PROJET DE CREATION D’UNE PASSERELLE SUR LA COMMUNE DE L’ISLE SUR LE DOUBS
D o s s i e r d e d é c l a r a t i o n L o i s u r l ’ E a u , a u t i t r e d e s a r t i c l e s L . 2 1 4 - 1 à L . 2 1 4 - 6 e t R . 2 1 4 - 1 e t s u i v a n t s d u C o d e d e l ’ E n v i r o n n e m e n t
ISOA
10 Avenue de Dallas 21000 DIJON
CONSEIL DEPARTEMENTAL DU DOUBS STAMONTBELIARD
SOMMAIRE
1. PRESENTATION DE LA DEMANDE ____________________________________________ 4 1.1. OBJET DE LA DEMANDE _____________________________________________________ 4
1.1.1. Dossier de déclaration ________________________________________________________ 4 1.1.2. Nomenclature _______________________________________________________________ 4 1.1.3. Composition du dossier _______________________________________________________ 6 1.2. IDENTITE DU DEMANDEUR ___________________________________________________ 6 2. PRESENTATION DU PROJET _________________________________________________ 7
2.1. NATURE DU PROJET _________________________________________________________ 7 2.1.1. Description sommaire du projet ________________________________________________ 7 2.1.2. Travaux envisagés ___________________________________________________________ 8 2.2. LOCALISATION DU PROJET___________________________________________________ 8 2.2.1. Emplacement des aménagements ______________________________________________ 8 2.3. AMENAGEMENTS PREVUS ___________________________________________________ 9 2.3.1. Passerelle __________________________________________________________________ 9 2.4. ESTIMATION FINANCIERE DES AMENAGEMENTS _______________________________ 11 2.5. PLANNIFICATION DES TRAVAUX _____________________________________________ 11 3. NOTICE D'INCIDENCE ______________________________________________________ 11
3.1. ANALYSE DE L'ETAT INITIAL DU SITE ET DE SON ENVIRONNEMENT ______________ 11 3.1.1. Climatologie régionale _______________________________________________________ 11 3.1.2. Hydrographie ______________________________________________________________ 11 3.1.3. Contexte géomorphologique __________________________________________________ 13 3.1.3.1. TRANSPORT SOLIDE _________________________________________________________ 13 3.1.3.2. DYNAMIQUE ALLUVIALE ______________________________________________________ 13 3.1.4. Hydrogéologie _____________________________________________________________ 14 3.1.4.1. NATURE DES ALLUVIONS _____________________________________________________ 14 3.1.4.2. STRUCTURES GEOLOGIQUES _________________________________________________ 14 3.1.5. PPRI ______________________________________________________________________ 15 3.1.6. Hydrologie _________________________________________________________________ 17 3.1.7. Qualité de l’eau du Doubs ____________________________________________________ 19 3.1.7.1. ETAT DES EAUX DE SURFACE (DCE) ____________________________________________ 19 3.1.7.2. ETAT DES EAUX SOUTERRAINES ______________________________________________ 20 3.1.8. Composante biologique ______________________________________________________ 21 3.1.8.1. ZONAGE PATRIMONIAL _______________________________________________________ 21 3.1.8.2. PEUPLEMENT PISCICOLE _____________________________________________________ 24 3.1.9. Environnement humain ______________________________________________________ 26 3.1.9.1. DEMOGRAPHIE DE LA COMMUNE ______________________________________________ 26 3.1.9.2. USAGES DE L’EAU ET PRESSION DES ACTIVITES HUMAINES SUR LE DOUBS _________ 27 3.1.10. Politique de gestion de l’eau __________________________________________________ 28 3.1.10.1. DIRECTIVE CADRE EUROPEENNE SUR L’EAU ____________________________________ 28 3.1.10.2. OBJECTIFS RETENUS SUR LE DOUBS A L’ISLE SUR LE DOUBS _____________________ 29 3.1.10.3. RESTAURATION DES CONTINUITES ECOLOGIQUES (SEDIMENTAIRES ET
PISCICOLES) ________________________________________________________________ 29 3.1.10.4. LES PLANS DE GESTION PARTICULIERS ________________________________________ 31 3.1.11. Conclusion sur l’état initial ___________________________________________________ 33 3.2. ANALYSE DES INCIDENCES DU PROJET _______________________________________ 33 3.2.1. Impacts liés aux aménagements _______________________________________________ 34 3.2.1.1. IMPACTS HYDRAULIQUES _____________________________________________________ 34 3.2.1.2. IMPACTS SUR LES INONDATIONS ______________________________________________ 34 3.2.1.3. IMPACTS SUR LE TRANSIT SEDIMENTAIRE ______________________________________ 34 3.2.1.4. IMPACTS SUR LA QUALITE DE L’EAU ____________________________________________ 34 3.2.1.5. IMPACTS SUR LA COMPOSANTE BIOLOGIQUE ___________________________________ 35 3.2.1.6. IMPACTS PAYSAGERS ________________________________________________________ 35 3.2.1.7. IMPACTS SUR LES USAGES ___________________________________________________ 35
3.2.2. Risques présentés par les travaux _____________________________________________ 36 3.3. MESURES D’ACCOMPAGNEMENT DU PROJET _________________________________ 36 3.3.1. Mesures correctrices ________________________________________________________ 36 3.3.2. Mesures compensatoires _____________________________________________________ 36 3.3.3. Déblais compensatoires _____________________________________________________ 37 3.3.4. Mesures préventives en phase travaux _________________________________________ 39 3.3.4.1. CONSIGNES GENERALES _____________________________________________________ 39 3.3.4.2. PLANIFICATION DES TRAVAUX _________________________________________________ 40 3.3.4.3. MESURES PREVENTIVES CONCERNANT LA POLLUTION DE L’EAU __________________ 40 3.3.4.4. MESURES PREVENTIVES CONCERNANT LA FAUNE PISCICOLE, LA DESTRUCTION
D’ESPECES ET L’INTRODUCTION D’ESPECES ENVAHISSANTES ____________________ 41 3.3.4.5. MESURES PREVENTIVES CONCERNANT LES RISQUES NATURELS __________________ 42 3.3.4.6. MODALITES D’ACCES ET D’ISOLEMENT DU CHANTIER ____________________________ 42 3.3.4.7. MESURES A PRENDRE EN CAS D’ACCIDENT OU D’INCIDENT _______________________ 43 3.3.4.8. MESURES A PRENDRE UNE FOIS LE CHANTIER FINI ET ENTRETIEN _________________ 44 3.3.4.9. RECEPTION DES TRAVAUX ____________________________________________________ 44 3.4. BILAN ____________________________________________________________________ 45 4. INCIDENCES SUR LES SITES NATURA 2000 _______________________________ 47
4.1. CONTEXTE ET OBJECTIFS DE LA NOTICE _____________________________________ 47 4.2. PRESENTATION ET IMPORTANCE DES SITES NATURA 2000 ______________________ 48 4.3. CARACTERISTIQUES GENERALES DES SITES __________________________________ 49 4.3.1. Côte de Champvermol : FR4301289 (Directive Habitats) ___________________________ 49 4.3.2. Crêt des Roches : FR4301288 (Directive Habitats) ________________________________ 50 4.3.3. Vallées du Dessoubre, de la Réverotte et du Doubs : FR4301298 (Directive Habitats) et
