استراتيجيات تعزيز الشمول المالي في الدول العربية –دراسة بعض التجارب العربية-

179

ﺔﯿﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﻲﻓ ﻲﻟﺎﻤﻟا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﯾﺰﻌﺗ تﺎﯿﺠﯿﺗاﺮﺘﺳا ﺔﯿﺑﺮﻌﻟا برﺎﺠﺘﻟا ﺾﻌﺑ ﺔﺳارد –

-

Strategies For Enhancing Financial Inclusion In The Arab Countries - A Study Of Some Arab Experiences -

سوﺎﻄﻟا ﺐﯾﺮﻏ ،1

نﺎﻨﺣ ﺪﯾرد

2

GHRIEB taoues¹, DRID hanane²

ﻲﺑﺮﻌﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ1

ﻲﺴﺒﺘﻟا (ﺮﺋاﺰﺠﻟا) tebessa.dz ،

- taoues.ghrieb@univ

ﻲﺴﺒﺘﻟا ﻲﺑﺮﻌﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ2

(ﺮﺋاﺰﺠﻟا) tebessa.dz ،

- hanane.drid@uviv

:مﻼﺘﺳﻻا ﺦﯾرﺎﺗ 01

09/ 2020/ :لﻮﺒﻘﻟا ﺦﯾرﺎﺗ

10 - 05 - 2021

:ﺺﺨﻠﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻟاﺪﻟا تاﺮﺷﺆﳌا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﻊﻗاو ﻢﻴﻴﻘﺗو ﻞﻴﻠﲢ ﱃإ ﺔﻴﺜﺤﺒﻟا ﺔﻗرﻮﻟا ﻩﺬﻫ فﺪﺗﻬ

ﺎﺴﳊا ماﺪﺨﺘﺳا ﺮﺷﺆﻣ ﰲ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌاو ،ﻪﻘﻘﲢ ﺔﻴﲰﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﰲ تﺑﺎ

، ﺮﺷﺆﻣ رﺎﺧدﻻا و

ﺮﺷﺆﻣ ﺔﻟوﺎﳏو ،ضاﱰﻗﻻا

ﻢﻫأ ﺔﻓﺮﻌﻣ ﻰﻠﻋ ءﺎﻀﻘﻟاو ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺘﻟ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﺎﻬﺘﻨﺒﺗ ﱵﻟا تﺎﻴﺠﻴﺗاﱰﺳﻹا ﻒﻠﺘﳐو ،ﱄﺎﳌا ءﺎﺼﻗﻹا بﺎﺒﺳأ

.ﲔﻴﻟﺎﳌا ءﺎﺼﻗﻹاو دﺎﻌﺒﺘﺳﻻا ﺎﻬﳎدو ﺎﻴﻟﺎﻣ ﺔﺸﻤﻬﳌا تﺎﺌﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻌﺋﺎﻀﻟا تاﺮﺧﺪﳌا بﺬﳉ ﻢﻬﻣ رود ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ نأ ﱃإ ﺔﺳارﺪﻟا ﺖﻠﺻﻮﺗ ﺪﻗو

ا ﰲ ،ﻲﲰﺮﻟا ﱄﺎﳌا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﻨﻃو تﺎﻴﺠﻴﺗاﱰﺳاو ﺞﻣاﺮﺑ ﺮﻳﻮﻄﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻩﺰﻳﺰﻌﺘﻟ ﺎﻫدﻮﻬﺟ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﺖﻟﺬﺑ ﻚﻟذ ﻞﺟﻷو

مﺎﻤﺘﻫﻻا ،ﺔﻴﲰﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﺨﻠﻟ بﺎﺒﺸﻟاو ةأﺮﳌا لﻮﺻﻮﺑ مﺎﻤﺘﻫﻻا ،ﺔﺜﻳﺪﳊا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻴﻨﻘﺘﻟا ﻦﻣ ةدﺎﻔﺘﺳﻻاو ،ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﳍﻮﺻوو ﺔﻄﺳﻮﺘﳌاو ةﲑﻐﺼﻟاو ﺮﻐﺼﻟا ﺔﻴﻫﺎﻨﺘﻣ تﺎﻋوﺮﺸﳌا ﻢﻋﺪﺑ .ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﺨﻠﻟ ﺎ

ﺔﻴﺣﺎﺘﻔﻣ تﺎﻤﻠﻛ :

،ﱄﺎﳌا لﻮﴰ ءﺎﺼﻗإ

،ﱄﺎﳌا ﱄﺎﳌا ﻚﻠﻬﺘﺴﳌا ﺔﻳﺎﲪ ،ﱄﺎﻣ ﻒﻴﻘﺜﺗ ،تﺎﻴﺠﻴﺗاﱰﺳا .

ﻒﻴﻨﺼﺗ JEL

: E42, E51, G2.

Abstract:

This research paper aims to analyze and evaluate the reality of financial inclusion in the Arab countries through the indicators indicating, represented in the index of using accounts in official financial institutions, and trying to find out the most important reasons for financial exclusion, And the various strategies adopted by the Arab countries to enhance financial inclusion.

The study found that financial inclusion has an important role in attracting lost savings from financially marginalized groups and integrating them into the formal

ﻞﺳﺮﻤﻟا ﻒﻟﺆﻤﻟا1

سوﺎﻄﻟا ﺐﯾﺮﻏ : ﻹا ،

:ﻞﯿﻤﯾ tebessa.dz -

taoues.ghrieb@univ

180

financial system, and for this reason the Arab countries have made efforts to strengthen it by developing national programs and strategies for financial inclusion, Attention to supporting micro, small and medium enterprises and their access to financial services.

Keywords : Financial inclusion, financial exclusion, financial strategy.

Jel Classification Codes : G2, E51, E42.

.1 :ﺔﻣﺪﻘﻣ ﺖﺿﺮﻓ ﺚﻴﺣ ، ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻣزﻷا بﺎﻘﻋأ ﰲ ﺎﻤﻴﺳ ﻻ ،ةﲑﺧﻷا ةﱰﻔﻟا ﰲ ﻻواﺪﺗ ﺮﺜﻛﻷا ﻢﻴﻫﺎﻔﳌا ﻦﻣ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺪﻌﻳ

ةد�ز ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻰﻠﻋ مﺎﻤﺘﻫﻻا

،ﻪﺑ يﺬﻟاو ﲡ ﺪﺴ ﰲ ﺎﻬﻣاﺰﺘﻟا ﺬﻴﻔﻨﺘﺑ تﺎﺳﺎﻴﺳ ﺑو

ﻣاﺮ ﺞ ﺰﻳﺰﻌﺘﻟ لﻮﺻو ﻒﻠﺘﳐ ﺷ اﺮ ﺢﺋ ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا ﱃإ

تﺎﻣﺪﳋا ﻢﻬﻨﻴﻜﻤﺘﻟو،ﺔﻴﻟﺎﳌا

ﻦﻣ ﺎﻬﻣاﺪﺨﺘﺳا ةدﺎﻔﺘﺳﻻاو

ﺎﻬﻨﻣ ﻞﻜﺸﺑ ﻢﻴﻠﺳ ﺎﻌﻓو .ل ﺔﻓﺎﺿﻹﺑﺎ ﱃإ

ﻞﻤﻌﻟا ﻰﻠﻋ تﺎﻴﺠﻴﺗاﱰﺳا ﻢﺳر

ﻖﻴﻘﺤﺘﺑ ﻪﻄﺑﺮﺗ ﱵﻟا ﺔﻗﻼﻌﻟا ﻞﻇ ﰲ ﺎﻤﻴﺳ ﻻ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺘﺑ ﺔﻠﻴﻔﻛ ﺔﻴﻟود راﺮﻘﺘﺳﻻا

.ﱄﺎﳌا

ﻊﻴﲨ ﲔﻜﲤ لﻼﺧ ﻦﻣ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﻦﻤﻀﺗ تﺎﺳﺎﻴﺳ ﱯﻨﺘﺑ ﺎﻬﻨﻣ ﺔﻴﻣﺎﻨﻟاو ﺔﻣﺪﻘﺘﳌا ﱂﺎﻌﻟا لود ﺔﻴﺒﻟﺎﻏ ﺖﻣﺎﻗ ﺪﻗو

،ﱄﺎﳌا ﺶﻴﻤﻬﺘﻟا ﻦﻋ ﻢﻫﺪﻌﺒﺗو ﻢﺗﻬارﺪﻗ ﻊﻣ ﻰﺷﺎﻤﺘﺗو ﻢﺗﻬﺎﺟﺎﻴﺘﺣا ﱯﻠﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺠﺘﻨﳌاو تﺎﻣﺪﳋا ﱃإ لﻮﺻﻮﻟا ﻦﻣ ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا ﺢﺋاﺮﺷ ﰊﺎﳚﻹا ﺎﻫﺮﺛأ ﺲﻜﻌﻨﻴﺳ ﱵﻟاو عﺎﺿوﻷا ﻰﻠﻋ

ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻاو

لوﺪﻟا ﻊﻴﲨ راﺮﻏ ﻰﻠﻋو.ﻞﻜﻛ لوﺪﻟا ﻰﻠﻋ ﰒ ﻦﻣو داﺮﻓﻷا ءﻻﺆﳍ

ﺎﻬﺘﺌﻴﺒﻟ ﺎﻘﻓو ﻪﺗ�ﻮﺘﺴﻣ ﻊﻓرو ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺘﺑ ﺎﳍ ﺢﻤﺴﺗ ﱵﻟا ﲑﺑاﺪﺘﻟا ﻦﻣ ﺔﻠﲨ ﻢﻀﺗ ﺔﺻﺎﺧ تﺎﻴﺠﻴﺗاﱰﺳا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﺖﻌﺿو ﺎﻬﻬﺟاﻮﺗ ﱵﻟا ت�ﺪﺤﺘﻟا ﻞﻇ ﰲ ﺔﺻﺎﺧ ، ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻨﻴﺒﻟا ﺮﻳﻮﻄﺗ مﺰﻠﺘﺴﻳ يﺬﻟا ﺮﻣﻷا ،ﺎﻫﻮﳕ ﻰﻠﻋ ﺮﺛﺆﺗ ﱵﻟاو لوﺪﻟا ﻩﺬﻫ ت�دﺎﺼﺘﻗا

.رﺎﻤﺜﺘﺳﻻا تﻻﺪﻌﻣ ةد�ﺰﻟ دراﻮﳌا ﺪﺸﺣو ﺔﻴﺘﺤﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎﻜﺷإ ﺔﺳارﺪﻟا قﺮﻄﺘﻠﻟو ﺮﺜﻛأ ﻩﺬﳍ ﺔﺳارﺪﻟا ﻦﻜﳝ ﺔﻏﺎﻴﺻ ﻴﻟﺎﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹا :ﺔ

"

ﻲﻫ ﺎﻣو ،؟ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﻊﻗاو ﻮﻫ ﺎﻣ

تﺎﻴﺠﻴﺗاﱰﺳﻻا ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﻢﻴﻋﺪﺗو ﺰﻳﺰﻌﺗ ﰲ ةﺪﻤﺘﻌﳌا

"؟

:ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗ ﺔﻴﻋﺮﻔﻟا ﺔﻠﺌﺳﻷا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ لؤﺎﺴﺘﻟا اﺬﻫ ﻦﻤﺿ جرﺪﻨﺗو .

-

؟ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﺔﻤﻋاﺪﻟا ﺰﺋﺎﻛﺮﻟاو تﺎﻴﻟﻵا ﻢﻫأ ﻲﻫﺎﻣ -

؟ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا رﻮﻄﺗ تاﺮﺷﺆﻣ ﻢﻫأ ﻲﻫﺎﻣ - بﺎﺒﺳأو ﻞﻣاﻮﻋ ﻞﺜﻤﺘﺗ اذﺎﻣ ﰲ ءﺎﺼﻗﻹا

؟ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﱄﺎﳌا

-

؟ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ ﰲ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ةﺪﻤﺘﻌﳌا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺮﻃﻷاو تﺎﻴﺠﻴﺗاﱰﺳﻻا ﻲﻫﺎﻣ ﺔﺳارﺪﻟا تﺎﻴﺿﺮﻓ

- ﱪﺘﻌﻳ ﻊﻴﺳﻮﺗ لﻮﺻو داﺮﻓﻷا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﺨﻠﻟ و

ﺰﻳﺰﻌﺗ ﻣاﺪﺨﺘﺳا ﻢﻬ ﻢﺗﻬﺑﺎﺎﺴﳊ ﺔﻴﻟﺎﳌا

ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻠﻟ تﺎﻣﺪﳋا

تﺎﺠﺘﻨﳌاو ﺰﺋﺎﻛر

ﺔﻴﺳﺎﺳأ رﺎﺸﺘﻧا لﻮﻤﺸﻟا ﱄﺎﳌا ﰲ لوﺪﻟا .

181

- ﱪﺘﻌﻳ ﺔﻴﲰﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﰲ تﺑﺎﺎﺴﳊا ماﺪﺨﺘﺳا ﺮﺷﺆﻣ و ،

ﺮﺷﺆﻣ رﺎﺧدﻻا و ﺮﺷﺆﻣ ضاﱰﻗﻻا أ ﲔﺑ ﻦﻣ

ﺔﻟاﺪﻟا تاﺮﺷﺆﳌا ﻢﻫ

ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ

.

