍ ﺔﻨﳉ ﺔﻳﻮﻀﻋ ﺖﻠﺒﻗ ﻬﻠﻏﺎﺸﻣ ﻢﻏﺭ ﺎ ﺍﺪﻋﺎﺴﻣ ﻞﻛ ﻰﻠﻋﻭ ﺓﲑﺜﻜﻟﺍ ﺎ ﳍﺎﺒﻘﺘﺳﺍ ﻦﺴﺣﻭ ﺎ. ﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﻞﻛ ﲏﻣ ﺎﻬﻠﻓ ﻡﺍﺮﺘﺣﻻﻭ . ﱃﺇﻭ ﺫﺎﺘﺳﺃ ﺎﻧ ﺫﺎﺘﺳﻷﺍ ﻞﺿﺎﻔﻟﺍ ﺭﻮﺘﻛﺪﻟﺍ ﺔﻨﺴﺣ ﺪﻴﻤﺤﻟﺍ ﺪﺒﻋ ﺔﻨﺴﺣ ﺪﻴﻤﺤﻟﺍ ﺪﺒﻋ ﺔﻨﺴﺣ ﺪﻴﻤﺤﻟﺍ ﺪﺒﻋ ﺔﻨﺴﺣ ﺪﻴﻤﺤﻟﺍ ﺪﺒﻋ ﻪﺘﻛﺭﺎﺸﳌ ﻩﺪﻬﺟ ﻰﻠﻋﻭ ﺔﺸﻗﺎﻨﳌﺍ ﺔﻨﳉ ﰲ ﻝﻭﺬﺒﳌﺍ ﻥﺎﻨﺘﻣﻻﺍ ﻞﻴﲨ ﲏﻣ ﻪﻠﻓ

ﻞﻫﺎﺟ ﺪﺣﺎﺟ ﻻﺇ ﺎﻤﻬﻠﻀﻓ ﺮﻜﻨﻳ ﻻ ﻦﻣ ﱃﺇ ﻲﻌﻣ ﺎﻔﻗﻭ ﻦﻣ ﱃﺇ ﻼﻳﻮﻃ ﻲﺣﺎﳒ ﺍﺮﻈﺘﻧﺍ ﻦﻣ ﱃﺇ ﻭ ﺎﻤﺎﻨﺣ ﻊﺒﻧ ﻦﻣ ﺖﺑﺮﺷ ﻦﻣ ﱃﺇ ﺎﻣﻭﺩ ﺖﻤﻌﻧ ﺃ ﱃﺇ ﺎﻤﻬﺘﻴﺑﺮﺗ ﻦﺴﲝ ﻦﻳﺰﻳﺰﻌﻟﺍ ﻱﺍﻮﺑ ﷲﺍ ﻝﺎﻃﺃ ﺎﻤﻬﺘﺤﺻ ﻡﺍﺩﺃﻭ ﺎﳘﺮﻤﻋ . ﺀﺎﻨﺜﺘﺳﺍ ﻻﻭ ﺰﻴﻴﲤ ﻥﻭﺩ ﺔﻠﻴﻬﺳ ﱃﺇ ﻦﻳﺪﻟﺍﺭﻮﻧ ﻦﻣ ﰐﻮﺧﺇ ﻞﻛ ﱃﺇ . ﱃﺇ ﻼﻣﺯ ﱃﺇ ﻲﺋﺍﺪﺘﺑﻻﺍ ﻦﻣ ﺔﺳﺍﺭﺪﻟﺍ ﺀ ﺎﻴﻠﻌﻟﺍ ﺕﺎﺳﺍﺭﺪﻟﺍ . ﺲﻳﺩﺎﺑﻭ ﺵﺎﻴﻋ ،ﻦﻳﺪﻟﺍﺭﻮﻧ،ﺭﺪﺑ،ﺮﻫﺰﻟ،ﲔﺳﺎﻳ ،ﻢﻴﻜﳊﺍ ﺪﺒﻋ ،ﺪﻤﳏ ﻲﺋﺎﻗﺪﺻﺃ ﱃﺇ . ﻢﻬﺋﺎﻨﺑﻭ ﱄﺍﻮﺧﺃﻭ ﻲﻣﺎﻤﻋﺃ ﻞﻛ ﱃﺇ . ﺔﺻﺎﺧ ﺪﻬﳉﺍ ﺍﺬﻫ ﰲ ﺐﻳﺮﻗﻭﺃ ﺪﻴﻌﺑ ﻦﻣ ﻢﻫﺎﺳ ﻦﻣ ﻞﻛ ﱃﺇ : ﻝﺩﺎﻋﻭ ﺩﺍﺮﻣﻭ ﲔﺳﺎﻳ . ﺓﺩﻮﻌﺴﻣ ﺔﺟﻼﺣ ﺓﺰﻳﺰﻌﻟﺍ ﺓﺫﺎﺘﺳﻷﺍ ﱃﺇ . ﻊﺿﺍﻮﺘﳌﺍ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﻱﺪﻫﺃ ﺀﻻﺆﻫ ﻞﻛ ﱃﺇ .

1 ﻭ ،ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﺎﻬﻤﻴﻈﻨﺗ ﰲ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟﺍ ﻭ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﲔﺑ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﻦﻣ ﺎﻫﲑﻐﻛ ﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﺝﺰﲤ ﺬ ﺍ ﺔﻴﺒﻠﺘﺑ ﺎﳍ ﺢﻤﺴﻳ ﺰﻛﺮﻣ ﰲ ﺎﻬﺘﻠﻌﺟ ﺔﻤﻬﻣ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﺕﺎﻴﺣﻼﺻ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﺖﺤﻨﻣ ﺪﻘﻓ ﺩﺪﺼﻟﺍ ﺩﻭﺪﺣ ﰲ ﻦﻃﺍﻮﳌﺍ ﺕﺎﻴﺟﺎﺣﻭ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﺕﺎﺒﻠﻄﺘﻣ ﺕﺎﺌﻴﳍﺍ ﻩﺬﳍ ﺔﻴﻟﺎﳌﺍ ﺓﺭﺪﻘﻟﺍ . 1 ﺎﻫﺭﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ،ﺔﺜﻳﺪﳊﺍ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﰲ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟﺍ ﺔﻴﳘﻷ ﺍﺮﻈﻧﻭ ﺔﻠﻴﺳﻭ ﺮﻳﻮﻄﺘﺑ ﺢﻤﺴﺗ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﻦﻤﻀﻳ ﺎﲟ ﺎﻬﻠﻛﺎﻴﻫ ﺇ ﻹﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﰲ ﻥﺎﻜﺴﻟﺍ ﻙﺍﺮﺷ ﻓ ﺔﲦ ﻦﻣﻭ ﺔﻧﺯﺍﻮﺘﻣ ﺔﻴﻤﻨﺗ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﻱﺭﺍﺩ ﺈ ﻆﺣﻼﻳ ﻪﻧ ﺔﺒﻗﺎﻌﺘﳌﺍ ﲑﺗﺎﺳﺪﻟﺍ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ) 1 ( ﺐﻠﺻ ﰲ ﺺﻨﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺹﺮﳊﺍ ﺃ ﺣ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻣﺎﻜ ﺩﺎﻨﺘﺳﻻﺍ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﺀﺎﻨﺑ ﰲ ﻫ ﻰﻠﻋ ﺬ ﻩ ﺔﻠﻴﺳﻮﻟﺍ . ﻌﻣﻭ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟﺍ ﻡﺎﻈﻧ ﻥﺃ ﻡﻮﻠ ﺔﻴﻨﻃﻭ ﺕﺎﺻﺎﺼﺘﺧﺍ ﲔﺑ ﺰﻳﺎﻤﺘﻟﺍ ﻦﻣ ﻉﻮﻧ ﺩﻮﺟﻭ ﻰﻠﻋ ﺲﺳﺆﻳ ﺕﺎﺻﺎﺼﺘﺧﺍ ﲔﺑﻭ ،ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻞﻣﺎﻛ ﻰﻠﻋ ﻡﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑ ﺎ ﻢﻜﺤﺘﻟﺍﻭ ﺎﻫﲑﻴﺴﺗ ﻢﺘﻴﻟ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﺔﻄﻠﺴﻠﻟ ﻝﻭﺆﺗ ﺧﺎﺑ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﺠﻠﻟ ﻝﻭﺆﺗ ﻲﻠﳏ ﻊﺑﺎﻃ ﺕﺍﺫ ﺓﺩﺪﳏ ﺍﺬﻫ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻴﻓ ﺮﻈﻨﻟﺍ ﻢﺘﻳ ﺎﺎﺟﺭﺩ ﻑﻼﺘ ﻯﻮﺘﺴﳌﺍ . ﻠﻋ ﻡﻮﻘﺗ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟﺍ ﻥﺇ ﻰ ﺓﺮﻜﻓ ﻟﻼﻘﺘﺳﻻﺍ ﺔﻴ ﻬﻴﻣﻮﻬﻔﲟ ﺎ ﻒﻗﻮﻣ ﻦﻳﺎﺒﺗ ﻢﻏﺭﻭ ،ﻱﺭﺍﺩﻹﺍﻭ ﱄﺎﳌﺍ ﻘﻟﺍ ﺔﻠﻴﺳﻮﻟﺍ ﺹﻮﺼﲞ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻪﻘﻔﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﺎﻬﻋﺎﺒﺗﺇ ﺐﺟﺍﻮﻟﺍ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎ ﻟﻼﻘﺘﺳﻹﺍ ﺔﻴ ﻦﻳﺭﺎﻴﺗ ﲔﺑ ﲔﻴﺳﺎﺳﺃ ) 2 ( : ﺪﻳﺆﻣ ﻝﻭﻷﺍ ﺏﺎﺨﺘﻧﻼﻟ ﺭ ﱐﺎﺜﻟﺍﻭ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﻞﻴﺒﺴﻟﺍ ﻮﻫ ﻩﺪﺣﻭ ﺏﺎﺨﺘﻧﻹﺍ ﻥﻮﻜﻳ ﻥﻷ ﺎﻀﻓﺍ ﻟﻼﻘﺘﺳﻹﺍ ﺗ ﺪﻗ ﻩﺮﻈﻧ ﰲ ﱵﻟﺍ ﺔﻴ ﺏﺎﺨﺘﻧﻹﺍ ﻦﻣ ﻞﻛ ﻥﻷ ﺎﻤﻬﻨﻴﺑ ﻊﻤﳊﺎﺑ ﻭﺃ ﲔﻴﻌﺘﻟﺎﺑ ﻭﺃ ﺏﺎﺨﺘﻧﻹﺎﺑ ﻖﻘﺤﺘ ﻟﻼﻘﺘﺳﻹﺍ ﻑﺪﻫ ﻍﻮﻠﺒﻟ ﻞﺋﺎﺳﻭ ﻥﻼﻜﺸﻳ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴ . ﺏﺎﺨﺘﻧﻹﺍ ﻥﺄﺑ ﻝﻮﻘﻟﺍ ﻥﻷﻭ ﻥﺍﺬﻠﻟﺍ ﺎﳘ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﻭﺃ ﻩﺬﻫ ﻥﺎﻨﻤﻀﻳ ﻟﻼﻘﺘﺳﻹﺍ ﺔﻴ ﺷ ﻦﻣ ﻟﻼﻘﺘﺳﻹﺍ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﺔﻌﺒﺘﳌﺍ ﺔﻠﻴﺳﻮﻟﺍ ﲔﺑ ﻂﻠﳋﺍ ﰲ ﺎﻨﻌﻗﻮﻳ ﻥﺃ ﻪﻧﺄ ﺔﻴ ﻊﻣ ﻟﻼﻘﺘﺳﻹﺍ ﰲ ﻞﺜﻤﺘﳌﺍﻭ ﻪﻴﻟﺇ ﻝﻮﺻﻮﻟﺍ ﺩﺍﺮﳌﺍ ﻑﺪﳍﺍ ﺔﻴ ﺔﻳﺪﻠﺒﻟﺍ ﻥﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ ﻞﻛ ﻡﺎﻜﺣﺃ ﱃﺇ ﻉﻮﺟﺮﻟﺎﺑﻭ ﺔﻳﺪﻠﺒﻟﺍ ﺓﺰﻬﺟﺃ ﻞﻴﻜﺸﺗ ﰲ ﺏﺎﺨﺘﻧﻹﺍ ﺃﺪﺒﻣ ﻰﻠﻋ ﺪﻤﺘﻋﺍ ﻱﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﻉﺮﺸﳌﺍ ﻥﺈﻓ ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ ﻥﻮﻧﺎﻗﻭ ) ﺔﺌﻴﻫ ﻦﻣ ﻴﻫﻭ ﺔﻴﻟﻭﺍﺪﺗ ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺗ ﺔﺌ ( ﺏﺎﺨﺘﻧﻹﺍ ﲔﺑ ﻊﲨ ﲔﺣ ﰲ ) ﺔﻟﻭﺍﺪﻣ ﺔﺌﻴﻫ ( ﻲﺋﻻﻮﻟﺍ ﱯﻌﺸﻟﺍ ﺲﻠﺍ ﰲ ﺔﻠﺜﳑ ) 1 ( ةداملا لاثملا ليبس ىلع رظنا 15 روتسد نم 28 ربمفون 1996 ىلع صنت يتلا : '' ةيلاولاو ةيدلبلا يھ ةلودلل ةيميلقلإا تاعامجلا . يھ ةيدلبلا ةيدعاقلا ةعامجلا '' ) 2 ( -رظنا : ،ةيردنكسلإا ،فراعملا ةاشنم ،يرادلإا نوناقلا يف ةماعلا ةيرظنلا ،ينويسب ينغلا دبع 2003 ص ، . 151 و 152

2 ﺪﻳﺪﲢ ﺍ ﺎﻴﺣﻼﺻ ﺕ ﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﺓﲑﺒﻛ ،ﻲﻠﶈﺍ ﻯﻮﺘﺴ ﳌﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻞﺧﺪﺘﻟ ﺮﺧﺃ ﺎﻬﺟﻭ ﺎﻨﻟ ﺯﱪﻳ ﺎﻣ ﻮﻫﻭ ﺔﻳﺰﻛﺮ ﻢﻴﻠﻗﻹﺍ ﰲ ﺎﻬﻠﺜﳑ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺔﻳﺪﻠﺒﻟﺍ ﻥﻭﺆﺷ ﰲ ) ﱄﺍﻮﻟﺍ ( ﻯﺮﺧﺃ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﺔﻴﻨﻘﺗ ﺔﻄﺳﺍﻮﺑ ) ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﺔﻳﺎﺻﻮﻟﺍ ( ﺓﺪﻤﺘﻌﻣ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟﺍ ﺹﺎﺨﺷﻷﺍ ﻰﻠﻋ ﺎﻫﺫﻮﻔﻧﻭ ﺎﻬﺘﻨﻤﻴﻫ ﻂﺴﺑ ﻦﻋ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻲﻠﲣ ﻡﺪﻋ ﺮﻬﻈﻳ ﺎﲟ ﺎﳍ ﲔﻠﺜﳑ ﻰﻠﻋ ﻚﻟﺫ ﻞﻴﺒﺳ ﰲ ) ﺓﻻﻮﻟﺍ ( ﻟﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻡﺎﻬﻣ ﻢﳍ ﺕﺪﻨﺳﺃ ﻦﻳﺬﻟﺍ ﻲﻠﻌﻔ . 2 3 ﺔﻠﻴﺳﻭ ﻞﻜﺸﻳ ﻩﺭﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻡﺎﻈﻨﻟﺍ ﰲ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺭﻭﺩ ﺔﻴﳘﺃ ﻭﺪﺒﺗ ﺽﺮﻌﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﲔﺑ ﻢﺋﺍﺪﻟﺍ ﻝﺎﺼﺗﻹﺍ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻮﻟﺍﻭ ﺎﳍ ﺔﻧﻮﻜﳌﺍ ﺕﺎﻳﺪﻠﺒﻟﺍﻭ ﺔﻳﻻ ﺎﳑ ،ﻯﺮﺧﺃ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﳚ ﻅﺎﻔﳊﺍ ﱃﺇ ﻑﺪﻬﻳ ﺭﺎﻴﳋﺍ ﺍﺬﻫ ﻥﺇ ،ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺎﺑ ﺔﻘﻴﺼﻟ ﺎﻭﺆﺷ ﻢﻈﻌﻣ ﰲ ﺎﻬﻠﻌ ﺓﺪﺣﻭ ﻰﻠﻋ ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﱪﻋ ﻢﻴﻟﺎﻗﻷﺍ ﻩﺬﻫ ﲑﻴﺴﺗ ﻰﻠﻋ ﻑﺍﺮﺷﻹﺎﺑ،ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺔﺋﺰﲡ ﻡﺪﻋ ﺃﺪﺒﳌ ﺎﺴﻳﺮﻜﺗﻭ ﺪﻠﺒﻟﺍ ﺔﻘﻠﳊﺍ ﻩﺬﻫ ) ﱄﺍﻮﻟﺍ ( ﺃﺪﺒﲟ ﺱﺎﺴﳌﺍ ﻥﻭﺩ ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﻻﺍ ﺍﺬﻫ ﻥﺃ ﲑﻏ،ﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﺫﺎﲣﺍﻭ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﰲ ﺝﺍﻭﺩﺯﻻﺍ ﰲ ﻫ ﲔﺑ ﻞﺧﺍﺪﺘﻟﺍ ﻖﻠﳜ ﺪﻗ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟﺍﻭ ﺎﻬﻨﻣ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﻡﺎﻬﻣ ﲑﺴﺑ ﺲﳝ ﺪﻗ ﺎﻣ ﻮﻫﻭ ﲔﺘﻔﺼﻟﺍ ﲔﺗﺎ ﺎﻋﺎﻤﳉﺍ ﺕ ﲔﺑ ﺽﺭﺎﻌﺘﻟﺍ ﻦﻣ ﻉﻮﻧ ﻖﻠﳜﻭ،ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺓﺭﻮﺼﺑ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﳉﺍﻭ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ . ﺽﻮﻤﻐﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﺩﺍﺩﺰﻳﻭ ﻞﻇ ﰲ ﻉﺎﺿﻭﻷﺍ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺭﻮﺘﺳﺩ ﻦﻋ ﺔﲡﺎﻨﻟﺍ 1989 ﻰﻠﻋ ﻪﺗﺎﺳﺎﻜﻌﻧﺍﻭ ﻦﻣ ﻞﻛ ﻰﻠﻋ ﺖﻠﺧﺩﺃ ﲏﻟﺍ ﺕﻼﻳﺪﻌﺘﻟﺍ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﳉﺍ ﺔﻳﺪﻠﺒﻟﺍ ﻥﻮﻧﺎﻗ ) 1 ( ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ ﻥﻮﻧﺎﻗﻭ ) 2 ( ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﺔﻠﻜﺸﳌﺍ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺕﻼﻴﻜﺸﺘﻟﺍ ﲔﺑ ﻑﻼﺘﺧﺍ ﺩﻮﺟﻭ ﺙﺪﳛ ﺎﻣ ﺎﺒﻟﺎﻏ ﺫﺇ ) ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ( ﻦﻣ ﺔﻐﻟﺎﺑ ﺔﻴﳘﺃ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﻉﻮﺿﻮﻣ ﻰﻠﻋ ﻲﻔﻀﻳ ﺎﻣ ﺍﺬﻫﻭ،ﻲﻠﶈﺍ ﻯﻮﺘﺴﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﺏﺎﺨﺘﻧﻹﺎﺑ ﺓﺰﺋﺎﻔﻟﺍ ﻚﻠﺗﻭ ﲑﺒﻛ ﺮﺛﺃ ﻪﻟ ﺐﺼﻨﻣ ﻮﻫ ﺚﻴﺣ ﺎﻛﺭﺃ ﺪﺣﺃ ﻞﻜﺸﻳ ﻩﺭﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﺔﻟﻭﺪﻠﻟ ﺔﻳﻮﻤﻨﺘﻟﺍ ﺔﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺬﻴﻔﻨﺗ ﻥ . ﺇ ﺔﻓﺮﻌﳌﻭ ﻱﺰﻛﺮﳌﺍ ﻭ ﻲﻠﶈﺍ ﻪﻴﻳﻮﺘﺴﲟ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺓﺪﻴﻛﺃ ﺍﺭﺎﺛﺃ ﺔﻟﺎﳏ ﻻ ﻖﻠﳜ ﻊﺿﻮﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻥ ﺍﺬﻫ ﺭﺎﺛﺃ ﺕﺎﻴﺣﻼﺻ ﺪﻳﺪﲢ ﺓﺭﻭﺮﺿ ﻯﺮﻧ ﻞﺧﺍﺪﺘﻟﺍ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﻯﺪﻣ ﻰﻠﻋ ﻑﻮﻗﻮﻠﻟ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺎﻬﺘﻌﻴﺒﻃ ﻥﺎﻴﺒﺗﻭ، ﻟﺍ ﺹﻮﺼﻨﻟﺍ ﺀﻮﺿ ﻰﻠﻋ ﺕﺎﻴﺣﻼﺼﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﻖﻴﺿ ﻭﺃ ﻉﺎﺴﺗﺍ ﻧﻮﻧﺎﻘ ﺕﺎﻴﺣﻼﺼﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﻲﻄﻌﺗ ﱵﻟﺍ ﺔﻴ ، ﺔﺻﺎﺧ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﲔﻧﺍﻮﻗ ﻞﻳﺪﻌﺗ ﺖﻟﺎﻃ ﱵﻟﺍ ﻞﺣﺍﺮﳌﺍ ﻊﻴﲨ ﰲ ﻉﻮﺿﻮﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﺮﻳﺎﺳ ﻱﺬﻟﺍ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻝﺪﳉﺍ ﻊﻣ 2 ) 1 ( مقر نوناق 90 -08 يف خرؤم : 07 / 04 / 1990 لاب قلعتي ددع ةيمسر ةديرج ،ةيدلب 15 يف ةخرؤم : 11 / 04 / 1990 . ) 2 ( مقر نوناق 90 -09 يف خرؤم : 07 / 04 / 1990 ددع ةيمسر ةديرج ،ةيلاولاب قلعتي 15 يف ةخرؤم : 11 / 04 / 1990 . 3