FR4312017 (Directive Oiseaux) ________________________________________________ 51 4.3.4. Moyenne Vallée du Doubs : FR4301294 (Directive Habitats) et FR4312010 (Directive
Oiseaux) __________________________________________________________________ 52 4.4. INCIDENCES DU PROJET SUR LES SITES NATURA 2000 _________________________ 53 5. COMPATIBILITE AVEC LA DIRECTIVE CADRE SUR L’EAU, LE SDAGE ET
LE SAGE CONCERNES ______________________________________________________ 54
5.1.1. Le SDAGE du bassin Rhône Méditerranée Corse _________________________________ 54 5.1.1.1. OBJECTIFS GENERAUX DU SDAGE _____________________________________________ 54 5.1.1.2. COMPATIBILITE DU PROJET AVEC LE SDAGE ____________________________________ 55
6. BILAN SUR LE PROJET _____________________________________________________ 56
FIGURES
FIG. 1. : RUBRIQUES DE LA NOMENCLATURE « LOI SUR L’EAU » CONCERNEE (ARTICLE R214-1 DU CODE DE
L’ENVIRONNEMENT) _______________________________________________________________________________ 5 FIG. 2. PHOTOS DU SITE (RD29) ____________________________________________________________________________ 7 FIG. 3. PHOTOS DU SITE DE LA PRESQU’ILE DE LA COMMUNE DE L’ISLE SUR LE DOUBS ___________________________ 8 FIG. 4. VUE AERIENNE – SITUATION DU PROJET GLOBAL ______________________________________________________ 9 FIG. 5. VUE AERIENNE – SITUATION DU PROJET A ETUDIER ___________________________________________________ 9 FIG. 6. PLAN DE LA PASSERELLE (ELEVATION, CULEES) – LA HAUTEUR ENTRE LA CRUE CENTENNALE ET LA
PASSERELLE EST D’AU MINIMUM 1 M ________________________________________________________________ 10 FIG. 7. RESEAU HYDROGRAPHIQUE DU DOUBS VU A GRANDE ECHELLE _______________________________________ 12 FIG. 8. LA SOURCE A MOUTHE ____________________________________________________________________________ 13 FIG. 9. LE BASSIN VERSANT DU DOUBS EN FRANCHE-COMTE_________________________________________________ 15 FIG. 10. CARTE DES ALEAS PPRI DU DOUBS CENTRAL ________________________________________________________ 16 FIG. 11. CARTE REGLEMENTAIRE PPRI DU DOUBS CENTRAL __________________________________________________ 16 FIG. 12. REGRESSIONS LINEAIRES DE 4 STATIONS HYDROMETRIQUES SUR LE DOUBS ___________________________ 17 FIG. 13. DEBITS MOYENS MENSUELS ISLE SUR LE DOUBS _____________________________________________________ 18 FIG. 14. COURBES DES DEBITS CLASSES ___________________________________________________________________ 19 FIG. 15. ETAT INITIAL DE LA MASSE D’EAU « LE DOUBS DE LA CONFLUENCE AVEC L’ALLAN JUSQU’EN AMONT DU
BARRAGE DE CRISSER » __________________________________________________________________________ 19 FIG. 16. ÉTAT CHIMIQUE ET ECOLOGIQUE DU DOUBS A COLOMBIER-FONTAINE __________________________________ 20 FIG. 17. ETAT INITIAL DE LA MASSE D'EAU SOUTERRAINE FRDG306 ET OBJECTIF D’ETAT DCE _____________________ 20 FIG. 18. ETAT INITIAL DE LA MASSE D'EAU SOUTERRAINE FRDG120 ET OBJECTIF D’ETAT DCE _____________________ 20 FIG. 19. LOCALISATION DES ZONES ZNIEFF AU DROIT DU SITE _________________________________________________ 22 FIG. 20. ORGANISATION DU RESEAU NATURA 2000 ___________________________________________________________ 22 FIG. 21. MILIEUX HUMIDES RECENSES A PROXIMITE DE LA ZONE D’ETUDE (CARMEN-DREAL FC) ___________________ 23 FIG. 22. PEUPLEMENT PISCICOLE A PROXIMITE DE L’ISLE SUR LE DOUBS _______________________________________ 25 FIG. 23. EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE DE LA COMMUNE DE L’ISLE SUR LE DOUBS _______________________________ 27 FIG. 24. PECHE SUR LE DOUBS ____________________________________________________________________________ 28 FIG. 25. ETAT INITIAL DE LA MASSE D’EAU « LE DOUBS DE LA CONFLUENCE AVEC L’ALLAN JUSQU’EN AMONT DU
BARRAGE DE CRISSER » __________________________________________________________________________ 29 FIG. 26. PLAN DE CUBATURE ______________________________________________________________________________ 39 FIG. 27. ORGANISATION DU CHANTIER ______________________________________________________________________ 42 FIG. 28. ZONES NATURA 2000 A PROXIMITE DU PROJET _______________________________________________________ 48
1. PRESENTATION DE LA DEMANDE
1.1. OBJET DE LA DEMANDE
Dans une volonté de favoriser les déplacements doux, le conseil départemental du Doubs dispose d’un projet de construction d’une véloroute reliant la commune d’Appenans (25250) à la commune de l’Isle sur le Doubs (25250).
Dans ce contexte, le conseil départemental du Doubs a mandaté une étude pour la réalisation de ce projet, dont les travaux consistent en la construction d’un ouvrage d’art :
Une passerelle pour franchir le bras du Doubs.
Ce dossier de déclaration porte donc sur le projet de la construction de la véloroute, et plus particulièrement sur la création des ouvrages d’art.
1.1.1. Dossier de déclaration
L’article L.211-1 du Code de l’Environnement (issu de la Loi sur l’Eau) vise à assurer une gestion équilibrée (1) de la ressource en eau notamment par :
La préservation des écosystèmes aquatiques des sites et des zones humides,
La protection des eaux et la lutte contre toute pollution par déversements, écoulements, rejets, dépôts directs ou indirects, susceptibles de provoquer ou d’accroître la dégradation des eaux en modifiant leurs caractéristiques physiques, chimiques, biologiques ou bactériologiques, qu’il s’agisse des eaux superficielles, souterraines ou des eaux de mer,
La restauration de la qualité des eaux, le développement, la protection et la valorisation de la ressource en eau.
Le Code de l’Environnement « institue, par conséquent, un régime de déclaration ou d’autorisation pour les installations, ouvrages, travaux et activités affectant d’une manière ou d’une autre l’aménagement et la qualité des eaux ».
Le présent dossier vise à informer les services de l’Etat compétents du projet de construction d’une véloroute reliant les communes d’Appenans et de l’Isle sur le Doubs, porté par le conseil départemental du Doubs, au titre des articles L.214-1 à L.214-6 et R.214-1 et suivants du Code de l’Environnement (reprenant la Loi n° 92.3 du 3 janvier 1992, dite "sur l'eau") et du décret n°2006-881 du 17 juillet 2006, relatifs aux procédures d’autorisation et de déclaration pour la protection de l’eau et des milieux aquatiques.
1.1.2. Nomenclature
Le tableau ci-dessous indique les principales rubriques de la nomenclature « Loi sur l’eau » (article R.214-1 du Code de l’Environnement) dans le cadre du régime de déclaration ou d’autorisation institué par le Code de l’Environnement pour les « installations, ouvrages, travaux et activités affectant d’une manière ou d’une autre l’aménagement et la qualité des eaux ».