- ضﺎﻔﳔا ﺔﻴﻜﻠﻣ تﺑﺎﺎﺴﳊا ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا

و عﺎﻔﺗرا ﺔﻔﻠﻛ تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻴﻟﺎﳌا

ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ

، ﺔﻓﺎﺿإ ﱃإ مﺪﻋ ﺔﻘﺜﻟا ﰲ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻟﺎﳌا

ﰲ ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟا بﺎﺒﺳﻷا ﻦﻣ ﱪﺘﻌﺗ ءﺎﺼﻗﻹا

.لوﺪﻟا ﻩﺬﻫ ﰲ ﱄﺎﳌا

- فﺪﺗﻬ تﺎﻴﺠﻴﺗاﱰﺳا ﺬﻴﻔﻨﺗ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﻞﻤﻌﺗ ﱃإ

ﻢﻴﻋﺪﺗ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا و

ﺰﻳﺰﻌﺗ و لﻮﺻ ﻞﻴﻤﻌﻟا تﺎﺠﺘﻨﻣو تﺎﻣﺪﺧ ﱃإ

ﺔﻴﻟﺎﻣ .ﺎﻴﺟﻮﻟﻮﻨﻜﺘﻟاو رﺎﻜﺘﺑﻻا ﻰﻠﻋ ﺰﻴﻛﱰﻟاو ﻊﻳرﺎﺸﳌا ﻢﻋد لﻼﺧ ﻦﻣ

ﺔﺳارﺪﻟا فاﺪﻫأ - .ﱂﺎﻌﻟا ﰲ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ت�ﻮﺘﺴﻣ ﺔﻓﺮﻌﻣ ﻦﻜﳝ ﺎﳍﻼﺧ ﻦﻣ ﱵﻟاو ،ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا تاﺮﺷﺆﻣ ﺔﻓﺮﻌﻣ

- ﺔﻌﻓاﺪﻟا ﻞﻣاﻮﻌﻟاو بﺎﺒﺳﻷا ﻢﻫأ ﺔﻓﺮﻌﻣ ءﺎﺼﻗﻺﻟ

.ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﱄﺎﳌا ﺶﻴﻤﻬﺘﻟاو

- ءﻮﻀﻟا ﻂﻴﻠﺴﺗ ﱄﺎﳌا عﺎﻄﻘﻟﺑﺎ ضﻮﻬﻨﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﺮﺜﻛأ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳإ ﻊﺿو ﻦﻜﳝ ﺎﳍﻼﺧ ﻦﻣ ﱵﻟاو ،ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ ﺰﺋﺎﻛر ﻢﻫأ ﻰﻠﻋ

.ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﺔﺳارﺪﻟا ﺔﻴﺠﻬﻨﻣ

ﰎ ﺔﺳارﺪﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳأ ﺔﻴﺠﻬﻨﻤﻛ ﻲﻠﻴﻠﺤﺘﻟا ﻲﻔﺻﻮﻟا بﻮﻠﺳﻷا ﻰﻠﻋ دﺎﻤﺘﻋﻻا عﻮﺟﺮﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ،

ﱃإ ﻷا ﻒﻠﺘﳐ ﺔﻳﺮﻈﻨﻟا تﺎﻴﺑد

ت�ﺎﻴﺒﻟا اﺬﻛو ،ﺔﻴﻘﻴﺒﻄﺘﻟاو ﺔﻴﺋﺎﺼﺣﻹا

ﺔﻠﺼﻟا تاذ ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﺑﺈ

تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻰﻠﻋ ﺰﻜﺗﺮﳌا ﻞﻴﻠﺤﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟاو ،ﺚﺤﺒﻟا لﻮﺣ ةﺮﻓﻮﺘﳌا

أ ﻦﻣ ،ﺔﺳارﺪﻟا عﻮﺿﻮﻣ لﻮﺻﻮﻟا ﻞﺟ

ﱃإ

،ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﻣ ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ ﺎﻫﲑﺴﻔﺗ ﻢﺘﻳ ﺔﻴﻤﻠﻋ ﺞﺋﺎﺘﻧ

ﻞﺋﺎﺳﻮﺑ ﺔﻧﺎﻌﺘﺳﻻا ﰎ ﺎﻤﻛ حﺎﻀﻳﻹا

ﻦﻣ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا

ﺷأو لواﺪﺟ .ﺎﻫﲑﺴﻔﺗو ﺎﻬﻠﻴﻠﲢ ﻞﻬﺴﺗ ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ضﺮﻋ ﻞﺟأ ﻦﻣ لﺎﻜ

.2 :ﺎﻴﺑﺮﻋ ﻩرﻮﻄﺗ تاﺮﺷﺆﻣو ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا مﻮﻬﻔﻣ

:ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ .1.2 فﺮﻌﺗ ﺔﻤﻈﻨﻣ نوﺎﻌﺘﻟا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا (OECD)

ﺔﻜﺒﺸﻟاو ﺔﻴﻟوﺪﻟا

ﻒﻴﻘﺜﺘﻠﻟ ﱄﺎﳌا (INFE) لﻮﻤﺸﻟا

ﱄﺎﳌا :ﻪﻧﺑﺄ

ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا"

ﱵﻟا ﻢﺘﻳ ﻦﻣ ﺎﳍﻼﺧ ﺰﻳﺰﻌﺗ لﻮﺻﻮﻟا ﱃإ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﺔﻌﺳاو ﻦﻣ تﺎﻣﺪﳋا تﺎﺠﺘﻨﳌاو

ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﲰﺮﻟا و ﺔﺑﺎﻗﺮﻠﻟ ﺔﻌﺿﺎﳋا ﰲ

ﺖﻗﻮﻟا

ﺮﻌﺴﻟاو ﲔﻟﻮﻘﻌﳌا ﻞﻜﺸﻟﺑﺎو ﻊﻴﺳﻮﺗو،ﰲﺎﻜﻟا

قﺎﻄﻧ ماﺪﺨﺘﺳا ﻩﺬﻫ

تﺎﻣﺪﳋا تﺎﺠﺘﻨﳌاو

ﻦﻣ ﻞﺒﻗ ﺢﺋاﺮﺷ ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﻦﻣ،

لﻼﺧ

ﻖﻴﺒﻄﺗ ﺞﻫﺎﻨﻣ ﻞﻤﺸﺗ،ةﺮﻜﺘﺒﻣ ﺔﻴﻋﻮﺘﻟا

ﻒﻴﻘﺜﺘﻟاو

،ﱄﺎﳌا ﻚﻟذو فﺪﺑﻬ ﺰﻳﺰﻌﺗ ﺔﻫﺎﻓﺮﻟا ﱄﺎﳌا جﺎﻣﺪﻧﻻاو ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا

"يدﺎﺼﺘﻗﻻاو و ﲑﲰ )

،نوﺮﺧأ 2016 (.

ﺖﻓﺮﻋو ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻦﻳﺮﺸﻌﻟا G20 ﺔﺴﺳﺆﻣو لﻮﻤﺸﻠﻟ ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻒﻟﺎﺤﺘﻟا

) ﱄﺎﳌا AFI ( لﻮﻤﺸﻟا ﱄﺎﳌا :ﻪﻧﺑﺄ

"

ﺰﻳﺰﻌﺗ لﻮﺻو

ماﺪﺨﺘﺳاو ﺔﻓﺎﻛ

تﺎﺌﻓ ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا ﻞﻤﺸﻳ ﺎﲟو تﺎﺌﻔﻟا

ﺔﺸﻤﻬﳌا ةﲑﻘﻔﻟاو تﺎﻣﺪﺨﻠﻟ تﺎﺠﺘﻨﳌاو

ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺐﺳﺎﻨﺘﺗ ﱵﻟا ﻊﻣ

ﻢﺗﻬﺎﺟﺎﻴﺘﺣا ﺚﻴﲝ

ﻢﳍ مﺪﻘﺗ ﻞﻜﺸﺑ لدﺎﻋ فﺎﻔﺷو ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﺑو

"ﺔﻟﻮﻘﻌﻣ ،ﰊﺮﻌﻟا ﺪﻘﻨﻟا قوﺪﻨﺻ) 2015

(

ﱃإ لﻮﺻﻮﻟا ﻞﻤﻌﻟا ﻦﺳ ﰲ ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﻊﻴﻤﳉ ﺎﻬﻴﻓ حﺎﺘﻳ ﱵﻟا ﺔﻟﺎﳊا " :ﻪﻧﺑﺄ ءاﺮﻘﻔﻟا ةﺪﻋﺎﺴﳌ ﺔﻳرﺎﺸﺘﺳﻻا ﺔﻋﻮﻤﻟﻤﺠا ﻪﺘﻓﺮﻋ ﺎﻤﻛ ﻰﻠﻋ لﺎﻌﻔﻟا ﱄﺎﳌا ذﺎﻔﻨﻟا يﻮﻄﻨﻳ ﰒ ﻦﻣو ،ﺔﻴﲰر ﺔﻴﻟﺎﻣ تﺎﺴﺳﺆﻣ ﻦﻣ ﺔﻤﺠﻘﻣ ﲔﻣﺄﺘﻟاو تﺎﻋﻮﻓﺪﳌاو تاﺮﺧﺪﳌاو ضاﺮﻗﻹا تﺎﻣﺪﺧ

ﻼﻌﳌا ﱃإ ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا ﱘﺪﻘﺗ ﺎﲟ ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا مﺪﻘﺗ ﱵﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻞﻤﻋ ﺔﻣاﺪﺘﺳا ﻊﻣ ةرﻮﺴﻴﻣ ﺔﻔﻠﻜﺑ لوﺆﺴﻣو ﺢﻳﺮﻣ ﻮﳓ ﻰﻠﻋ ء

182

ﺔﺣﺎﺘﳌا ﺔﻴﲰﺮﻟا ﲑﻏ تارﺎﻴﳋا ﻦﻣ ﻻﺪﺑ تﺎﻣﺪﳋا ﻚﻠﺗ ﻦﻣ ﲔﻣوﺮﶈاو ﻦﻳﺪﻌﺒﺘﺴﳌا ءﻼﻤﻌﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻣ تﺎﻣﺪﺧ ﺔﺣﺗﺎأ ﻰﻠﻋ ﺪﻋﺎﺴﻳ

"ﻢﻬﻣﺎﻣأ ، ﻪﻴﻄﻋأ و ، ﺪﻴﺒﻋ ، ﻪﻴﻧﺮﺑ) 2019

(.

ﺔﻟﺎﳊا " :ﻪﻧﺑﺄ ﺎﻀﻳأ فﺮﻋو ﱵﻟا

نﻮﻜﻳ ﺎﻬﻴﻓ ﻊﻴﲨ داﺮﻓﻷا ﻦﻳردﺎﻗ ﻰﻠﻋ لﻮﺻﻮﻟا ﱃإ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﺔﻠﻣﺎﻛ ﻦﻣ تﺎﻣﺪﳋا تاذ ﺔﻴﻟﺎﳌا

ةدﻮﳉا رﺎﻌﺳﺑﺄو ﺔﺒﺳﺎﻨﻣ بﻮﻠﺳﺑﺄو ﺢﻳﺮﻣ

ﻆﻔﳛ ﺔﻣاﺮﻛ

،ءﻼﻤﻌﻟا ﺚﻴﺣ

ﻦﻜﳝ لﻮﺻﻮﻟا ﱃإ تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻴﻟﺎﳌا

لﻼﺧ ﻦﻣ ﻲﻣﺪﻘﻣ

ﻚﻠﺗ

تﺎﻣﺪﳋا ﺎﲟ

ﰲ ﻚﻟذ ﺔﺌﻓ يوذ تﺎﺟﺎﳊا ﺔﺻﺎﳋا

ءاﺮﻘﻔﻟاو ﻖﻃﺎﻨﳌاو ﺔﻴﻔﻳﺮﻟا ﻖﻃﺎﻨﳌاو

"ﺔﺸﻤﻬﳌا ، رﺪﺑ) 2017 ﺔﺤﻔﺻ ، 45

(

ﺎﻬﻣاﺪﺨﺘﺳاو ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻓﺎﻛ ﺔﺣﺗﺎﺑﺈ ﻞﺜﻤﺘﳌاو ،ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﻲﺴﻴﺋﺮﻟا فﺪﳍا لﻼﺧ ﻦﻣ تﺎﻔﻳﺮﻌﺘﻟا ﺺﻴﺨﻠﺗ ﻦﻜﳝ ﻖﺒﺳ ﺎﳑ ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا تﺎﺌﻓ ﻒﻠﺘﳐ ﻦﻣ .ﺔﻴﲰﺮﻟا تاﻮﻨﻘﻟا ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﻩداﺮﻓأو ﻪﺗﺎﺴﺳﺆﲟ

.2.2 فاﺪﻫأ لﻮﻤﺸﻟا :ﱄﺎﳌا

:ﰐﻵا ﰲ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا فاﺪﻫأ ﻞﺜﻤﺘﺗ ، رﺪﺑ)

2017 (

- ﺰﻳﺰﻌﺗ لﻮﺻو ﺔﻓﺎﻛ تﺎﺌﻓ ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا ﱃإ تﺎﻣﺪﳋا تﺎﺠﺘﻨﳌاو

،ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻴﳘﺑﺄ ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﻒﻳﺮﻌﺘﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا

ﺔﻴﻔﻴﻛو لﻮﺼﳊا ﺎﻬﻴﻠﻋ

ةدﺎﻔﺘﺳﻻاو ﺎﻬﻨﻣ

ﲔﺴﺤﺘﻟ ﻢﻬﻓوﺮﻇ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻاو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا .

- ﻞﻴﻬﺴﺗ لﻮﺻﻮﻟا ﱃإ ردﺎﺼﻣ ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا فﺪﺑﻬ ﲔﺴﲢ فوﺮﻈﻟا ﺔﻴﺸﻴﻌﳌا ﲔﻨﻃاﻮﻤﻠﻟ ءاﺮﻘﻔﻟا ﺔﺻﺎﺧو

ﻢﻬﻨﻣ .

- ﺰﻳﺰﻌﺗ ﻊﻳرﺎﺸﻣ ﻞﻤﻌﻟا ﺮﳊا و ﻮﻤﻨﻟا يدﺎﺼﺘﻗﻻا .

- ﲔﻜﲤ تﺎﻛﺮﺸﻟا ةﲑﻐﺼﻟا

ًاﺪﺟ ﻦﻣ رﺎﻤﺜﺘﺳﻻا ﻊﺳﻮﺘﻟاو

.

- ﺾﻴﻔﲣ ت�ﻮﺘﺴﻣ ﺮﻘﻔﻟا

ﻖﻴﻘﲢو ءﺎﺧﺮﻟا ﻩﺎﻓﺮﻟاو ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا .

:ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ ﺰﺋﺎﻛرو تﺎﻴﻟآ .3.2 نإ ﻊﻴﺳﻮﺗ ةﺪﻋﺎﻗ رﺎﺸﺘﻧا لﻮﻤﺸﻟا ﱄﺎﳌا ﰲ لوﺪﻟا ﺰﻜﺗﺮﺗ ﻰﻠﻋ

،ﲔﺳﺎﺳأ ﺎﻤﳍوأ

: ﻊﻴﺳﻮﺗ لﻮﺻو داﺮﻓﻷا تﺎﻣﺪﺨﻠﻟ

ﺎﻤﻬﻴﻧﺛﺎو،ﺔﻴﻟﺎﳌا :

ﺰﻳﺰﻌﺗ ةد�زو ماﺪﺨﺘﺳا داﺮﻓﻷا

ﻢﺗﻬﺑﺎﺎﺴﳊ ﺔﻴﻟﺎﳌا

تﺎﻣﺪﳋاو تﺎﺠﺘﻨﳌاو

ﺔﻄﺒﺗﺮﳌا ﺪﻗو ،ﺎﺑﻬ ﺖﻣﺪﻗ ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا

ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹاو ادﺪﻋ

ﻦﻣ تاردﺎﺒﳌا تﺎﺣﱰﻘﳌاو

ﱵﻟا ﺪﻗ ﻢﻫﺎﺴﺗ ﰲ ةد�ز ت�ﻮﺘﺴﻣ لﻮﻤﺸﻟا رﺎﺸﺘﻧا

ﺎﻬﳘأو ﱄﺎﳌا :ﰐﻵا

ﺪﻬﻌﻣ)

،ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا تﺎﺳارﺪﻟا 2017

(

- ﻞﻳﻮﲢ تﺎﻋﻮﻓﺪﳌا ﺔﻳﺪﻘﻨﻟا

ﱃإ تﺎﻋﻮﻓﺪﻣ ﻦﻣ

لﻼﺧ بﺎﺴﺣ .

- ءاﺮﺟإ تﻼﻳﻮﺤﺘﻟا تاﺪﻋﺎﺴﳌاو

ﺔﻴﻣﻮﻜﳊا ﻦﻣ

لﻼﺧ تﺑﺎﺎﺴﳊا ﺔﻴﲰﺮﻟا

.

