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Les Exécutants et les Bailleurs de Fonds de la R et D en Construction au Canada : Rapport et Répertoire établis pour l'Institut de Recherche en Construction du Conseil National de Recherches du Canada
Revay et Associés Limitée
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Les Exécutants et les Bailleurs
de Fonds de la R et D en
Construction au Canada
Rapport et Répertoire établis pour l'Institut de Recherche en Construction du Conseil National de Recherches du Canada, Ottawa : Revay et Associés
LES EXÉCUTANTS ET LES
BAILLEURS DE FONDS DE LA
R et D EN CONSTRUCTION
AU CANADA
RAPPORT ET RÉPERTOIRE ÉTABLIS POUR L’INSTITUT DE RECHERCHE EN CONSTRUCTION DU
CONSEIL NATIONAL DE RECHERCHES DU CANADA
REVAY ET ASSOCIÉS LIMITÉE
MONTREAL-OTTAWA-TORONTO-CALGARY-VANCOUVER 15 avril 1999
REVAY ET ASSOCIÉS LIMITÉE
LES EXÉCUTANTS ET LES BAILLEURS DE FONDS DE LA R et D EN CONSTRUCTION AU CANADA
Introduction 1
Constatations principales 3
Réduction généralisée de l’activité 3
Augmentation du nombre de coentreprises/partenariats 4
Augmentation évidente de la composante réparation et
rénovation dans les programmes de R et D 5
Tendances sectorielles chez les exécutants de la
R et D en construction 5
Répertoires selon les secteurs 8
Organismes du gouvernement fédéral 8
Organismes des gouvernements provinciaux et des
administrations municipales 9
Sociétés du secteur de l’énergie 10
Entreprises de fabrication et de services 10
Universités 11
Associations 13
Ingénieurs conseils et entrepreneurs 13
Annexe
Répertoires initiaux découlant d’une enquête parrainée par l’IRC et figurant dans le Réseau canadien de recherche en construction (RCRC)
INTRODUCTION
C’est depuis la présentation en 1982-1983, dans Construction R.D. & D. in Canada, des résultats d’une enquête exhaustive à l’échelle nationale que l’Institut de recherche en construction (IRC) du Conseil national de recherches du Canada commande des enquêtes périodiques sur les organismes de R et D en construction au pays. Les buts de ces enquêtes sont les suivants :
- identifier les organismes en question et leurs principaux domaines d’intérêt
en R et D;
- faciliter l’établissement de réseaux en indiquant le nom des principales
relations;
- suivre les tendances au sein des différents secteurs.
Les résultats des compilations antérieures publiés pour les « Cinquante premiers1 » étaient
fondés sur les activités de 1987 et de 1992. La présente compilation porte sur les activités de 1998.
On donne toujours au terme « construction » le sens large de projets de construction et de travaux de génie de tous genres et l’expression « R et D en construction » englobe tous les travaux de recherche et de développement afférents à tous les aspects du processus de construction.
Exemples : - Matériaux, composants, systèmes et matériel de construction
- Planification, conception et gestion des projets de construction ainsi que construction à pied d’oeuvre
- Exploitation, maintenance, entretien et protection des ouvrages en place - Logiciel
L’enquête a porté sur les aspects technologiques, plutôt que sur les aspects sociaux ou économiques. On a demandé aux participants d’exclure toutes les activités liées aux essais et toutes les activités autres que celles liées directement au transfert de la technologie.
Les résultats des compilations antérieures relativement aux « Cinquante premiers » étaient remis sur demande sur support papier aux parties intéressées. Dans le but de favoriser l’établissement de réseaux et d’étendre la diffusion des résultats de l’enquête, l’IRC a transmis les données détaillées de la présente étude à la Commission canadienne de recherche sur la construction (CCRC), afin qu’elle puisse les incorporer dans son Réseau canadien de recherche en construction (RCRC). Le RCRC a été élaboré pour la CCRC sous forme de carte de la recherche en construction par le Centre de technologie de la construction de l’Atlantique (CTCA). Les données de l’enquête en date du 15 avril 1999 sont jointes au présent rapport; on peut les consulter au site Web du RCRC
1
REVAY ET ASSOCIÉS LIMITÉE 2
(http://ctca.unb.ca/ccrnet). Les données qui sont présentées à ce site feront l’objet d’une mise à jour périodique. En outre, les différents organismes peuvent, s’ils le désirent, y ajouter directement des données sur les projets de recherche.