(1)
Rubriques de la loi sur l'eau potentiellement concernées
Seuils d'interprétation et
procédure Remarque
Rubrique 3.1.1.0
Ouvrage, remblais et épis, dans le lit mineur d'un cours d'eau,
constituant un obstacle à l'écoulement des crues ou à la
continuité écologique
1° Un obstacle à l’écoulement des crues : projet soumis à
Autorisation
2° Un obstacle à la continuité écologique :
a) Entraînant une différence de niveau supérieure ou égale à 50 cm, pour le débit moyen annuel de la ligne d’eau entre l’amont et l’aval de l’ouvrage ou de l’installation : projet soumis à Autorisation
b) Entraînant une différence de niveau supérieure à 20 cm mais inférieure à 50 cm pour le débit moyen annuel de la ligne d’eau entre l’amont et l’aval de l’ouvrage ou de l’installation : projet soumis à Déclaration
Obstacle à l'écoulement :
Il apparaît que l'aménagement en tant que tel ne constituera pas un obstacle à l'écoulement des crues (ou impact négligeable) :
Non soumis
Les travaux nécessiteront la mise en place de batardeaux (merlon, sacs de sables,...) pour l’isolement du chantier. Les travaux devant se réaliser sur la période de basses eaux, l’impact des travaux sur le risque inondation est négligeable
Non soumis
Obstacle à la continuité écologique :
Il apparaît que l’aménagement en tant que tel ne constituera pas un obstacle à la continuité écologique
Non soumis Rubrique 3.1.2.0
Arrêté de prescriptions du 28 novembre 2007
Installations, ouvrages, travaux ou activités conduisant à modifier le profil en long ou en
travers d'un cours d'eau
1° Sur une longueur de cours d’eau supérieure ou égale à 100 m : projet soumis à Autorisation 2° Sur une longueur de cours d’eau inférieure à 100 m : projet soumis à Déclaration
Les fondations de la passerelle (culées) n’entraîneront qu’une modification très ponctuelle du profil en travers < 100 m.
Déclaration Rubrique 3.1.5.0
Arrêté de prescriptions du 30 septembre 2014
Installations, ouvrages, travaux ou activités, dans le lit mineur d'un
cours d'eau, étant de nature à détruire des frayères, les zones de
croissance ou les zones d’alimentation de la faune piscicole, des crustacés et des batraciens , ou dans le lit majeur d’un cours d’eau, étant de nature à détruire les frayères de brochet
1° Destruction de plus de 200 m² de frayères : projet soumis à Autorisation
2° Dans les autres cas : projet soumis à Déclaration
L’emprise des travaux en lit mineur (culées de la passerelle) sera de 16m²
Déclaration
Rubrique 3.2.2.0 Installations, ouvrages, remblais dans le lit majeur d’un cours d’eau
Fig. 1. : Rubriques de la nomenclature « Loi sur l’Eau » concernée (Article R214-1 du Code de l’Environnement)
Conformément à l’article R214-1 du Code de l’Environnement, modifié par le Décret n°2012-1268 du 16 Novembre 2012, relatif à la nomenclature des opérations soumises à autorisation ou à déclaration, le présent projet est donc soumis à une procédure déclarative.
1.1.3. Composition du dossier
Ce document présente la liste des informations requises règlementairement à l'article R 214-6 du code de l'environnement à savoir :
1. le nom et l'adresse du demandeur,
2. l'emplacement sur lequel l'installation, l'ouvrage, les travaux ou l'activité doivent être réalisés, 3. la nature, la consistance, le volume et l'objet de l'ouvrage, de l'installation, des travaux ou de
l'activité envisagés, ainsi que la ou les rubriques de la nomenclature dans lesquelles ils doivent être rangés
4. un document :
o indiquant les incidences directes et indirectes, temporaires et permanentes, du projet sur la ressource en eau, le milieu aquatique, l'écoulement, le niveau et la qualité des eaux, y compris de ruissellement, en fonction des procédés mis en œuvre, des modalités d'exécution des travaux ou de l'activité, du fonctionnement des ouvrages ou installations, de la nature, de l'origine et du volume des eaux utilisées ou affectées et compte tenu des variations saisonnières et climatiques ;
o comportant, lorsque le projet est de nature à affecter de façon notable un site Natura 2000 au sens de l'article L. 414-4 du Code de l'Environnement, l'évaluation de ses incidences au regard des objectifs de conservation du site ;
o justifiant, le cas échéant, de la compatibilité du projet avec le schéma directeur ou le schéma d'aménagement et de gestion des eaux et de sa contribution à la réalisation des objectifs visés à l'article L. 211-1 du Code de l'Environnement ainsi que des objectifs de qualité des eaux prévus par l’article D.211-10 du même code ; o précisant s'il y a lieu les mesures correctives ou compensatoires envisagées,
Les informations que doit contenir ce document peuvent être précisées par un arrêté du ministre chargé de l'environnement.
5. les moyens de surveillance prévus et, si l'opération présente un danger, les moyens d'intervention en cas d'incident ou d'accident,
6. les éléments graphiques, plans ou cartes utiles à la compréhension des pièces du dossier.
1.2. IDENTITE DU DEMANDEUR
Le demandeur est le suivant :
Conseil Départemental du Doubs – Département du Doubs STA Montbéliard
9 rue du Caporal PEUGEOT 25200 MONTBELIARD Siret 222 500 019 001 38
2. PRESENTATION DU PROJET
2.1. NATURE DU PROJET
Les travaux envisagés consistent en la création d’une passerelle sur la commune de l’Isle sur le Doubs.
2.1.1. Description sommaire du projet
Le projet envisagé se situe d’une part le long de la rue du Moulin (RD 29) et d’autre part par la presqu’île de la commune de l’Isle sur le Doubs.
Le site est représenté sur les photos qui suivent.
Fig. 2. Photos du site (RD29)
Situé en crête de berge rive droite, le terrain correspond à l’accotement enherbé de la RD 29, sensiblement plat et horizontal. En revanche, le talus est fortement penté, avec une pente minimale de 1H/1V dont certains secteurs sont plus abrupts. De plus, des vestiges de murs en pierres calcaires sèches sont ponctuellement visibles, mais la stabilité de ces anciens ouvrages est précaire.
Fig. 3. Photos du site de la presqu’île de la commune de l’Isle sur le doubs
Le terrain est sensiblement plat et horizontal. Il est boisé en friche et des remblais (verres de fonderie, blocs) jonchent le sol, ainsi que des débris et détritus divers.
2.1.2. Travaux envisagés Les opérations prévues sont :
La création d’une piste de raccordement entre le pied de berges et la chaussée ;
La création d’une passerelle reliant la RD29 à la presqu’île de l’Isle sur le Doubs.
2.2. LOCALISATION DU PROJET
2.2.1. Emplacement des aménagements
Le projet global de Véloroute Acte 2 se situe sur la commune de l’Isle-sur-le-Doubs.
L’Isle sur le Doubs
Fig. 4. Vue aérienne – situation du projet global La passerelle à aménager se trouve sur la commune de l’Isle sur le Doubs.
Fig. 5. Vue aérienne – situation du projet à étudier
2.3. AMENAGEMENTS PREVUS
2.3.1. Passerelle
Le principe structurel de la passerelle est constitué d’un tablier isostatique d’une portée de 24 m, la nature du tablier choisie est de l’aluminium uniquement, il est composé de deux poutres principales reconstituées soudées en aluminium de 960mm de hauteur avec des profilés secondaires d’entretoisement et de maintien du platelage.
Les fondations de cette passerelle seront des micropieux, et les culées seront en béton armé de 3.60 L * 1.20 l * 0.80ht m.
Passerelle
Fig. 6. Plan de la passerelle (élévation, culées) – la hauteur entre la crue centennale et la passerelle est d’au minimum 1 m
2.4. ESTIMATION FINANCIERE DES AMENAGEMENTS
Le montant estimatif des travaux est de 240 000€ HT.
2.5. PLANNIFICATION DES TRAVAUX
La durée prévisible des travaux s’étend sur 6 mois dont 1 mois de préparation.
3. NOTICE D'INCIDENCE
Le présent dossier comprend les pièces et informations prévus à l’article R 214-6 du Code de l’Environnement. Il contient notamment le document d’incidence prévu à l’article R214-17 du code de l’Environnement, qui précise les incidences du projet sur les éléments suivants :
Les inondations ;
Le transport sédimentaire ;
La circulation piscicole ;
La réalisation des travaux ;
et justifie les différents dispositifs mis en place pour améliorer le milieu aquatique.