3 ﻹﺍ ﻊﻣ ﻥﻵﺍ ﺎﺣﻭﺮﻄﻣ ﻝﺍﺯﻻ ﻱﺬﻟﺍ ﻝﺎﻐﺸﻧﻹﺍ ﻮﻫﻭ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﲔﻧﺍﻮﻗ ﻰﻠﻋ ﺎﳍﺎﺧﺩﺇ ﻊﻣﺰﳌﺍ ﺕﺎﺣﻼﺻ . ﻖﻠﻄﻨﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﻦﻣﻭ ﰲ ﱄﺍﻮﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺰﻛﺮﳌﺍ ﻥﺈﻓ ﻤﻀﺘﻳ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻡﺎﻈﻨﻟﺍ ﻦ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﺔﺳﺍﺭﺩ ﺕﺎﻴﺣﻼﺻﻭ ﻡﺎﻬﻣ ﺀﺎﻬﺘﻧﺍﻭ ﲔﻴﻌﺗ ﻦﻣ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻪﺘﻴﻌﺿﻮﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌﺍ ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟﺍ ﻡﺎﻜﺣﻷﺍ ﺸﻳ ﱵﻟﺍ ﺔﺌﻴﳍﺍ ﻞﺧﺍﺩ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺔﻧﺎﻜﻣ ﻚﻟﺬﻛﻭ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﻞﻇ ﰲ ﻪﺒﻌﻠﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﺭﻭﺪﻟﺍﻭ ،ﺎﺭﺍﺩﺇ ﻰﻠﻋ ﻑﺮ ﱄﺎﳊﺍ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ . ﺔﻳﺮﻈﻧ ﺏﺎﺒﺳﺃ ﰲ ﺺﺨﻠﺘﺗ ﻉﻮﺿﻮﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﰲ ﺚﺤﺒﻟﺍ ﱃﺇ ﲏﺘﻌﻓﺩ ﱵﻟﺍ ﺏﺎﺒﺳﻷﺍ ﻥﺈﻓ ﺔﲦ ﻦﻣﻭ ﺔﻴﻠﻤﻋﻭ : _ ﺍﻮﻟﺍ ﺭﻭﺩ ﺀﻼﺟﺇ ﺔﻟﻭﺎﳏ ﰲ ﻦﻤﻜﺘﻓ ﺔﻳﺮﻈﻨﻟﺍ ﺏﺎﺒﺳﻷﺍ ﺎﻣﺃ ﺔﻟﻭﺪﻠﻟ ﺔﻴﺗﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﺓﺎﻴﳊﺍ ﰲ ﱄ ﻦﻣ ﺎﻣﻭ ﺭﺎﺛﺃ ﻉﻮﺿﻮﻣ ﻮﻫﻭ ﲔﺳﺭﺍﺪﻟﺍﻭ ﲔﺜﺣﺎﺒﻟﺍ ﻦﻣ ﲑﺜﻛ ﻝﻮﻀﻓ ﲑﺜﻳ ﻝﺍﺰﻳ _ ﻥﻷ ﻲﻤﻠﻌﻟﺍ ﺚﺤﺒﻟﺍ ﺪﻴﻌﺻ ﻰﻠﻋ ﻅﻮﺤﻠﳌﺍ ﺺﻘﻨﻟﺍ ﺔﻴﺒﻠﺗ ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺘﻓ ﺔﻴﻠﻤﻌﻟﺍ ﺏﺎﺒﺳﻷﺍ ﺎﻣﺃ ﻮﺿﻮﻣ ﻉ ﺎﻨﻟ ﲎﺴﺗ ﱵﻟﺍ ﻊﻴﺿﺍﻮﳌﺍ ﻭ ﻞﻴﻠﺤﺘﻟﺍﻭ ﺔﺳﺍﺭﺪﻟﺍ ﻦﻣ ﰲﺎﻜﻟﺍ ﻂﺴﻘﻟﺍ ﺬﺧﺄﻳ ﱂ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺐﺼﻨﻣ ﺔﻴﺋﺰﺟ ﺎﻳﺍﻭﺯ ﻦﻣ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺐﺼﻨﻣ ﱃﺇ ﺮﻈﻨﺗ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﻉﻼﻃﻹﺍ ) ﺔﻘﻴﺿ ( ﺔﺛﺍﺪﳊﺍ ﻭ ﺔﻴﻟﻮﻤﺸﻠﻟ ﺪﻘﺘﻔﺗ ﺚﻴﲝ . ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺹﻮﺼﻨﻟﺍ ﻩﲑﺜﺗ ﺪﻗ ﺎﻤﻋ ﻒﺸﻜﻟﺍ ﺚﺤﺒﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﻝﻭﺎﳓ ﻚﻟﺫ ﱃﺇ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﻦﻣ ﻞﺟﺃ ﻦﻣ ﻚﻟﺫﻭ ،ﻱﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺀﺎﻬﻘﻓ ﺕﺍﺩﺎﻬﺘﺟﺍ ﺐﺴﺣ ﺎﻬﻠﻴﻠﲢ ﺔﻟﻭﺎﳏﻭ ﺕﻻﺎﻜﺷﺇ ،ﺔﻔﻠﺘﺨﳌﺍ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﺕﻻﺎﺍ ﰲ ﻩﺭﻭﺩﻭ ﱄﺍﻮﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺰﻛﺮﳌﺍ ﻦﻋ ﺔﻴﻓﺎﻛ ﺓﺭﻮﺻ ﺀﺎﻄﻋﺇ ﱃﺇ ﻝﻮﺻﻮﻟﺍ ﺐﺼﻨﻣ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻡﺎﻈﻨﻟﺍ ﺏﻮﻴﻋﻭ ﺎﻳﺍﺰﻣ ﻦﻳﺯﱪﻣ ﻒﻌﻀﻟﺍﻭ ﺓﻮﻘﻟﺍ ﻁﺎﻘﻧ ﻰﻠﻋ ﻑﻮﻗﻮﻟﺍ ﲔﻟﻭﺎﳏ ﺯﱪﺗ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﻨﻳﺎﻌﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﺍﺀﺎﻨﺑ ﻻﺇ ﻢﺘﻳ ﻻ ﺎﻬﻠﻤﻋ ﻦﺴﲢﻭ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﺭﻮﻄﺗ ﻥﺄﺑ ﺎﻨﻣ ﺎﻧﺎﳝﺇ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺚﺤﺒﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﻨﻠﻋ ،ﺓﻮﻘﻟﺍﻭ ﻒﻌﻀﻟﺍ ﺐﻧﺍﻮﺟ ﻯﻮﺘﺴﻣ ﱃﺇ ﻰﻗﺮﻳ ﻻ ﻪﻧﺃ ﺎﻨﻤﻠﻋ ﻢﻏﺭ ﻱﺬﻟﺍ ﻝﺎﻤﻜﻟﺍ -ﺴﳌﺍ ﺾﻌﺒﻟ ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﻣ ﻝﻮﻠﺣ ﺀﺎﻄﻋﺇﻭ ،ﺕﻻﺅﺎﺴﺘﻟﺍ ﺾﻌﺑ ﻰﻠﻋ ﺕﺎﺑﺎﺟﻹﺍ ﺾﻌﺑ ﱘﺪﻘﺗ ﻞﺋﺎ ﺍﺬﻫ ﰲ ﺎﺻﻮﺼﺧ ،ﲔﺳﺭﺍﺪﻟﺍﻭ ﻉﺮﺸﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﺓﺪﺋﺎﻔﻟﺎﺑ ﺩﻮﻌﻳ ﺎﳑ ﻝﺍﺰﺗ ﻻﻭ ﻻﺪﺟ ﺕﺭﺎﺛﺃ ﱵﻟﺍ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﲔﻧﺍﻮﻗ ﻞﻳﺪﻌﺗ ﺔﻟﺄﺴﻣ ﻝﻮﺣ ﺵﺎﻘﻨﻟﺍ ﻡﺍﺪﺘﺣﺍ ﺪﻬﺸﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﻑﺮﻈﻟﺍ . ﻭﺃ ﻞﻜﺸﺑ ﺮﺛﺆﺗ ﺎﺃ ﻚﺷ ﻻ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﻗﻮﻌﳌﺍﻭ ﻞﻴﻗﺍﺮﻌﻟﺍ ﻦﻣ ﺔﻠﻤﲜ ﻡﺪﻄﺻﺍ ﺡﻮﻤﻄﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻥﺃ ﲑﻏ ﻴﻘﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺮﺧﺄﺑ ﺹﻮﺼﳋﺍ ﻞﻋ ﺎﻬﻨﻣ ﺮﻛﺬﻧ ﺚﺤﺒﻟﺍ ﺍﺬﳍ ﺔﻴﻤﻠﻌﻟﺍ ﺔﻤ :

4 ﺎﻣﻮﻤﻋ ﻱﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻡﺎﻈﻨﻟﺍ ﺍﺬﻛﻭ ﺔﻟﻭﺪﻠﻟ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺎﺑ ﺹﺎﳋﺍ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ . -ﻊﺟﺍﺮﳌﺍ ﺔﻠﻗ ﺔﻴﻬﻘﻔﻟﺍ ﻲﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﳋﺍ ﺔﳉﺎﻌﳌﺍ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋﻭ ،ﻱﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﻱﺬﻟﺍ ﺮﻣﻷﺍ ،ﺎﻬﻨﻣ ﺾﻌﺒﻠﻟ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺔﻣﻮﻈﻨﳌﺍ ﺮﻳﻮﻄﺗ ﰲ ﻢﻫﺎﺴﺗ ﻻ ﺓﺩﻭﺪﳏ ﺓﺪﺋﺎﻓ ﺕﺍﺫ ﺎﻬﻠﻌﳚ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟﺍ . ﺓﺪﺋﺎﻔﻟﺍ ﺕﻼﻳﺪﻌﺘﻟﺍ ﻒﻠﺘﳐ ﻰﻠﻋ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻝﺎﺟﺭ ﻦﻣ ﲔﺜﺣﺎﺒﻟﺍﻭ ﺔﺒﻠﻄﻟﺍ ﺔﻃﺎﺣﺇ ﻰﻠﻋ ﺎﺒﻠﺳ ﺮﺛﺆﻳ ﻣ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺕﺎﻋﺎﻤﳉﺍ ﺎﳍ ﺽﺮﻌﺘﺗ ﱵﻟﺍ ﺎﻬﺘﻌﻴﺒﻃﻭ ﻦﻣ ، ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﺲﲤ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﺒﻠﻘﺘﻟﺍﻭ ،ﺔﻬﺟ ﻦ ﻱﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﰲ ﺎ ﻝﻮﻤﻌﳌﺍ ﺉﺩﺎﺒﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﺕﺎﺳﺎﻜﻌﻧﺍ ﺎﳍ ﺕﻼﻳﺪﻌﺘﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﺔﻴﻧﺎﺛ ﺔﻬﺟ . ﻡﺪﻋﻭ ،ﲔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍﻭ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺎﺑ ﲎﻌﺗ ﱵﻟﺍ ﺔﻴﺳﺍﺭﺪﻟﺍ ﻡﺎﻳﻷﺍ ﻭ ﺕﺎﻴﻘﺘﻠﳌﺍ ﺔﻠﻗ ﻦﻋ ﻚﻴﻫﺎﻧ ﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺕﺎﻳﺭﺍﺩﻹﺍﻭ ﺕﺎﺴﺳﺆﳌﺍ ﺡﺎﺘﻔﻧﺍ ﺕﺎﻔﻠﳌﺍ ﻦﻣ ﻢﻬﻨﻴﻜﲤ ﻡﺪﻋﻭ ﺔﺻﺎﺧ ﲔﺜﺣﺎﺒﻟﺍﻭ ﺭﻮﻬﻤﳉﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﻴ ﺎﻬﺘﻳﺮﺳ ﺔﺠﲝ ﺕﺍﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﻭ . ﺼﻨﻟﺍ ﺎﻨﺼﺤﻔﺗ ﺍﺫﺇﻭ ﺹﻮ ﲑﺳﻭ ﻢﻴﻈﻨﺗ ﺺﳜ ﻱﺬﻟﺍ ﻚﻟﺫﻭ ،ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﱄﺍﻮﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌﺍ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ) ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ ( ﺍ ﺔﻌﻴﺒﻃ ﺓﺎﻋﺍﺮﻣ ﻊﻣ ،ﻯﺮﺧﺃ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﻑﺮﺸﻳ ﱵﻟﺍ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﻪﻓﺮﻋ ﻱﺬﻟﺍ ﻝﻮﺤﺘﻟ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﺮﻄﻧ ، ﺔﻴﺗﻵﺍ ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹﺍ ﺡ : ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺔﻧﺎﻜﻣ ﻲﻫ ﺎﻣ ﻱﺬﻟﺍ ﺭﻭﺪﻟﺍ ﻝﻼﺧ ﻦﻣﻭ ،ﺎﺭﺍﺩﺇ ﻰﻠﻋ ﻑﺮﺸﻳ ﱵﻟﺍ ﺔﺌﻴﳍﺍ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ؟ ﱄﺎﳊﺍ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﻞﻇ ﰲ ﻪﺒﻌﻠﻳ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟ ﺔﺒﺳﺎﻨﻣ ﺚﲝ ﺕﺍﻭﺩﺃﻭ ﺞﻫﺎﻨﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﺳﺎﺳﺃ ﺕﺪﻤﺘﻋﺍ ﻉﻮﺿﻮﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﺔﺳﺍﺭﺪﻟﻭ ﺘﻋﺍ ﺚﻴﺣ ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹﺍ ﺎﻫﲑﺜﺗ ﱵﻟﺍ ﺕﻻﺅﺎﺴﺘﻟﺍ ﻒﻠﺘﳐ ﻰﻠﻋ ﺹﻮﺼﳋﺍ ﻪﺟﻭ ﻰﻠﻋ ﺎﻧﺪﻤ : ﻲﻠﻴﻠﺤﺘﻟﺍ ﻲﻔﺻﻮﻟﺍ ﺞﻬﻨﳌﺍ : ﺔﻌﻴﺒﻃ ﺪﻳﺪﺤﺘﻟ ﺕﺎﻴﻄﻌﳌﺍﻭ ،ﺕﺎﻣﻮﻠﻌﳌﺍ ﻒﻠﺘﳐ ﱘﺪﻘﺗﻭ ﻊﻤﳉ ﺍﺬﻫ ﻭ ﻭ ﺔﻴﻋﻮﻧﻭ ﱄﺍﻮﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺰﻛﺮﳌﺍ ﻒﻠﺘﳐ ﻯﻮﺤﻓﻭ ،ﲔﻣﺎﻀﻣ ﺡﺮﺸﺑ ﻪﻠﻐﺸﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﺐﺼﻨﳌﺍ ﺔﻧﺎﻜﻣ ﻪﻟ ﺓﺮﻃﺆﳌﺍ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺹﻮﺼﻨﻟﺍ . ﻥﺭﺎﻘﳌﺍ ﺞﻬﻨﳌﺍ : ﺍ ﺔﻧﺭﺎﻘﻣ ﰲ ﻪﻴﻠﻋ ﺎﻧﺪﻤﺘﻋﺍ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﺔﻤﻈﻧﻷﺍ ﺾﻌﺑ ﻊﻣ ﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﰲ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺰﻛﺮﳌ ﺎﺴﻧﺮﻓﻭ ﰊﺮﻌﻟﺍ ﺏﺮﻐﳌﺍ ﺔﻤﻈﻧﺄﻛ ،ﺔﻧﺭﺎﻘﳌﺍ .