- ﺮﺼﺣ تﻼﻳﻮﲢ ﲔﻠﻣﺎﻌﻟا

ﰲ تاﻮﻨﻘﻟا ﺔﻴﲰﺮﻟا ﻂﻘﻓ .

- ﻊﺿو تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﺞﻣاﱪﻟاو

ةردﺎﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﻞﻘﻧ تاﺮﺧﺪﳌا ﱃإ

مﺎﻈﻨﻟا ﱄﺎﳌا ﻲﲰﺮﻟا .

- راﺮﻤﺘﺳا ﺮﻳﻮﻄﺗ تﺎﺠﺘﻨﳌا ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا

ﺔﻴﻟﺎﳌاو ةﺮﻜﺘﺒﳌا .

- ﲔﺴﲢ لﻮﺻو تﺂﺸﻨﳌا ةﲑﻐﺼﻟا ﺔﻴﻫﺎﻨﺘﳌاو ﺮﻐﺼﻟا ﻞﻳﻮﻤﺘﻠﻟ .

- تﺎﻣﺪﳋا ﺔﺘﲤأ ﺔﻴﻟﺎﳌا

ةد�زو ماﺪﺨﺘﺳا تﺎﻣﺪﳋا

ﺎﻴﻧوﱰﻜﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا .

- ةد�ز ﺞﻣاﺮﺑ ﺔﻴﻋﻮﺘﻟا ﻒﻴﻘﺜﺘﻟاو زاﺮﺑإو،ﱄﺎﳌا مﺎﻈﻨﻟا رود

ﻲﻣﻼﺳﻹا ﰲﺮﺼﳌا .

- ﲏﺒﺗ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا

ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟاو تﺎﺳﺎﻴﺳ لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ

ﱄﺎﳌا ﻊﺿوو تﺎﻴﻟآ ﻊﻤﳉ ت�ﺎﻴﺒﻟا ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ ةﺪﺣﻮﻣ ﺔﻴﺠﻬﻨﻣ .

183

:ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا رﻮﻄﺗ تاﺮﺷﺆﻣ .4.2 :ﰐﻵا ﰲ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا رﻮﻄﺗ تاﺮﺷﺆﻣ ﻢﻫأ ﻞﺜﻤﺘﺗ ، ﺪﲪأ و ﻲﻤﻴﻌﻨﻟا)

2017 ﺔﺤﻔﺻ ، 40

(

1.4.2 ﺮﺷﺆﻣ . :ﺔﻴﲰﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﰲ تﺑﺎﺎﺴﳊا ماﺪﺨﺘﺳا

ﻮﻫ لﻮﻤﺸﻟا ﺮﺷﺆﻣ ﱄﺎﳌا

،مﺎﻌﻟا ﺚﻴﺣ ﻢﺘﻳ ﻪﺘﻄﺳاﻮﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻣ لوﺪﻟا ﻖﻓو ﺔﺒﺴﻧ لﻮﻤﺸﻟا ﱄﺎﳌا ﻲﳌﺎﻌﻟا كﻼﺘﻣﻻ ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا داﺮﻓﻷا )

15 ﺔﻨﺳ ﺎﻤﻓ تﺑﺎﺎﺴﳊ(قﻮﻓ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ

ﰲ تﺎﺴﺳﺆﻣ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ

.ﺔﺒﺴﻨﻟا ﻩﺬﻫ رﻮﻄﺗ ﺢﺿﻮﻳ ﰐﻵا ﻞﻜﺸﻟاو ،ﺔﻴﲰر

ﻞﻜﺸﻟا 1 قﻮﻓ ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﻦﻣ ﺔﺒﺴﻨﻛ ﺔﻴﲰر ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﰲ تﺑﺎﺎﺴﳊا ﺔﻴﻜﻠﻣ : 15

ﺔﻨﺳ

:رﺪﺼﳌا ،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا فرﺎﺼﳌا دﺎﲢا) 2019

ﺔﺤﻔﺻ ، 11

(

ﻻ لاﺰﺗ ﺔﻘﻄﻨﳌا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﻞﺠﺴﺗ ﱏدأ ت�ﻮﺘﺴﳌا ﰲ

ﺎﻤﻴﻓ ﱂﺎﻌﻟا ﺺﳜ

لﻮﻤﺸﻟا ﱄﺎﳌا ﺚﻴﺣ،

ﻚﻠﺘﳝ ﻮﳓ

%37 ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﻦﻣ ﻂﻘﻓ

ﰲ لوﺪﻟا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا تﺑﺎﺎﺴﺣ ﰲﺮﺼﻣ

يأ،

ﱄاﻮﺣ 160 نﻮﻴﻠﻣ ﺺﺨﺷ ﰊﺮﻋ وأ %63 ﻦﻣ ﻦﻳﺪﻌﺒﺘﺴﻣ ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﻦﻣ

تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻴﻟﺎﳌا

ﺔﻴﻠﻳﻮﻤﺘﻟاو ﺎﻤﻛ،ﺔﻴﲰﺮﻟا

ﲑﺸﺗ تاءﺎﺼﺣﻹا ﱃإ

نأ %79 ﻦﻣ

بﺎﺒﺸﻟا ﻦﻳﺬﻟا ﻢﻫرﺎﻤﻋأ حواﱰﺗ ﲔﺑ

15 و 24 ﺎﻣﺎﻋ ﰲ ﺔﻘﻄﻨﳌا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا

ﻻ نﻮﻜﻠﺘﳝ تﺑﺎﺎﺴﺣ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ

ﰲ ﺔﻳأ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ ﻮﻫو،ﺔﻴﲰر لﺪﻌﻣ ﱏدأ

ﰲ ﻚﻠﺘﳝو،ﱂﺎﻌﻟا

%27.7 ﻦﻣ

ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﻦﻤﺿ ﺮﻘﻓأ

%40 ﻦﻣ ﰲ ﺮﺳﻷا ﱂﺎﻌﻟا

ﰊﺮﻌﻟا ﻞﺑﺎﻘﻣ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ تﺑﺎﺎﺴﺣ %43.4

ﻦﻤﺿ ﲎﻏأ

%60 ﻦﻣ ﺎﳑ،ﺮﺳﻷا ﺲﻜﻌﻳ

مﺪﻋ ةاوﺎﺴﳌا ﰲ

ﺔﻴﻧﺎﻜﻣإ لﻮﺼﳊا ﻰﻠﻋ تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻴﲰﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا

ﲔﺑ تﺎﺌﻓ ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا ﺐﺴﺣ ﻞﺧﺪﻟا .

نﻮﻜﻠﺘﳝ ﻦﻳﺬﻟا ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﺔﺒﺴﻧ ﺺﳜ ﺎﻤﻴﻓ ﱃوﻷا ﺔﺒﺗﺮﳌا ةﺪﺤﺘﳌا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا تارﺎﻣﻹا ﺖﻠﺘﺣا ﺪﻘﻓ ،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﺪﻴﻌﺻ ﻰﻠﻋ ﺎﻣأ ﺎﻬﻳﺪﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟا ﺖﻐﻠﺑ ذإ ،ﺔﻴﲰر ﺔﻴﻟﺎﻣ تﺑﺎﺎﺴﺣ 84

% ﺔﻨﺳ 2017 ﺎﻬﻴﻠﺗ ﱵﻟا ﺐﺗاﺮﳌﺑﺎ ﺔﻳدﻮﻌﺴﻟاو ﺖﻳﻮﻜﻟاو ﻦﻳﺮﺤﺒﻟا تءﺎﺟ ﺎﻤﻴﻓ ،

ﺖﻐﻠﺑ ﺐﺴﻨﺑ 83

% ، 80

% ، 72

% .ﻚﻟذ ﺢﺿﻮﻳ ﰐﻵا لوﺪﳉاو .ﺎﻴﻧﺎﺘﻳرﻮﻣ ىﺪﻟ ﺔﺒﺴﻧ ﻞﻗأ ﺖﻧﺎﻛ ﲔﺣ ﰲ ،ﱄاﻮﺘﻟا ﻰﻠﻋ

184

لوﺪﳉا 1 ﻦﻋ ﻢﻫرﺎﻤﻋأ ﺪﻳﺰﺗ ﻦﻳﺬﻟا ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﺔﺒﺴﻧ : 15

لوﺪﻟا ىﺪﻟ ﺔﻴﲰر ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﰲ تﺑﺎﺎﺴﺣ نﻮﻜﻠﺘﳝو ﺎﻣﺎﻋ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا

:رﺪﺼﳌا ،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا فرﺎﺼﳌا دﺎﲢا) 2019

ﺔﺤﻔﺻ ، 12

(

ﻻو لاﺰﺗ ةأﺮﳌا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﱐﺎﻌﺗ ﻦﻣ ءﺎﺼﻗإ ﺢﺿاو ﰲ تﻼﻣﺎﻌﺘﻟا ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا

،ﺔﻴﻟﺎﳌاو ﻰﻠﻌﻓ ﻢﻏﺮﻟا ﻦﻣ عﺎﻔﺗرا ﺔﺒﺴﻧ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ىﺪﻟ

ءﺎﺴﻨﻟا ﻦﻣ %13.8 ﺔﻨﺳ

2011 ﻻ،

لاﺰﻳ ﻚﻠﺘﳝ ﻮﳓ %25.6 ﻂﻘﻓ

ﻦﻣ ءﺎﺴﻨﻟا تﺑﺎﺎﺴﺣ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ

ﱏدأ ﻲﻫو ﺔﺒﺴﻧ

ﻞﺑﺎﻘﻣ،ﺎﻴﳌﺎﻋ

%48.3 ﻦﻣ

لﺎﺟﺮﻟا ﺎﳑ،

ﺲﻜﻌﻳ ةﻮﺠﻓ ةﲑﺒﻛ ﰲ ﺐﺴﻧ لﻮﻤﺸﻟا ﱄﺎﳌا ﲔﺑ ﲔﺴﻨﳉا ﱃإ ﻞﺼﺗ ﻮﳓ

%23 يأ،

نأ صﺮﻓ ةأﺮﳌا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا

ﰲ كﻼﺘﻣا بﺎﺴﺣ ﰲﺮﺼﻣ ﻞﻘﺗ ﻦﻋ ﻞﺟﺮﻟا راﺪﻘﲟ 23 ﺔﻄﻘﻧ ﰲ ﺎﻣأ .ﺔﻳﻮﺌﻣ

،ف�رﻷا ﺖﻌﻔﺗرﺎﻓ

ﺔﺒﺴﻧ ﺔﻴﻜﻠﻣ تﺑﺎﺎﺴﳊا ﻦﻣ

%11.2 ﺔﻨﺳ

2011 ﱃإ

%18.7 ﺔﻨﺳ

2014 و

%27.8 ﺔﻨﺳ

2017 ﻻإ ﺎ�أ ﻻ لاﺰﺗ ﺔﺒﺴﻨﻟا ﱏدﻷا لﻮﺣ ﱂﺎﻌﻟا . دﺎﲢا)

،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا فرﺎﺼﳌا 2019

(

2.4.2 رﺎﺧدﻻاﺮﺷﺆﻣ . ﰲ

تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻟﺎﳌا

:ﺔﻴﲰﺮﻟا

ﺲﻴﻘﻳ ﺮﺷﺆﳌا اﺬﻫ مﺎﻴﻗ

داﺮﻓﻷا ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ) 15 ﺔﻨﺳ ﺎﻤﻓ (قﻮﻓ رﺎﺧدﻻﺑﺎ ﰲ

تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻟﺎﳌا

ﺔﻴﲰﺮﻟا . ﺖﻟازﻻ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲو

ﺖﻔﻋﺎﻀﺗ ﺎ�أ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟﺑﺎ ﻚﻟذ ،لﻮﻣﺄﳌا ىﻮﺘﺴﳌا نود ﺔﻴﲰﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ىﺪﻟ ﻢﺗﻬاﺮﺧﺪﻣ ﻊﺿﻮﺑ نﻮﻣﻮﻘﻳ ﻦﻳﺬﻟا ﲔﻨﻃﻮﳌا ﺔﺒﺴﻧ ﻦﻣ ﺎﺒﻳﺮﻘﺗ 8

% ﺔﻨﺳ 2014 ﺢﺒﺼﺘﻟ 15

% ﺔﻨﺳ 2017 ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺪﻘﻨﻟا تﺎﺴﺳﺆﻣو ﺔﻳﺰﻛﺮﳌا كﻮﻨﺒﻟا ﻦﻣ ﺐﻠﻄﺘﻳ يﺬﻟا ﺮﻣﻷا ،

ﰲ راﺮﻤﺘﺳﻻا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻮﳓ ﻢﺗﻬاﺮﺧﺪﻣ ﻪﻴﺟﻮﺗ ﻰﻠﻋ ﻢﻬﺜﺣو ﲔﻨﻃاﻮﳌا ىﺪﻟ رﺎﺧدﻻا كﻮﻠﺳ ﲑﻴﻐﺗ فﺪﺑﻬ ﺔﻳﻮﻋﻮﺘﻟا دﻮﻬﳉا لﺬﺑ

ﻎﻠﺑ ﺔﺒﺴﻨﻟا ﻩﺬﳍ ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻂﺳﻮﺘﳌا نأ ﺎﻤﻠﻋ ،ﺔﻴﲰﺮﻟا 27

% ﺔﻨﺳ 2107 ﺎﻣ ﰲو . ﱵﻟا تﺎﻬﳉاو ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﻦﻳﺮﺧﺪﳌا ﺔﺒﺴﻧ ﻲﻠﻳ

.ﺎﻫاﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ ﺮﺧﺪﺗ

185

ﻞﻜﺸﻟا 2 ﺔﺒﺴﻧ : ﱵﻨﺳ لﻼﺧ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﻦﻳﺮﺧﺪﳌا 2014

و 2017

:رﺪﺼﳌا ، ﻪﻴﻄﻋأ و ، ﺪﻴﺒﻋ ، ﻪﻴﻧﺮﺑ)

2019 ﺔﺤﻔﺻ ، 17

(

ﺖﻧﺎﻛ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺔﺴﺳﺆﻣ ىﺪﻟ ﻦﻳﺮﺧﺪﳌا ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﺐﺴﻧ ﰲ ﺎﻬﻨﻴﺑ توﺎﻔﺗ كﺎﻨﻫ ،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﺪﻴﻌﺼﻟا ﻰﻠﻋو ﺖﻐﻠﺑ ذإ ،ةﺪﺤﺘﳌا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا تارﺎﻣﻹا ىﺪﻟ ﱪﻛﻷا ﺔﺒﺴﻨﻟا 29

% ﺔﻨﺳ 2017 ﺮﺼﻣ ﻦﻣ ﻞﻛ ىﺪﻟ ﺔﺒﺴﻧ ﻞﻗأ ﺖﻠﺠﺳ ﲔﺣ ﰲ ،

ﺖﻐﻠﺑ ﺚﻴﺣ بﺮﻐﳌاو 6

% ﻞﻜﺸﻟا ﻪﺤﺿﻮﻳ ﺎﻣ ﻮﻫو ،ﺎﻤﻬﻨﻣ ﻞﻜﻟ :ﰐﻵا

ﻞﻜﺸﻟا 3 تاﻮﻨﺴﻟا لﻼﺧ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﻦﻳﺮﺧﺪﳌا ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﺔﺒﺴﻧ : 2011

و 2014 و 2017

:رﺪﺼﳌا ، ﻪﻴﻄﻋأ و ، ﺪﻴﺒﻋ ، ﻪﻴﻧﺮﺑ) 2019

ﺔﺤﻔﺻ ، 18

(

3.4.2 ﺮﺷﺆﻣ . ﻦﻣ ضاﺮﺘﻗﻻا

تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﺔﯿﻟﺎﻤﻟا

:ﺔﯿﻤﺳﺮﻟا

تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻦﻣ ضاﱰﻗﻻا ﺮﺷﺆﻣ ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﺮﻬﻈﻳ ﰐﻵا ﻞﻜﺸﻟاو ،ﺎﻴﳌﺎﻋ ةﲑﺧﻷا ﺔﺒﺗﺮﳌا ﰲ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰐﺗﺄ ﺔﻴﲰﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا

.نﺎﻤﺘﺋا ﺔﻗﺎﻄﺑ ﺔﻄﺳاﻮﺑ وأ ﺔﻴﲰﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻦﻣ ﲔﺿﱰﻘﳌا ﺔﺒﺴﻧ ﻞﻜﺸﻟا

4 قﻮﻓ ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﻦﻣ ﺔﺒﺴﻨﻛ نﺎﻤﺘﺋا ﺔﻗﺎﻄﺑ ﺔﻄﺳاﻮﺑ وأ ﺔﻴﲰر ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﻦﻣ ضاﱰﻗﻻا : 15

ﺔﻨﺳ

:رﺪﺼﳌا ،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا فرﺎﺼﳌا دﺎﲢا)

2019 ﺔﺤﻔﺻ ، 14

(

186

ﺔﻨﺳ ﻒﻴﻔﻃ ﻞﻜﺸﺑ ﺖﻌﻔﺗرا ﺪﻘﻓ ،ﺎﻬﻌﻓﺮﻟ دﻮﻬﳉا ﻦﻣ ﺪﻳﺰﳌا لﺬﺑ ﻲﻋﺪﺘﺴﺗ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ىﺪﻟ ضاﱰﻗﻻا ﺐﺴﻧ ﺖﻟازﺎﻣ ﺚﻴﺣ 2017 ﺔﻨﺴﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻣ 2014

ﻰﻠﻌﻓ ، ﻢﻏﺮﻟا ﻦﻣ نأ %39 ﻦﻣ ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﰲ لوﺪﻟا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا اﻮﻠﺼﺣ ﻰﻠﻋ نﺈﻓ،ضوﺮﻗ %8

ﻂﻘﻓ ﻢﻬﻨﻣ

اﻮﺿﱰﻗا ﻦﻣ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺔﻴﲰر وأ ﺔﻄﺳاﻮﺑ ﺔﻗﺎﻄﺑ ﻞﺑﺎﻘﻣ،نﺎﻤﺘﺋا لﺪﻌﻣ

ﻲﳌﺎﻋ ﻎﻠﺑ %22.5 ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﻞﻀﻔﻳ ذإ

ﺔﺒﺴﻨﺑ ءﺎﻗﺪﺻﻷا وأ ﺔﻠﺋﺎﻌﻟا ﻦﻣ ضاﱰﻗﻻا 23

% ﺔﺒﺴﻨﺑ نﺎﻤﺘﺋا ﺔﻗﺎﻄﺑ ماﺪﺨﺘﺳا وأ ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﻦﻣ ضاﱰﻗﻻا ﻦﻣ ﻻﺪﺑ 14

% ﻎﻠﺒﺘﻟ ،

ﺔﺒﺴﻧ ﻂﻴﺴﻘﺘﻟﺑﺎ ءاﺮﺸﻟا ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﺮﺠﺘﻣ ﻦﻣ ضاﱰﻗﻻا 10

% ﲔﻨﻃاﻮﻤﻠﻟ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺔﻘﻄﻨﳌا ىﺪﻟ ضاﱰﻗﻻا كﻮﻠﺳ ﺢﺿﻮﻳ ﰐﻵا ﻞﻜﺸﻟاو ،

ﻦﻋ ﺪﻳﺰﺗ ﻢﻫرﺎﻤﻋأ ﻦﳑ 15

.ﺔﻨﺳ ﻞﻜﺸﻟا 5

: ﻦﻋ ﺪﻳﺰﺗ ﻢﻫرﺎﻤﻋأ ﻦﳑ ﲔﻨﻃاﻮﻤﻠﻟ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺔﻘﻄﻨﳌا ىﺪﻟ ضاﱰﻗﻻا كﻮﻠﺳ 15

ﺔﻨﺳ

:رﺪﺼﳌا ، ﻪﻴﻄﻋأ و ، ﺪﻴﺒﻋ ، ﻪﻴﻧﺮﺑ)

2019 ﺔﺤﻔﺻ ، 19

(

) ﻢﻗر ﻞﻜﺸﻟاو 6

ﺔﻨﺳ ﺔﻴﺑﺮﻋ ﺔﻟود ﻞﻜﻟ ضاﱰﻗﻻا ردﺎﺼﻣو كﻮﻠﺳ ﺢﺿﻮﻳ ( 2017

.

ﻞﻜﺸﻟا 6 ﺔﺒﺴﻨﻛ ) ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ضاﱰﻗﻻا ردﺎﺼﻣ : ﻦﺳ قﻮﻓ ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﻦﻣ

15 (ﺔﻨﺳ

:رﺪﺼﳌا ،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا فرﺎﺼﳌا دﺎﲢا)

2019 ، ﺔﺤﻔﺻ 15 (

ﺔﺒﺴﻧ نأ ﺢﻀﺘﻳ ﻖﺒﺳ ﺎﳑ ﲔﺿﱰﻘﳌا

ﻦﻣ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺔﻴﲰر وأ ﱪﻋ ﺔﻗﺎﻄﺑ نﺎﻤﺘﺋا ﰲ لوﺪﻟا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺔﻀﻔﺨﻨﻣ ﻞﻜﺸﺑ

،مﺎﻋ ﺔﺻﺎﺧ

ﻦﻤﻴﻟا ﰲ (%0.6) لﺎﻣﻮﺼﻟاو

(%2.1) قاﺮﻌﻟاو

%3.1) نادﻮﺴﻟاو (

(%4.2)

، ﺔﻓﺎﺿﻹﺑﺎ ﱃإ

لود ﰊﺮﻌﻟا بﺮﻐﳌا

بﺮﻐﳌﺎﻛ

(%2.6) ﺮﺋاﺰﳉاو

(%5) ﰲ ﺖﻠﺠﺳ،ﻞﺑﺎﻘﳌا تارﺎﻣﻹا

ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ةﺪﺤﺘﳌا (%46.1) )ﻦﻳﺮﺤﺒﻟاو

%36.3 ﺖﻳﻮﻜﻟاو(

(%28.5)

نﺎﻨﺒﻟو (%22.6) ﻰﻠﻋأ

ﺐﺴﻧ ضاﱰﻗا ﻦﻣ تﺎﺴﺳﺆﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ

ﺔﻴﲰر وأ تﺎﻗﺎﻄﺑ ﱪﻋ نﺎﻤﺘﺋﻻا

ﰲ ﺔﻘﻄﻨﳌا ﺔﻨﺳ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا 2017

ﻰﻠﻋأ

187

ﻦﻣ لﺪﻌﳌا ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻎﻟﺎﺒﻟا

%22.5 .

ﺮﻳﺪﳉاو ﺮﻛﺬﻟﺑﺎ نأ ﻊﻴﲨ ﰲ لوﺪﻟا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا نود

،ءﺎﻨﺜﺘﺳا ﺪﻳﺰﺗ ﺔﺒﺴﻧ ﲔﺿﱰﻘﳌا رﻮﻛﺬﻟا

ﻰﻠﻋ ﺔﺒﺴﻧ

ﲔﺿﱰﻘﳌا

،ءﺎﺴﻨﻟا ﺎﳑ ﲑﺸﻳ ﱃإ ءﺎﺴﻨﻟا نأ ﱐﺎﻌﺗ

لﻮﺻﻮﻠﻟ ﱃإ صﺮﻓ ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﱪﻋ تاﻮﻨﻘﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﲰﺮﻟا ءﺎﺼﻗﻹاو ﱄﺎﳌا

ﺮﺜﻛأ ﻦﻣ

لﺎﺟﺮﻟا . ) لوﺪﳉاو 2

.ﻚﻟذ ﺢﺿﻮﻳ ( لوﺪﳉا 2 ﻦﻣ اﻮﺿﱰﻗا ﻦﻳﺬﻟا ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﺔﺒﺴﻧ : نﺎﻤﺘﺋﻻا تﺎﻗﺎﻄﺑو ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا وأ ﺔﻳرﺎﺠﺘﻟا فرﺎﺼﳌا

:رﺪﺼﳌا ،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا فرﺎﺼﳌا دﺎﲢا)

2019 ﺔﺤﻔﺻ ، 15

(

ﻞﻜﺸﺗ ﺔﺌﻓ بﺎﺒﺸﻟا ﺔﺒﺴﻧ ةﲑﺒﻛ ﻦﻣ تﺎﻌﻤﺘﻟﻤﺠا

،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺎﻬﻨﻜﻟ ﻪﺟاﻮﺗ ﻖﺋاﻮﻋ ﺔﻴﺴﻴﺋر لﻮﲢ نود ةدﺎﻔﺘﺳا بﺎﺒﺸﻟا ﰊﺮﻌﻟا ﻦﻣ

تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻴﻟﺎﳌا

و ﻦﻤﻓ ،ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا فرﺎﻌﺘﳌا

ﻪﻴﻠﻋ نأ ﺮﺷﺆﳌا ﺪﻤﺘﻌﳌا سﺎﻴﻘﻟ ﺔﺒﺴﻧ لﻮﻤﺸﻟا ﱄﺎﳌا ﻮﻫ ﺔﻴﻜﻠﻣ ﰲ تﺑﺎﺎﺴﳊا تﺎﺴﺳﺆﻣ

ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺔﻴﲰر ﺔﺒﺴﻨﻛ ﻦﻣ ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا قﻮﻓ ﻦﺳ 15 ﺎﻣﺎﻋ . ﻦﻜﻟو رﺪﲡ ةرﺎﺷﻹا ﱃإ نأ ﺔﻴﺒﻟﺎﻏ بﺎﺒﺸﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا

ﻻ نﻮﻌﺘﻤﺘﻳ

ﺔﻴﻟﻼﻘﺘﺳﺑﺎ ﺔﻴﻟﺎﻣ

ﻞﺒﻗ ﻦﺳ 25 ﺎﻤﻛ،ﺔﻨﺳ نأ

بﺎﺒﺸﻟا نود ﺎﻨﺳ ﺔﻨﻣﺎﺜﻟ ةﺮﺸﻋ ﻻ ﻢﻬﻨﻜﳝ تﺑﺎﺎﺴﺣ ﺢﺘﻓ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ

ﺔﺻﺎﺧ ﻢﺑﻬ

،ﺎﺗﻬرادإو

يﺬﻟا ﺮﻣﻷا ﺮﺴﻔﻳ

ﱐﺪﺗ تﻻﺪﻌﻣ لﻮﻤﺸﻟا

ﱄﺎﳌا ﰲ ﻢﻈﻌﻣ لوﺪﻟا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لود ءﺎﻨﺜﺘﺳﺑﺎ .ﺞﻴﻠﳋا

،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا فرﺎﺼﳌا دﺎﲢا)

2019 ( ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺮﺷﺆﻣ ﺢﺿﻮﻳ ﰐﻵا لوﺪﳉاو .ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻔﺼﺑ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ناﺪﻠﺒﻠﻟ

188

لوﺪﳉا 3 ﺮﺷﺆﻣ : لﻮﻤﺸﻟا ﱄﺎﳌا ﰲ ﺾﻌﺑ ناﺪﻠﺒﻟا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا

رﺪﺼﳌا : ،ﺔﺑﻮﺸﻴﻋ ﻦﺑ) 2018

ﺔﺤﻔﺻ ، 57

(

نأ ﻩﻼﻋأ لوﺪﳉا ﻦﻣ ﺢﻀﺘﻳ كﺎﻨﻫ

ﺗﺎوﺎﻔﺗ ﲔﺑ لوﺪﻟا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لﻮﺣ ىﻮﺘﺴﻣ تاﺮﺷﺆﻣ لﻮﻤﺸﻟا

،ﱄﺎﳌا وﺪﺒﺗو ﻩﺬﻫ تاﺮﺷﺆﳌا

ﻞﻀﻓأ ﺎﻴﳌﺎﻋ ىﺪﻟ ﺎﻴﺒﺴﻧ

ود ل ﺲﻠﻟﻤﺠ وﺎﻌﺘﻟا ن ﺞﻴﻠﳋا نﺎﻤﻌﻳ ﰲ ﺔﺒﺗﺮﳌا 42 ﺖﻳﻮﻜﻟاو،

ﰲ ﺔﺒﺗﺮﳌا 55 ﰲ ﺮﻄﻗو ﺔﺒﺗﺮﳌا 57 تارﺎﻣﻹاو ﰲ

ﺔﺒﺗﺮﳌا 77 نﺎﻨﺒﻟو ﺖﻠﺘﺣا ﺔﺒﺗﺮﳌا 36 ﺎﻴﺑﺮﻋ ﱃوﻷا ﺔﺒﺗﺮﳌا ﺖﻠﺘﺣا ﱵﻟاو ﰲ بﺮﻐﳌاو

ﺔﺒﺗﺮﳌا 88 ﻂﺒﺗﺮﻳو ﺮﻣﻷا اﺬﻫ ىﻮﺘﺴﲟ

ﻖﻤﻌﻟا ﱄﺎﳌا

رﻮﻄﺗو عﺎﻄﻘﻟا ﱄﺎﳌا ﰲﺮﺼﳌاو ﰲ ﻩﺬﻫ

،لوﺪﻟا ﻊﻣو نﺈﻓ ﻚﻟذ كﺎﻨﻫ

ﺔﺟﺎﺣ ﺰﻳﺰﻌﺘﻟ لﻮﻤﺸﻟا ﱄﺎﳌا ﲔﺴﲢو لﻮﺻﻮﻟا تﺎﻣﺪﺨﻠﻟ

ىﺪﻟ،ﺔﻴﻟﺎﳌا ﻊﻴﲨ

لوﺪﻟا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا نود ءﺎﻨﺜﺘﺳا . ﻢﻇﺎﻌﺘﺗو ﻩﺬﻫ ﺔﺟﺎﳊا لوﺪﻟا ىﺪﻟ ﻞﻗﻷا

ﺖﻠﺘﺣا ﱵﻟا ﻦﻤﻴﻟﺎﻛ ﻼﺧد ﺔﺒﺗﺮﳌا

170

ﺮﺜﻛﻷاو،

�ﺎﻜﺳ ) ﰲﺮﺼﻣ ﺔﺒﺗﺮﳌا 122 ( ﺮﻈﻨﻟﺑﺎ ﺎﲟ ﻦﻜﳝ نأ ﻢﻫﺎﺴﻳ ﲔﺴﲢ ﻪﺑ لﻮﻤﺸﻟا

ﻦﻣ،ﱄﺎﳌا ﺞﺋﺎﺘﻧ

ﺔﻴﺑﺎﳚإ ﺎﻬﻳﺪﻟ ﻰﻠﻋ ىﻮﺘﺴﻣ

ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺮﻘﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎﻜﻣو

.

:ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﱄﺎﳌا ءﺎﺼﻗﻹا بﺎﺒﺳأ .3 ﺪﺟﻮﺗ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻦﻣ ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﺔﻛﱰﺸﳌا ﱵﻟا قﻮﻌﺗ رﺎﺸﺘﻧا وأ عﺎﺴﺗا ﺔﻌﻗر لﻮﻤﺸﻟا ﱄﺎﳌا ﰲ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻦﻣ لود

،ﱂﺎﻌﻟا ﻢﻫأو ﻩﺬﻫ

ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﻞﺜﻤﺘﻳ ﺎﻤﻴﻓ :ﻲﻠﻳ ،ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا تﺎﺳارﺪﻟا ﺪﻬﻌﻣ) 2017

(

- مﺪﻋ كﻼﺘﻣا لاﻮﻣﻷا ﺔﻴﻓﺎﻜﻟا ﺢﺘﻔﻟ بﺎﺴﳊا ﰲ ﻚﻨﺒﻟا وأ يأ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ ﻮﻫ ﺪﺣأ ﻢﻫأ بﺎﺒﺳﻷا مﺪﻌﻟ

ماﺪﺨﺘﺳا

تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻴﻟﺎﳌا

. نإ ﺐﻠﻐﺘﻟا ﻰﻠﻋ اﺬﻫ عﻮﻨﻟا ﻦﻣ ﺰﺟاﻮﳊا ﻂﺒﺗﺮﻳ ﺔﻋﻮﻤﺠﲟ ﻦﻣ

ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﺎﻬﻨﻣ ﺔﻌﻴﺒﻃ ﻊﻳزﻮﺗ ت�ﻮﺘﺴﻣو ﻞﺧﺪﻟا ﺮﻘﻔﻟا

ﻞﺧاد تﺎﻌﻤﺘﻟﻤﺠا

،ةﲑﻘﻔﻟا ﻻإ ﻪﻧأ ﻂﺒﺗﺮﻳ ﺎﻀﻳأ تﺎﺳﺎﻴﺴﻟﺑﺎ ﱵﻟا

ﺎﻬﻌﺒﺘﺗ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻟﺎﳌا

ﺔﻴﻓﺮﺼﳌاو ﺪﻨﻋ ﺪﻳﺪﲢ طوﺮﺸﻟا ﺐﺟاﻮﻟا ﺎﻫﺮﻓاﻮﺗ

ﻦﻤﻴﻓ نﻮﻜﻠﳝ ﺑﺎﺎﺴﺣ ﺎﻴﻟﺎﻣ وأ ﺪﳊا ﱏدﻷا كﻼﺘﻣﻻ بﺎﺴﳊا .

- ىﺮﻳ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻦﻣ داﺮﻓﻷا مﺪﻋ دﻮﺟﻮﻟ ﺔﺟﺎﳊا بﺎﺴﺣ

ﰲﺮﺼﻣ ﰲ يأ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ .

- بﺎﺒﺳأ ﻖﻠﻌﺘﺗ ﺔﻔﻠﻜﺘﻟﺑﺎ تاءاﺮﺟﻹاو ﻦﻣ،

ﺚﻴﺣ مﺪﻋ كﻼﺘﻣا ﻖﺋﺛﺎﻮﻟا ﺔﺑﻮﻠﻄﳌا كﻼﺘﻣﻻ بﺎﺴﳊا وأ نأ تﺑﺎﺎﺴﳊا ﺔﻴﻟﺎﳌا

ﱪﺘﻌﺗ

ﺔﻔﻠﻜﻣ ﺾﻌﺒﻠﻟ ﺐﺒﺴﺑ مﻮﺳﺮﻟا ﺔﺿوﺮﻔﳌا ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺔﻓﺎﺿﻹﺑﺎ،

ﱃإ لﻮﻃ ةروﺪﻟا ﺔﻳﺪﻨﺘﺴﳌا ﺔﻄﺒﺗﺮﳌا ﺎﺑﻬ .

- تارﺎﺒﺘﻋا ﺔﻴﻨﻳد ﺖﻟﺎﺣ نود لﻮﺼﺣ ﺾﻌﺒﻟا ﻰﻠﻋ بﺎﺴﺣ ﰲ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ وأ،ﺔﻴﲰر مﺪﻋ ﻢﻬﺘﻘﺛ ﰲ ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا .

189

ﰲو ﺔﻘﻄﻨﳌا دﺪﻌﺘﺗ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا بﺎﺒﺳﻷا

ءارو ضﺎﻔﳔا ﺔﻴﻜﻠﻣ تﺑﺎﺎﺴﳊا

،ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا ﺪﻗو نﻮﻜﻳ ﱐﺪﺗ ﺔﺒﺴﻧ لﻮﻤﺸﻟا ﱄﺎﳌا ﰲ ﺾﻌﺑ

لوﺪﻟا ﺎﻣإ ﺔﺠﻴﺘﻧ ﺪﻌﺑ عﺎﻔﺗرا،تﺎﻓﺎﺴﳌا

ﺔﻔﻠﻛ تﺎﻣﺪﳋا مﺪﻋ،ﺔﻴﻟﺎﳌا

ﺔﻳﺎﻔﻛ ﺪﻴﺻر وأ لاﻮﻣأ

،ﻞﻴﻤﻌﻟا ﺮﻓﻮﺗ مﺪﻋ ﻖﺋﺛﺎﻮﻟا

طوﺮﺸﻟاو ﺔﻣزﻼﻟا

ﺢﺘﻔﻟ بﺎﺴﺣ ﺔﺠﻴﺘﻧ،ﰲﺮﺼﻣ مﺪﻌﻟ

ﺔﻘﺜﻟا ﰲ تﺎﺴﺳﺆﳌا وأ ﺔﻴﻟﺎﳌا

بﺎﺒﺳﻷ ءﻼﻤﻌﻟا ﻞﻴﻀﻔﺗو ﺔﻴﻨﻳد تﺎﻣﺪﺨﻠﻟ

ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻘﻓاﻮﺘﳌا ﻊﻣ

ﺔﻌﻳﺮﺸﻟا ﺔﻴﻣﻼﺳﻹا . ﺢﻀﺘﻳ ﻩ�دأ ﻞﻜﺸﻟا ﰲو .ﱄﺎﳌا ءﺎﺼﻗﻹا ﻞﻣاﻮﻋ ﻢﻫأ

ﻞﻜﺸﻟا 7 ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﱄﺎﳌا ءﺎﺼﻗﻹا ﻞﻣاﻮﻋ :

رﺪﺼﳌا : ،ﺔﺑﻮﺸﻴﻋ ﻦﺑ) 2018

ﺔﺤﻔﺻ ، 53

(

دﺎﻓأ ﻢﻈﻌﻣ ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﻦﻳﺬﻟا ﻻ نﻮﻜﻠﳝ تﺑﺎﺎﺴﺣ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ

ﰲ ﻊﻴﲨ لوﺪﻟا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا نأ ﺐﺒﺴﻟا ﻲﺴﻴﺋﺮﻟا ءارو ﻚﻟذ ﻮﻫ مﺪﻋ

ﺔﻳﺎﻔﻛ ةﺪﺻرﻷا وأ لاﻮﻣﻷا

،ﻢﻬﻳﺪﻟ ﺚﻴﺣ ﱐﺎﻌﻳ نﻮﻳﺮﺼﳌا ﻦﻣ اﺪﻳﺪﲢ اﺬﻫ

،ﻖﺋﺎﻌﻟا ﺚﻴﺣ ﺮﺜﻛأ دﺎﻓأ ﻦﻣ

%83 ﻦﻣ ﻦﻳﺪﻌﺒﺘﺴﳌا ﻴﻟﺎﻣ

ﺎ

ﰲ

،ﺮﺼﻣ نأ ﺐﺒﺴﻟا ﻲﺴﻴﺋﺮﻟا ءارو مﺪﻋ ﻢﻬﻛﻼﺘﻣا تﺑﺎﺎﺴﺣ

ﻮﻫ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ مﺪﻋ

ﺔﻳﺎﻔﻛ لاﻮﻣﻷا رﺪﺼﺘﺗو ﺲﻧﻮﺗ لوﺪﻟا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﻦﻣ ﺚﻴﺣ

ﺔﺒﺴﻧ ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﻦﻳﺬﻟا ﻻ نﻮﻜﻠﳝ تﺑﺎﺎﺴﺣ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ

ﺔﺠﻴﺘﻧ ﺪﻌﺑ تﺎﻓﺎﺴﳌا

%53.5) عﺎﻔﺗراو (

ﺔﻔﻠﻛ تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻴﻟﺎﳌا

(%70.9) ﺔﻘﺜﻟا مﺪﻋو،

ﰲ ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا (%55.2)

ﱐﺎﻌﻳو نوﺪﻌﺒﺘﺴﳌا ﺎﻴﻟﺎﻣ

ﰲ ﺎﻴﺒﻴﻟ ﻦﻣ مﺪﻋ دﻮﺟو ﻖﺋﺛﺎﻮﻟا ﺔﻣزﻼﻟا ﺢﺘﻔﻟ

تﺑﺎﺎﺴﺣ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ

ﺮﺜﻛأ ﺔﻳأ ﻦﻣ ﺔﻟود ﺔﻴﺑﺮﻋ ىﺮﺧأ (%33.8) ﺎﻣأ

ﺎﻤﻴﻓ ﺺﳜ ﻖﺋﺎﻌﻟا

،ﲏﻳﺪﻟا نﺈﻓ ﺔﺒﺴﻨﻟا ﱪﻛﻷا ﻦﻣ ﻦﻳﺪﻌﺒﺘﺴﳌا ﺎﻴﻟﺎﻣ

ﺔﺠﻴﺘﻧ بﺎﺒﺳأ ﺔﻴﻨﻳد ﻢﻫ ) نﻮﻴﻧدرأ 17.7

% :ﰐﻵا لوﺪﳉا ﻪﺤﺿﻮﻳ ﺎﻣ ﻮﻫو .(

190

لوﺪﳉا 4

ﺔﻨﺳ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﰲ ﱄﺎﳌا ءﺎﺼﻗﻺﻟ ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟا بﺎﺒﺳﻷا : 2017

نﻮﻜﻠﳝ ﻻ ﻦﻳﺬﻟا ﲔﻐﻟﺎﺒﻟا ﺐﺴﲝ )

(ﺎﻴﻓﺮﺼﻣ ﺑﺎﺎﺴﺣ

:رﺪﺼﳌا ،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا فرﺎﺼﳌا دﺎﲢا)

2019 ﺔﺤﻔﺻ ، 17

(

ﻹا .

4

ﻷا ﺔﺒﺗﺮﳌا ﺖﻠﺘﺣا ﱵﻟا نﺎﻨﺒﻟ راﺮﻏ ﻰﻠﻋ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺘﻟ ﺔﺒﺗﺮﳌاو ﺎﻴﺑﺮﻋ ﱃو

36 ﺔﻴﻧﺎﺜﻟا ﺔﺒﺗﺮﳌا ﺖﻠﺘﺣا ﱵﻟا نﺎﻤﻋ ﺔﻨﻄﻠﺳو ،ﺎﻴﳌﺎﻋ

ﺔﺒﺗﺮﳌاو ﺎﻴﺑﺮﻋ 42

ﺔﺒﺗﺮﳌاو ﺎﻴﺑﺮﻋ ﺔﺴﻣﺎﳋا ﺔﺒﺗﺮﳌا ﺖﻠﺘﺣا ﱵﻟا ندرﻷا ،ﺎﻴﳌﺎﻋ 68

ﺎﻴﺑﺮﻋ ﺔﺳدﺎﺴﻟا ﺔﺒﺗﺮﳌا ﺖﻠﺘﺣا ﱵﻟا تارﺎﻣﻹا ،ﺎﻴﳌﺎﻋ

ﺔﺒﺗﺮﳌاو 77 ﺎﻴﺑﺮﻋ ﺔﻌﺑﺎﺴﻟا ﺔﺒﺗﺮﳌا ﺖﻠﺘﺣا ﱵﻟا بﺮﻐﳌاو ﺎﻴﳌﺎﻋ ﺔﺒﺗﺮﳌاو

82 روﺎﶈا دﺪﻌﺗو ﻦﻳﺎﺒﺘﻟ ﺔﺳارد ﻞﳏ لوﺪﻟا ﻩﺬﻫ نﻮﻜﺘﻟ ،ﺎﻴﳌﺎﻋ

ﻦﻣ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا لوﺪﻟا ﺔﻤﺋﺎﻗ ةرﺪﺼﺘﳌا لوﺪﻟا ﻦﻣ ﺎﻫرﺎﺒﺘﻋﺑﺎو ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺘﻟ ﺎﺗﻬﺎﻴﺠﻴﺗاﱰﺳا ﻊﺿو ﰲ ﺔﻟود ﻞﻛ ﺎﻬﻴﻠﻋ تﺰﻜﺗرا ﱵﻟا :ﰐﻵا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﻬﺘﺑﺮﺠﺘﻟ ضﺮﻌﺘﻟا ﻢﺘﻴﺳ ﱵﻟاو ،ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا تاﺮﺷﺆﻣ ﺚﻴﺣ ، ﻪﻴﻄﻋأ و ، ﺪﻴﺒﻋ ، ﻪﻴﻧﺮﺑ)

2019 (.