3.1. ANALYSE DE L'ETAT INITIAL DU SITE ET DE SON ENVIRONNEMENT
3.1.1. Climatologie régionale
La commune de l’Isle sur le Doubs où se situe le projet, est localisée dans le bassin versant moyen du Doubs. En ce sens, le climat est semi-continental et caractérisé par une forte amplitude thermique annuelle. La pluviométrie et la nivosité est plus faible que sur le reste du bassin versant : de l’ordre de 1000 mm/an. La lame d’eau moyenne mensuelle la plus élevée est toujours celle de Novembre (98 mm).
3.1.2. Hydrographie
Le Doubs est une rivière franco-suisse, longue de 453km, dont 430km en France. À grande échelle, le Doubs fait partie du bassin versant du Rhône. Hiérarchiquement le Doubs est une tête de bassin de ce réseau hydrographique.
Fig. 7. Réseau hydrographique du Doubs vu à grande échelle
Le Doubs prend sa source à Mouthe au sud de Pontarlier à 945.5m d’altitude, dans le Doubs à proximité de la frontière Suisse, et s’écoule principalement vers le nord-est, notamment au travers des villes de Pontarlier et de Morteau, puis vers le sud-est, traversant Besançon, après avoir fait office de frontière entre la France et la Suisse.
Fig. 8. La source à Mouthe
Ses affluents les plus importants sont l’Allan (d’origine karstique), la Loue, le Dessoubre, le Cusancin, l’Orain, le Drugeon, la Clauge, et la Guyotte…
3.1.3. Contexte géomorphologique
3.1.3.1. TRANSPORT SOLIDE
Les diverses études réalisées sur le Doubs, et en particulier l’étude BCEOM-Malavoi de 2003, mettent en évidence un transit sédimentaire par charriage de faible intensité sur le Doubs médian et d’intensité légèrement supérieure le Doubs moyen. L’épaisseur du matelas alluvial demeure limitée en amont de Besançon (avec plusieurs tronçons où le substratum rocheux est proche voire affleurant), et tend à s’étendre sensiblement en aval.
L’origine de ce constat est multiple :
l’extrême faiblesse voire l’inexistence de la dynamique latérale du Doubs ;
la faiblesse de la fourniture sédimentaire due à la rupture du transport solide engendrée par les ouvrages amont et l’aménagement des affluents ;
les fréquents dragages nécessaires au maintien de la navigation, dont les produits sont généralement déposés sur les berges et parfois évacués en carrière (BCEOM et Malavoi 2003).
Aujourd’hui, la grande majorité des ouvrages hydrauliques présents sur le Doubs moyen, très anciens pour la plupart, sont en grande partie transparents vis-à-vis du transit sédimentaire, et donc peu impactants vis-à-vis du transit des sédiments.
3.1.3.2. DYNAMIQUE ALLUVIALE
Au-delà de la seule capacité de transport solide d’une rivière, se pose la question des apports sédimentaires morphologiquement intéressants, c’est-à-dire la charge plus ou moins grossière susceptible d’être transportée par charriage (sables grossiers, graviers, galets), en opposition avec la charge fine plus ou moins organique transportée en suspension (limons, vases, sables).
En effet, pour un transit sédimentaire actif, l’hydrosystème doit disposer d’apports en matériaux et d’une capacité suffisante pour les transporter :
Des apports externes :
o Production primaire : il s’agit des apports en sédiments grossiers parvenant directement au cours d’eau (écoulement, reptation, glissement), comme par exemple des éboulis de pente, des glissements de terrain, … ;
o Production secondaire : il s’agit des apports des affluents.
Des apports internes :
o Stock en lit mineur comme le matelas alluvial en fond de lit mineur ;
o Stock en lit majeur et terrasses : il s’agit d’apports externes se faisant par le biais d’érosions latérales.
Concernant notre secteur d’étude, les apports sont modérés en lien avec la géologie du bassin versant et la morphologie du Doubs sur notre tronçon.
3.1.4. Hydrogéologie
3.1.4.1. NATURE DES ALLUVIONS
Les alluvions du Doubs sont silico-calcaires (matériau meuble) à prédominance calcaire à la partie supérieure, et plus siliceux en profondeur. Les roches meubles donnent des granulats naturels généralement roulés. Les alluvions du Doubs proviennent d’un mélange d’éléments calcaires jurassiens et d’éléments siliceux issus des Vosges (Doubs, en amont de Dole) ou provenant du remaniement des dépôts plio-quaternaires récents.
3.1.4.2. STRUCTURES GEOLOGIQUES
Le Doubs, de sa source à sa confluence, traverse trois grandes structures géologiques distinctes : la montagne jurassienne, les faisceaux et enfin la plaine alluviale entre bas plateau et forêt :
Le cours supérieur du Doubs s’inscrit dans la montagne jurassienne et s’écoule selon les grandes orientations morpho-structurales de la haute chaîne plissée. Le Haut Doubs traverse des vallées de type canyon karstique, notamment à l’aval de Villers-le-Lac où le Doubs s’encaisse à nouveau après avoir franchi un obstacle naturel de 27 m dans une véritable gorge sauvage dominé par les corniches calcaires des Echelles de la Mort et de Goumois.
Le Doubs moyen, se dégage alors des reliefs de la haute chaîne et pénètre dans le système des plateaux jurassiens. Au niveau de Montbéliard, le Doubs s’écoule au travers d’amples méandres, puis s’encaisse entre les deux chaînons dissymétriques du faisceau bisontin, aux versants vigoureux couverts de forêts. A Besançon, un superbe méandre du Doubs découpe l’alignement des reliefs de la rive droite, isolant l’étroite colline de la Citadelle.
Le Doubs inférieur, quitte définitivement les topographies jurassiennes et serpente au fond d’une large plaine alluviale peu profonde, mais bien dessinée, entre le bas plateau calcaire et les collines de forêts de Chaux. A partir de Dole, la rivière se ramollit avant de rejoindre la Saône, elle divague paresseusement dans une ample vallée à peine inscrite dans les topographies environnantes : bras morts, anciens méandres abandonnés…
Fig. 9. Le bassin versant du Doubs en Franche-Comté
3.1.5. PPRI
La commune de l’Isle sur le Doubs fait l’objet d’un PPRi, approuvé le 28 mars 2008 par arrêté préfectoral.
Des extraits de la carte des aléas inondation et du zonage réglementaire (PPRi de la vallée du Doubs central) sont présentés ci-dessous :
Fig. 10. Carte des Aléas PPRI du Doubs Central
La route départementale n’est pas en zone inondable. La Presqu’île se situe quant à elle en zone inondable – Aléa Fort. Les cotes de crues centennales varient, dans l’emprise du projet, de 289,93 à 290,25mNGF.
Fig. 11. Carte réglementaire PPRI du Doubs Central
Le projet se situe en zone rouge.
La rubrique du Règlement qui s’applique à notre projet est le suivant : Article 2.5 Autres Travaux Admis
2-5-7 : les travaux d’infrastructure publique (voirie, réseaux divers), sous quatre conditions : o Leur réalisation hors zone inondable n’est pas envisageable pour des raisons
techniques et/ou financières ;
o Le parti retenu parmi les différentes solutions (dont les solutions hors zone inondable) présentera le meilleur compromis technique, économique et environnemental ;
o Les ouvrages tant au regard de leurs caractéristiques, de leur implantation que de leur réalisation, ne doivent augmenter les risques en amont et en aval ; leur impact hydraulique doit être limité au maximum, tant du point de vue des capacités d’écoulement que des capacités d’expansion des crues (recherche de la plus grande transparence hydraulique) ;
o La finalité de l’opération ne doit pas permettre de nouvelles implantations en zones rouge et bleu foncé.