5 ﺓﺰﻬﺟﺃ ﻒﻠﺘﺨﳌ ﺔﻴﻧﺍﺪﻴﳌﺍ ﺔﻨﻳﺎﻌﳌﺍﻭ ﻝﺎﻘﺘﻧﻻﺍ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻈﺣﻼﳌﺍﻭ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺹﻮﺼﻨﻟﺍﻭ ﻖﺋﺎﺛﻮﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ . ﻊﺿﺍﻮﺘﳌﺍ ﺚﺤﺒﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻡﺎﲤﺇ ﰲ ﺎﻨﺘﻬﺟﺍﻭ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﺑﻮﻌﺼﻟﺍ ﻦﻣ ﻞﻴﻠﻘﺘﻟﺍ ﱃﺇ ﻯﺩﺃ ﺎﻣ ﺍﺬﻫ . ﲔﻠﺼﻓ ﱃﺇ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻢﻴﺴﻘﺗ ﺖﻳﺄﺗﺭﺍ ﺔﺣﻭﺮﻄﳌﺍ ﺕﻻﺅﺎﺴﺘﻟﺍ ﻩﺪﻫ ﻞﻛ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟﻭ ﻝﻭﻷﺍ ﻞﺼﻔﻟﺍ ﲔﻴﺳﺎﺳﺃ : ﺍﻭ ﻪﻨﻴﻴﻌﺗ ﺔﻘﻳﺮﻃ ﺩﺪﳛ ﻱﺬﻟﺍ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺭﺎﻃﻹﺍ ﺔﺳﺍﺭﺪﻟ ﻪﺘﺼﺼﺧ ﻪﻣﺎﻬﻣ ﺀﺎﻬﺘﻧ ﻒﻠﺘﳐ ﻥﻻ ﻡﻮﻤﻌﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻲﻣﺎﺴﻟﺍ ﻒﻇﻮﳌﺍ ﻪﻟ ﻊﻀﳜ ﻱﺬﻟﺍ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺭﺎﻃﻹﺍ ﻮﻫ ﻭ،ﻪﻗﻮﻘﺣﻭ ﻪﺗﺎﺒﺟﺍﻭﻭ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﰲ ﺎﻴﻠﻋ ﻒﺋﺎﻇﻭ ﻥﻮﻠﻐﺸﻳ ﻦﻳﺬﻟﺍ ﲔﻔﻇﻮﳌﺍ ﺔﻤﺋﺎﻗ ﰲ ﻪﻌﻀﺗ ﺹﻮﺼﻨﻟﺍ . ﱐﺎﺜﻟﺍ ﻞﺼﻔﻟﺍﻭ : ﺎﳍ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺔﳉﺎﻌﳌﺍ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﱄﺍﻮﻠﻟ ﺓﺪﻨﺴﳌﺍ ﻡﺎﻬﳌﺍ ﱃﺇ ﻪﻴﻓ ﺖﻗﺮﻄﺗ ﻬﺘﺑﻮﻌﺻﻭ ﻰﻠﻋ ﺕﺎﻴﺣﻼﺼﻟﺍﻭ ﺕﺎﻄﻠﺴﻟﺍ ﻚﻠﺗ ﲑﺛﺄﺗ ﻯﺪﻣ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﰒ ،ﺎ ﻊﺘﻤﺘﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺰﻛﺮﳌﺍ ﻪﺑ .

7 ﻝﻭﻷﺍ ﻞـﺼﻔﻟﺍ ﱄﺍﻮﻠﻟ ﻲﻔﻴﻇﻮﻟﺍ ﺰﻛﺮﳌﺍ ﻯﻮﺘﺴﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﺪﻴﺣﻮﻟﺍ ﻲﻣﺎﺴﻟﺍ ﻒﻇﻮﳌﺍ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﱪﺘﻌﻳ ﻲﻠﶈﺍ ، ; ﺭﻮﺘﺳﺪﻟﺍ ﺺﻧ ﻱﺬﻟﺍ ﻨﻴﻴﻌﺗ ﻰﻠﻋ ﻁﺮﺸﺑ ﺪﻴﻘﺘﻟﺍ ﻥﻭﺩ ﻲﺳﺎﺋﺭ ﻡﻮﺳﺮﻣ ﺐﺟﻮﲟ ﻪ ﺓﺭﺎﺸﺘﺳﻻﺍ ﻥﺄﺸﻟﺍ ﻮﻫ ﺎﻤﻛ ﺔﻴﻠﺒﻘﻟﺍ ﺔﻳﺭﻮﺘﺳﺩ ﺓﺪﻋﺎﻗ ﻦﻣ ﻪﻨﻜﳝ ﱂ ﺭﻮﺘﺳﺪﻟﺍ ﻥﺃ ﻻﺇ ،ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﰲ ﺎﻴﻠﻌﻟﺍ ﺐﺻﺎﻨﳌﺍ ﻲﻗﺎﺒﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﺔﻨﻴﺘﻣ . ﺔﻴﺗﻵﺍ ﺚﺣﺎﺒﳌﺍ ﰲ ﱄﺍﻮﻠﻟ ﻲﻔﻴﻇﻮﻟﺍ ﺰﻛﺮﳌﺍ ﺔﺳﺍﺭﺩ ﻝﻭﺎﺤﻨﺳﻭ : ﻝﻭﻷﺍ ﺚﺤﺒﳌﺍ : ﲔﻴﻌﺗ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﱐﺎﺜﻟﺍ ﺚﺤﺒﳌﺍ : ﱄﺍﻮﻟﺍ ﻡﺎﻬﻣ ﺀﺎﻬﺘﻧﺍ ﺚﻟﺎﺜﻟﺍ ﺚﺤﺒﳌﺍ : ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺕﺎﺒﺟﺍﻭﻭ ﻕﻮﻘﺣ

8 ﰲ ﺩﻮﺟﻮﻣ ﺎﻬﻀﻌﺑ ﺓﺩﺪﳏ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﻂﺑﺍﻮﺿﻭ ﺲﺳﻷ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﲔﻴﻌﺗ ﻊﻀﳜ ﺭﻮﺘﺳﺪﻟﺍ ﻌﺒﻟﺍﻭ ﺾ ﺍ ﰲ ﺮﺧﻷﺍ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟ ) 1 ( ﺪﻘﻓ ،ﺱﺎﺴﳊﺍ ﻩﺰﻛﺮﻣﻭ ،ﻲـﻟﺍﻮﻟﺎﺑ ﻁﻮﻨﳌﺍ ﺭﻭﺪﻟﺍ ﺔﻴﳘﻷ ﺍﺮﻈﻧﻭ ، ﺪﻛﺄﺗ ﺹﺎﺼﺘﺧﻻﺍ ﺾﻳﻮﻔﺘﻠﻟ ﻞﺑﺎﻘﻟﺍ ﲑﻏ ﻲﻠﺻﻷﺍ ) 2 ( ﺓﻻﻮﻟﺍ ﻦـﻴﻴﻌﺘﺑ ﺔــﻳﺭﻮﻬﻤﳉﺍ ﺲﻴﺋﺮﻟ ﺓﺩﺎﳌﺍ ﺐـﺟﻮﲟ ﻚـﻟﺫﻭ 78 ﺓﺮﻘﻓ 9 ﺭﻮﺘﺳﺩ ﻦﻣ 1996 . ﺍﺬﻫ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﻑﺮﻌﺘﻨﺳﻭ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺎﻬﻨﻣ ﲔﻌﻳ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺚﺤﺒﳌﺍ ) ﺐﻠﻄﳌﺍ ﻭﻷﺍ ﻝ ( ﻭ ﺔﻬﳉ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ) ﱐﺎﺜﻟﺍ ﺐﻠﻄﳌﺍ ( ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﺀﺎﻨﺛﺃ ﺎﻫﺮﻓﻮﺗ ﺐﺟﺍﻮﻟﺍ ﻁﻭﺮﺸﻟﺍﻭ ) ﺚﻟﺎﺜﻟﺍ ﺚﺤﺒﳌﺍ ( 1 ﻝﻭﻷﺍ ﺐﻠﻄﳌﺍ : ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺎﻬﻨﻣ ﲔﻌﻳ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ : ﺔﻘﺑﺎﺴﳌﺎﻛ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﻔﻴﻇﻮﻟﺍ ﺕﺍﺀﺍﺮﺟﻹ ﻊﻀﳜ ﺎﻳﺩﺎﻋ ﺎﺒﺼﻨﻣ ﺲﻴﻟ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺐﺼﻨﻣ ﻥﺇ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟﺍ ﱄﻮﺗ ﰲ ﺓﺍﻭﺎـﺴﳌﺍ ﺃﺪﺒﻣ ﻱﺃ ﻻ ﺎﻴﻋﻮﻧ ﱪﺘﻌﻳ ﻱﺭﺍﺩﺇﻭ ﻲﺳﺎﻴﺳ ﺐﺼﻨﻣ ﻪﻧﺇ، ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﻼﻓ ،ﺐﺼﻨﻤﻠﻟ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻊﺑﺎﻄﻟﺍ ﺎﻬﺿﺮﻔﻳ ﺔﺻﺎﺧ ﻁﻭﺮﺷ ﻪﻴﻓ ﺮﻓﻮﺘﺗ ﻲﻣﺎﺳ ﻒﻇﻮﳌ ﻻﺇ ﻪﺘﻴﻟﻮﺗ ﻦﻜﳝ ﺐﺻﺎﻨﻣ ﺖﻠﻐﺷ ﺪﻗ ﻥﻮﻜﺗ ﺓﺩﺪﳏ ﺕﺎﺌﻓ ﻦﻤﺿ ﻥﺎﻛ ﻦﻣ ﻻﺇ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺐﺼﻨﻣ ﱃﻮﺘﻳ ﻥﺃ ﻦﻜﳝ ﺮﻈﻨﻟﺎﺑ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺔﻔﻴﻇﻭ ﺔﻌﻴﺒﻃ ﻂﳕ ﺲﻔﻧ ﺎﳍ ﺎﻴﻠﻋ ﱃﺇ ﻡﺎﻜﺣﺃ ﺩﺎﳌﺍ ﺓ 13 ﻡﻮﺳﺮﳌﺍ ﻦﻣ 90 / 0 23 ﺚﻴﺣ، ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﰲ ﺎﻴﻠﻌﻟﺍ ﺐﺻﺎﻨﳌﺍ ﰲ ﲔﻴﻌﺘﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌﺍ ﺎﺃ ﺎﻬﻨﻣ ﲔﻌﻳ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ ﺖﺒﺗﺭ ﺐﺴﺣ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺔﻴﳘﻷﺍ ﻮﻣﺎﻌﻟﺍ ﺀﺎﻨﻣﻷﺍ ﺔﺌﻓ ﻲﻫ ﱃﻭﻷﺍ ﺔﺌﻔﻟﺎﻓ ، ﻥ ﺀﺎﺳﺅﺭ ﺔﺌﻓ ﺔﻴﻧﺎﺜﻟﺍﻭ ،ﺕﺎﻳﻻﻮﻠﻟ ﻦﻤﺿ ﻻﺇ ﺎﻬﻔﻴﻨﺼﺗ ﻦﻜﳝ ﻻ ﱵﻟﺍﻭ ﺔﺜﻟﺎﺜﻟﺍ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﺎﻣﺃ ﺮﺋﺍﻭﺪﻟﺍ ﺔﺒﺴﻧ ﺕﺩﺪﺣ ﱵﻟﺍﻭ ﺔﻴﺟﺭﺎﺧ ﺔﺌﻓ ﺏ ﺎﻬﻨﻣ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ 5 ﲔﻴﻜﻠﺴﻟﺍ ﻦﻳﺬﻫ ﺝﺭﺎﺧ ﻦﻣ ﻲﻫﻭ ﺔﺋﺎﳌﺎﺑ ﻭﺃ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺔﻘﺒﻄﻟﺍ ﻦﻣ ﲔﻌﺗﻭ ﺔﻟﻭﺪﻠﻟ ﺔﻳﺮﻜﺴﻌﻟﺍ . ﻲﺴﻧﺮﻔﻟﺍ ﻊﻳﺮﺸﺘﻟﺍ ﻊﻣ ﻝﺎﺍ ﺍﺬﻫ ﰲ ﻱﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﻊﻳﺮﺸﺘﻟﺍ ﻒﻠﺘﳜ ﻻﻭ ﺎﻤﻴﻓ ﻻﺇ (1) ﻱﺬﻴﻔﻨﺘﻟﺍ ﻡﻮﺳﺮﳌﺍ 90 / 230 ﰲ ﺥﺭﺆﳌﺍ 25 ﺔﻨﺳ ﺔﻴﻠﻳﻮﺟ 1990 ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﰲ ﺎﻴﻠﻌﻟﺍ ﺐﺻﺎﻨﳌﺎﺑ ﺹﺎﳋﺍ ﻲﺳﺎﺳﻷﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻡﺎﻜﺣﺃ ﺩﺪﳛ ﻱﺬﻟﺍﻭ ﻢﻗﺭ ﺭ ﺝ،ﺔﻴﻠﶈﺍ 31 ) 2 ﻢﻗﺭ ﻲﺳﺎﺋﺭ ﻡﻮﺳﺮﻣ 99 -240 ﺭﺆﻣ ﰲ ﺥ : 19 / 10 / 1999 ﺩﺪﻋ ﺔﻴﲰﺭ ﺓﺪﻳﺮﺟ ،ﺔﻳﺮﻜﺴﻌﻟﺍﻭ ﺔﻴﻧﺪﳌﺍ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟﺍ ﰲ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﺩﺪﳛ 76 ﰲ ﺔﺧﺭﺆﻣ : 31 / 10 / 1999 .

9 ﺔﻴﻠﻳﻮﺟ 1964 ﰲ ﻝﺪﻌﳌﺍﻭ 23 / 12 / 1982 ﻭ 20 / 01 / 1988 ﻥﻮﻜﻳ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﻥﺃ ﻰﻠﻋ ﻡﻮﺳﺮﲟ ﻲﺳﺎﺋﺭ ،ﺔﻴﻠﺧﺍﺪﻟﺍ ﺮﻳﺯﻭﻭ ﻝﻭﻷﺍ ﺮﻳﺯﻮﻟﺍ ﻦﻣ ﺡﺍﺮﺘﻗﺎﺑ ﺓﺮﻘﻔﻠﻟ ﺎﻘﻴﺒﻄﺗ ﻚﻟﺫﻭ 3 ﺓﺩﺎﳌﺍ ﻦﻣ 13 ﺭﻮﺘﺳﺩ ﻦﻣ 1958 ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﻥﻮﻜﻳﻭ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ ﻦﻣ : _ ﺮﺋﺍﻭﺪﻟﺍ ﺀﺎﺳﺅﺭ . _ ﺃ ﻳﺮﻳﺪﳌﺍﻭ ﲔﻴﻧﺪﳌﺍ ﻦ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﺝﺭﺎﺧ . _ ﻭﺃ ﻒﻇﻮﻣ ﲑﻏ ﻭﺃ ﻒﻇﻮﻣ ﻱﺃ ). ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺩﻭﺪﺣ ﰲ ( ﻥﺇ ﻩﺭﱪﻣ ﺪﳚ ﻪﺑﺎﺸﺘﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻲﺳﺎﺳﻷﺍ ﰲ ﺙﺭﻹﺍ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﻡﺎﻈﻧ ﺰﻴﳝ ﻱﺬﻟﺍ ﻲﳜﺭﺎﺘﻟﺍ ﻧﺪﻨﻋ ﺎ ﺮﺛﺄﺘﳌﺍ ﺎﺳﺎﺳﺃ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺎﻬﻨﻣ ﻰﻘﺘﻨﻳ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ ﻒﻠﺘﺨﳌ ﻕﺮﻄﺘﻟﺍ ﻝﻭﺎﺤﻨﺳﻭ ،ﻲﺴﻧﺮﻔﻟﺍ ﻆﻓﺎﶈﺎﺑ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ ﻉﻭﺮﻔﻟﺍ ﰲ : 2 ﻝﻭﻷﺍ ﻉﺮﻔﻟﺍ : ﻟﺍ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﺔﻳﺩﺎﻌ : ﱪﺘﻌﺗ ﱵﻟﺍﻭ ﺔﻳﺩﺎﻌﻟﺍ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﻥﻮﻣﺎﻌﻟﺍ ﺀﺎﻨﻣﻷﺍ ﺔﺌﻓ ﻲﻫ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺐﺼﻨﻣ ﱄﻮﺘﻟ ﺐﺴﻧﻷﺍ ﺓﺩﺎﳌﺍ ﺖﺼﻧ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﻳﻻﻮﻠﻟ 13 ﻡﻮﺳﺮﳌﺍ ﻦﻣ 90 / 230 ﻰﻠﻋ ﻢﻬﺘﻴﻠﻫﺃ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺐﺼﻨﻣ ﱄﻮﺘﻟ ﰲ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺓﺪﻋﺎﺴﻣ ﰲ ﻪﻧﻮﺒﻌﻠﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﺭﻭﺪﻠﻟﻭ ﺕﺎﻴﺻﻮﺼﺧ ﺓﺪﻌﻟ ﺍﺭﺎﺒﺘﻋﺍ ﻚﻟﺫﻭ ﻭﺆﺷ ﲑﻴﺴﺗ ﻥ ﻼﻄﺿﺍ ﻯﺪﻣﻭ ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ ﺎ ﲔﻔﻠﻜﳌﺍ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺕﺎﻴﻟﻭﺆﺴﳌﺎﺑ ﻢﻬﻋ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﱃﺇ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﻴﺣﻼﺼﻟﺍ ﻢﳍ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﻪﺑ ﺪﻬﻌﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺾﻳﻮﻔﺗ ﺔﺒﺳﺎﻨﲟ ﺎﻫﻮﺳﺭﺎﻣ ﺍﻮﻧﻮﻜﻳ ﻢﻷ ﻥﺍﻮﻋﻷﺍ ﺏﺮﻗﺃ ﻢﻬﻴﻟﺇ . -) 1