:ﺔﻴﻧﺎﻨﺒﻠﻟا ﺔﻳرﻮﻬﻤﳉا ﺔﺑﺮﲡ .1.4 ةرادﻹا ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗ ﺔﻴﺳﺎﺳأ ت�ﻮﻟوأ ﻊﺑرأ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ فﺪﺗﻬو ،ﻦﻃاﻮﳌا ﻰﻠﻋ ﺰﻛﺮﺗ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳإ نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ ﻊﺿو

ﻚﻠﻬﺘﺴﳌا ﲔﻜﲤ ،ﺔﻣاﺪﺘﺴﳌا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ،ﺔﻟوﺆﺴﳌاو ةﺪﻴﺷﺮﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﰲ ﺖﳘﺎﺳ ﺔﻴﻗﺎﺒﺘﺳا تاردﺎﺒﻣ ﻚﻟذ ﻞﺟﻷ ﻖﻠﻃأو ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻨﻃاﻮﳌاو

.ماﺪﺘﺴﻣو لوﺆﺴﻣ ﻞﻣﺎﺷ ﱄﺎﻣ مﺎﻈﻧ ءﺎﺳرإ ﱃإ ﺔﻴﻣاﺮﻟا ﻪﺘﻳؤر 1.1.4 :ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳإ . تﺎﺠﺘﻨﻣو تﺎﻣﺪﺧ ﱃإ لﻮﺻﻮﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ ﱃإ نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳإ فﺪﺗﻬ ﺔﻤﻈﻨﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ

:ﰲ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌا ﺔﻴﻧﺎﻜﺴﻟا تﺎﺌﻔﻟا ﻊﻴﲨ ﻦﻣ لوﺆﺴﳌا ﺎﻬﻣاﺪﺨﺘﺳا ﻢﻴﻤﻌﺗ ﻦﻋ ﻼﻀﻓ ،ﺐﺳﺎﻨﳌا ﻞﻜﺸﻟاو ﺐﺳﺎﻨﳌا ﺖﻴﻗﻮﺘﻟﺑﺎو ﺔﻟﻮﻘﻌﻣ ﺔﻔﻠﻜﺑ تﻼﻳﻮﺤﺘﻟا رﺪﺼﻣ ) ﺐﻧﺎﺟﻷا لﺎﻤﻌﻟا ،ﺔﺻﺎﳋا تﺎﺟﺎﳊا يوذ ،ءﺎﺴﻨﻟا ،ﲔﻨﺴﳌا ،بﺎﺒﺸﻟا ،ﺔﻴﺋﺎﻨﻟاو ﺔﻴﻔﻳﺮﻟا ﻖﻃﺎﻨﳌا نﺎﻜﺳ ،ءاﺮﻘﻔﻟا

191

ﳋا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺮﻐﺼﻟا ﺔﻴﻫﺎﻨﺘﻣ تﺎﺴﺳﺆﳌاو لﺎﻤﻋﻷا داور ،ﻦﻳﺮﻤﺜﺘﺴﳌا ،(ةدراﻮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﻼﻳﻮﺤﺘﻟا رﺪﺼﻣ ) ﲔﻴﻧﺎﻨﺒﻠﻟا ﲔﺑﱰﻐﳌا ،(ﺔﺟرﺎ

:ﰐﻵا ﰲ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ فاﺪﻫأ ﻞﺜﻤﺘﺗو .ﺔﻴﺟﺎﺘﻧﻹا تﺎﻋﺎﻄﻘﻟا ﰲ ﻢﺠﳊا ﺔﻄﺳﻮﺘﳌاو ةﲑﻐﺼﻟاو ﺔﻳﺪﻘﻨﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا مﻮﻬﻔﳌ ﲔﻨﻃاﻮﳌا ىﺪﻟ ﻖﻤﻋأ كاردإ .ت�ﺪﲢو ﺮﻃﺎﳐ ﻦﻣ ﻪﻴﻠﻋ ن�ﻮﻄﻨﻳ ﺎﻣو ،ﱄﺎﳌاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا مﺎﻈﻨﻟاو ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا

ﻊﻣ ﺎﻔﻴﻜﺗ ﺮﺜﻛأ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ ضوﺮﻋو ،داﺮﻓﻷا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺔﻴﲰﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋاو تﺎﺠﺘﻨﻤﻠﻟ ماﺪﺨﺘﺳاو ﺐﺴﻧأ رﺎﻴﺘﺧاو ﱪﻛا ﻢﻬﻓ ﻀﻓأ تﺎﺳرﺎﻤﲟ ﺔﻧوﺮﻘﻣ ةﺮﻜﺘﺒﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ تاﻮﻨﻗو تﺎﺠﺘﻨﻣ ﺮﻓاﻮﺗو ،ﺢﺋاﺮﺸﻟا ﻒﻠﺘﳐ تﺎﺟﺎﻴﺘﺣا .ﱄﺎﳌا ﻚﻠﻬﺘﺴﳌا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﻞ

.ﺔﻴﻟﺎﳌا ةرادﻹا تارﺎﻬﻣو ،ﺪﻋﺎﻘﺘﻠﻟ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟاو ،ﺪﻣﻷا ﻞﻳﻮﻄﻟا رﺎﺧدﻻاو ،ﺔﻧزاﻮﳌا داﺪﻋإ ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﺔﻴﻟﺎﳌا داﺮﻓﻷا تﺎﺳرﺎﳑ ﲔﺴﲢ ﺔﻴﻫﺎﻨﺘﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻞﻳﻮﲤ ﱃإ ﺔﻓدﺎﳍا تاﻮﻨﻘﻟاو تﺎﺠﺘﻨﳌا ﺮﻳﻮﻄﺗ ﺔﻬﳉ ىﺮﺧﻷا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌاو فرﺎﺼﳌا تارﺪﻗ ﺰﻳﺰﻌﺗ ﺮﻐﺼﻟا

.قﻮﺴﻟا تﺎﻋﺎﻄﻗ ﺔﻓﺎﻛ ﰲ ﺎﻴﻠﻤﻋو ﺎﻴﻨﻘﺗ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻩﺬﻫ تارﺎﻬﻣ ﲔﺴﲢو ﻢﺠﳊا ﺔﻄﺳﻮﺘﳌاو ةﲑﻐﺼﻟاو ىﺪﻟ ﺔﻳرﺎﻤﺜﺘﺳﻻا تارﺪﻘﻟا ءﺎﻨﺑو ﺔﻴﻟﺎﳌا قاﻮﺳﻷا ﺮﻳﻮﻄﺘﺑ ﺑﺎﻮﺤﺼﻣ ،يﲑﺛﺄﺘﻟا رﺎﻤﺜﺘﺳﻻاو لوﺆﺴﳌا يرﺎﻤﺜﺘﺳﻻا كﻮﻠﺴﻟا ﻊﻴﺠﺸﺗ

ةﲑﻐﺼﻟاو ﺮﻐﺼﻟا ﺔﻴﻫﺎﻨﺘﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌاو ﻦﻳﺮﻤﺜﺘﺴﳌا .ﺔﻄﺳﻮﺘﳌاو

ﻰﻠﻋ فرﺎﺼﳌا ﻊﻴﺠﺸﺗو ﺔﻴﻧﺎﻤﺘﺋﻻا ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا مﺎﻈﻧ ﺔﺘﲤأو ،ﺔﻟﺎﻌﻓ ﻊﻓد ﺔﻤﻈﻧأ ﲔﻣﺗﺄ ﱃإ ﺔﻴﻣاﺮﻟا نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ دﻮﻬﺟ ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺑﺎ ،ﱄﺎﳌا ﻚﻠﻬﺘﺴﳌا ﺔﻳﺎﲪو ﱄﺎﳌا ﻒﻴﻘﺜﺘﻟا ،ﱄﺎﳌا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟا :ﻲﻫو دﺎﻌﺑﻷا ﻲﺛﻼﺛ ﻞﻤﻌﻟ فﺮﺼﳌا ﻂﻄﳜ ،ىﱪﻜﻟا نﺪﳌا جرﺎﺧ رﺎﺸﺘﻧﻻا

ﰐﻵا ﻞﻜﺸﻟاو .ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳإ ﺢﺿﻮﻳ

ﻞﻜﺸﻟا 8 ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ ﺔﻴﲡاﱰﺳإ :

:رﺪﺼﳌا ، ﻪﻴﻄﻋأ و ، ﺪﻴﺒﻋ ، ﻪﻴﻧﺮﺑ)

2019 ﺔﺤﻔﺻ ، 133

(

:ﺔﻴﺗﻵا دﺎﻌﺑﻷا ﻰﻠﻋ ﺰﻜﺗﺮﺗ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳإ نأ ﻩﻼﻋأ ﻞﻜﺸﻟا ﻦﻣ ﺢﻀﺘﻳ

192

ﰲ لوﻷا ﺪﻌﺒﻟا ﻞﺜﻤﺘﻳ ﱄﺎﳌا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟا

تﺎﺣﻼﺻإو تﺎﺳﺎﻴﺳ لﺎﺧدإو ﺔﻴﻟﺎﳌا قاﻮﺳﻷاو ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴﺘﺤﺘﻟا ﺔﻴﻨﺒﻟا ﺚﻳﺪﲢ لﻼﺧ ﻦﻣ ،

ﺔﻴﻤﻗﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا ﺎﻬﻴﻓ ﺎﲟ ،ﺔﻴﲰر ﺔﻴﻟﺎﻣ تﺎﻣﺪﺧو تﺎﺠﺘﻨﻣ ﻰﻠﻋ لﻮﺼﳊا ﲑﺴﻴﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺔﻴﻌﻗاو تﺎﻴﻄﻌﻣ ﻰﻠﻋ ﺰﻜﺗﺮﺗ ةﺪﻳﺪﺟ ﻂﺴﺒﻣ ﻞﻜﺸﺑ ﺎﻬﻣاﺪﺨﺘﺳاو ،ﻊﻴﻤﺠﻠﻟ .ﺔﻤﺋﻼﻣ ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ ﺎﻬﳝﺪﻘﺗو

ﰲ ﱐﺎﺜﻟا ﺪﻌﺒﻟا ﻞﺜﻤﺘﻳ ﱄﺎﳌا ﻒﻴﻘﺜﺘﻟا

ﻼﻀﻓ ،ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا ﺢﺋاﺮﺷ تﺎﺟﺎﻴﺘﺣا ﻖﻓو ﺎﺼﻴﺼﺧ ﺔﻤﻤﺼﻣ ﺔﻴﻤﻴﻠﻌﺗ ﺞﻣاﺮﺑ ﺔﻏﺎﻴﺻ لﻼﺧ ﻦﻣ ،

لﻮﻤﺸﻠﻟ ﺔﻴﻠﻋﺎﻔﺗ ﺔﻴﻤﻗر ﺔﺼﻨﻣ ءﺎﺸﻧإ ﻰﻠﻋ نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ ﻞﻤﻌﻳ دﺪﺼﻟا اﺬﻫ ﰲو .ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا تﺎﺌﻓ ﻞﻛ فﺪﻬﺘﺴﺗ ﺔﻴﻋﻮﺗ تﺎﺴﻠﺟ ﻦﻋ ﻦﻤﻀﺘﺗ ﱄﺎﳌا لﺎﻌﻔﻟا ﻞﺻاﻮﺘﻟا ﲔﻣﺗﺄ ﺎﻬﻨﻣ ضﺮﻐﻟا ،ﺔﻴﻟﺎﳌا ةرادﻹا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟ تاودأ ﺔﻋﻮﻤﳎو ﺔﻴﻠﻋﺎﻔﺗ ﺔﻴﻬﻴﻓﺮﺗ ﺔﻴﻤﻴﻠﻌﺗ تاودأو ﺔﻴﻤﻴﻠﻌﺗ اداﻮﻣ

.ﺔﻴﻨﻌﳌا فاﺮﻃﻷا ﲔﺑ تﺎﻣﻮﻠﻌﳌاو تﺎﺳرﺎﻤﳌا لدﺎﺒﺗو ﺪﻌﺒﻟا ﻞﺜﻤﺘﻳ ﰲ ﺚﻟﺎﺜﻟا

ﱄﺎﳌا ﻚﻠﻬﺘﺴﳌا ﺔﻳﺎﲪ ﻰﻠﻋ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا تﺎﺳرﺎﻤﳌاو تاءاﺮﺟﻹا ﲔﺴﲢ لﻼﺧ ﻦﻣ ،

ﻲﻣﺪﻘﻣ ىﻮﺘﺴﻣ

.ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋاو تﺎﺠﺘﻨﳌا ﻲﻜﻠﻬﺘﺴﳌ ﻞﻀﻓأ دﺎﺷرإ ﲑﻓﻮﺗو ،ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا 2.1.4 :ﻲﻟﺎﻤﻟا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﯾﺰﻌﺘﻟ نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ تازﺎﺠﻧإو تاردﺎﺒﻣ . :ﰐﻵا ﰲ ﺎﻬﳘأ ﻞﺜﻤﺘﺗو ماﺪﺘﺴﻣو ﻞﻣﺎﺷ ﱄﺎﻣ مﺎﻈﻧ ءﺎﺳرإ ﱃإ ﺔﻴﻣاﺮﻟا ﻪﺘﻳؤر ﻖﻴﻘﲢ ﰲ ﺖﳘﺎﺳ تاردﺎﺒﻣ نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ ﻖﻠﻃأ

أ . ﻢﻋد :ﰐﻵا لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذو :ﺔﻴﻔﻴﻠﺴﺘﻟا ﺰﻓاﻮﳊا لﻼﺧ ﻦﻣ ﻲﻘﻴﻘﳊا دﺎﺼﺘﻗﻻا ضوﺮﻗ ﺔﻄﺳاﻮﺑ ﺔﻴﻓﺮﳊا لﺎﻤﻋﻷا ،ﺔﻴﺗﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ،ﺔﻋارﺰﻟا ،ﺔﺣﺎﻴﺴﻟا ،ﺔﻋﺎﻨﺼﻟا تﺎﻋﺎﻄﻗ ﰲ ﺔﻴﻠﶈا صﺎﳋا عﺎﻄﻘﻟا ﻊﻳرﺎﺸﻣ ﻢﻋد

ﻦﻣ ﺮﺜﻛأ ﺢﻨﻣ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻤﺋﺎﻗ ﻊﻳرﺎﺸﻣ ﺮﻳﻮﻄﺘﻟ وأ ةﺪﻳﺪﺟ ﻊﻳرﺎﺸﻣ ﻞﻳﻮﻤﺘﻟ ﺔﻣﻮﻋﺪﻣ 20

.ضﺮﻗ ﻒﻟأ

ﺘﺳا ﺔﻓﺎﻛ ﰲ ﺔﻤﺋﺎﻗ ﻊﻳرﺎﺸﻣ ﺮﻳﻮﻄﺗ وأ ةﺪﻳﺪﺟ ﻊﻳرﺎﺸﻣ ﻞﻳﻮﲤ ﺎﻬﻨﻣ ضﺮﻐﻟا ﺔﻴﻧﺎﻨﺒﻠﻟا فرﺎﺼﻤﻠﻟ ﺔﻴﻔﻴﻠﺴﺗ ﺰﻓاﻮﺣ نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ ثﺪﺤ

ﻦﻣ ﺮﺜﻛأ دﺎﻔﺘﺳا ﺚﻴﺣ ،يرﺎﻘﻌﻟا عﺎﻄﻘﻟا ءﺎﻨﺜﺘﺳﺑﺎ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﻋﺎﻄﻘﻟا 3

.ضوﺮﻘﻟا ﻩﺬﻫ ﻦﻣ ﺺﺨﺷ فﻻآ

ا ﺔﻣزﺮﻟا ﻞﻤﺸﺗو ،ةﺮﺴﻴﻣ ضوﺮﻗ ﻞﻜﺷ ﻰﻠﻋ ةﺪﻳﺪﺟ ﺔﻳﺰﻴﻔﲢ ﺔﻣزر قﻼﻃإ ﺎﻬﺤﻨﲤ ضوﺮﻗ ﻲﻫو ،ﺔﻣﻮﻋﺪﳌا ىﺮﻐﺼﻟا ضوﺮﻘﻟ

ءﺎﺸﻧإ ﻰﻠﻋ ﻢﺗﻬﺪﻋﺎﺴﳌ ،ﺮﺜﻛﻷا ﻰﻠﻋ صﺎﺨﺷأ ﺔﻌﺑرأ ﻒﻇﻮﺗ ﱵﻟا ﺮﻐﺼﻟا ﺔﻴﻫﺎﻨﺘﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌاو داﺮﻓﻸﻟ ﺮﻐﺻﻷا ضاﺮﻗﻹا تﺎﺴﺳﺆﻣ ﻦﻣ ﺮﺜﻛﻷ ﺮﻐﺼﻟا ﺔﻴﻫﺎﻨﺘﻣ ضوﺮﻗ ﺖﺤﻨﻣ ﺪﻗو ،ﺔﻳرﺎﲡ وأ ﺔﻴﺣﺎﻴﺳ وأ ﺔﻴﺗﺎﻣﺪﺧ وأ ﺔﻴﻋﺎﻨﺻ ﻊﻳرﺎﺸﻣ ﺮﻳﻮﻄﺗو 4

ﻼﺧ ﺪﻴﻔﺘﺴﻣ فﻻآ ل

ةﱰﻔﻟا 2013 - 2017 .