3.1.6. Hydrologie
Les débits caractéristiques au droit de la commune de l’Isle sur le Doubs ont été estimés à partir des données de la Banque Hydro des stations les plus proches par un calcul au prorata des surfaces contributives. Aucune station hydrométrique n’est présente au droit du projet.
Les stations les plus proches et possédant suffisamment de données pour être exploitées sont :
Mathay sur le Doubs ;
Voujeaucourt sur le Doubs ;
Besançon sur le Doubs ;
Rochefort-sur-Nenon sur le Doubs.
Fig. 12. Régressions linéaires de 4 stations hydrométriques sur le Doubs Le bassin versant au droit du projet draine une surface de 3750 km².
Ecoulements moyens mensuels et débit moyen
Le régime hydrologique du Doubs présente deux phases distinctes : une période de hautes eaux qui s’étend de décembre à mars, et tout particulièrement en décembre et janvier où le débit moyen est maximum, et une période de basses eaux durant la saison estivale, de juillet à septembre. Le régime hydrologique est de type pluvial océanique.
Fig. 13. Débits moyens mensuels Isle sur le Doubs Débits d’étiage
Débits caractéristiques de crue
De la même façon, les débits caractéristiques de crues sont présentés dans le tableau suivant :
Débits classés
La courbe des débits classés a été réalisée :
Station Barrage de Chaux-lès-Clerval Surface bassin versant (km²) 3750
Module (m3/s) 86.6
VCN10 biennal 9.30
QMNA5 12.3
Débits d'étiage (m3/s)
Q2 515
Q5 720
Q10 860
Q20 935
Q50 1160
Débits de crue (m3/s)
Fig. 14. Courbes des débits classés
3.1.7. Qualité de l’eau du Doubs
3.1.7.1. ETAT DES EAUX DE SURFACE (DCE)
Le projet se situe sur la masse d’eau FRDR625 « Le Doubs de la confluence avec l’Allan jusqu’en amont de Crissey ». L’état initial de cette masse se base sur les données de 2009. Il conclut :
A un état écologique : « moyen » ;
A un état chimique : « mauvais ».
Fig. 15. Etat initial de la masse d’eau « le Doubs de la confluence avec l’Allan jusqu’en amont du barrage de Crissey »
Les données sont récoltées à partir des fiches synthétiques de la station Colombier-Fontaine mis à disposition par l’Agence de l’Eau RMC, commune située à une quinzaine de kilomètres en amont.
De manière générale, la qualité du Doubs se dégrade depuis ses sources jusqu’à l’aval. Néanmoins soulignons que l’état chimique s’est amélioré durant les deux dernières années de suivi. Sur l’état écologique, on peut observer un état qui se stabilise entre le niveau mauvais à moyen.
Le tableau suivant expose les résultats de l’état chimique et écologique du Doubs à Colombier- Fontaine.
Fig. 16. État chimique et écologique du Doubs à Colombier-Fontaine
L’objectif de « bon état » pour cette masse d’eau est fixé en 2021 pour l’état écologique et en 2027 pour l’état chimique, au regard du mauvais état de celle-ci.
3.1.7.2. ETAT DES EAUX SOUTERRAINES
Les données relatives à l’état qualitatif de la masse d’eau souterraine « Alluvions de la vallée du Doubs (FRDG306) » proviennent de six stations de mesure de qualité qui font partie du réseau de contrôle de surveillance de l’état chimique des eaux souterraines du bassin Rhône-Méditerranée, et de la masse d’eau souterraine « Calcaire jurassiques chaîne du Jura – BV Doubs et Loue (FRDG120) » proviennent de sept stations.
Pour ces masses d’eau souterraines, les données disponibles couvrent une période allant de 2005 à 2013 et concernent quatre paramètres physico-chimiques suivants : nitrates, pesticides, métaux et solvants chlorés.
Ces masses d’eau sont considérées en « bon état » au sens de la DCE pour l’ensemble des paramètres considérés quelle que soit la station et pour l’ensemble des campagnes de suivi.
Fig. 17. Etat initial de la masse d'eau souterraine FRDG306 et objectif d’état DCE
Fig. 18. Etat initial de la masse d'eau souterraine FRDG120 et objectif d’état DCE
3.1.8. Composante biologique
3.1.8.1. ZONAGE PATRIMONIAL 3.1.8.1.1. ZNIEFF
Rappel
Une ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique) est un secteur du territoire particulièrement intéressant sur le plan écologique. L’ensemble des ZNIEFF constitue un recensement des espaces naturels exceptionnels ou représentatifs.
L’inventaire ZNIEFF, programme national initié en 1982, est donc un outil de connaissance du patrimoine naturel de la France. Dépourvues de valeur juridique directe, les ZNIEFF doivent néanmoins être prises en compte dans les plans d’urbanisme et les projets de grands ouvrages publics. Rappelons ici la distinction entre les deux types de ZNIEFF existants :
Les ZNIEFF de type I : elles correspondent à des petits secteurs d’intérêt biologique remarquable par la présence d’espèces et de milieux rares. Ces zones définissent des secteurs à haute valeur patrimoniale et abritent au moins une espèce ou un habitat remarquable, rare ou protégé, justifiant d’une valeur patrimoniale plus élevée que le milieu environnant.
Les ZNIEFF de type II : de superficie plus importante, elles correspondent aux grands ensembles écologiques ou paysagers et expriment une cohérence fonctionnelle globale. Elles se distinguent de la moyenne du territoire régional par leur contenu patrimonial plus riche et leur degré d’artificialisation moindre. Ces zones peuvent inclure des ZNIEFF de type I.
L’inscription d’une surface en ZNIEFF ne constitue pas en soi une protection règlementaire mais l’Etat s’est engagé à ce que tous les services publics prêtent une attention particulière au devenir de ces milieux. Il s’agit d’un outil d’évaluation de la valeur patrimoniale des sites servant de base à la protection des richesses.
Le projet se situe à l’intérieur d’une zone ZNIEFF de type 1, 430020421 : Le Doubs de Blussangeaux à Clerval.
Fig. 19. Localisation des zones ZNIEFF au droit du site
3.1.8.1.2. Sites NATURA 2000 Rappel sur le réseau Natura 2000
Le réseau Natura 2000 est un réseau européen regroupant des espaces abritant des habitats naturels et des espèces animales ou végétales, devenues rares ou menacées.
Le réseau est composé de sites désignés par chacun des Etats membres en application des directives européennes dites « Oiseaux » de 1979 et « Habitats » de 1992 :
La directive « Oiseaux » a pour objet la conservation des oiseaux sauvages et la protection des habitats nécessaires à la reproduction et à la survie d’espèces d’oiseaux considérées comme rares ou menacées à l’échelle européenne.
La directive « Habitats Faune et Flore » a pour objet la conservation d’espèces et d’espaces sauvages afin de maintenir la diversité biologique (biodiversité) de ces milieux en tenant compte des exigences économiques, sociales, culturelles et des particularités régionales et locales qui s’y rattachent.
Fig. 20. Organisation du réseau Natura 2000
Aucune zone Natura 2000 n’est située à proximité du projet. Les premières zones Natura 2000 se situent à plus de 10 km.
3.1.8.1.3. Arrêtés de protection de biotopes
La zone d’étude ne se situe dans aucune emprise d’arrêté de protection de biotope, la plus proche est localisée à plus de 10km.
3.1.8.1.4. Réserves Naturelles Régionales
La zone d’étude ne se situe dans aucune Réserve Naturelle Régionale, et aucune n’est présente à proximité.
3.1.8.1.5. Réserves biologiques
La zone d’étude ne se situe dans aucune Réserve biologique et aucune n’est présente à proximité.