10 ﺼﻨﻣ ﻥﻮﻜﻳ ﱴﺣ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﺎﻤﻴﻓ ﱄﺍﻭ ﺐﺼﻨﻣ ﱄﻮﺘﺑ ﻪﻟ ﺢﻤﺴﻳ ﺚﻴﺣ،ﻥﺎﻜﲟ ﺔﻴﳘﻷﺍ ﻦﻣ ﻪﺒ ؟ ﺪﻌﺑ ﺮﻬﺴﻟﺍ ﺔﻴﻘﻴﻘﳊﺍ ﺎﻬﺘﻤﻬﻣ ﺔﻴﻨﻘﺗ ﲑﻏ ﱀﺎﺼﻣ ﻦﻣ ﻥﻮﻜﺘﻳ ﺯﺎﻬﺟ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﻧﺎﻣﻷﺍ ﱀﺎﺼﳌ ﻦﻜﳝ ﺎﻤﻛ ﺚﺤﺒﻟﺍ ﻝﺎﻤﻋﺄﺑ ﻡﺎﻴﻘﻟﺍﻭ ﺔﺑﻭﺎﻨﳌﺍ ﻦﻤﻀﺗﻭ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﻞﻤﻋ ﻢﻴﻈﻨﺗ ﻦﺴﺣ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﻧﺎﻣﻷﺍ ﺫﺎﲣﺍ ﺓﺩﺪﳏ ﲑﺑﺍﺪﺗ ﺺﲣ ﺕﺍﺭﺍﺮﻗ ﺔﻠﺜﻣﺃ ﲔﺑ ﻦﻣﻭ ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ ﱀﺎﺼﻣ ﻲﻗﺎﺒﻟ ﺔﻣﺰﻠﻣ ﱄﺎﳌﺍ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍﻭ ﺔﻳﺮﺸﺒﻟﺍ ﺩﺭﺍﻮﳌﺍ ﲑﻴﺴﺗﻭ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﳋﺍ ﲑﺑﺍﺪﺘﻟﺍ ﻚﻟﺫ ) 1 ( .. 3 ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﲔﻣﻷﺍ ﻥﺎﻛ ﺍﺫﺈﻓ ﻊﻠﻄﻀﻳ ﺍﺆﻔﻛ ﺢﺒﺼﻳ ﻪﻧﺈﻓ ﺎﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﻪﻟ ﺔﻟﻮﺨﳌﺍ ﻡﺎﻬﳌﺍ ﻩﺬ ﱄﺍﻮﻟﺎﻓ ،ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺪﻌﻘﻣ ﰲ ﺱﻮﻠﳉﺍ ﻰﻠﻋ ﺍﺭﺩﺎﻗ ﻥﻮﻜﻳ ﻥﻷ ﻼﻫﺃﻭ ﲑﻴﺴﺗ ﻦﻤﻀﻳ ﻻ ﺭﺍﺩﻹﺍ ﺓ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﱀﺎﺼﳌﺍ ﲑﻴﺴﺘﺑ ﺔﻔﻠﻜﻣ ﺎﻨﻔﻠﺳﺃ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﺓﺩﺎﻳﺯﻭ ﱵﻟﺍ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﻧﺎﻣﻷﺍ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﻻﺇ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺍﻭ ﻖﻴﺴﻨﺘﻟﺍ ﰲ ﺎﻫﺭﻭﺪﻟ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﺩﺭﺍﻮﳌﺍ ﲑﻴﺴﺘﺑ ﻖﻠﻌﺘﺗ ﱵﻟﺍ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﺕﺍﺭﺍﺩﻹ ﺔﻛﺮﺘﺸﳌﺍ ﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﰲ ﺱﺎﺳﻷﺍ ﺮﺠﺣ ﻞﻜﺸﺗ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﻧﺎﻣﻷﺎﻓ ﺔﻳﻻﻮﻠ . 4 ﻡﻮﻘﻳ ﺀﺎﺒﻋﻷﺍ ﻊﻳﺯﻮﺗ ﻪﻨﻜﳝﻭ ﱀﺎﺼﳌﺍ ﻒﻠﺘﳐ ﲔﺑ ﻥﻭﺎﻌﺘﻟﺍ ﻖﻠﲞ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﲔﻣﻷﺍ ﻂﻄﳐﻭ ﺕﺎﺒﻠﻄﺘﳌﺍ ﺐﺴﺣ ﺎﻬﻤﻴﻈﻨﺗﻭ ﺔﻴﻟﺎﳌﺍﻭ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﺀﺎﺒﻋﻷﺍ ) 2 ( . ﻦﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﻧﺎﻣﻷﺍ ﻥﻮﻜﺘﺗﻭ ﺎﻳﺮﻳﺪﳌﺍ ﺕ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ : 1 ( _ ﺔﻴﻟﺎﳌﺍ ﺕﺎﻴﻠﻤﻌﻟﺍﻭ ﺔﻴﻧﺍﺰﻴﳌﺍ ﺔﻳﺮﻳﺪﻣ : ﶈﺍ ﻡﺎﻬﲟ ﺔﻳﺮﻳﺪﳌﺍ ﻩﺬﻫ ﻊﻠﻄﻀﺗ ﺔﺒﺳﺎ ﺕﺎﻘﻔﺼﻟﺍﻭ . ﺔﻴﻟﺎﳌﺍ ﺓﺪﺻﺭﻷﺍﻭ ﺀﺎﺼﺣﻹﺍﻭ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ : 5 2 ( _ ﺰﻴﻬﺠﺘﻟﺍﻭ ﻞﺋﺎﺳﻮﻟﺍ ﺔﻳﺮﻳﺪﻣ : ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ ﱀﺎﺼﳌﺎﺑ ﻞﻔﻜﺘﺗ ﺎﻫﺭﻭﺪﺑ ﻲﻫﻭ : 6 ) 1

( - Lahcène s: L’organisation et le fonctionnement de la Wilaya , l’exemple d’une moyenne Wilaya, éd : E.N.A.G, Alger, 1998, P.223

) 2 ( ﺮﻈﻧ : ﺩﺍﻮﳌﺍ 5 ، 6 ﻢﻗﺭ ﻱﺬﻴﻔﻨﺗ ﻡﻮﺳﺮﳌﺍ ﻦﻣ 90 -230 ﻢﻗﺭ ﺔﻴﲰﺭ ﺓﺪﻳﺮﺟ 31

11 _ ﺕﺍﺭﺎﻴﺴﻟﺍ ﺓﲑﻈﺣ . _ ﺭﺍﺩﻹﺍ،ﺕﺍﺭﺎﻤﻌﻟﺍ ﺔﻳﺭﺎﻘﻌﻟﺍ ﻝﺍﻮﻣﻷﺍ ﻭ ﺕﺍ . 3 ( _ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺍﻭ ﺔﻳﺮﺸﺒﻟﺍ ﺩﺭﺍﻮﳌﺍ ﺔﻳﺮﻳﺪﻣ : ﻼﺻ ﻦﻤﺿ ﻞﺧﺪﻳﻭ ﺎﺎﻴﺣ ﺩﺭﺍﻮﳌﺎﺑ ﻞﻔﻜﺘﻟﺍ ﺔﻳﺮﺸﺒﻟﺍ : ﺔﻴﻨﻘﺘﻟﺍ ﺩﺭﺍﻮﳌﺍ : ﺞﻫﺎﻨﳌﺍﻭ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺍﻭ ﺕﺎﻴﺋﺎﺼﺣﻹﺍﻭ ﻝﺎﻤﻌﻟﺍ ﻚﻟﺬﻛﻭ . ﻒﻠﺘﳐ ﻊﺑﺎﺘﻳﻭ ﺎﳍﺎﻤﻋﺃ ﺕﺎﻳﺮﻳﺪﳌﺍ ﻩﺬﳍ ﻞﻛﻮﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﻮﻫ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﲔﻣﻷﺍﻭ ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ ﻞﺧﺍﺩ ﺎﻬﺘﻄﺸﻧﺃ . ﲔﻣﻷﺍ ﺢﺒﺼﻳ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﰲ ﻪﻠﻐﺸﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﺰﻛﺮﳌﺍ ﻢﻜﺤﺒﻓ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺪﻳﺪﲢ ﰲ ﻙﺭﺎﺸﻳ ﻮﻬﻓ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻭﺆﺸﻟﺎﺑ ﻒﻇﻮﻣ ﻑﺮﻋﺃ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﺔﻟﺎﺣ ﻑﺮﻌﻳ ﻮﻬﻓ ﻚﻟﺬﻟ ﺔﺠﻴﺘﻧﻭ ﺔﻴﻧﺍﺰﻴﳌﺍ ﺩﺍﺪﻋﺇ ﰲ ﻙﺭﺎﺸﻳﻭ ﺞﻣﺍﱪﻟﺍﻭ ﻑﺍﺪﻫﻷﺍﻭ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﺐﺟﺍﻮﻟﺍ ﺕﺍﺭﺍﺮﻘﻟﺍﻭ ﻝﻮﻠﳊﺍﻭ ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ ﺎﻫﺫﺎﲣﺍ ﺔﺎﳎﻭ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌﺍ ﺕﺎﻋﺎﻄﻘﻟﺍ ﺮﻳﻮﻄﺗ ﰲ ﻢﻜﺤﺘﻠﻟ ﺟﻮﺗ ﱵﻟﺍ ﻞﻛﺎﺸﳌﺍ ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ ﰲ ﺪ . ﻞﺧﺍﺩ ﺪﺋﺎﺴﻟﺍ ﻊﺿﻮﻟﺍ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﱃﺇ ﻞﻘﻨﻳ ﻥﺄﺑ ﺎﻀﻳﺃ ﻒﻠﻜﻣ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﲔﻣﻷﺍ ﺖﲤ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﻗﺎﺤﺘﻟﻹﺍ ﻭﺃ ﺕﺎﻤﻴﺴﻘﺘﻟﺍﻭ ﺕﺎﻤﻴﻋﺪﺘﻟﺍﻭ ﺔﺋﺭﺎﻄﻟﺍ ﺕﺍﲑﻐﺘﻟﺍ ﻞﻛﻭ ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﺇ . ﺔﻴﺣﺎﻨﻟﺍ ﻦﻣ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﲔﻣﻷﺍ ﺎ ﻊﺘﻤﺘﻳ ﱵﻟﺍ ﺓﺀﺎﻔﻜﻟﺍ ﻯﺪﻣ ﲔﺒﺘﻳ ﻡﺪﻘﺗ ﺎﳑ ﻥﺫﺇ ﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﺎﻬﻨﻣ ﲔﻌﺗ ﻥﺃ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﻰﻠﻋ ﺐﳚ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ ﺔﻤﺋﺎﻗ ﻊﺿﻭ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻥﺃﻭ ﺔ ﺓﻻﻮﻟﺍ .ﻓ ﻹﺎ ﺀﺎﻨﻣﻷﺍ ﺎﻫﻮﺳﺭﺎﳝ ﱵﻟﺍ ﻡﺎﻬﻤﻠﻟ ﺎﻨﻠﻗ ﺎﻤﻛ ﺍﺮﻈﻧ ﺍﺪﺟ ﻲﻋﻮﺿﻮﻣ ﺔـﺌﻔﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﻦﻣ ﺭﺎﻴﺘﺧ ﻢﳍ ﺢﻤﺴﺗ ﱵﻟﺍﻭ ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﻥﻮﻣﺎﻌﻟﺍ ﻉﻼﻄﺿﻻﺎﺑ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﻥﻭﺆﺸﻟﺍ ﲑﻴﺴﺗ ﻰﻠﻋ ﺓﺭﺪﻘﻟﺍﻭ ﻳﻻﻮﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺲﻴﻟﻭ ﺔﻴﻠﺻﻷﺍ ﻢﺎﺒﺟﺍﻭ ﺩﺪﲢ ﱵﻟﺍ ﻢﻴﺳﺍﺮﳌﺍ ﰲ ﺍﺭﺮﻘﻣ ﻮﻫ ﺎﻤﻛ ،ﻂﻘﻓ ﺔ . ﱐﺎﺜﻟﺍ ﻉﺮﻔﻟﺍ : ﺔﻳﺩﺎﻌﻟﺍ ﻪــــــــــﺒﺷ ﺔﺌﻔﻟﺍ : ﺎﻤﻛ ﺔﻳﺩﺎﻌﻟﺍ ﻪﺒﺷ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﻥﺇ ﻡﺎﻜﺣﺃ ﰲ ﺀﺎﺟ ﺓﺩﺎﳌﺍ 13 ﻡﻮﺳﺮﳌﺍ ﻦﻣ 90 / 230 ، ﺓﺮﺋﺍﺪﻟﺍ ﺲﻴﺋﺮﻓ ﺮﺋﺍﻭﺪﻟﺍ ﺀﺎﺳﺅﺭ ﺔﺌﻓ ﻲﻫ ﺭﺎﻃﺇ ﺕﺎﻴﻟﻭﺆﺴﳌﺍ ﻪﺑﺎﺸﺘﻟ ﺮﻈﻨﻟﺎﺑ ﱄﺍﻭ ﺐﺼﻨﻣ ﱄﻮﺘﻟ ﻞﻫﺆﻣ ﲔﺒﺼﻨﳌﺍ ﻼﻜﻟ ﺔﻴﻔﻴﻇﻮﻟﺍ ﻡﺎﻬﳌﺍ ﻭ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌﺍ ﻩﺩﺎﻌﺑﺃ ﻭ ﻩﺭﻮﺻﻭ ﲑﻴﺴﺘﻟﺍ ﺔﻴﺣﺎﻧ ﻦﻣ . ﻓ ﲔﺑ ﻦﻣ ﺍﺬﻬ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﺀﺍﺭﻭ ﻒﻘﺗ ﱵﻟﺍ ﺏﺎﺒﺳﻷﺍ

12 ﺓﺮﺋﺍﺪﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﻢﻬﻓﺍﺮﺷﺇ ﻝﻼﺧ ﻦﻣ ﺮﺋﺍﻭﺪﻟﺍ ﺀﺎﺳﺅﺭ . ﺍﺪﻟﺍ ﺲﻴﺋﺭ ﲟ ﺎﻬﺳﺃﺭ ﻰﻠﻋ ﲔﻌﻳ ﺓﺮﺋ ﻮ ﻡﻮﺳﺮﻣ ﺐﺟ ﻱﺬﻴﻔﻨﺗ ﻰﻠﻋ ﺍﺀﺎﻨﺑ ﺡﺍﺮﺘﻗﺍ ﺮﻳﺯﻭ ﲔﺘﻳﺪﻠﺑ ﰲ ﺔﻟﻭﺪﻠﻟ ﻞﺜﻤﻤﻛ ﻪﺗﺎﻴﺣﻼﺼﺑ ﻡﺎﻴﻘﻟﺍ ﰲ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺪﻋﺎﺴﻳ ﻮﻫﻭ ﺔﻴﻠﺧﺍﺪﻟﺍ ﻭﺃ ﺎﻘﺒﻃ ﺮﺜﻛﺃ ﺓﺩﺎﻤﻠﻟ 07 ﻡﻮﺳﺮﳌﺍ ﻦﻣ ﻱﺬﻴﻔﻨﺘﻟﺍ 90 / 230 . ﺴﻳﻭ ﻠﳎ ﻭﺃ ﻡﺎﻋ ﺐﺗﺎﻛ ﺓﺮﺋﺍﺪﻟﺍ ﺲﻴﺋﺭ ﺪﻋﺎ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﱀﺎﺼﻣ ﱃﻭﺆﺴﻣ ﻢﻀﻳ ﲏﻘﺗ ﺲ ﺋﺍﺪﻟﺎﺑ ﺓﺮ . 7 ﺎﻤﻛ ﱄﺍﻮﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﺋﺮﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻠﻟ ﺎﻌﺿﺎﺧ ﻪﻣﺎﻬﻣ ﺔﺳﺭﺎﳑ ﰲ ﺓﺮﺋﺍﺪﻟﺍ ﺲﻴﺋﺭ ﻥﻮﻜﻳﻭ ﻪﺘﺒﺜﺗ ﺀﺎﻀﻘﻟﺍ ﺕﺍﺭﺍﺮﻗ ﻩﺪﻛﺆﺗﻭ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺹﻮﺼﻨﻟﺍ ) 1 ( . ﲔﻌﻴﻓ ﺎﺴﻧﺮﻓ ﰲ ﺎﻣﺃ ﺀﺎﺳﺅﺭﻭ ﺮﺋﺍﻭﺪﻟﺍ (sous-préfets) ﲔﺑ ﻦﻣ ﻲﺳﺎﺋﺭ ﻡﻮﺳﺮﲟ : _ ﺔﻴﻠﺧﺍﺪﻟﺍ ﺓﺭﺍﺯﻮﻟ ﲔﻴﻧﺪﳌﺍ ﺀﺍﺭﺪﳌﺍ ﲔﺑ ﻦﻣ ﺎﻣﺇ ) ﺭﺪﳌﺍ ﻲﻃﺮﺨﻨﻣ ﻦﻣ ﻱﺃ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟﺍ ﺔﺳ ﺓﺭﺍﺩﻺﻟ . _ ﱄﺎﻌﻟﺍ ﻢﻴﻠﻌﺘﻟﺍ ﻦﻣ ﱐﺎﺜﻟﺍ ﻯﻮﺘﺴﳌﺍ ﺐﺼﻨﻣ ﻰﻠﻋ ﻦﻳﺰﺋﺎﳊﺍ ﲔﺑ ﻦﻣ ﻭﺃ ( ﲔﺑ ﻦﻣ ﻭﺃ ﻁﺎﺒﻀﻟﺍ . 8 _ ﺔﻈﻓﺎﺤﻤﻠﻟ ﲔﻴﻧﺪﳌﺍ ﺀﺍﺭﺪﳌﺍ ﲔﺑ ﻦﻣ ﻭﺃ . ﻲﺟﺮﺨﺘﻣ ﲔﺑ ﻦﻣ ﺮﺋﺍﻭﺪﻟﺍ ﺀﺎﺳﺅﺭ ﲔﻴﻌﺗ ﻢﺘﻳ ﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﻲﻗ ﺎﺒﻳﺮﻘﺗ ﺀﻲﺸﻟﺍ ﺲﻔﻧ ﺎﻴﻠﻌﻟﺍ ﺔﺳﺭﺪﳌﺍ ﺓﺭﺍﺩﻺﻟ ﺀﺎﻨﻣﻷﺍﻭ ﺋﺍﻭﺪﻠﻟ ﻥﻮﻣﺎﻌﻟﺍ ﺮ. ) 1 ( -ﻲﻠﻌﺑ ﲑﻐﺼﻟﺍ ﺪﻤﳏ ،ﺔﺑﺎﻨﻋ، ﻡﻮﻠﻌﻟﺍ ﺭﺍﺩ ،ﺔﻳﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻮﻧﺎﻗ، 2004 ﺹ، 124 .