De tous les enquêtés, on n’a retenu que les organismes dont les dépenses annuelles de R et D en construction durant 1998 étaient de 500 000 $ et plus pour effectuer l’analyse sur laquelle porte le présent rapport.
Les organismes qui répondaient à ce critère ont été regroupés en grandes catégories en se fondant sur les critères qui ont été utilisés pour les analyses antérieures :
Centres majeurs - Débours annuels de plus de 10 millions $ pour la
R et D en construction
Grande envergure - Débours annuels de 1 à 10 millions $ Moyenne envergure - Débours annuels inférieurs à 1 million $
La catégorie « faible envergure » ne sert pas actuellement, mais cela ne signifie pas pour autant que les petits programmes de R et D ne peuvent être à l’origine d’importants progrès technologiques. On espère que la publication du présent rapport et l’exploitation du RCRC aideront à découvrir d’autres organismes à inclure dans l’étude.
Nous voulons remercier sincèrement les membres du personnel de l’IRC et tous les membres des organismes de R et D qui ont accepté de participer à l’enquête. Sans leur précieuse et étroite collaboration, il nous aurait été impossible de mener à terme ce travail.
CONSTATATIONS PRINCIPALES
1. Réduction généralisée de l’activité
Bien qu’il y ait certaines exceptions, l’année 1998 a été marquée de façon générale par une réduction importante du niveau des activités de R et D en construction chez les organismes du groupe des « Cinquante premiers » par rapport ce qu’il était en 1992. Cette tendance caractérise toutes les catégories et tous les secteurs, à l’exception des organismes du gouvernement fédéral.
La répartition générale à ce sujet est la suivante :
1987 1992 1998 Centres majeurs 7 6 4 Grande envergure 27 40 25 Moyenne envergure 16 _4 16 50 50 45 Rapports « néant » _5 50
On retrouve comme « Centres majeurs » quatre des entités qui appartenaient au groupe des « Cinquante premiers » des deux enquêtes antérieures. Il s’agit de l’Institut de recherche en construction du CNRC, de Ressources naturelles Canada (anciennement Énergie, Mines et Ressources Canada), d'Hydro-Québec et de Forintek.
Les deux autres « Centres majeurs » du répertoire de 1992 étaient le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie du Canada et Powertech Labs Inc., une filiale de la B.C. Hydro. Le financement de la R et D en construction par le premier a chuté tout juste sous les 10 millions $ en 1998, tandis que le second a consacré moins de 1 million $ à la R et D en construction durant cette même année. Le nombre d’organismes de la catégorie « Grande envergure » est également inférieur à ce qu’il était en 1987 et 1992. Une douzaine d’organismes de la catégorie « Grande envergure » appartiennent maintenant à la catégorie « Moyenne envergure ». Des organismes du groupe des « Cinquante premiers » en 1992, cinq n’avaient plus de programmes de R et D en construction en 1998 et un sixième a cessé son activité en 1999.
La répartition par secteur selon les catégories susmentionnées des organismes ayant des activités de R et D en construction est présentée ci-dessous :
REVAY ET ASSOCIÉS LIMITÉE 4 ANNÉE 1987 1992 1998 Secteur Catégorie Cent re maj eur Gr ande enver gur e Moyenne enver gur e Tot al Cent re maj eur Gr ande enver gur e Moyenne enver gur e Tot al Cent re maj eur Gr ande enver gur e Moyenne enver gur e Tot al Org. du gouv. féd. 3 5 8 3 4 7 2 5 7
Org. des gouv. prov. 4 3 7 6 2 8 32 4 7
Hydroélectricité 1 2 3 2 3 5 1 2 1 4
Ind. pétrol. et gazière 5 5 3 3 1 1 2
Fabrication et services 2 5 3 10 1 7 8 1 4 3 8
Universités 4 5 9 11 1 12 10 2 12
Associations 2 1 3 3 3 1 1
Ingénieurs conseils 1 4 5 3 1 4 4 4
Totaux 7 27 16 50 6 40 4 50 4 25 16 45
2. Augmentation du nombre de coentreprises/partenariats
En raison des réductions budgétaires, les organismes de recherche ont dû innover et prendre des mesures inédites pour obtenir le financement nécessaire à leurs opérations. Il y a parfois cinq sources de financement ou partenaires de recherche et plus pour un seul projet. On a établi des réseaux pour mettre en commun les ressources et réduire le chevauchement des tâches. Les travaux qui étaient faits en sous-traitance peuvent maintenant être réalisés par des partenaires ou des coentrepreneurs.