ﱄاﻮﺣ ﺦﺿو ،ضوﺮﻘﻠﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ﻢﻋدو ﻲﻣاﺰﻟﻹا ﻲﻃﺎﻴﺘﺣﻻا ﻦﻣ فرﺎﺼﳌا ءﺎﻔﻋإ 14

طﺎﺸﻨﻠﻟ ﺎﻤﻋد تاﻮﻨﺳ ﺲﲬ ﰲ رﻻود رﺎﻴﻠﻣ

.يدﺎﺼﺘﻗﻻا ب . ﺔﻴﻟﺎﳌا قاﻮﺳﻷا ﻦﻣ ةﺪﻳﺪﺟ ﻞﻳﻮﲤ ردﺎﺼﻣ ﺔﺣﺗﺎإ :

:ﰐﻵا لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذو

ﺔﻨﺳ نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ رﺪﺻأ 2013

ﻖﻠﻌﺘﳌا ﻂﻴﺳﻮﻟا ﻢﻴﻤﻌﺘﻟا تﺎﻛﺮﺸﻟا ﻞﻳﻮﲤو ﺔﻓﺮﻌﳌا دﺎﺼﺘﻗا ﺰﻳﺰﻌﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣ ،ﱄﺎﲰأﺮﻟا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟﺑﺎ

دوﺪﳊ نﺎﻨﺒﻟ فﺮﺼﻣ ﺔﻟﺎﻔﻛ ﻦﻣ ةدﺎﻔﺘﺳﻻا فرﺎﺼﻤﻠﻟ ﺢﻴﺘﻳ ﺎﻣو ،ﺔﻄﺳﻮﺘﳌاو ةﲑﻐﺼﻟا 75

% ﺔﺌﺷﺎﻨﻟا تﺎﻛﺮﺸﻟا لﺎﲰأر ﰲ ﺎﻬﺘﳘﺎﺴﻣ ﻦﻣ

و ،ﺔﺌﺷ� تﺎﻛﺮﺷ لﺎﲰأر ﰲ ﺔﻛرﺎﺸﳌﺑﺎ ارﻮﺼﳏ ﺎﻬﻋﻮﺿﻮﻣ ﱵﻟا تﺎﻛﺮﺸﻟاو لﺎﻤﻋﻷا تﺎﻨﺿﺎﺣو بﺎﻄﻘﺘﺳا ﻦﻣ ةردﺎﺒﳌا ﻩﺬﻫ ﺖﺤﲰ

800 ﻖﻠﺧو ،ﺔﺌﺷ� ﺔﻛﺮﺷ 9000

ﻮﳓ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ةوﺮﺜﻟا دازو ،ﻞﻤﻋ ﺔﺻﺮﻓ 1.5

�ﻮﻨﺳ اﻮﳕ عﺎﻄﻘﻟا اﺬﻫ ﻞﺠﺴﻳ نأ ﻊﻗﻮﺘﻳو ،رﻻود رﺎﻴﻠﻣ

حواﱰﻳ ﺎﲟ 7

% ﱃإ 9

% .

193

دﺪﻋ ﻦﻣ ةﲑﻐﺻ ﻎﻟﺎﺒﻣ ﻊﻤﳉ ،ﺖﻴﻧﱰﻧﻻا ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﺪﺸﲝ ﺔﻴﻨﻌﻣ تﺎﻛﺮﺷ ﺲﻴﺳﺗﺄ ﺪﻋاﻮﻗو رﺎﻃإ ﻊﺿو  ﻦﻣ ﲑﺒﻛ

.ﻦﻳﺮﻤﺜﺘﺴﳌا ج . تﺎﻣﺪﳋا ﻲﻣﺪﻘﻣو ءﻼﻤﻌﻟا ﺔﻳﺎﲪ ﱃإ فﺪﺗﻬ ﱵﻟا ﻢﻴﻣﺎﻌﺘﻟا ﻦﻣ ادﺪﻋ راﺪﺻإ:ﱄﺎﳌاو ﰲﺮﺼﳌا عﺎﻄﻘﻟا ﰲ ءﻼﻤﻌﻟا ﺔﻳﺎﲪ ﺰﻳﺰﻌﺗ

ﺔﻨﺳ ءﻼﻤﻌﻟا ﺔﻳﺎﲪ ةﺪﺣو ءﺎﺸﻧإ ،ﺔﻴﻧوﱰﻜﻟﻻا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟﺑﺎ ﺔﻴﻟﺎﳌاو ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﻢﻴﻈﻨﺘﺑ ﻖﻠﻌﺘﻣ ﻢﻴﻤﻌﺗ ،ﺔﻴﻟﺎﳌا 2015

ﻢﻴﻤﻌﺗ راﺪﺻإ ،

ﻴﻠﻤﻌﻟا ﻞﻴﻬﺴﺘﺑ ﻖﻠﻌﺘﻣ .ﺔﺻﺎﳋا تﺎﺟﺎﳊا يوذ ﻦﻣ ءﻼﻤﻌﻠﻟ ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا تﺎ

د . ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا ﻲﻣﺪﻘﻣو ةﺬﺗﺎﺳﻷاو ﲔﻨﻃاﻮﳌا ىﺪﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا تارﺪﻘﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ ﻞﺼﻓ ﰲ ﲔﻴﻌﻣﺎﳉا بﻼﻄﻟا فﺪﻬﺘﺴﺗ ﺔﻴﺒﻳرﺪﺗ تارود ﻢﻴﻈﻨﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ ﰲﺮﺼﳌاو ﱄﺎﳌا ﲔﻋﺎﻄﻘﻟا ﻞﻤﻋو رود لﻮﺣ بﺎﺒﺸﻟا ﺔﻴﻋﻮﺗ

ﺐﻳرﺪﺗ ﰎ ﺚﻴﺣ ،ﻒﻴﺼﻟا 800

�ﻮﻨﺳ ﺐﻟﺎﻃ ﺔﻓﺎﻀﺘﺳا ﰎ ﺚﻴﺣ ،

9 ةﱰﻔﻟا ﰲ عوﺮﻔﻟاو ﻲﺴﻴﺋﺮﻟا ﺰﻛﺮﳌا ﰲ ﺐﻟﺎﻃ فﻻآ 2001

-

2017 .ﱄﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟاو ﺔﻴﺑﱰﻟا ةرازوو ﺔﻴﻟﺎﳌا ةرازو ﻊﻣ نوﺎﻌﺘﻟا ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺑﺎ .

:نﺎﻤﻋ ﺔﻨﻄﻠﺳ ﺔﺑﺮﺠﺗ .2.4 كﻮﻨﺒﻟا ﺚﺣو ةﺪﺷﺎﻨﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذو ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ ﱃإ ﱐﺎﻤﻌﻟا يﺰﻛﺮﳌا ﻚﻨﺒﻟا ﻰﻌﺴﻳ ﺔﻨﻄﻠﺴﻟا ﰲ ﺔﻠﻣﺎﻌﻟا

ﻖﻃﺎﻨﻣ ﻊﻴﲨ ﰲ ﺎﳍ ﺔﻌﺑﺗﺎ يﺪﻘﻨﻟا عاﺪﻳﻹاو ﱄﻵا فاﺮﺼﻠﻟ ةﺰﻬﺟأ ﺐﻴﻛﺮﺗو ﺎﳍ عوﺮﻓ ﺢﺘﻔﻟ ﺔﺼﺧﺮﳌا ىﺮﺧﻷا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌاو تﺎﻣﺪﳋا لﺎﺼﻳإ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﻚﻟذو ﺔﻳدوﺪﳊاو ﺔﻴﺋﺎﻨﻟا ﻖﻃﺎﻨﳌاو ﺔﻤﺻﺎﻌﻟا ﻦﻋ ةﺪﻴﻌﺒﻟا ﻖﻃﺎﻨﳌا ﻚﻠﺗ ﺎﻬﻨﻣ ﺎﺻﻮﺼﺧو ،ﺔﻨﻄﻠﺴﻟا تﺎﻈﻓﺎﳏو و ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا :ﰐﻵﺑﺎ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺖﻣﺎﻗ دﺪﺼﻟا اﺬﻫ ﰲو ،ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا تﺎﺌﻓو ﺢﺋاﺮﺷ ﺔﻓﺎﻛ ﺎﻬﻨﻣ ﺪﻴﻔﺘﺴﻳ ﻲﻛ ﻖﻃﺎﻨﳌا ﺔﻓﺎﻛ ﱃإ ﺔﻴﻟﺎﳌا

ﺔﻨﺳ ﰎ 2012 ﺔﻨﺳ ﻎﻠﺒﺘﻟ ، ﺔﻴﻣﻼﺳإ كﻮﻨﺑ ءﺎﺸﻧﺑﺈ حﺎﻤﺴﻟا 2017

ﺔﻴﻣﻼﺳﻹا فرﺎﺼﳌا ﺔﺼﺣ 12

% لﻮﺻأ ﱄﺎﲨإ ﻦﻣ

ﻼﺳﻹا كﻮﻨﺒﻟا مﺎﻴﻗ ﱃإ ﻚﻟذ دﻮﻌﻳو ،ﺔﻨﻄﻠﺴﻟا ﰲ ﰲﺮﺼﳌا عﺎﻄﻘﻟا ﻼﻀﻓ ءﻼﻤﻌﻟا بﺬﳉ ةﺪﻳﺪﺟ ﺔﻴﻓﺮﺼﻣ تﺎﺠﺘﻨﻣ حﺮﻄﺑ ﺬﻓاﻮﻨﻟاو ﺔﻴﻣ

.ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ ﰲ ﻢﻫﺎﺳ ﺎﳑ ﺔﻨﻄﻠﺴﻟا ﰲ ﺔﻔﻠﺘﳐ ءﺎﳓأ ﰲ ةﺪﻳﺪﺟ عوﺮﻓ ﺔﻜﺒﺷ ﺢﺘﻓ ﻦﻋ ﺔﻨﺳ ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا ﻊﺋادﻮﻟا ﲔﻣﺗﺄ مﺎﻈﻧ نﻮﻧﺎﻗ راﺪﺻإ 1995

ﳑ ةدﺪﳏ ﺮﻃﺎﳐ ﺔﻴﻄﻐﺘﻟ ﲔﻋدﻮﳌا ﺔﻳﺎﲪو ،ﰲﺮﺼﳌا مﺎﻈﻨﻟا ﰲ ﺔﻘﺜﻟا ﺰﻳﺰﻌﺘﻟ ﺎ

.ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا ﺔﻣﻼﺴﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﻰﻠﻋ ﺪﻋﺎﺴﻳ ﺔﻨﺳ راﺪﺻإو ﱐوﱰﻜﻟﻻا تﺎﻋﻮﻓﺪﳌا مﺎﻈﻧ ﺮﻳﻮﻄﺗ 2018

.تﺎﻋﻮﻓﺪﳌا ﻢﻈﻨﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا رﺎﻃﻹا ﺰﻳﺰﻌﺘﻟ ﺎﺑﻬ صﺎﺧ نﻮﻧﺎﻗ

،ىﺮﺧﻷا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌاو كﻮﻨﺒﻟا ءﻼﻤﻋ تارﺎﺴﻔﺘﺳا ﻰﻠﻋ دﺮﻟاو ىوﺎﻜﺸﻟا لﺎﺒﻘﺘﺳﺑﺎ ﺺﺘﲣ يﺰﻛﺮﳌا ﻚﻨﺒﻟا ﰲ ةﺪﺣو ءﺎﺸﻧإ ﺰﻌﺗ ﻚﻟذو .ءﻼﻤﻌﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ اﺰﻳ ﺔﻨﺳ كﻮﻨﺒﻟا ﺔﻓﺎﻛ ﱃإ تﺎﻤﻴﻠﻌﺗ راﺪﺻﺑﺈ يﺰﻛﺮﳌا ﻚﻨﺒﻟا مﺎﻗ 2013

ﺺﻴﺼﺨﺘﻟ 5

% كﻮﻨﺒﻠﻟ ﺔﻴﺿاﺮﻗﻻا ﺔﻈﻔﶈا ﻦﻣ ﱏدأ ﺪﺤﻛ

.تﻼﻴﻬﺴﺘﻟا ﻩﺬﻫ ﺢﻨﻣ ﺔﻌﺑﺎﺘﲟ ﺺﺘﳜ ﺔﻴﻠﳏ فﺮﺼﻣ ﻞﻛ ﰲ ﻢﺴﻗ ءﺎﺸﻧإو ،ﺔﻄﺳﻮﺘﳌاو ةﲑﻐﺼﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟ ﺼﺣﻹا ت�ﺎﻴﺒﻟا ﺰﻛﺮﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻨﻄﻠﺴﻟا ﺮﻓﻮﺗ ﺔﻨﺳ ﺲﺳﺗﺄ يﺬﻟا ﰲﺮﺼﳌا نﺎﻤﺘﺋﻼﻟ ﺔﻴﺋﺎ

1978 تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﲑﻓﻮﺗ ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻳ يﺬﻟا ،

كﻮﻠﺴﻟا ﻰﻠﻋ ﱴﺣ تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﺮﻓﻮﺗ ﺮﻳرﺎﻘﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ ،نﺎﻤﺘﺋﻻا ﺢﻨﻣ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻞﻴﻬﺴﺗو ﺎﻫﺮﻃﺎﳐ ةرادﻹ ﺔﺿﺮﻘﳌا تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻴﻧﺎﻤﺘﺋﻻا .ﺔﻌﻳﺮﺳو ﺔﺤﻴﺤﺻ ةرﻮﺼﺑ ﲔﻠﻤﺘﶈاو ﲔﻴﻟﺎﳊا ﲔﺿﺮﻘﻤﻠﻟ ﱐﺎﻤﺘﺋﻻا

ﺮﺷإو جﺎﻣدإ ﺔﻓﺎﻛ ﱘﺪﻘﺗو ﺔﺌﻔﻟا ﻩﺬﻫ ﻊﻣ ﻞﻣﺎﻌﺘﻟا ةروﺮﻀﺑ كﻮﻨﺒﻟا ﱃإ تﺎﻤﻴﻠﻌﺗ راﺪﺻإ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﺻﺎﳋا تﺎﺟﺎﻴﺘﺣﻻا يوذ ﺔﺌﻓ كا

.ﺎﳍ تﻼﻴﻬﺴﺘﻟا

194

:ﺔﯿﻧدرﻷا ﺔﺑﺮﺠﺘﻟا .3.4 ﺬﻨﻣ ﱐدرﻷا يﺰﻛﺮﳌا ﻚﻨﺒﻟا أﺪﺑ 2012

عﺮﺷ ﺚﻴﺣ ،ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺗ لﺎﳎ ﰲ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹا تارﻮﻄﺘﻟاو تاﺪﺠﺘﺴﳌا ﺔﻌﺑﺎﺘﲟ

ﰲ مﺎﻋ 2015 ﻦﻣ ﲔﻴﺴﻴﺋﺮﻟا ءﺎﻛﺮﺸﻟا ﻦﻣ ﲑﺒﻛ دﺪﻋ ﻊﻣ نوﺎﻌﺘﻟﺑﺎ ،ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳﻹا داﺪﻋإو ﺔﻏﺎﻴﺼﻟ ﲑﻀﺤﺘﻟا ﰲ

يوﺬﻟ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺐﺴﻧ ﻊﻓر ﻪﺘﻴﺠﻴﺗاﱰﺳإ ﻦﻤﺿ صﺎﺧ ﻞﻜﺸﺑ ﱐدرﻷا يﺰﻛﺮﳌا ﻚﻨﺒﻟا فﺪﻬﺘﺳا ﺚﻴﲝ ،مﺎﻌﻟاو صﺎﳋا ﲔﻋﺎﻄﻘﻟا ا ،ءﺎﺴﻨﻟا ،بﺎﺒﺸﻟا ،دوﺪﶈا ﻞﺧﺪﻟا .ﺔﻄﺳﻮﺘﳌاو ةﲑﻐﺼﻟاو ﺮﻐﺼﻟا ﺔﻴﻫﺎﻨﺘﳌا تﺎﻛﺮﺸﻟاو ﲔﺌﺟﻼﻟ

1.3.4 :ﻲﻟﺎﻤﻟا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﺔﯿﻨطﻮﻟا ﺔﯿﺠﯿﺗاﺮﺘﺳﻹا ﺔﻏﺎﯿﺼﻟ ﺮﯿﻀﺤﺘﻟا .