13 ﺔﻳﻮﻨﻌﳌﺍ ﺔﻴﺼﺨﺸﻟﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﻝﻼﻘﺘﺳﻻﺍﻭ ﻲﻣﺎﺳ ﻒﻇﻮﻣ ﺎﻬﺘﺳﺎﺋﺮﻟ ﺏﺬﻧ ﻪﻧﺃ ﻻﺇ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍﻭ ﱄﺎﳌﺍ ﻻ ﺎﺃ ﲏﻌﻳ ﻼﻓ ﺔﻳﻮﻨﻌﳌﺍ ﺔﻴﺼﺨﺸﻟﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﻻ ﺓﺮﺋﺍﺪﻟﺍ ﻥﺃ ﻝﻮﻘﻟﺍﻭ ﻝﺎﻋ ﻦﻳﻮﻜﺘﺑ ﻊﺘﻤﺘﻳ ﺎﳍ ﺔﻤﻴﻗ ﺳﻮﺘﺗ ﻲﻬﻓ ،ﺔﻳﺪﻠﺒﻟﺍ ﻞﺧﺍﺩ ﺔﻟﻭﺪﻠﻟ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﱀﺎﺼﳌﺍ ﺕﻻﺎﻐﺸﻧﺎﺑ ﻞﻔﻜﺘﺗﻭ ،ﺔﻳﻻﻮﻟﺍﻭ ﺔﻳﺪﻠﺒﻟﺍ ﻂ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﺰﻴﻛﺮﺘﻟﺍ ﻡﺪﻌﻟ ﺎﻔﺻﻭ ﺎﻀﻳﺃ ﺪﻌﺗ ﺎﻤﻛ . ﺕﺎﺑﺎﻘﻧ ﻞﻴﻜﺸﺗ ﻢﻬﻨﻜﳝ ﻻ ﺮﺋﺍﻭﺪﻟﺍ ﺀﺎﺳﺅﺭ ﻥﺃ ﺎﻤﻛ ﺏﺎﺴﺘﻧﻻﺍﻭ ﺎﳌ ﺔﻤﺋﺎﻗ ﺕﺎﺑﺎﻘﻨﻟ ﻪﻧﻮﻟﻮﺘﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﻲﻋﻮﻨﻟﺍ ﺐﺼﻨﳌﺍ ﺔﻌﻴﺒﻃ ﻊﻣ ﰱﺎﻨﺘﻳ . ﻟﺍ ﺔﻌﺑﺎﺘﳌﺍ ﺔﻟﺎﺣ ﰲ ﺄﺘ ﻭ ﻉﺎﻓﺩ ﻒﻠﻣ ﻞﻴﻜﺸﺗ ﻢﻬﻘﺣ ﻦﻤﻓ ﺔﻴﺒﻳﺩ ﻻ ﻞﺧﺪﺘﻟﺍ ﻢﻬﻨﻜﳝ ﱯﻳﺩﺄﺘﻟﺍ ﺲﻠﺍ ﻡﺎﻣﺃ ﰲ ﻢﻬﻣ ﺰﻛﺮﻣ ﻭ ﺐﺼﻨﻣ ﻊﻣ ﺖﻔﻴﻜﺗﻭ ﺔﻴﻟﻭﺆﺴﳌﺍ ﺖﻠﻤﲢ ﺮﺋﺍﻭﺪﻟﺍ ﺀﺎﺳﺅﺭ ﺔﺌﻔﻓ ﻥﺫﺇ ﺐﺼﻨﻣ ﱄﻮﺘﻟ ﺍﺩﺍﺪﻌﺘﺳﺍ ﺮﺜﻛﻷﺍ ﻲﻫﻭ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻲﻤﻠﻌﻟﺍ ﻦﻳﻮﻜﺘﻟﺍ ﱃﺇ ﺝﺎﺘﳛ ﻰﲰﺃﻭ ﻢﻫﺃ ﻲﻠﻤﻌﻟﺍ ﻭ . ﱃﺇ ﺏﺮﻗﻷﺍ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍﻭ ﻻ ﺔﻋﻮﻤﺠﲟ ﻁﺎﳏ ﻪﻧﻷ ﲔﳍﺍ ﺮﻣﻷﺎﺑ ﺲﻴﻟ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺐﺼﻨﻣ ﱀﺎﺼﳌﺍ ﺀﺎﺳﺅﺭﻭ ﺕﺎﻳﺮﻳﺪﳌﺍ ﺀﺍﺭﺪﻤﻛ ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﺇ ﰲ ﺀﺎﻔﻛﻷﺍ ﲔﻔﻇﻮﳌﺍ ﻦﻣ ﺎ ﻥﺎﻬﺘﺴﻳ ﺐﺗﺎﻜﳌﺍﻭ . ﺎﻬﻌﺿﻭ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺭﺮﻘﻳ ﱵﻟﺍ ﺽﻭﺮﻔﳌﺍ ﻦﻣ ﺔﻳﺩﺎﻌﻟﺍ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﻲﻫ ﺮﺋﺍﻭﺪﻟﺍ ﺀﺎﺳﺅﺭ ﺔﺌﻔﻓ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟﺍ ﺱﺃﺭ ﻰﻠﻋ ﻕﺎﺤﺘﻟﻼﻟ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺐﺼﻨﲟ . ﻻﻭ ﻥﻷ ﺓﺮﺋﺍﺪﻟﺍ ﺲﻴﺋﺭﻭ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﲔﻣﻷﺍ ﲔﺑ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺐﺼﻨﻣ ﺔﻴﳘﺃ ﰲ ﺚﺒﻟﺍ ﻦﻜﳝ ﻳ ﱂ ﻢﻴﻈﺘﻟﺍ ﻀﻔ ﻙﺮﺗﻭ ﺔﻴﻧﺎﺜﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﱃﻭﻷﺍ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﻞ ﻦﻣ ﺮﻳﺪﻘﺗ ﰲ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟ ﺎﺣﻮﺘﻔﻣ ﻝﺎﺍ ﲔﺘﻘﺑﺎﺴﻟﺍ ﲔﺘﺌﻔﻟﺍ ﲔﺑ ﻦﻣ ﺐﺼﻨﻤﻠﻟ ﺢﻠﺼﻳ . ﺚﻟﺎﺜﻟﺍ ﻉﺮﻔﻟﺍ : ﺔـﻳﺩﺎﻌﻟﺍ ﲑﻏ ﺔـﺌﻔﻟﺍ : ﺼﻧ ﱵﻟﺍ ﺔــﺜﻟﺎﺜﻟﺍ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﺓﺩﺎـﳌﺍ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺖـ 13 ﻡﻮـــــــﺳﺮﳌﺍ ﻦﻣ 90 / 230 ﺔﻴﻧﺎﻜﻣﺇ ﻰﻠﻋ ﺓﺩﺎﳌﺍ ﺺﻨﻟ ﺔﻴﺟﺭﺎﺧ ﺔﺌﻓ ﻲﻫ ﲔﻴﻜﻠﺴﻟﺍ ﻦﻳﺬﻫ ﺝﺭﺎﺧ ﻦــــــﻴﻌﺘﻟﺍ ﺩﻭﺪﺣ ﰲ 5 % ﻥﺄﺸﻟﺍ ﻮﻫ ﺎﻤﻛﻭ ﱄﺍﻭ ﺐﺼﻨﳌ

14 ﻭ ﻂﺑﺍﻮﺿ ) 1 ( . ﻟﺍ ﻦﻜﻳ ﱂ ﺎـﻴﳜﺭﺎﺗ ﻦﻜﺗ ﻢﻠﻓ ،ﺔـــﺌﻔﻟﺍ ﺩﻮﻴـﻘﻟ ﻊﻀﳜ ﱄﺍﻭ ﺐﺼﻨﻣ ﰲ ﲔـﻴﻌﺘ ﺎﳍ ﻝﻮﺨﳌﺍ ﺔﻄﻠﺴﻠﻠﻓ ،ﺎﻬﻨﻣ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﺽﺮﻐﻟ ﺎﻬﻴﻟﺇ ﻉﻮﺟﺮﻟﺍ ﻦﻜﳝ ﺎﻔﻠﺳ ﺓﺩﺪﳏ ﺕﺎـﺌﻓ ﻙﺎﻨﻫ ﰲ ﺩﻮﻌﻳ ﺍﺬﻫ ﻭ ﺀﺎﺸﺗ ﻦﻣ ﲔﻴﻌﺗ ﻭ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﰲ ﺔﻠﻣﺎﻜﻟﺍ ﺔﻳﺮﳊﺍ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﺔﻴﺣﻼﺻ ﺎﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﺭﻮﺘﺳﺩ ﻞﺒﻗ ﺪﺋﺎﺴﻟﺍ ﻲﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﺎﻈﻨﻟﺍ ﺔﻌﻴﺒﻃ ﻰـﻟﺇ ﺱﺎـﺳﻷﺍ 1989 ﻡﻮﻘﻳ ﻥﺎﻛ ﻱﺬﻟﺍ ﻭ ﰲ ﻢﻫﻷﺍ ﻁﺮﺸﻟﺍ ﻭ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﻭ ﺏﺰﳊﺍ ﺓﺪﺣﻭ ﻰﻠﻋ ﻭ ﰊﺰﳊﺍ ﻡﺍﺰﺘﻟﻻﺍ ﻮﻫ ﻡﺎﻈﻨﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﺀﻻﻮﻟﺍ ﻡﺎﺘﻟﺍ ﻲﺳﺎﻴﺴﻟﺍ . 9 ﺔﻴﻗﺍﺪﺼﲟ ﺎﺳﺎﺴﻣ ﺎﻧﺮﻈﻧ ﰲ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﻦﻣ ﲔﻌﺘﻟﺍ ﺔﻴﻧﺎﻜﻣﺇ ﻰﻠﻋ ﺺﻨﻟﺍ ﺪﻌﻳ ﻻ ﻴﻧﻮﻧﺎﻗﻭ ،ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﻣ ﻁﻭﺮﺸﻟ ﻊﻀﳜ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﻥﻷ ،ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺔ ﺎﻘﺣﻻ ﺎﻫﺍﺮﻨﺳ . ﻻﺍﻭ ﺩﺎﻤﺘﻋ ﻰﻠﻋ ﻴﺳﺎﻴﺳ ﻑﻭﺮﻇ ﻪﻴﻠﲤ ﺪﻗ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﺔ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﰲ ﻥﺯﺍﻮﺗ ﺩﺎﳚﺇ ﺎﻬﻨﻣ ﺽﺮﻐﻟﺍ ﻭ ﺔﻳﺭﺍﺩﺇﻭ ﲔﻴﻌﺗ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﻰﻠﻋ ﺽﺮﻔﺗ ﱵﻟﺍ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺓﱪﳋﺍ ﻱﻭﺫ ﻦﻣ ﺹﺎﺨﺷﺃ ﲔﻴﻌﺗ ﺓﺭﻭﺮﺿ ﲔﺑ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺔﻴﺳﺎﻴﺳ ﲑﻳﺎﻌﻣ ﻢﻬﻴﻓ ﺮﻓﻮﺘﺗ ﻦﻳﺬﻟﺍ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺾﻌﺑ ) 2 ( . ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﺕﺎﻳﻻﻮﻟﺍ ﺾﻌﺑ ﺔﻴﺻﻮﺼﺨﻓ ﺒﻴﻛﺮﺘﻟﺍ ﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﺔﻴﻓﺍﺮﻐﳉﺍ ﻭﺃ ﺔﻴﻧﺎﻜﺴﻟﺍ ﺔ ﺔ ﺔﻴﻓﺎﻘﺜﻟﺍﻭ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻﺍ ﻭ ﺔﻳﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺺﺋﺎﺼﳋﺍ ﱄﺇ ﻩﺬ ﻢﻠﻋ ﻰﻠﻋ ﺎﻜﻨﳏ ﻻﻭﺆﺴﻣ ﺎﻬﺳﺃﺭ ﻰﻠﻋ ﲔﻌﻳ ﻥﺃ ﻲﻀﺘﻘﺗ ﱵﻟﺍ ﻭ ﺔﻘﻄﻨﻣ ﻞﻜﻟ ،ﺔﻋﺮﺴﺑ ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ ﺎﻬﻨﻣ ﱐﺎﻌﺗ ﱵﻟﺍ ﻞﻛﺎﺸﳌﺍ ﺔﳉﺎﻌﻣ ﰲ ﻩﺪﻋﺎﺴﻳ ﺮﻣﻷﺍ ﺍﺬﻫ ﻥﻷ ،ﺕﺎﻴﺻﻮﺼﳋﺍ ﻮﻟﺍ ﺐﺴﻛ ﱃﺇ ﻱﺩﺆﻳ ﺎﳑ ﺔﻴﻟﺎﻌﻓﻭ ﻦﻃﻮﻠﻟ ﺎﻴﻠﻌﻟﺍ ﺔﺤﻠﺼﳌﺍ ﺔﻣﺪﺧﻭ ،ﺔﻟﻭﺪﻠﻟ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﺀﻻ . ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺪﻳ ﰲ ﺔﻠﻴﺳﻭ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺐﺼﻨﻣ ﺭﺍﺮﻏ ﻰﻠﻋ ﺎﻴﻠﻌﻟﺍ ﺐﺻﺎﻨﳌﺍ ﱪﺘﻌﺗ ﺎﻤﻛ ﻭ ﺔﺿﺭﺎﻌﳌﺍ ﻦﻋ ﻒﻜﻠﻟ ﺐﺻﺎﻨﳌﺍ ﻩﺬﻫ ﻞﺜﲟ ﻡﻮﺼﳋﺍ ﺀﺍﺮﻏﺇ ﻭ ﻲﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺀﻻﻮﻟﺍ ﺔﻳﻮﻘﺘﻟ ﺔﻤﻛﺎﳊﺍ ) 1

( _{- J-M Auby et J-B Auby : Institutions Administratives ; OP.CIT, P.89}

(2) -ﺢﻴﺒﺳ ﻡﻮﺴﻴﻣ : ﺕﺍﺭﻮﺸﻨﻣ ﺏﺮﻐﳌﺍ ﺮﺋﺍﺰﳉﺍ، ﺲﻧﻮﺗ ﺕﺎﻣﻮﻜﺣ ،ﰊﺮﻌﻟﺍ ﺏﺮﻐﳌﺍ ﰲ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ : ﺭﻮﺘﺳﺪﻟﺍ ﻊﺑﺎﻄﻣ ،ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﻡﻮﻠﻌﻠﻟ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟﺍ ﺔﻤﻈﻨﳌﺍ ﻥﺩﺭﻷﺍ ،ﻥﺎﻤﻋ،ﺔﻳﺭﺎﺠﺘﻟﺍ . 1985 ﺹ 101 .