Cette tendance est présente à tous les niveaux de gouvernement et dans les nouveaux organismes formés pour coordonner le financement et l’exécution des activités de recherche. Comme exemples de ces derniers, il y a le Centre d’Expertise et de Recherche en Infrastructures Urbaines (CERIU), le nouveau Centre d’excellence, ISIS Canada (Détection intelligente pour les structures innovatrices) et cet organisme financé par le secteur privé qu’est l’Institut de recherche en construction du Canada (IRCC).
2
Le nombre de sociétés et d’administrations municipales qui concluent des ententes de partenariat de R et D en construction ne cesse d’augmenter. Ces ententes portent souvent sur des travaux de construction qui auraient tout de même été exécutés et il est très difficile d’en quantifier l’élément R et D; néanmoins, ces partenariats sont un pas dans la bonne direction.
3. Augmentation évidente de la composante réparation et rénovation dans les
programmes de R et D
La valeur du programme de construction canadien a accusé une diminution dans les années qui ont suivi l’enquête précédente des « Cinquante premiers » (1992) et l’importance des travaux de réparation et de rénovation a augmenté par rapport à la construction neuve. La valeur annuelle de l’ensemble du programme de construction a de nouveau dépassé la barre des 100 millions $ ces derniers temps, mais l’importance accordée aux travaux de réparation et de rénovation s’est poursuivie. On retrouve plus que jamais des expressions comme « réfection », « entretien », « qualité de l’air intérieur », « ouvrage de protection de l’infrastructure », etc., dans les programmes de R et D en construction.
4. Tendances sectorielles chez les exécutants de la R et D en construction
On a demandé aux participants à l’enquête de nous indiquer la proportion de leurs travaux de R et D en construction effectués sur place et les principaux responsables des travaux exécutés en sous-traitance. L’objet était d’éviter la double consignation des travaux de construction au moment d’estimer le montant total pour chaque secteur. En fixant un seuil de 500 000 $, le montant total et le pourcentage de la quote-part des exécutants des travaux de R et D en construction réalisés en 1992 et 1998 sont les suivants pour chaque secteur :
REVAY ET ASSOCIÉS LIMITÉE 6 Secteur de R et D en construction Travaux de R et D en construction réalisés en 1992 Quote-part en 1992 (%) Travaux de R et D en construction réalisés en 1998 Quote-part en 1998 (%) Organismes du gouv. fédéral
Organismes des gouv. provinciaux Sociétés du secteur de l’énergie Fabrication, services et associations Universités
Ingénieurs conseils et entrepreneurs
TOTAUX 26 000 000 $ 9 000 000 $ 32 200 000 $ 38 000 000 $ 29 550 000 $ 4 250 000 $ 139 000 000 $ 18,7 6,5 23,2 27,3 21,3 3,1 100 % 31 900 000 $ 5 775 000 $ 16 950 000 $ 33 058 000 $ 30 129 000 $ 2 610 000 $ 120 422 000 $ 26,5 4,8 14,1 27,4 25,0 2,2 100 %
En résumé, le seul secteur à afficher en 1998 une augmentation importante en dollars ou en quote-part par rapport à 1992 est celui des organismes du gouvernement fédéral. Le secteur des universités a connu une faible augmentation en dollars et un
pourcentage relativement plus élevé du total réduit. Le pourcentage de quote-part du secteur de la fabrication, des services et des associations n’a pratiquement pas changé, mais on a consacré dans ce dernier, comme dans tous les autres, moins de fonds à la R et D. (Il convient de noter qu’on n’a pas tenu compte de l’inflation.) Les tendances en ce qui concerne le pourcentage de quote-part sont illustrées à la figure 1.
FIGURE 1
Exécutants de la R et D en construction avec des engagements annuels de 500 000 $ et plus — Pourcentages de quote-part pour 1992 et 1998
18.7 6.5 23.2 27.3 21.3 3.1 26.5 4.8 14.1 27.4 25.0 2.2 0 5 10 15 20 25 30 Organismes du gouvernement fédéral Organismes des gouvernements provinciaux Entreprises d'hydroélectricité, de pétrole et de gaz Fabrication, services et associations
Universités Ingénieurs conseils
et entrepreneurs Secteur P o u rcen tag es (% ) Quote-part (%) de 1992 Quote-part (%) de 1998
REVAY ET ASSOCIÉS LIMITÉE 8
RÉPERTOIRES SELON LES SECTEURS
Les organismes qui ont participé à l’enquête et qui ont consacré en 1998 un montant de 500 000 $ et plus à la R et D en construction sont présentés ci-dessous par secteur avec un bref commentaire.