3.1.8.1.6. Zones humides
La vie des milieux humides est intimement liée à l’eau et à sa dynamique. L’eau façonne ces espaces, y apporte des matières minérales ou organiques et y favorise l’explosion de la vie. Les milieux humides influent grandement sur les cycles de l’eau et des matières qu’elle véhicule.
Hydrologiquement, ils jouent un rôle de « tampon » particulièrement important. Les milieux humides sont des « éponges naturelles » qui reçoivent de l’eau, la stockent et la restituent. Par leur capacité de rétention d’eau, les milieux humides diminuent l’intensité des crues, et, à l’inverse soutiennent les débits des cours d’eau en période d’étiage. Les milieux humides ont également une fonction physique et biogéochimique de « filtre »: ils reçoivent des matières minérales et organiques, les emmagasinent, les transforment et/ou les retournent à l’environnement. Ils sont capables de purifier l’eau en piégeant ou transformant les éléments nutritifs en excès, les particules fines ainsi que certains polluants, grâce à des processus physiques, géochimiques et biologiques.
Dans le cas du Doubs, la berge opposée à la zone d’étude est qualifiée de zone humide abritant une forêt humide de bois tendre.
Fig. 21. Milieux humides recensés à proximité de la zone d’étude (Carmen-DREAL FC) Projet
3.1.8.2. PEUPLEMENT PISCICOLE 3.1.8.2.1. Contexte piscicole
Les plans départementaux pour la protection du milieu aquatique et la gestion des ressources piscicoles (PDPG) ont instauré un découpage du réseau hydrographique national en contextes piscicoles. Un contexte piscicole est défini comme « une unité spatiale dans laquelle une population de poissons fonctionne de façon autonome. Il est établi pour une population repère dont les caractéristiques sont la représentativité du domaine et l’écosensibilité ».
Il en existe trois :
Contexte salmonicole : sont classés en contexte salmonicole les cours d’eau dont les caractéristiques naturelles conviennent au développement de l’espèce repère du contexte, la Truite fario, ainsi qu’à ses espèces d’accompagnement.
Contexte cyprinicole : sont classés en contexte cyprinicole les cours d’eau dont les caractéristiques naturelles conviennent au développement de l’espèce repère du contexte, le Brochet, ainsi qu’à ses espèces d’accompagnement.
Contexte intermédiaire : sont classés en contexte intermédiaire les cours d’eau dont les caractéristiques naturelles permettent de trouver conjointement les deux espèces des contextes cités précédemment. Les espèces repères de ce contexte sont l’Ombre commun et les cyprinidés d’eaux vives.
Cas du Doubs
Le tronçon du Doubs situé entre la confluence avec l’Allan et Besançon est classé en contexte Cyprinicole strict.
3.1.8.2.2. Classement en catégorie piscicoles
Le classement des cours d’eau en domaines piscicoles est un classement administratif départemental sur lequel s’appuie la réglementation halieutique. Basé principalement sur la typologie des cours d’eau et les peuplements piscicoles en place, il permet de classer les cours d’eau selon deux catégories distinctes :
La 1ère catégorie piscicole : elle correspond à des cours d’eau où vivent principalement des espèces piscicoles d’eaux vives de type Salmonidés (ex : Truite).
La 2ème catégorie piscicole : elle correspond à des eaux qui abritent majoritairement des populations de poissons de type Cyprinidés.
Ce classement permet avant tout la gestion et l’organisation de la pratique de la pêche de loisir sur le territoire. Il n’est pas représentatif de la qualité des milieux aquatiques et peut être discordant du contexte piscicole : un cours d’eau peut être classé en 2ème catégorie piscicole malgré une typologie caractéristique du contexte salmonicole ou inversement.
Cas du Doubs
Le tronçon du Doubs à l’étude est classé en deuxième catégorie piscicole.
3.1.8.2.3. Typologie biocénotique Nature du peuplement
Les données collectées sont issues du site IMAGE de l’ONEMA, qui recense les espèces piscicoles présentes sur ce secteur. Concernant le tronçon du Doubs à l’étude accueillant la future véloroute, les données disponibles les plus proches et les plus récentes sont celles collectées sur la station de
Hyèvre-Paroisse en 2012. Cette station est située à seulement 20 km en aval du projet et est donc bien représentative du peuplement piscicole au droit du secteur d’étude.
Le peuplement piscicole recensé aux trois stations d’étude se compose des espèces suivantes :
Fig. 22. Peuplement piscicole à proximité de l’Isle sur le Doubs
Le Doubs présente un peuplement piscicole très varié. En particulier, on notera la présence de plusieurs Cyprinidés rhéophiles tels que le Chevesne, présents en plus forte densité, mais aussi le Goujon, le Vairon, le Barbeau fluviatile, le Spirlin et le Hotu. Les espèces d’eaux calmes sont aussi très représentées et viennent compléter ce peuplement d’eaux vives : on notera principalement le Brochet, la Tanche, la Carpe et la Brème commune
Plusieurs petites espèces sont également présentes, telles que l’Ablette ou la Bouvière. Ces espèces, dont les capacités de nage sont moins importantes que les espèces de plus grandes tailles, seront à prendre en compte. A noter la présence de la Loche franche, espèce benthique.
La Truite fario est totalement absente du Doubs, préférant les cours d’eau situés plus en amont, en tête de bassin versant. En revanche, le Brochet est présent mais peu représentatif du peuplement piscicole global.
Aucun grand migrateur (de type Saumon, Anguille, Alose...) n’est présent sur ce tronçon du Doubs.
Quelques spécimens d’Anguille ont été recensés mais uniquement à l’aval, à proximité de Thoraise.
En revanche, plusieurs espèces d’intérêt patrimonial sont présentes et devront faire l’objet d’une attention particulière lors de la conception du dispositif de franchissement piscicole.
3.1.8.2.4. Statuts de protection des espèces piscicoles
Le tableau ci-dessous présente les espèces piscicoles qui font l’objet de statuts et de mesures de protection particulières :
Espèce Directive européenne
"Habitats-Faune-Flore"1
Arrêté du 8 déc.
19882
Convention de Berne3 Nom vernaculaire Nom scientifique Annexe II Annexe V Annexe III
Barbeau fluviatile Barbus barbus X
Bouvière Rhodeus sericeus X X
Brochet Esox lucius X
Chabot Cottus gobio X
Hotu Chondrostoma
nasus X
Silure glane Silurus glanis X
Spirlin Alburnoides
bipunctatus X
Vandoise Leuciscus leuciscus X
Tabl. 1 - Statuts et mesures de protection des espèces piscicoles concernées
3.1.9. Environnement humain
3.1.9.1. DEMOGRAPHIE DE LA COMMUNE
En 2012, la commune comptait 3 127 habitants. L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. À partir du XXème siècle, les recensements réels des communes de moins de 10 000 habitants ont lieu tous les cinq ans, contrairement aux autres communes qui ont une enquête par sondage chaque année
1 Directive européenne du 21 mai 1992 qui concerne la conservation des habitats naturels ainsi que les espèces de faune et de flore sauvages. Elle se compose de six annexes. L’Annexe II liste les types d’habitats et les espèces dont la conservation nécessite la désignation de Zones Spéciales de Conservation (ZSC). L’Annexe V concerne les espèces animales et végétales d’intérêt communautaire dont les prélèvements dans la nature et l’exploitation sont susceptibles de faire l’objet de mesures de gestion.
2 L’arrêté du 8 décembre 1988 fixe la liste des espèces de poissons protégées sur l’ensemble du territoire
national.
3 Les espèces inscrites à l’annexe III de la Convention de Berne de 1979 doivent faire l’objet d’une réglementation, afin de maintenir l’existence de ces populations hors de danger.