15 ﺏﺍﺰﺣﺃ ﺕﺍﺭﺎﻃﺇ ﻦﻣ ﺎﻴﻠﻌﻟﺍ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟﺍ ﰲ ﲔﻌﺘﻟﺍ ﺢﺒﺻﺃ ﺚﻴﺣ،ﻲﺳﺎﺋﺮﻟﺍ ﻒﻟﺎﺤﺘﻟﺍ ﻞﻇ ﰲ ﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟﺍ ﻒﻟﺎﺤﺘﻟﺍ . ﻢﻬﻨﻴﻌﺗ ﻭ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺀﻻﺆﻫ ﻞﺜﻣ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﰲ ﲏﻳﻮﻜﺘﻟﺍ ﺐﻧﺎﳉﺍ ﺓﺎﻋﺍﺮﻣ ﻦﻣ ﺪﺑﻻ ﻪﻧﺍ ﻻﺇ ﺴﻟﺍﻭ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍﻭ ﺔﻳﺩﺮﻔﻟﺍ ﺕﺍﺭﺎﻬﳌﺍ ﺕﺎﻋﻮﻤﳎ ﺓﺎﻋﺍﺮﻣ ﻦﻣ ﺪﺑﻼﻓ، ﺐﺼﻨﻣ ﻡﺅﻼﺗ ﱵﻟﺍ ﺔﻴﺳﺎﻴ ﻱﺬﻟﺍ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻁﺎﺸﻨﻟﺍ ﺔﻌﻴﺒﻃﻭ ﺔﻳﻻﻮﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻭﺆﺸﺑ ﺔﻣﺎﺘﻟﺍ ﺔﻓﺮﻌﳌﺍﻭ ﻲـــﻟﺍﻮﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺓﺩﺎﻳﺯ ﻝﺎﺍ ﺍﺬﻫ ﰲ ﺓﻻﻮﻠﻟ ﺔﺣﻮﻨﻤﳌﺍ ﺕﺎﻴﺣﻼﺼﻟﺍﻭ ﺕﺎﻄﻠﺴﻟﺍ ﻞﻜﺑ ﺔﻃﺎﺣﻹﺍﻭ ﻪﺑ ﻡﻮﻘﺗ ﺔـــﻳﻻﻮﻟﺎﺑ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍ ﺔﻠﺠﻋ ﺓﺩﺎﻴﻗ ﰲ ﻩﺭﻭﺩﻭ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﻪﺒﻌﻠﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﻲﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺭﻭﺪﻟﺍ . 10 ﺮﻳ ﺎﻤﻛ ﻯ ﻲﻋﺍﺮﻳ ﻻﻭ ﺓﺎﺑﺎﶈﺍ ﻪﺿﺮﻏ ﻥﻮﻜﻳ ﺪﻗ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﻥﺃ ﻪﻘﻔﻟﺍ ﻦﻣ ﺐﻧﺎﺟ ﻻ ﻦﻣ ﺓﻻﻮﻟ ﺍ ﻦﻣ ﺢﺒﺼﻳﻭ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻝﺎﻤﻋﺃ ﰲ ﺭﻮﺼﻗ ﺄﺸﻨﻴﻓ ﻲﺳﺎﻴﺴﻟﺍﻭ ﻲﻔﻴﻇﻮﻟﺍ ﺐﻧﺎﳉﺍ ﻩﺯﻮﳛ ﻱﺬﻟﺍ ﺰﻛﺮﳌﺍﻭ ﺎﻫﻻﻮﺘﻳ ﱵﻟﺍ ﺔﻔﻴﻇﻮﻟﺍ ﻑﺮﻌﻳ . ﰲ ﲑﺿ ﻻ ﻪﻧﺃ ﻪﻘﻔﻟﺍ ﻦﻣ ﺮﺧﺃ ﺐﻧﺎﺟ ﻯﺮﻳﻭ ﺹﺎﺨﺷﺄﺑ ﺔﻧﺎﻌﺘﺳﻻﺍ ﻢﻬﻬﻴﺟﻮﺗﻭ ﻢﻬﺋﺎﻄﺧﺃ ﺔﺒﻗﺍﺮﻣﻭ ﺔﻗﺪﺑ ﻢﳍﺎﻤﻋﺃ ﺔﻌﺑﺎﺘﻣ ﻁﺮﺸﺑ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﻦﻣ ﻯﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ ﻢﳍ ﺔﻴﺒﻳﺭﺪﺗ ﺕﺍﺭﻭﺩ ﺪﻘﻌﺑ ﻻﺇ ﻰﺗﺄﺘﻳ ﻻ ﻚﻟﺫﻭ ﻢﻬﻔﺋﺎﻇﻭ ﻡﺎﻣﺰﺑ ﻙﺎﺴﻣﻹﺍ ﱃﺇ ﺔﻴﻠﶈﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﲔﻧﺍﻮﻗ ﺔﺻﺎﺧﻭ ﲔﻧﺍﻮﻘﻟﺎﺑ ﺔﻴﻨﻳﻮﻜﺘﻟﺍ ﺕﺍﺭﻭﺪﻟﺍ ﺩﺭﺍﻮﻣ ﻞﺼﺘﺗ ﻥﺃ ﺓﺭﻭﺮﺿﻭ ﻝﺎﻋ ﻢﻬﻨﻳﻮﻜﺗﻭ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﻔﻴﻇﻮﻟﺍ ﻥﻮﻧﺎﻗﻭ ﲔﻴﻘﻴﻘﺣ ﺓﺩﺎﻗ ﻢﻬﻠﻌﳉ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻢﻠﻋ ﰲ ) 1 ( . ﺔﻔﺼﺑ ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻭﺃ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻢﻠﻌﻟ ﺎﻴﻋﺍﺮﻣ ﻥﻮﻜﻳ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﻥﺇ ﺓﺭﻭﺮﺿ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﻦﺴﺣ ﻥﺍﻭ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻢﻴﻈﻨﺘﻟﺍ ﻢﻠﺳ ﰲ ﻡﺎﻫ ﺰﻛﺮﻣ ﻢﳍ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﻥﺇ ﺔﻣﺎﻋ ﻬﺳﺭﺎﲤ ﱵﻟﺍ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟﺎﻓ ،ﺔﻟﻭﺪﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻑﻭﺮﻈﻟﺍ ﺎﻬﻴﻠﲤ ﻥﺎﳌﱪﻟﺍ ﺀﺎﻀﻋﺃﻭ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺏﺍﺰﺣﻷﺍ ﺎ ﺔﻓﺎﺤﺼﻟﺍ ﻩﺮﻬﻈﺗ ﺎﻣ ﻚﻟﺬﻛﻭ ﰲ ﺭﻮﺼﻗ ﻦﻣ ،ﺔﻫﻮﺒﺸﳌﺍ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺾﻌﺑ ﺕﺎﺳﺭﺎﳑﻭ ﻝﺎﻤﻋﺃ ﻞﻛ ﻪﳎﺎﻧﺮﺑ ﺬﻴﻔﻨﺗ ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﺔﺒﻏﺭ ﻪﻳﺪﻟ ﺲﻤﻠﻳ ﻦﻣ ﲔﻴﻌﺗ ﺲﻴﺋﺮﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺽﺮﻔﺗ ﺕﺎﻴﻄﻌﳌﺍ ﻩﺬﻫ ﻲﺳﺎﻴﺴﻟﺍ . ) 1 ( -ﺎﺤﻴﺷ ﺰﻳﺰﻌﻟﺍ ﺪﺒﻋ ﻢﻴﻫﺍﺮﺑﺇ : ﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ ﺔﻌﺒﻃ ﺕﻭﲑﺑ ،ﺮﺸﻨﻟﺍﻭ ﺔﻋﺎﺒﻄﻠﻟ ﺔﻴﻌﻣﺎﳉﺍ ﺭﺍﺪﻟﺍ ،ﻱ 1983 .

16 ﻦﻣ ﻥﻮﻜﻳ ﻦﺴﺣ ﻮﻫ ﺎﻣ ﻞﻛ ﻥﺇ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺏﺎﺘﻛ ﻦﻣ ﺐﻧﺎﺟ ﻯﺮﻳ ﺎﻤﻛ ﻞﻛﻭ ﺲﻴﺋﺮﻟﺍ ﺱﻭﺅﺮﳌﺍ ﻦﻣ ﻥﻮﻜﻳ ﺀﻲﺳ ﻮﻫ ﺎﻣ ) 1 ( . ﺓﺩﺎﳌﺍ ﰲ ﺓﺭﻮﻛﺬﳌﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ ﻦﻣ ﺔﺌﻓ ﻱﺃ ﺔﻴﻘﺣﺄﺑ ﻢﻴﻠﺴﺘﻟﺍ ﻦﻜﳝ ﻻﻭ 13 ﻡﻮﺳﺮﳌﺍ ﻦﻣ 90 / 230 ﲔﻔﻇﻮﳌﺍ ﻦﻣ ﻒﺋﺍﻮﻃ ﺓﺪﻋ ﻙﺎﻨﻬﻓ ﻯﺮﺧﺃ ﺕﺎﺌﻓ ﺔﻓﺎﺿﺇ ﻉﺮﺸﳌﺍ ﻥﺎﻜﻣﺈﺑ ﻥﺎﻛﻭ ﻯﺮﺧﺃ ﺔﺌﻓ ﻥﻭﺩ ﺎﺜﳌﺍ ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻌﻓ ، ﺕﺎﻴﻟﻭﺆﺴﳌﺍ ﻩﺬﻫ ﻞﺜﲟ ﻉﻼﻄﺿﻻﺍ ﺎﻬﻨﻜﳝ ﲔﻔﻇﻮﳌﺍ ﲔﻴﻌﺗ ﻲﺴﻧﺮﻔﻟﺍ ﻉﺮﺸﳌﺍ ﺯﺎﺟﺃ ﻝ ﻲﻌﻣﺎﳉﺍ ﱐﺎﺜﻟﺍ ﻯﺪﳌﺍ ﻦﻣ ﻲﻤﻴﻠﻌﺗ ﻥﻮﺘﺒﺜﻳ ﻦﻳﺬﻟﺍ ﺔﻟﻭﺪﻠﻟ ﲔﻴﻧﺪﳌﺍ ) ﲑﺘﺴﺟﺎﳌﺍ ( ﻦﻳﻭﺍﻭﺪﻟﺍ ﺀﺎﺳﺅﺭﻭ ﺕﺍﺩﺍﺪﻌﺘﺳﻻﺍ ﻢﻬﻴﻓ ﺮﻓﻮﺘﺗ ﻻ ﻢﺄﻛ ﻭ ﻦﻳﻭﺍﻭﺪﻟﺍ ﺀﺎﺳﺅﺭ ﺪﻌﺒﺘﺳﺍ ﻱﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﻉﺮﺸﳌﺍ ﻥﺃ ﻻﺇ ﺔﻴﺋﻻﻮﻟﺍ ﻟﺍ ﻡﻮﺳﺮﳌﺍ ﻥﺃ ﻢﻏﺭ ﱄﺍﻭ ﺐﺼﻨﻣ ﱄﻮﺘﻟ ﺔﻣﺯﻼﻟﺍ ﻢﻗﺭ ﻱﺬﻴﻔﻨﺘ 94 / 215 ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺓﺰﻬﺟﺃ ﺩﺪﳛ ﻱﺬﻟﺍ ﻪﻧﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻧﺎﺜﻟﺍ ﻪﺗﺩﺎﻣ ﰲ ﺺﻨﻳ ﺎﻬﻠﻛﺎﻴﻫ ﻭ ﺔﻳﻻﻮﻟﺎﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ : ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻞﻤﺘﺸﺗ ﺔﻋﻮﺿﻮﳌﺍ ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ ﰐﺄﻳ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺔﻄﻠﺳ ﺖﲢ : -ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﺑﺎﺘﻜﻟﺍ -ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﻴﺸﺘﻔﳌﺍ ﻥﺍﻮﻳﺪﻟﺍ -ﺓﺮﺋﺍﺪﻟﺍ ﺲﻴﺋﺭ ﻡﻮﺳﺮﳌﺍ ﻪﺑ ﺀﺎﺟ ﻰﻠﻋ ﻝﺩﺃ ﺎﻣ ﻭ ﻢﻗﺭ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟﺍ 99 / 240 ﻒﺋﺎﻇﻮﻟﺍ ﰲ ﲔﻴﻌﺘﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌﺍ ﻭ ﲔﺗﺩﺎﻤﻠﻟ ﺎﻘﻴﺒﻄﺗ ﻭ ﺔﻟﻭﺪﻠﻟ ﺔﻳﺮﻜﺴﻌﻟﺍﻭ ﺔﻴﻧﺪﳌﺍ 77 ﻭ 78 ﺭﻮﺘﺳﺩ ﻦﻣ 1996 ﺓﺩﺎﳌﺍ ﺖﺼﻧ ﺚﻴﺣ ﺜﻟﺎﺜﻟﺍ ﺔ ﻡﻮﺳﺮﳌﺍ ﻞﻳﺪﻌﺗ ﻢﺘﻳ ﱂ ﻚﻟﺫ ﻢﻏﺭﻭ ،ﻲﺳﺎﺋﺭ ﻡﻮﺳﺮﲟ ﻥﻮﻨﻴﻌﻳ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﻦﻳﻭﺍﻭﺩ ﺀﺎﺳﺅﺭ ﻥﺃ ﻰﻠﻋ ﻪﻨﻣ ﻢﻗﺭ 90 / 230 ﺀﺎﺳﺅﺭ ﻑﺎﻀﻴﻟ ﺮﻛﺬﻟﺍ ﻒﻟﺎﺴﻟﺍ ﻥﻷ ﺎﻀﻳﺃ ﺕﺎﻳﻻﻮﻠﻟ ﻥﻮﻣﺎﻌﻟﺍ ﻥﻮﺸﺘﻔﳌﺍ ﻭ ﻦﻳﻭﺍﻭﺪﻟﺍ ﻢﻬﻴﻠﻋ ﻖﺒﻄﻨﻳ ﻦﻳﻭﺍﻭﺪﻟﺍ ﺀﺎﺳﺅﺭ ﻦﻋ ﻝﺎﻘﻳ ﺎﻣ . 1 ) 1 ( ،ﺓﺮﻫﺎﻘﻟﺍ ،ﺔﻴﻌﻣﺎﳉﺍ ﺕﺎﻋﻮﺒﻄﳌﺍ ﺭﺍﺩ ،ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ،ﻮﻠﳊﺍ ﺐﻏﺍﺭ ﺪﺟﺎﻣ 1998 . ﺹ . 99 .

17 ﺩﺎﺒﺘﻳ ﺎﻤﻛ ﺭ ﻥﻮﻣﺎﻌﻟﺍ ﺀﺎﻨﻣﻷﺍ ﲔﺑ ﻦﻣ ﺐﺴﻧﻷﺍﻭ ﺢﻠﺻﻷﺍ ﻒﻇﻮﳌﺍ ﻦﻋ ﻝﺅﺎﺴﺘﻟﺍ ﺎﻨﻧﺎﻫﺫﺃ ﱃﺇ ﺒﺴﻨﻟﺍ ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﺓﺮﺛﺆﻣ ﲑﻏ ﺎﻷ ﺔﻴﺋﺎﻨﺜﺘﺳﻻﺍ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﲑﺛﺄﺗ ﻡﺪﻋ ﺔﻈﺣﻼﻣ ﻊﻣ ﺮﺋﺍﻭﺪﻟﺍ ﺀﺎﺳﺅﺭ ﻭ ﺕﺎﻳﻻﻮﻠﻟ ﺔ ﺔﻳﻮﺌﳌﺍ . ﺎﻬﻣﺎﻣﺃ ﺔﺿﻭﺮﻌﳌﺍ ﺕﺎﻔﻠﳌﺍ ﻒﻠﺘﳐ ﲔﺑ ﺔﻠﺿﺎﻔﳌﺍ ﺀﺍﺮﺟﻹ ﲔﻴﻌﺘﻟﺎﺑ ﺔﻟﻮﺨﳌﺍ ﺔﻬﳉﺍ ﺭﻭﺩ ﰐﺄﻳ ﺎﻨﻫﻭ ﰲ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺎﺑ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻪﻘﻓ ﰲ ﻑﺮﻌﻳ ﺎﻣ ﺭﻮﻬﻈﻟ ﻲﻋﺍﺪﻟﺍ ﻮﻫ ﺮﻣﻷﺍ ﺍﺬﻫﻭ ﻟﺍ ﻩﺬ ﻕﺎﺤﺘﻟﻻﺍ ﻁﻭﺮﺷ ﻢﻬﻴﻓ ﺮﻓﻮﺘﺗ ﻦﻳﺬﻟﺍ ﲔﻔﻇﻮﳌﺍ ﻦﻣ ﺀﺎﺸﺗ ﻦﻣ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﺔــــﻔﻴﻇﻮ . ﻲــــــــﻧﺎﺜﻟﺍ ﺐﻠﻄﳌﺍ : ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﺕﺍﺀﺍﺮﺟﺇ ﰲ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔــﻄﻠﺴﻟﺍ : ﺢﻴﺟﺮﺘﻟ ﺔﻣﺯﻼﻟﺍ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺎﻬﻳﺪﻟ ﱄﺍﻭ ﺐﺼﻨﻣ ﰲ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﺀﺍﺮﺟﺈﺑ ﺺﺘﲣ ﱵﻟﺍ ﺔﻬﳉﺍ ﻩﺬﻫ ﻭ،ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺺﻨﻳ ﱵﻟﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ ﻦﻤﺿ ﻦﻣ ﺐﺼﻨﳌﺍ ﺍﺬﳍ ﲔﺤﺷﺮﳌﺍ ﲔﺑ ﻦﻣ ﺐﺳﺎﻨﻟﺍ ﺺﺨﺸﻟﺍ ﺗ ﱵﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻦﻣ ﺪﺑ ﻻ ﻦﻜﻟ ﻭ ﺲﺳﺃ ﺎﻬﻳﺪﻟﻭ ﻑﺍﺮﻋﻷﺍﻭ ﲔﻧﺍﻮﻘﻟﺍ ﺎﻫﺭﺮﻘﺗ ﺔﻠﻴﺻﺃ ﺎ ﻊﺘﻤﺘ ﻥﻮــﻧﺎﻘﻟﺍ ﻪﺑ ﺢﻤﺴﻳ ﺎﻣ ﺩﻭﺪﺣ ﰲ ﺎـﻬﺘﺳﺭﺎﳑﻭ ﺎــﻬﺘﻟﻭﺍﺰﻣ . 1 ﻝﻭﻷﺍ ﻉﺮـﻔﻟﺍ : ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ : ﲔﺣ ،ﺓﺭﺍﺩﻺﻟ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺎﺑ ﺪﺼﻘﻳ ﻞﺜﻣ ﺮﻳﺪﻘﺘﻠﻟ ﺍﺮﺣ ﻻﺎﳎ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺎﳍ ﻙﺮﺘﻳ ﻭﺃ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﰲ ﺺﻴﺧﺮﺘﻟﺍ ﻣ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﺯﻮﺠﻴﻓ ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺔﻨﻬﻣ ﺔﻟﻭﺍﺰﻣ ﻦﻣ ﻊﻨﳌﺍ ﻦ ﺎﺍﻮﻋﺃ ﻦﻣ ﺀﺎﺸﺗ ﻭﺃ ﺀﺎﺴﻨﻟﺍ ﻥﻭﺩ ﻝﺎﺟﺮﻟﺍ ﺭﺎﺘﲣ ﻥﺄﻛ ﺎﻫﲑﻏ ﻭﺃ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺀﺍﺭﻵﺍ ﺭﺎﺒﺘﻋﻻﺍ ﲔﻌﺑ ﺬﺧﺄﺗ ﻥﺃ ﺎﻬﻘﺣ ﻦﻣﻭ ﺲﻜﻌﻟﺍ . ﺪﻨﻋ ﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍﻭ ﺔﻤﺋﻼﳌﺍﻭ ﻑﺮﺼﺘﻟﺍ ﺔﻳﺮﺣ ﻦﻣ ﺭﺪﻘﺑ ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﺕﺎﻄﻠﺴﻟﺍ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﻯﺮﺧﺃ ﺓﺭﺎﺒﻌﺑ ﻭ ﺎﳍﺎﻤﻋﺄﺑ ﺎﻬﻣﺎﻴﻗ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ) 1 .( ﺮﻳﺪﻘﺘﻠﻟ ﻪﻔﻳﺮﻌﺗ ﰲ ﲔﻟﺎﻓ ﺫﺎﺘﺳﻷﺍ ﺮﻛﺬﻳ ﻭ '' ﻥﺃ ﻥﻮﻋ ﻪﻨﻣ ﻡﺰﻠﺘﺴﻳ ﺍﺭﺍﺮﻗ ﺬﺨﺘﻳ ﻥﺃ ﻞﺒﻗ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟﺍ ﺔﺛﻼﺜﻟﺍ ﺔﻠﺌﺳﻷﺍ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹﺍ : ) 1 ( ﻱﺪﺑﺍﻮﻋ ﺭﺎﻤﻋ ﺩ : ﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺪﻬﻌﻣ،ﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ، ﻩﺍﺭﻮﺘﻛﺩ ﺔﻟﺎﺳﺭ ،ﺔﺜﻳﺪﳊﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﰲ ﺎﻫﺮﻫﺎﻈﻣﻭ ﺔﻴﺳﺎﺋﺮﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺓﺮﻜﻓ ﺔﻨﺳ ،ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟ 1981 ، ﻝﻭﻷﺍ ﺀﺰﳉﺍ ) ﺏ ( ﺹ 334 . 1