1. Organismes du gouvernement fédéral
Conseil national de recherches du Canada (CNRC) Programme d’aide à la recherche industrielle (PARI) Institut de recherche en construction (IRC)
Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie du Canada (CRSNG) Ressources naturelles Canada (RNCan)
Centre canadien de la technologie des minéraux et de l’énergie (CANMET) Travaux publics et Services gouvernementaux Canada (TPSGC)
Direction de la technologie
Énergie atomique du Canada Limitée (EACL)
Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL) Ministère de la Défense nationale (MDN)
Le Conseil national de recherches du Canada a de nouveau été l’exécutant le plus actif en matière de R et D en construction au Canada en 1998. Son Institut de recherche en construction a consacré près de 15 millions $ de son budget total de fonctionnement de 22 millions $ à des activités de recherche et de transfert immédiat de la technologie. De plus, avec près de 3,5 millions $ engagés en octrois de recherches liées à la construction et en services d’aide en technologie industrielle, le Programme d’aide à la recherche industrielle du CNRC appartient maintenant à la catégorie des organismes de « Grande envergure ».
Ressources naturelles Canada est responsable de l’exécution ou du financement par le biais de différents programmes d’activités de R et D en construction se chiffrant au total à 13 millions $ en 1998. Ses composants les plus importants à cet égard ont été le Programme de recherche et d’exploitation énergétiques (PREE) et la Direction générale des matériaux de CANMET. Le budget du PREE pour la construction a été de 6,75 millions $ en 1998; il était de 15 millions $ en 1992. Le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie du Canada a versé un total d’environ 9,75 millions $ l’an dernier à la collectivité universitaire sous forme de subventions et dans le cadre de partenariats de recherche et du programme de Centre d’excellence ISIS. Énergie atomique du Canada Limitée, Travaux publics et Services gouvernementaux Canada et la Société canadienne d’hypothèques et de
logement appartenaient tous à la catégorie des « Centres majeurs » avec un total d’environ 12,5 millions $ consacrés à la R et D en construction en 1998.
2. Organismes des gouvernements provinciaux et des administrations municipales
Ministère du Transport et des Services publics de l'Alberta Alberta Research Council
Ministère des Transports de l’Ontario
Ministère de la Recherche, de la Science et de la Technologie du Québec Fonds pour la formation de chercheurs et l’aide à la recherche (Fonds FCAR) Saskatchewan Research Council
Ville de Montréal
En 1992, quatre ministères provinciaux appartenaient à la catégorie « Grande envergure », mais il n’y en a qu’un seul, soit le Ministère des Transports de l’Ontario, en 1998. Mais on vient tout juste d’annoncer la fermeture de la Direction générale de la recherche et du développement de ce ministère. Le ministère des Affaires municipales - Direction de l'habitation de l’Alberta (qui appartenait auparavant à la catégorie « Grande envergure ») a présenté un rapport « néant ». On comptait quatre conseils de recherches provinciaux parmi les « Cinquante premiers » organismes en 1992. De ceux-ci, le plus important était celui de l’Ontario. Il a été privatisé depuis et est exploité maintenant sous le nom de Bodycote Ortech Inc. On y a poursuivi des activités de recherches liées à la construction au rythme de 4 millions $ par année.
Le ministère de la Recherche, de la Science et de la Technologie du Québec et avec son « Fonds pour la formation de chercheurs et l’aide à la recherche” (Fonds FCAR) » fait maintenant partie du répertoire actuel des organismes provinciaux participants; son mode de fonctionnement est similaire à celui du Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie du Canada. Le financement par le biais du Fonds FCAR des activités de R et D en construction dans les universités du Québec en 1998 a dépassé le million. C’est la première fois que la Ville de Montréal figure dans ce rapport; il s’agit de la première administration municipale à répondre aux critères pour faire partie de ce groupe. Ses engagements en R et D en matière de construction ont également dépassé le million de dollars en 1998 (les travaux ont été exécutés en majeure partie en sous-traitance).
3. Secteur de l’électricité, du pétrole et du gaz
Hydro-Québec
REVAY ET ASSOCIÉS LIMITÉE 10
Ontario Hydro Technologies Pétro-Canada inc.
Laboratoire de R et D sur le bitume Powertech Labs Inc.