Fig. 23. Evolution démographique de la commune de l’Isle sur le Doubs
3.1.9.2. USAGES DE L’EAU ET PRESSION DES ACTIVITES HUMAINES SUR LE DOUBS
Les incidences des activités humaines sur les eaux peuvent être regroupées en trois catégories :
pression de pollution (rejets d’eaux usées, pollution diffuse liée aux effluents agricoles),
pressions structurelles (artificialisation liés aux aménagements),
pressions quantitatives (prélèvements d’eau en cours d’eau ou en nappe).
Le projet est situé sur le Doubs moyen. On se propose d’étudier les usages de l’eau à Isle sur le Doubs ainsi que l’ensemble des activités du bassin versant pour évaluer la pression exercée, au final sur le Doubs. L’ensemble de ces activités contraignent l’atteinte du bon état des eaux du Doubs.
3.1.9.2.1. L’alimentation en eau potable
Le bassin du Doubs moyen comprend de nombreux captages d’alimentation en eau potable, y compris dans la zone de l’Isle sur le Doubs. Aucun ouvrage de prélèvement superficiel connu par l’agence de l’eau n’est recensé sur la commune. En revanche, deux captages en eaux souterraines sont présents :
0125315003 : Puit Aval : 117.6 milliers de m3/an ;
0125315004 : Puit Amont : 108.7 milliers de m3/an.
3.1.9.2.2. L’assainissement des collectivités
Les rejets de la commune de l’Isle sur le Doubs sont collectés et traités par une station d’épuration, qui se situe en aval du projet et en rive gauche du Doubs.
3.1.9.2.3. Enjeux bâtiment de France
D’après la base de Mérimée, aucun édifice ne serait classé en monument historique, sur la commune de l’Isle sur le Doubs.
3.1.9.2.4. Loisirs
Le projet d’étude se situe sur un parcours de pêche, classé en seconde catégorie piscicole. Il est géré par l’AAPPMA L'ISLE SUR LE DOUBS "Amicale des Pêcheurs de l'Isle sur le Doubs"
Fig. 24. Pêche sur le Doubs
3.1.10. Politique de gestion de l’eau
3.1.10.1. DIRECTIVE CADRE EUROPEENNE SUR L’EAU
La Directive Cadre européenne sur l’Eau (DCE) a été transposée en droit français en 2003 et 2006.
Cette directive définit un certain nombre d‘objectifs environnementaux, dans l’objectif global d’atteindre à l’horizon 2015, et sauf dérogation, le bon état de toutes les masses d’eau (cours d’eau, lacs, eaux côtières, eaux souterraines).
Parmi ces objectifs environnementaux, on retrouve notamment :
La prévention de la détérioration supplémentaire de l’état des masses d’eau, c’est-à-dire ne pas dégrader l’état actuel,
L’amélioration de la qualité des eaux, passant par l’élimination des rejets de substances dangereuses prioritaires, le respect des normes de rejets fixées, …
Assurer la continuité écologique latérale et longitudinale des cours d’eau (libre circulation piscicole et rétablissement du transit sédimentaire),
La préservation ou restauration du régime hydrologique (débits minimums d’étiage, crues morphogènes, …),
La notion de « bon état » comprend plusieurs composantes que sont le bon état chimique et le bon état écologique des eaux :
Le bon état écologique comprend à la fois la qualité biologique (composante vivante que sont la faune et la flore) et la qualité physique des milieux de vie (composante mésologique comme la diversité de milieux, la morphologie, la qualité des eaux, …). L’état écologique est appréhendé au travers d’éléments biologiques (IBGN, IBD et IPR).
Le bon état chimique est relatif à la pollution des eaux, appréhendée au travers de 41 substances prioritaires et dangereuses (classées en 2 classes de qualité).
Afin de déterminer l’état des eaux, des valeurs-seuils provisoires sont mentionnées dans la circulaire DCE 2005/12 pour l’état écologique, et la circulaire DCE 2007/23 pour l’état chimique (composé de 41 substances).
Afin d’atteindre le bon état sur une masse d’eau «cours d’eau », il faut que l’état écologique ainsi que chimique soient, au minimum, classés comme bons. D’où l’importance d’intervenir en parallèle sur la gestion et l’amélioration de la qualité des eaux et de la qualité physique des hydrosystèmes.
3.1.10.2. OBJECTIFS RETENUS SUR LE DOUBS A L’ISLE SUR LE DOUBS
Le Doubs à l’Isle sur le Doubs est rattaché à la masse d’eau FRDR625 – Le Doubs de la confluence avec l’Allan jusqu’en amont du barrage de Crissey, dont les objectifs figurent dans le tableau ci- dessous.
Son état écologique était jugé moyen en 2009, avec l’objectif d’atteinte du bon état en 2015. Son état chimique était classé mauvais en 2009, avec l’objectif d’atteinte du bon état en 2021 (report pour cause de faisabilité technique).
Fig. 25. Etat initial de la masse d’eau « le Doubs de la confluence avec l’Allan jusqu’en amont du barrage de Crisser »
3.1.10.3. RESTAURATION DES CONTINUITES ECOLOGIQUES (SEDIMENTAIRES ET
PISCICOLES)
Même si la loi de 1865 intégrait la notion de classement de cours d’eau pour la circulation des poissons et la loi de 1919 la notion de cours d’eau réservés, la législation relative aux ouvrages en rivières et aux continuités écologiques a beaucoup évolué depuis 1980 et surtout 2006 avec la Loi sur l’Eau et les Milieux Aquatiques (LEMA). Ainsi il est apparue plusieurs notions nouvelles (ou non) avec la révision du classement des cours d’eau, le trame verte et bleue, le classement des ouvrages, ….
A. Grenelle de l’Environnement : notion de « trame verte et bleue »
Plus récemment, suite aux Grenelle de l’Environnement (2009), la notion de Trame verte et bleue a été introduite, identifiant la nécessité de création ou de préservation de corridors écologiques reliant des réservoirs de biodiversité.
Pour la trame bleue, la base de construction est le classement des cours d’eau en listes 1 et 2, ainsi que les zones humides indispensables pour l’atteinte du bon état écologique.
Egalement, une démarche sur les ouvrages hydrauliques a été engagée. Celle-ci a été formalisée par la Loi n°2010-788 qui définit au niveau national 1200 ouvrages comme prioritaires au titre du Grenelle (ouvrages dits à ce titre « Grenelle ») à traiter (c’est-à-dire à aménager ou bien à effacer) avant la fin 2012.
B. Plan national d’action pour la restauration de la continuité écologique des cours d’eau Afin de respecter les engagements européens ainsi que du Grenelle de l’Environnement, la restauration de la continuité écologique des cours d’eau a été identifiée comme un enjeu national pour lutter contre l’érosion de la biodiversité aquatique.
C’est pourquoi un plan d’action national a été annoncé le 13 Novembre 2009 et développé par la circulaire du 25 janvier 2010.
La mise en œuvre de ce plan d’action national passe notamment par l’identification d’ouvrages dont l’aménagement apparaît prioritaire pour la restauration de la continuité écologique (piscicole et sédimentaire). Plus précisément, il s’organise autour de trois grands principes :
la suppression des obstacles par la modification, l'aménagement ou la gestion adaptée des ouvrages permettant d'assurer la continuité écologique tout en maintenant l'usage attribué à ceux-ci,
la priorisation des interventions de façon concertée entre les services déconcentrés de l'État et les collectivités compétentes au sein de chaque bassin,
des interventions basées sur l'alliance entre la police de l'eau, les aides financières et les structures locales contribuant à la gestion des cours d'eau.
A court terme, le plan prévoit l'établissement d'une liste prioritaire d'obstacles établie sur des critères écologiques, des critères de faisabilité technique et opérationnelle et des critères d'opportunité.