18 1 -؟ﻖﳊﺍ ﺍﺬﻫ ﻪﺤﻨﳝ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻞﻫ 2 ﻡﺰﺘﻠﻳ ﻞﻫ ﻥﻮﻋ ؟ﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﺫﺎﲣﺎﺑ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ 3 -؟ ﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﺫﺎﲣﺍ ﻦﻣ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﱀﺎﺼﻟﺍ ﻖﻘﺤﺘﻳ ﻞﻫ 1 ﻦﻜﳝ ﺎﻨﻫﻭ ﻦﻜﻟ ﻭ ﻡﻮﻤﻌﻟﺍ ﻪﺟﻭ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻋﺮﺸﻟﺍ ﻊﻣ ﻥﺯﺍﻮﺘﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﺔﻤﺋﻼﻣﻭ ﺮﻳﺪﻘﺗ ﻦﻣ ﺎﻤﺇ ﱐﺎﺜﻟﺍﻭ ﻝﻭﻷﺍ ﲔﻟﺍﺆﺴﻟﺍ ﻦﻋ ﲔﻨﺴﺣ ﻰﻔﻄﺼﻣ ﺪﻤﳏ ﺭﻮﺘﻛﺪﻟﺍ ﻝﻮﻘﻳﻭ ،ﺓﺭﻭﺮﻀﻟﺎﺑ ﺲﻴﻟ ﻣﺃ ،ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻝﺀﺎﺴﻣ ﺎ ﻮﻫ ﺍﺬﻫﻭ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺭ ﺽﺮﻓ ﻲﺿﺎﻘﻟﺍ ﻊﻴﻄﺘﺴﻳ ﻻﻭ ﺔﺘﲝ ﺔﻳﺭﺍﺩﺇ ﺔﻟﺎﺴﻣ ﻮﻬﻓ ﺚﻟﺎﺜﻟﺍ ﻠﺴﻟﺍ ﻝﺎﳎ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄ ) 1 ( . ﺎﻫﺮﻓﺍﻮﺗ ﺐﺟﺍﻮﻟﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﻁﻭﺮﺸﻟﺍ ﺾﻌﺑ ﻰﻠﻋ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺺﻨﻳ ﰲ ﺔﻔﻴﻇﻭ ﰲ ﻪﻨﻴﻴﻌﺘﻟ ﺢﺷﺮﳌﺍ ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻳﺭﺍﺩﺇ ﺔﻔﻴﻇﻭ ﰲ ﻪﻨﻴﻴﻌﺗ ﺯﻮﳚ ﺢﺷﺮﳌﺍ ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﻁﻭﺮﺸﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﺮﻓﻮﺘﺗ ﲔﺣﻭ ﻪﺗﻼﻫﺆﳌ ﺔﺒﺳﺎﻨﻣ ﺔﻳﺭﺍﺩﺇ ﺪﻴﻘﻣ ﺔﻄﻠﺳ ﺓﺭﺍﺩﻺﻟ ﻥﻮﻜﺗ ﺎﻨﻫ ﻦﻣﻭ ﻪﺗﻼﻫﺆﻣ ﺐﺳﺎﻨﻳ ﻱﺭﺍﺩﺇ ﺐﺼﻨﻣ ﰲ ﻚﻟﺫ ﻭ ﺍﺪﻴﻘﻣ ﺎﺻﺎﺼﺘﺧﺍ ﻭﺃ ﺓ ﺎﳍ ﺩﺪﺣ ﺎﻤﻛﻭ ﻪﻘﻴﻘﺤﺘﻟ ﻰﻌﺴﺗ ﻥﺃ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺐﳚ ﻱﺬﻟﺍ ﺩﺪﶈﺍ ﻑﺪﳍﺍ ﺓﺮﻣﺁ ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ ﺎﻬﺿﺮﻔﻳ ﻉﺮﺸﳌﺍ ﻥﻻ ﻲﺿﺎﻘﻟﺍ ﻞﻤﻌﻛ ﺎﻬﻠﻤﻋ ﺢﺒﺼﻳ ﱄﺎﺘﻟﺎﺑ ﻭ ﻑﺪﳍﺍ ﺍﺬﻫ ﱃﺇ ﻝﻮﺻﻮﻠﻟ ﺎﻫﺬﺨﺘﺗ ﻥﺃ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﱵﻟﺍ ﻉﺎﺿﻭﻷﺍ ،ﻖﻴﺒﻄﺘﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻁﻭﺮﺷ ﰲﻮﺘﺴﺗ ﱵﻟﺍ ﺕﻻﺎﳊﺍ ﻰﻠﻋ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﻰﻠﻋ ﺍﺭﻮﺼﻘﻣ ﻚﻠﺳ ﰲ ﻦــﻴﻴﻌﺘﻟﺎﻓ ــﻴﻓﺮﺼﺘﳌﺍ ﻦ ﺎﻧﻮﻧﺎﻗ ﻁﻭﺮﺸﻟﺍ ﻢﻬﻴﻓ ﺮﻓﻮﺘﺗ ﻦﻣ ﻞﻜﻟ ﺢﻨﳝ . 2 ﻦﻣﻭ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﺎﻫﺮﻓﺍﻮﺗ ﺐﳚ ﺔﺻﺎﺧ ﻯﺮﺧﺃ ﻁﻭﺮﺷ ﻙﺎﻨﻬﻓ ﺎﻴﻠﻌﻟﺍ ﻒﺋﺎﻇﻮﻠﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﺎﻣﺃ ﻥﺎﻛ ﺍﺫﺇ ﺎﻣ ﺎﻫﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﺾﺤﲟ ﺭﺮﻘﺘﻟ ﺔﻳﺮﳊﺍ ﻦﻣ ﺎﺌﻴﺷ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺓﺩﺎﻴﻘﻠﻟ ﻉﺮﺸﳌﺍ ﻙﺮﺗ ﺪﻘﻓ ﻯﺮﺧﺃ ﺔﻬﺟ ﻞﺧﺪﺘﺗ ﻥﺃ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﱀﺎﺼﻟﺍ ﻦﻣ ﻚﻟﺬﻟ ﺎﻫﺭﺎﺘﲣ ﱵﻟﺍ ﻞﺋﺎﺳﻮﻟﺍ ﻲﻫ ﺎﻤﻓ ﺖﻠﺧﺪﺗ ﺍﺫﺇﻭ ،ﻊﻨﺘﲤ ﻭﺃ . ) 1 ( ﲔﻨﺴﺣ ﻰﻔﻄﺼﻣ ﺩ : ،ﻒﻃﺎﻋ ﺔﻌﺒﻄﻣ ،ﺔﻳﺭﺍﺩﻹﺍ ﺕﺍﺭﺍﺮﻘﻟﺍ ﰲ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ 1974 ﺹ ، 48

19 ﻰﻠﻋ ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻭ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﰲ ﺔﻧﻭﺮﻤﻠﻟ ﺍﺰﻴﳑ ﺎﻤﺋﺍﺩ ﻰﻘﺒﻳ ﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﻝﺎﳎ ﻭ ﻤﻌﻟﺎﻓ ،ﻡﻮﻤﻌﻟﺍ ﻞ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﺤﻠﺼﳌﺎﻓ ،ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﺤﻠﺼﳌﺍ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﻪﺿﺮﻔﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﺮﻳﺪﻘﺘﻠﻟ ﺎﻤﺋﺍﺩ ﺝﺎﺘﳛ ﻲﻣﻮﻜﳊﺍ ﻜﳝ ﻻﻭ ﻥﺮﻣ ﻡﻮﻬﻔﻣ ﺎﳍ ﻪﺟﻮﺑ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻝﺎﺟﺭ ﻭﺃ ﻢﻬﺴﻔﻧﺃ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﻝﺎﺟﺭ ﻑﺮﻃ ﻦﻣ ﱴﺣ ﻩﺪﻳﺪﲢ ﻦ ﻡﺎﻋ . ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﺤﻠﺼﳌﺎﻓ ﻭ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﺍﻭ ﺔــﻴـﻓﺎﻘﺛ ﻭ ﺔﻴﺳﺎﻴﺳ ﻊﺳﺍﻭ ﺎﳍﺎﺠﻤﻓ ﺔـــﻳﺩﺎﺼﺘﻗﺍ ﺩﺪﳏ ﲑﻏ ﺎﻬﻋﻮﺿﻮﻣﻭ ) 1 ( . ﻞﺟﺮﻟﺍ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﰲ ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻠﻟ ﻊﻀﳜ ﻲـﻟﺍﻭ ﺐﺼﻨﻣ ﻲـﻓ ﲔﻴﻌﺘﻟﺎﻓ ﺴﳊﺍ ﺐﺼﻨﳌﺍ ﺍﺬﳍ ﺐﺳﺎﻨﳌﺍ ﻱﺬﻟﺍ ﺐﻌﺸﻟﺍ ﺔﻣﺪﲞ ﻲﺳﺎﻴﺳ ﻡﺍﺰﺘﻟﺍ ﺎﻬﻳﺪﻟ ﻥﻻ ﺓﲑﺒﻛ ﺔﻴﻟﻭﺆﺴﻣ ﻲﻫ ﻭ ﺱﺎ ﺎﺍﻮﻋﺃ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﻦﺴﲝ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﺤﻠﺼﳌﺍ ﺔﻳﺎﲪ ﻰﻠﻋ ﺮﻬﺴﻟﺍ ﱄﺎﺘﻟﺎﺑﻭ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺭﺪﺼﻣ ﺭﻮﺘﺳﺪﻟﺍ ﻩﱪﺘﻌﻳ . ﱐﺎﺜﻟﺍ ﻉﺮﻔﻟﺍ : ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺱﺎﺳﺃ : ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻪﻘﻓ ﰲ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺕﺯﺮﺑ ﺀﺎﻨﻐﺘﺳﻻﺍ ﻦﻜﳝ ﻻ ﺓﺭﻭﺮﻀﻛ ﺓﺪﺠﺘﺴﳌﺍ ﻒﻗﺍﻮﳌﺍ ﺔﻬﺟﺍﻮﳌﻭ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﲑﺳ ﻦﺴﳊ ﻚﻟﺫ ﻭ ﺎﻬﻨﻋ . ﻑﺪﻬﻓ ﻝﻭﺆﺴﳌﺍ ﺭﺍﺩﻹﺍ ﻱ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺮﻫﻮﺟ ﻮﻫ ﺍﺬﻫﻭ ،ﺓﺪﻴﻔﳌﺍ ﺞﺋﺎﺘﻨﻟﺍ ﻖﻴﻘﲢ ﻞﺑ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﺩﺮﳎ ﺲﻴﻟ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ . ﻬﻤﻴﻈﻨﺗ ﺭﺪﺼﻣ ﻲﻫ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻢﻈﻨﻟﺍﻭ ﺎ ﻭ ، ﻝﺎﳎ ﰲ ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﺡﻮﻨﻤﳌﺍ ﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺍﺬﻫ ﻢﻏﺭ ﻦﻜﻟ ﺍ ﻥﺎﻓ ﺎﺍﻮﻋﺃ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌﺍ ﲔﻧﺍﻮﻘﻟﺍ ﺎﻬﺿﺮﻔﺗ ﻁﻭﺮﺸﻟ ﺎﻌﺿﺎﺧ ﻥﻮﻜﻳ ﲔﻴﻌﺘﻟ ) 2 ( . 1 2 ﺰﳊﺍ ﻡﺎﻳﺃ ﱪﻛﺃ ﺔﻳﺮﺣ ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﻥﺎﻛﻭ ﺭﻮﺘﺳﺩ ﺭﻭﺪﺻ ﻞﺒﻗﻭ ﺪﺣﺍﻮﻟﺍ ﺏ 1989 ﻭ ﲔﻧﺍﻮﻘﻟﺍ ﺔﻳﻻﻮﻟﺍﻭ ﺔﻳﺪﻠﺒﻟﺍ ﱐﻮﻧﺎﻗ ﺔﺻﺎﺧﻭ ﻩﺭﻭﺪﺻ ﺖﻠﺗ ﱵﻟﺍ . ﻱﺬﻴﻔﻨﺘﻟﺍ ﻡﻮﺳﺮﳌﺍ ﻭ 90 / 230 ﺩﺪﳛ ﻱﺬﻟﺍ ﺒﻗ ﻭ ﺎﻬﻨﻤﺿ ﻦﻣ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﺐﺟﺍﻮﻟﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ ﱪﻛﺍ ﺔﻳﺮﺣ ﻭ ﻊﺳﻭﺃ ﺕﺎﻄﻠﺳ ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﻥﺎﻛ ﻚﻟﺫ ﻞ ) 1 ( -،ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟﺮﻣ ،ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ،ﻮﻠﳊﺍ ﺐﻏﺍﺭ ﺪﺟﺎﻣ . ﺹ . 100 ) 2 ( ﻱﺪﺑﺍﻮﻋ ﺭﺎﻤﻋ ﺩ : ﰲ ﺎﻫﺮﻫﺎﻈﻣﻭ ﺔﻴﺳﺎﺋﺮﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺓﺮﻜﻓ ﺭﺍﺩﻹﺍ ﺓ ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟﺮﻣ ،ﺔﺜﻳﺪﳊﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ . ﺹ . 357 .

20 ﰲ ﺷ ﺮﺘﳌﺍ ﻥﺎﻛ ﺀﺍﻮﺳ ﻭ ﺪﻴﻗ ﻱﺃ ﻥﻭﺩ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﺢ ﻭﺃ ﺎﻗﻼﻃﺇ ﺎﻔﻇﻮﻣ ﻦﻜﻳ ﱂ ﻭﺃ ﺎﻣﺎﻋ ﺎﻔﻇﻮﻣ ﻻ ﻭﺃ ﺔﻴﻨﻬﻣ ﺓﲑﺳ ﻪﻳﺪﻟ ﺖﻧﺎﻛ ﺀﺍﻮﺳ ﻭ ﺎﻘﺑﺎﺳ ﺎﻳﺮﻜﺴﻋ . ﻱﺃ ﰲ ﻡﺎﻬﳌﺍ ﺀﺎﺇ ﰲ ﺓﺮﺣ ﻲﻬﻓ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﻥﺎﺸﺑ ﺔﻘﻠﻄﻣ ﲑﻏ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﺕﺎﻄﻠﺳ ﺖﻧﺎﻛ ﺍﺫﺇﻭ ﺖﻗﻭ ﱯﻳﺩﺄﺘﻟﺍ ﻞﺼﻔﻟﺍ ﻭﺃ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺀﺎﻬﺘﻧﻻﺍ ﻦﻋ ﺮﻈﻨﻟﺍ ﻑﺮﺼﺑﻭ . ﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﻭ ﺔ ﰲ ﺎﺴﻧﺮﻓ ﰲ ﺎﲑﻈﻧ ﻦﻋ ﻒﻠﺘﳜ ﻻ ﻡﺎﻬﳌﺍ ﺀﺎﺇ ﻭ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ) 1 ( . ﻞﺸﺗ ﻻ ﱴﺣ ﺕﺭﺮﻘﺗ ﺔﻌﺳﺍﻮﻟﺍ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻥﺃ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻪﻘﻓ ﻝﺎﺟﺭ ﺾﻌﺑ ﻯﺮﻳ ﻭ ﺎﻈﺘﻧﺎﺑ ﺎﻫﲑﺳ ﻦﺴﳊ ﻭ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺔﻛﺮﺣ ﺩﺍﺮﻃﺍﻭ ﻡ . ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﺤﻠﺼﳌﺍ ﻖﻴﻘﲢ ﻞﺟﺃ ﻦﻣ ﺐﺟﺍﻭ ﻭ ﺔﻠﻴﺳﻭ ﻲﻫ ﻞﺑ ﺯﺎﻴﺘﻣﺍ ﺖﺴﻴﻟ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍﻭ ﻣﻮﻜﳊﺎﻓ ﺔ ﰲ ﺎﻬﻠﻌﳚ ﺎﻣ ﱄﺍﻮﻟﺍ ﺐﺼﻨﳌ ﺔﻤﺋﻼﻣ ﺮﺜﻛﻷﺍ ﻞﺟﺮﻟﺍ ﻦﻋ ﺚﺤﺒﻟﺎﺑ ﺎﻤﺋﺍﺩ ﺔﻣﺰﻠﻣ ﺎﻬﺘﻔﻴﻇﻭ ﻢﻜﲝ ﺔﻴﻋﻭﺮﺸﳌﺍ ﺭﺎﻃﺇ ﰲ ﱐﻮﻧﺎﻗ ﻊﺿﻭ ) ﲔﻣﻮﻜﶈﺍ ﺎﺿﺭ ﻱﺃ ( ﻭﺪﻨﻣ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﺖﻨﺴﺣﺃ ﺎﻷ ﻯﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ ﺎ ﻡﻮﻜﶈﺍﻭ ﻢﻛﺎﳊﺍ ﲔﺑ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻂﻴﺳﻮﻟﺍ ﱪﺘﻌﺗ ﱵﻟﺍ ﺔﻳﻻﻮﻟﺍ . ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺎﻫﺀﺎﻄﻋﺇ ﺐﺟﻮﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟ ﺔﺤﻠﺼﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﺮﻬﺴﻟﺍ ﺔﻣﻮﻜﳊﺍ ﺐﺟﺍﻭ ﻥﺎﻛ ﺍﺫﺈﻓ ﺪﻴﻗ ﻥﻭﺩ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻙﺮﺘﺗ ﻥﺃ ﺎﻀﻳﺃ ﻝﻮﻘﻌﳌﺍ ﻦﻣ ﺲﻴﻟﻭ ،ﺔﻳﺩﺆﳌﺍ ﻞﺋﺎﺳﻮﻟﺍ ﺭﺎﻴﺘﺧﺍ ﺔﻳﺮﺣ ﻭ ﺔﻣﺯﻼﻟﺍ ﳌ ﺢﺿﺍﻭ ﻂﺑﺎﺿ ﻭﺃ ﺎﻬﺘﺳﺭﺎﻤ ) 2 ( . 1 2 3 ﺚﻟﺎﺜﻟﺍ ﻉﺮﻔﻟﺍ : ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺩﻭﺪﺣ : ﲔﺑ ﺱﺎﻤﺘﻟﺍ ﺔﻄﻘﻧ ﻲﻫ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺩﻭﺪﺣ ﺍﺫﺇ ﻱﺃ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﺩﺍﺮﻓﻷﺍ ﻕﻮﻘﺣ ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺓﺪﻴﻘﳌﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺕﺭﺮﻘﺗ ﺪﻗﻭ،ﺓﺪﻴﻘﳌﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍﻭ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻌﺗ ﺍﺫﺇﻭ ﻪﺗﺎﺒﻠﻃ ﺔﺑﺎﺟﺈﺑ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻡﺰﺘﻠﺘﻓ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺎﻬﺒﻠﻄﺘﻳ ﱵﻟﺍ ﻁﻭﺮﺸﻟﺍ ﺕﺮﻓﻮﺗ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻝﺎﻤﻌﺘﺳﺍ ﰲ ﺖﻔﺴ J-M Auby et J-B Auby : Institutions Administratives ; OP.CIT, P89