Manitoba Hydro Husky Oil
TransCanada Pipelines Limitée
Hydro-Québec est à l’origine de la majeure partie des activités de recherches liées à la construction dans le secteur de l’énergie. Elle a consacré près de 15 millions $ à ces activités en 1998.
4. Entreprises de fabrication et de services
Forintek Canada Inc.
Générale Électrique du Canada Inc. Bodycote Ortech Inc.
C-FER Technologies Alcan International Limitée
Centre de développement et de recherche de Kingston Stelco inc.
Groupe Canam-Manac inc. Lafarge Canada Inc.
Nexfor Technologies Dow Chemical Canada Ltd
Centre d’Expertise et de Recherche en Infrastructures Urbaines Bell Canada/Nexacor Realty Management Inc.
Le niveau des activités de recherches liées à la construction de la Forintek ont diminué depuis 1992, mais la société a engagé plus de 10 millions $ pour celles-ci en 1998 et appartient toujours à la catégorie des « Centres majeurs ». MacMillan Bloedel Ltée a fermé son laboratoire en 1998; cette société était un participant de premier plan dans ce secteur et faisait partie des « Cinquante premiers ». Le Centre for Frontier Engineering Research de l’Université d’Alberta, qui figurait dans le rapport de 1993, est maintenant exploité sous le nom de C-FER Technologies Ltd. et continue d’appartenir à la catégorie des organismes de « Grande envergure ». L'ORTECH International a été privatisée et est maintenant exploitée sous le nom de Bodycote Ortech Inc.
5. Universités
University Memorial de Terre-Neuve
Centre technique des ressources des océans froids (C-CORE) Université Dalhousie
Faculté de génie (Dal Tech) Université du Nouveau-Brunswick Département de génie civil
Centre de technologie de la construction de l’Atlantique (CTCA) Université Laval
Département de génie civil Université de Sherbrooke Faculté de sciences appliquées Université du Québec à Montréal École de technologie supérieure (ETS) École Polytechnique de Montréal Département de génie civil Université Concordia
Département du génie du bâtiment, du génie civil et du génie de l’environnement Université McGill
Département de génie civil et de mécanique appliquée University d’Ottawa
Département de génie civil Université Queen’s
REVAY ET ASSOCIÉS LIMITÉE 12
Université de Toronto Département de génie civil Université McMaster Département de génie civil Université Western Ontario Département de génie civil Soufflerie à couche limite
Centre d’études en construction Université du Manitoba
Département des génies civil et géologique ISIS Canada
Université de Calgary Département de génie civil Université d’Alberta
Faculté de génie
Institut de recherche en construction du Canada Université de la Colombie-Britannique
Département de génie civil
L’enquête de 1998 est caractérisée par de nouvelles inscriptions pour l’Université de Calgary, l’Université du Manitoba, l’Université de Toronto, l’Université d’Ottawa, l’Université du Québec à Montréal, l’Université Dalhousie et l’Université Queen’s. Le type de financement accordé par le CRSNG au Centre d’excellence ISIS de l’Université du Manitoba est le même que celui dont a profité le Centre d’excellence sur le béton à haute résistance de l’Université de Sherbrooke.
Un événement digne de mention en 1998 est la création de l’Institut de recherche en construction du Canada grâce à une mise de fonds de 5 millions $. Le directeur et deux adjoints à la recherche de l’Institut travaillent à l’Université d’Alberta; à ce jour, cinq autres universités participent au programme de l’Institut.
6. Associations
Association des transports du Canada
Trois associations faisaient partie du groupe des « Cinquante premiers » précédent. Elles appartenaient toutes à la catégorie « Grande envergure ». Seule l’Association des transports du Canada fait toujours partie du groupe (mais elle appartient à la catégorie « Moyenne envergure »). Le rôle en recherche de l’Association canadienne de l’électricité n’est plus celui d’un bailleur de fonds, mais bien d’un
facilitateur. L’Institut de soudage du Canada a été mis sous séquestre il y a quelque temps.
7. Ingénieurs conseils et entrepreneurs
Acres International Ltée AGRA-Monenco Inc.
Morrison Hershfield Limited PCL Constructors Inc.
Les quatre cabinets d’ingénieurs conseils qui figuraient dans le groupe des « Cinquante premiers » de 1993 ont poursuivi leurs activités de recherches liées à la construction, mais sur une plus petite échelle. Un des programmes a chuté sous le seuil en 1998. La PCL Constructors est la première entreprise de construction à faire partie de la catégorie des organismes de R et D en construction de « Moyenne envergure ».