Globalement, sur chaque bassin, les ouvrages retenus comme prioritaires se répartissent en 2 lots:
Ouvrages prioritaires (ou « Grenelle ») en lot 1 :
o Critère de choix : Ouvrages situés sur des masses d'eau visées par une mesure « continuité » du programme de mesure / Ouvrages sur lesquels les travaux visent à l'atteinte des objectifs « continuité » relatifs aux grands migrateurs.
o Obligations : Définition et engagement des travaux d’effacement ou d’équipement en dispositif de restauration de la continuité écologique avant fin 2012.
Ouvrages prioritaires (ou « Grenelle ») en lot 2 :
o Critère de choix : Ouvrages retenu comme prioritaire compte tenu du gain écologique lié à l’amélioration de la franchissabilité piscicole et du/ou du transit sédimentaire, et nécessitant l'acquisition de connaissances préalables aux travaux de restauration de la continuité.
o Obligations : Acquisition de connaissances / réalisation des études avant fin 2012 (et réalisation des aménagements théoriquement avant 2014)..
C. Notion de « réservoirs biologiques »
Cette notion de réservoir biologique est définie par le Code de l’Environnement (L.214-17, R.214-108).
En résumé, il s’agit de tronçons de cours d’eau ou annexes hydrauliques où les espèces peuvent trouver et accéder à l’ensemble des habitats naturels nécessaires à l’accomplissement des principales phases de leurs cycles biologiques (reproduction, abris-repos, croissance, alimentation). Ces tronçons doivent être préservés et doivent contribuer à ensemencer les autres tronçons perturbés.
Articles du Code de l’Environnement :
Article L.214-17 : « 1° - Une liste de cours d'eau, parties de cours d'eau ou canaux […] identifiés par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux comme jouant le rôle de réservoir biologique nécessaire au maintien ou à l'atteinte du bon état écologique des cours d'eau d'un bassin versant […]. »
Article R.214-108 : « Les cours d'eau, parties de cours d'eau ou canaux qui jouent le rôle de réservoir biologique au sens du 1° du I de l'article L. 214-17 sont ceux qui comprennent une ou plusieurs zones de reproduction ou d'habitat des espèces de phytoplanctons, de macrophytes et de phytobenthos, de faune benthique invertébrée ou d'ichtyofaune, et permettent leur répartition dans un ou plusieurs cours d'eau du bassin versant. »
Cas du Doubs
Le tronçon du Doubs à l’étude n’est pas classé en réservoir biologique.
3.1.10.4. LES PLANS DE GESTION PARTICULIERS A. Plan de gestion de l’Anguille
Après avoir subi un brusque effondrement dans les années 80, la population d’anguilles européennes poursuit son déclin, à tel point qu’on la considère aujourd’hui en danger critique d’extinction. Face à ce constat, le Conseil des ministres de l’Union européenne a voté le 18 septembre 2007 un règlement européen instituant des mesures de reconstitution du stock d’anguilles.
Au niveau français, un plan de gestion de l’anguille sur 6 ans a été déposé le 31 décembre 2008, et approuvé par la commission européenne le 15 février 2010.
Le plan de gestion français s’inscrit dans l’objectif de reconstituer la population d’Anguilles fixé par le règlement européen. Il s’organise autour de 4 mesures principales :
Réduction de l’effort de pêche.
Amélioration de la circulation de l’anguille sur les cours d’eau par une gestion des ouvrages.
La présence d’obstacles (barrages, seuils) sur les cours d’eau entrave la libre circulation des espèces migratrices. Ainsi, cette mesure vise à favoriser l’accès aux zones de croissance et de reproduction de l’espèce par une restauration de la libre circulation tant à la montaison qu’à la dévalaison. Elle s’appuie sur :
o la définition d’une zone d’action prioritaire permettant la prise en compte rapide des ouvrages les plus en aval ;
o les procédures de classement de cours d’eau.
Le volet « ouvrage » du plan prévoit d’ici 2015 la mise aux normes de plus de 1 500 obstacles situés dans la zone d’action prioritaire.
Repeuplement des cours d’eau.
Suivi et évaluation.
Cette mesure prévoit la mise en place d’un programme de monitoring qui permettra d’accroître les connaissances, d’évaluer l’efficacité des mesures et de les ajuster au besoin.
Le périmètre d’application du plan de gestion Anguille tient compte des spécificités biologiques et des zones d’exploitation de l’espèce. En pratique :
la ligne d’iso-altitude 1000m constituerait par défaut la limite amont du périmètre du plan de gestion. Cette limite pourrait être fixée plus en aval, au niveau d’un barrage infranchissable et non aménageable.
les zones particulièrement importantes pour la gestion de l’espèce comme les lagunes ou les marais littoraux seraient intégrées dans le périmètre du plan de gestion.
les zones particulièrement importantes pour les activités de pêche seraient définies, estuaire par estuaire, et intégrées dans le périmètre du plan de gestion, notamment les zones au-delà de la limite transversale de la mer, constituant la limite aval des COmité de GEstion des POissons MIgrateurs (COGEPOMI).
Vis-à-vis du volet « ouvrages » du plan en lien avec la restauration de la continuité écologique, les obligations sont les suivantes :
Pour les ouvrages prioritaires Anguille : Diagnostic à l'ouvrage à lancer dès 2010 pour rechercher les meilleures techniques disponibles permettant la montaison et dévalaison des anguilles. Puis, à l'issue du diagnostic, mettre en œuvre les meilleures techniques disponibles d'ici 2015.
Sur les secteurs classés en Zone d’Actions Prioritaires (ZAP) Anguille :
o Pas de nouveaux ouvrages faisant obstacle à la continuité piscicole si cours d’eau en liste 1. A minima, équipement de dispositif assurant la continuité piscicole.
o Sur ouvrages anciens : déterminer ou confirmer la franchissabilité à la montaison et à la dévalaison de l’ouvrage. Diagnostic à l’ouvrage de l’aval vers l’amont pour rechercher les meilleures techniques disponibles permettant la montaison et dévalaison des anguilles.
Ce plan de gestion est décliné au niveau local en fonction des caractéristiques de chaque territoire. La France est ainsi divisée en neuf unités de gestion de l’Anguille (UGA) dont celle de Seine-Normandie.
Cas du Doubs
D’après le volet local de l’unité de gestion Rhône Méditerranée du Plan de gestion Anguille, aucun ouvrage n’est pas un ouvrage prioritaire Anguille et ne fait partie d’aucune zone d’action prioritaire (ZAP) Anguille.
B. Plan de gestion des poissons migrateurs (PLAGEPOMI) du bassin RHONE MEDITERRANEE Le PLAGEPOMI regroupe l’ensemble des actions en faveur de la préservation des espèces de poissons migrateurs. Le plan actuellement en vigueur est le plan 2010-2014, prolongé par arrêté jusqu’au 31 décembre 2015. Il s’agit de la troisième édition. Elle fait suite à deux premiers plans qui ont permis de rassembler progressivement les éléments techniques et scientifiques permettant de définir une stratégie de gestion et de reconquête pour les poissons migrateurs amphihalins sur l’ensemble du bassin Rhône Méditerranée.
Le plan en cours cible les espèces migratrices suivantes :
Les aloses et lamproies marine et fluviatile qui sont des espèces citées au titre de l’annexe II de la Directive européenne « Habitats » et de l’annexe III de la Convention de Berne.
L’Anguille européenne. Elle est considérée comme menacée au niveau européen et fait l’objet d’un plan d’action communautaire.
Il est organisé autour de 5 axes stratégiques visant à atteindre des objectifs dans les 5 ans pour les espèces concernées :
1. Reconquérir les axes de migration
2. Poursuivre et renforcer les actions de suivi 3. Connaître et suivre les pêcheries