-) 1 ( ) 2 ( ﻱﻭﺎﻤﻄﻟﺍ ﺪﻤﳏ ﻥﺎﻤﻴﻠﺳ ﺩ : ﺔﻧﺭﺎﻘﻣ ﺔﺳﺍﺭﺩ ،ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺉﺩﺎﺒﻣ . ،ﺚﻟﺎﺜﻟﺍ ﺏﺎﺘﻜﻟﺍ،ﰊﺮﻌﻟﺍ ﺮﻜﻔﻟﺍ ﺭﺍﺩ 1979 ﺹ، 213 . 2 3

21 ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺕﺭﺮﻘﺗ ﻯﺮﺧﺃ ﺔﻬﺟ ﻦﻣﻭ ،ﺏﺍﻮﺼﻟﺍ ﱃﺇ ﺎﻫﺩﺮﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﻲﺿﺎﻘﻟﺍ ﻡﺎﻣﺃ ﺎﳍﺎﻤﻋﺃ ﰲ ﻦﻌﻄﻟﺍ ﻦﻜﳝ ﺎﻫﲑﺳﻭ ﻦﺴﳊ ﻭ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﺔﻛﺮﺣ ﻞﺸﺗ ﻻ ﱴﺣ ﺔﻌﺳﺍﻮﻟﺍ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ . ﻚﻟﺫ ﻭ ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺎﺑ ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺩﻭﺪﺣ ﻦﻣ ﺔﻘﺜﺒﻨﻣ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺩﻭﺪﺣﻭ ﺸﻟﺍ ﺃﺪﺒﳌ ﺎﻧﺎﻤﺿ ﻱﺬﻟﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺔﻟﻭﺪﺑ ﻑﺮﻌﻳ ﺢﺒﺻﺃ ﺎﻣ ﻭ ﺕﺎﻄﻠﺴﻟﺍ ﲔﺑ ﻞﺼﻔﻟﺍﻭ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺓﺩﺎﻴﺳ ﻭ ﺔﻴﻋﺮ ﺩﺍﺮﻓﻸﻟ ﺓﺭﺮﻘﳌﺍ ﺕﺎﻳﺮﳊﺍﻭ ﻕﻮﻘﺤﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻡﺎﻈﻨﻟﺍ ﺔﻳﺎﲪ ﻦﻤﻀﻳ ﺎﲟ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺔﺤﻠﺼﳌﺍ ﻖﻴﻘﲢ ﱃﺇ ﻑﺪﻬﻳ ﺔﻟﺍﺪﻌﻟﺍ ﻖﻴﻘﲢﻭ ) 1 ( . ﺓﻻﻮﻟﺍ ﲔﻴﻌﺗ ﻝﺎﳎ ﰲ ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺩﻭﺪﺣ ﺲﻤﻠﻧ ﻥﺃ ﻦﻜﳝﻭ ﻡﺍﺰﻟﺇ ﰲ ﺔﻣﺎﺗ ﺔﻳﺮﲝ ﺔﻠﻴﺌﺿ ﺔﺌﻓ ﲔﻴﻌﺘﻟ ﻝﺎﺍ ﻙﺮﺗﻭ ﺎﻔﻠﺳ ﺓﺩﺪﳏ ﺕﺎﺌﻓ ﻦﻣ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ . ﰲ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺎﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﻁﻭﺮﺸﻟﺍ ﱃﺇ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ،ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﰲ ﺓﺩﺪﶈﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ ﺩﻭﺪﺣ ﻦﻤﺿ ﻥﻮﻜﺗ ﺓﻻﻮﻟﺍ ﲔﻴﻌﺗ ﻝﺎﳎ ﺰﻛﺮﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﱄﻮﺘﻟ ﺢﺷﺮﳌﺍ ﺺﺨﺸﻟﺍ ﰲ ﺎﻫﺮﻓﺍﻮﺗ ﺐﺟﺍﻮﻟﺍ ﺔﺻﺎﳋﺍﻭ . ﻝﺍﺆﺴﻟﺍﻭ ﺀﺎﺇﻭ ﲔﻴﻌﺗ ﻦﻤﻀﺘﺗ ﱵﻟﺍ ﺔﻳﺩﺮﻔﻟﺍ ﻢﻴﺳﺍﺮﳌﺍ ﰲ ﻦﻌﻄﻟﺍ ﺯﻮﳚ ﻞﻫ ﻮﻫ ﺎﻨﻫ ﺭﺎﺜﻳ ﻱﺬﻟﺍ ؟ﻚﻟﺫ ﰲ ﺔﺤﻠﺼﳌﺍ ﻪﻟ ﻦﻣﻭ ﺔﻴﻣﺎﺴﻟﺍ ﺕﺍﺭﺎﻃﻹﺍ ﻡﺎﻬﻣ ﻦﻜﳝ ﻪﻧﺃ ﻻﺇ ﺓﺮﺷﺎﺒﻣ ﺔﻴﺼﺨﺷ ﺔﺤﻠﺼﻣ ﻡﺎﻴﻗ ﻡﺰﻠﺘﺴﻳ ﻻ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺔﺤﻠﺼﳌ ﻦﻌﻄﻟﺍ ﻥﺃ ﻢﻠﻌﻧ ﺎﻤﻛ ﺤﺷﺮﳌﺍ ﺕﺎﺌﻔﻟﺍ ﻲﻫ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﺭﺍﺮﻗ ﻦﻣ ﺔﻣﻮﻠﻈﳌﺍ ﺔﺌﻔﻟﺍ ﻥﻮﻜﺗ ﻥﺃ ﺐﺼﻨﳌﺍ ﺍﺬﳍ ﻥﻮﻠﻫﺆﳌﺍ ﺹﺎﺨﺷﻷﺍ ﻭﺃ ﺔ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﻡﻮﻬﻔﳌ ﻥﺮﳌﺍ ﻖﻴﺒﻄﺘﻟﺍ ﺐﺒﺴﺑ ﺍﻭﺪﻌﺒﺘﺳﺍﻭ . ﻦﻣﺎﻀﻟﺍ ﻭ ﺔﻴﻋﺮﺸﻟﺍ ﺃﺪﺒﻣ ﻭ ﺕﺎﻳﺮﳊﺍﻭ ﻕﻮﻘﺤﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻡﺎﻈﻨﻟﺍ ﻲﻫ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺩﻭﺪﺤﻓ ﺕﺎــــﻳﺮﳊﺍ ﻲﻣﺎﺣ ﻪــﻧﺄﺑ ﻒﺻﻮﻳ ﻱﺬﻟﺍ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ ﻲﺿﺎﻘﻟﺍ ﻮﻫ ﺍﺬﻫ ﰲ . ﺚﻟﺎﺜﻟﺍ ﺐﻠﻄﳌﺍ : ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﻁﻭﺮﺷ ﻪﺗﺍﻭﺩﺃﻭ : 1 ﰊﻭﺃ ﻥﺎﻬﻴﻘﻔﻟﺍ ﻑﺮﻌﻳ Auby ﺮﻳﺩﺃ ﻭ Ader ﺎﺄﺑ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﺔﻴﻠﻤﻋ " ﺔﻄﻠﺳ ﺍﺬ ﻡﻮﻘﺗﻭ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻒﻇﻮﻤﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺰﻛﺮﳌﺍ ﺩﺪﳛ ﻱﺬﻟﺍ ﻲﻠﻜﺸﻟﺍ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﻚﻟﺫ ) 1 ( ﻱﺪﺑﺍﻮﻋ ﺭﺎﻤﻋ ﺩ : ﺔﺜﻳﺪﳊﺍ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻻﺍ ﰲ ﺎﻫﺮﻫﺎﻈﻣﻭ ﺔﻴﺳﺎﺋﺮﻟﺍ ﺔﻄﻠﺴﻟﺍ ﺓﺮﻜﻓ ﺹ،ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟﺮﻣ ، . 157

22 ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻁﻭﺮﺸﻟﺍ ﺮﻓﺍﻮﺗ ﺪﻌﺑ ﺎﻣ ﺔﻔﻴﻇﻭ ﰲ ﲔﻴﻌﺘﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌﺍ ﺪﻋﺍﻮﻘﻠﻟ ﺎﻘﻓﻭ ﺔﺼﺘﳐ ﺔﻳﺭﺍﺩﺇ " ﻪﻤﻜﲢ ﺓﲑﺜﻛ ﻁﻭﺮﺷ ﲔﻴﻌﺘﻠﻟ ﻭ ﻦﻣ ﺔﻴﻣﺎﺴﻟﺍ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟﺍ ﻭﺃ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺗ ﺎﻣ ﺀﺍﻮﺳ ﺭﺍﺮﻗ ﺫﺎﲣﺍ ﺎﳍ ﻝﻮﺨﳌﺍ ﺔﻬﳉﺍ ﺓﺎﻋﺍﺮﻣ ﻚﻟﺬﻛ ﻭ ﻑﺍﺪﻫﻷﺍ ﻭ ﺕﺎﻳﺎﻐﻟﺍ ﻭ ﺏﺎﺒﺳﻷﺍ ﺪﻳﺪﲢ ﺏﻮﺟﻭ ﺎﻬﻨﻴﺑ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﺭﺎﺛﺁ ﻪﻴﻠﻋ ﺐﺗﺮﺘﺗ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ ﻥﺃ ﺎﻤﻛ ﲔﻴﻌﺘﻟﺍ . ﺃﺪﺒﻣ ﻰﻠﻋ ﻊﺿﻮﻣ ﺎﻣ ﲑﻏ ﰲ ﻉﺮﺸﳌﺍ ﺺﻧ ﺪﻘﻟ ﻣﺎﻌﻟﺍ ﻒﺋﺎﻇﻮﻠﻟ ﻝﻮﺧﺪﻟﺍ ﰲ ﺓﺍﻭﺎﺴﳌﺍ ﻯﺮﺧﺃﻭ ﺔﻣﺎﻋ ﻁﻭﺮﺷ ﺩﻮﺟﻭ ﺓﺭﻭﺮﺿ ﻲﻔﻨﻳ ﻻ ﺃﺪﺒﳌﺍ ﺍﺬﻫ ﻥﺃ ﲑﻏ ﺔ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﰲ ﺎﻴﻠﻌﻟﺍ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﺧ . ﻝﻭﻷﺍ ﻉﺮﻔﻟﺍ : ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﻁﻭﺮﺸﻟﺍ : ﻔﻴﻇﻮﻟﺍ ﻥﻮﻧﺎﻗ ﺺﻨﻳ ﺔ ﱵﻟﺍ ﻁﻭﺮﺸﻟﺍ ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﺕﺎﺒﻠﻄﺘﻣﻭ ﺔﻔﻴﻇﻮﻟﺍ ﺓﺭﻭﺮﺿ ﺎﻬﺘﻠﻣﺃ ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﻣ ﻁﻭﺮﺷ ﻲﻫﻭ ﺔﻔﻴﻇﻮﻠﻟ ﺢﺷﺮﳌﺍ ﰲ ﺮﻓﻮﺘﺗ ﻥﺃ ﺐﳚ ﻱﺭﺍﺩﻹﺍ . ﺩﺎﺴﻔﻠﻟ ﺎﻌﺗﺮﻣ ﺢﺒﺼﺗ ﻻ ﻲﻜﻟ ﺔﻟﻭﺪﻟﺍ ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺐﺻﺎﻨﳌﺍ ﱄﻮﺘﻟ ﻁﻭﺮﺷ ﻊﻀﺗ ﱂﺎﻌﻟﺍ ﻝﻭﺩ ﻞﻛﻭ ﻥﻮﻜﻳ ﻥﺃ ﺏﻮﺟﻭ ﻁﻭﺮﺸﻟﺍ ﻩﺬﻫ ﲔﺑ ﻦﻣﻭ ﻰﻄﺳﻮﻟﺍ ﺭﻮﺼﻌﻟﺍ ﰲ ﻥﺄﺸﻟﺍ ﻥﺎﻛ ﺎﻤﻛ ﺎﻗﺎﻘﺤﺘﺳﺍﻭ ﺔﺒﻫ ﻭﺃ ﻥﺍﻭ ﺔﻴﻧﺪﺒﻟﺍ ﺔﻗﺎﻴﻟﺍﻭ ﻦﺴﳊﺍ ﻖﻠﳋﺍ ﻭ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍﻭ ﺔﻴﻧﺪﳌﺍ ﻕﻮﻘﳊﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﻟﺍ،ﺔﻳﺮﺋﺍﺰﺟ ﺔﻴﺴﻨﺟ ﻦﻣ ﻒﻇﻮﳌﺍ ﻜﻳ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟﺍ ﺔﻣﺪﳋﺍ ﻩﺎﲡ ﱐﻮﻧﺎﻗ ﻊﺿﻭ ﰲ ﻥﻮ . 1 1 -ﺔﻳﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﺔﻴﺴﻨﳉﺍ : ﺔﻟﻭﺩ ﻞﻛ ﻆﻔﺘﲢ ﺔﻣﺎﻋ ﺓﺪﻋﺎﻘﻛ – ﻢﻫﺪﺣﻭ ﲔﻨﻃﺍﻮﻤﻠﻟ ﺎﻬﻔﺋﺎﻇﻮﺑ ﺓﺍﻭﺎﺴﳌﺍ ﺃﺪﺒﻣ ﻖﺒﻄﺗ ﻝﻭﺪﻟﺍ ﺾﻌﺑ ﻦﻜﻟ ،ﺩﻼﺒﻟﺍ ﺔﻣﻼﺳ ﲔﻣﺎﺗ ﻞﺟﺍ ﻦﻣ ﺍﺬﻫﻭ ،ﺐﻧﺎﺟﻷﺍ ﻦﻣ ﻢﻫﲑﻏ ﻥﻭﺩ ﻙ ﺐﻧﺎﺟﻷﺍ ﻭ ،ﲔﻨﻃﺍﻮﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟﺍ ﱄﻮﺗ ﰲ ) ﺍ ﻡ ﻭ ( ﺴﻳﻮﺳ ﻭ ﲔﺼﺘﺨﳌﺍ ﻊﻣ ﻥﻭﺎﻌﺘﻠﻟ ﻰﻌﺴﺗﻭ ﺍﺮ ﺐﻧﺎﺟﻷﺍ . ﻻ ﻦﻳﺬﻟﺍ ﺐﻧﺎﺟﻷﺍ ﻥﻭﺩ ﻢﻫﺪﺣﻭ ﲔﻨﻃﺍﻮﳌﺍ ﻒﻴﻇﻮﺘﻟﺍ ﺮﺼﺣ ﺪﻘﻓ ﻱﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﻉﺮﺸﳌﺍ ﺎﻣﺃ ﻚﻟﺫ ﻢﳍ ﻖﳛ ) 2 ( . ﻣﻷﺍ ﺩﻼﺒﻟﺍ ﻢﻜﺣ ﰲ ﺐﻧﺎﺟﻷﺍ ﻙﺮﺘﺸﻳ ﻥﺃ ﺯﻮﳚ ﻻ ﺫﺇ ﻲﻌﻴﺒﻃ ﺀﻲﺷ ﺍﺬﻫ ﻭ ﺮ ﻱﺬﻟﺍ ﻒﻇﻮﳌﺍ ﻦﻜﻤﺘﻳ ﱴﺣ ﻱﺭﻭﺮﺿ ﻁﺮﺸﻟﺍ ﺍﺬﻫﻭ ،ﲔﻨﻃﺍﻮﳌﺍ ﻰﻠﻋ ﺮﺼﺘﻘﻳ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﺓﺎﻴﳊﺍ ﰲ ﺔﳘﺎﺴﳌﺍ ﻦﻣ

(1) - j-m Auby et R-Ducos-Ader : Institutions Administratives, Precis-Dalloz, Paris, 1966, p212 ) 2 ( ﺓﺩﺎﳌﺍ 75 ﺮﻣﻻﺍ ﻦﻣ 06 -03 ﰲ ﺥﺭﺆﳌﺍ 15 ﺔﻴﻠﻳﻮﺟ 2006 ﳌﺍﻭ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟﺍ ﺔﻔﻴﻇﻮﻠﻟ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻲﺳﺎﺳﻷﺍ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻦﻤﻀﺘ . ﻢﻗﺭ ﺔﻴﲰﺭ ﺓﺪﻳﺮﺟ 46 .