مﺎﻋ ﻦﻣ لوﻷا ﻒﺼﻨﻟا ﺺﺼﺧ 2017

ﺔﺳارﺪﻟا ﻩﺬﻫ ﺖﻄﻏ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻜﻠﻤﳌا ﰲ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﻊﻗاو لﻮﺣ ﺔﻴﺼﻴﺨﺸﺘﻟا تﺎﺳارﺪﻠﻟ

لﻮﺻﻮﻟا ت�ﻮﺘﺴﻣ ﻢﻴﻴﻘﺘﻟ ﺐﻠﻄﻟاو ضﺮﻌﻟا ﺐﻧاﻮﺟ ،ﺔﻳرﺎﺠﺘﻟاو ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ت�ﺪﺤﺘﻟا ﻚﻟﺬﻛو ،ﺎﺗﻬدﻮﺟو ﺎﻬﻣاﺪﺨﺘﺳاو ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﺨﻠﻟ

مﺎﻋ ﺔﻳﺎ� ﰲ دﻮﻬﳉا ﻩﺬﻫ تﺮﻔﺳأو ،ةﺮﺛﺆﳌا ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﺖﻄﻏ ﺎﻤﻛ 2017

ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳﻹا قﻼﻃإ ﻦﻋ

) 2018 - 2020 لﻮﻤﺸﻟا ىﻮﺘﺴﻣ ةد�ز ﺎﳘ :ﲔﻴﺳﺎﺳأ ﲔﻓﺪﻫ ﻖﻴﻘﲢ ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﺗ ﱵﻟاو ( ﻦﻣ ﺔﻜﻠﻤﳌا ﰲ ﱄﺎﳌا

24.6

% ﲔﻐﻟﺎﺒﻠﻟ

ﱃإ 36.6

% مﺎﻋ لﻮﻠﲝ 2020

ﻦﻣ ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا ﱃإ لﻮﺻﻮﻟا ﺔﻴﺣ� ﻦﻣ ﲔﺴﻨﳉا ﲔﺑ ةﻮﳍا ﺺﻴﻠﻘﺗ ﻚﻟﺬﻛو ، 53

% ﱃإ

35

% . 2.3.4 :ندرﻷا ﻲﻓ ﻲﻟﺎﻤﻟا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﺔﯿﻨطﻮﻟا ﺔﯿﺠﯿﺗاﺮﺘﺳﻹا . ﻟا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﱃإ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳﻹا ﺪﻨﺘﺴﺗ :ﺔﻴﺳﺎﺳأ ﺰﺋﺎﻛر ﱪﺘﻌﺗ ﺎﻬﻨﻣ ﺔﺛﻼﺛ ،ﺔﻳﻮﻟوﻷا تاذ تﺎﺳﺎﻴﺴ

،تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻟاو ﲔﻧاﻮﻘﻟا) تﺎﻨﻜﳑ ﻊﺑرأ كﺎﻨﻫ نأ ﺎﻤﻛ ،ﺔﻄﺳﻮﺘﳌاو ةﲑﻐﺼﻟا تﺎﻛﺮﺸﻟا ﻞﻳﻮﲤو ،ﺔﻴﻤﻗﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا ،ﺮﻐﺻﻷا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﻴﻟﺎﳌا ﺎﻴﺟﻮﻟﻮﻨﻜﺘﻟاو ﺔﻴﻟﺎﳌا تارﺪﻘﻟا ءﺎﻨﺑو ،ﱄﺎﳌا ﻚﻠﻬﺘﺴﳌا ﺔﻳﺎﲪ ،ثﺎﲝﻷاو ت�ﺎﻴﺒﻟا ﺎﳑ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺰﺋﺎﻛﺮﻟا ﻊﻣ ﲑﺒﻛ ﻞﻜﺸﺑ ﻊﻃﺎﻘﺘﺗ (ﺔ

ﻞﻗﻷا تﺎﺌﻔﻟا ﻞﺜﻣ ﺔﻳﻮﻟوﻷا تاذ ﺔﻓﺪﻬﺘﺴﳌا تﺎﺌﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﺠﲟ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳﻹا ﻢﺘﺗﻬ ﺎﻤﻛ ،ﺔﻧﺎﺘﻣ ﺮﺜﻛأ ﺰﺋﺎﻛﺮﻟا ﻩﺬﻫ ﻞﻌﺟ ﰲ ﻢﻫﺎﺴﻳ نﻮﻠﻜﺸﻳ) ﺎﻴﻟﺎﻣ ﻦﻳﺪﻌﺒﺘﺴﳌاو ﺎﻈﺣ 40

% ) مﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑ بﺎﺒﺸﻟاو ،ءﺎﺴﻨﻟاو ،(

15 - 24 ) مﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑ بﺎﺒﺸﻟاو ،(ﺔﻨﺳ 15

- 18

.ﻚﻟذ ﺢﺿﻮﻳ ﱄاﻮﳌا ﻞﻜﺸﻟاو .ﺎﻀﻳأ ﲔﺌﺟﻼﻟاو (مﺎﻋ ﻞﻜﺸﻟا

9 ندرﻷا ﰲ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳﻺﻟ مﺎﻌﻟا رﺎﻃﻹا :

:رﺪﺼﳌا ، ﻪﻴﻄﻋأ و ، ﺪﻴﺒﻋ ، ﻪﻴﻧﺮﺑ)

2019 ﺔﺤﻔﺻ ، 42

(

195

ﱵﻟا تﺎﻨﻜﻤﳌاو ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺰﺋﺎﻛﺮﻟا ﻩﻼﻋأ ﻞﻜﺸﻟا ﺢﺿﻮﻳ :ﰲ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌاو ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳﻹا ﺎﻫﺪﻤﺘﻌﺗ

أ - :ﺔﻄﺳﻮﺘﳌاو ةﲑﻐﺼﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺎﺒﻳﺮﻘﺗ ﺔﻄﺳﻮﺘﳌاو ةﲑﻐﺼﻟاو ﺮﻐﺼﻟا ﺔﻴﻫﺎﻨﺘﻣ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻞﻜﺸﺗ

99.4

% ﺔﻠﺠﺴﳌا تﺎﻛﺮﺸﻟا ﻦﻣ

ﺎﺒﻳﺮﻘﺗ ﻪﺘﺒﺴﻧ ﺎﻣ ﻞﻜﺸﺗو ،ندرﻷا ﰲ 10

% تاودﻷا ﻞﻤﻌﺗ ﺚﻴﺣ ،ﺎﻴﻟﺎﻣ ةﺪﻴﻘﻣ ﺎﻬﺋﺎﻘﺑ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟا ﻰﻠﻋ ندرﻷا ﰲ لﺎﻤﻋﻷا عﺎﻄﻗ ﻦﻣ

ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﱃإ ﺔﻄﺳﻮﺘﳌاو ةﲑﻐﺼﻟا ﻊﻳرﺎﺸﳌا لﻮﺻو ،نﺎﻤﻀﻟاو قﺎﻘﺤﺘﺳﻻا ﺞﻣاﺮﺑو ،ﺔﻴﻠﻴﻀﻔﺗ رﺎﻌﺳﺑﺄ ضاﺮﻗﻹا ﻞﺜﻣ ﺰﻓاﻮﳊا ﻰﻠﻋ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا .ﻮﻤﻨﻠﻟ ﺪﻣﻷا ﺔﻠﻳﻮﻃو ةﺪﻳﺪﺟ قﺎﻓآ ﺢﺘﻓو ب - ﻴﻤﻗﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا :ﺔ

ﻞﺜﲤ ﺎ�ﻮﻛ ،لﺎﻤﻋﻷا عﺎﻄﻗو داﺮﻓﻸﻟ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺘﺑ ﺎﻴﺑﺎﳚا ﺔﻴﻤﻗﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا ﻢﻫﺎﺴﺗ

لﺎﻤﻋﻷا عﺎﻄﻗ ﻦﻣ ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﺔﺘﲤﻷ ﻲﺳﺎﺳأ كﺮﳏ ﻲﻫو ، ﺔﻴﲰﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا ﱃإ ذﺎﻔﻨﻠﻟ ﺔﻟﺎﻌﻓو ﺔﳛﺮﻣ ،ﺔﻠﻬﺳ تﺎﻴﻟآ .داﺮﻓﻸﻟ ﺔﻣﻮﻜﳊاو ج - :ﺮﻐﺻﻷا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﱪﺘﻌﻳ

ءﺎﻨﺒﺑ ﻢﳍ ﺢﻤﺴﻳ ﻪﻧﻮﻛ ،ﺾﻔﺨﻨﳌا ﻞﺧﺪﻟا يوذ صﺎﺨﺷﻸﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺑﺎ ﻲﺳﺎﺳأ ﲔﻜﲤ ﺔﻴﻟآ ﺮﻐﺻﻷا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا

طﺎﺸﻨﻟا ﰲ ﻢﻬﺘﳘﺎﺴﻣ ةد�زو ﻢﻬﺘﺸﻴﻌﻣ ىﻮﺘﺴﻣ ﲔﺴﲢ ﰲ ﺔﳘﺎﺴﳌا ﱄﺎﺘﻟﺑﺎو ،ﻢﻬﻠﺧد ت�ﻮﺘﺴﻣ ةد�زو ﺮﻃﺎﺨﳌا ةرادإو لﻮﺻأ ةﲑﻐﺼﻟا ضوﺮﻘﻟا ﺮﻐﺻﻷا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا تﺎﻣﺪﺧو تﺎﺠﺘﻨﻣ ﻲﻄﻐﺗ ،يدﺎﺼﺘﻗﻻا لﺎﻤﻋﻷا جذﺎﻤﻨﻟ ﺎﻴﺟﻮﻟﻮﻨﻜﺘﻟا ﻢﻫﺎﺴﺗ ﺎﻤﻛ ،ﲔﻣﺄﺘﻟاو

.ﺮﻐﺻﻷا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا عﺎﻄﻗ ﰲ ﺔﻴﻤﻗﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا ﻦﻣ ةدﺎﻔﺘﺳﻼﻟ ﺎﻣﺪﻗ ﻲﻀﳌا ﰲ ةﺪﻳﺪﳉا د - :ﺔﺜﻳﺪﳊا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻴﻨﻘﺘﻟا ﻖﻠﺧو يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻮﻤﻨﻟاو ،ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﺨﻠﻟ لﻮﺻﻮﻟاو ،ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻠﻟ ﺎﻣﺎﻫ ﺎﻛﺮﳏ ﱪﺘﻌﺗ ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻴﻨﻘﺘﻟا نإ

صﺮﻓ ﻚﻟﺬﻛ ،ﲔﻠﻣﺎﻌﺘﳌا قﻮﻘﺣ ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺤﻠﻟ يزاﻮﻣ ﻞﻜﺸﺑو ﺮﻳﻮﻄﺘﻟاو رﺎﻜﺘﺑﻻا زﺰﻌﺗ ﱵﻟا ﺔﻠﻣﺎﺸﻟا ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺘﻟا ﺔﺌﻴﺒﻟا ﱪﺘﻌﺗ ،ﻞﻤﻌﻟا

.ةرﻮﻄﺘﳌاو ﺔﺌﺷﺎﻨﻟا تﺎﻴﻨﻘﺘﻠﻟ رﻮﻄﺘﻟاو رﺎﻜﺘﺑﻻا ﻦﻣ ﻊﻳﺮﺴﺘﻟا ﰲ ﻢﻫﺎﺴﻳ ﺮﻘﺘﺴﻣ ﻲﻌﻳﺮﺸﺗ ءﺎﻄﻏ ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﳊا ﰲ ﺎﻣﺎﻫ ﻼﻣﺎﻋ ﱪﺘﻌﺗ ه ﻟاو ﱄﺎﳌا ﻚﻠﻬﺘﺴﳌا ﺔﻳﺎﲪ - :ﺔﻴﻟﺎﳌا تارﺪﻘ

ﻞﻜﺸﺑ لدﺎﻋو لوﺆﺴﻣ ﱄﺎﻣ لﻮﻤﺸﻟ لﻮﺻﻮﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا تﺎﻨﻜﻤﳌا ﻦﻣ ناﱪﺘﻌﺗ

.ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا ماﺪﺨﺘﺳﻻ ماﺪﺘﺴﻣ ﺐﻠﻃ ﻖﻠﺧو ،ﻚﻠﻬﺘﺴﳌا ﺔﻳﺎﲪ ﺰﻳﺰﻌﺗ ﰲ ﺑﺎﺎﳚإ ﻢﻫﺎﺴﻳ و - :ثﺎﲝﻷاو ت�ﺎﻴﺒﻟا ﻟا عﺎﻨﺻو ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا تﺎﻬﳉا ﲔﻜﲤ ﰲ ﺎﻴﻠﺼﻔﻣو ﺎﻣﺎﻫ ارود ثﺎﲝﻷاو ت�ﺎﻴﺒﻟا ﺐﻌﻠﺗ

ﻞﻴﺻﺎﻔﺘﻟا ﺪﻳﺪﲢ ﻦﻣ راﺮﻘ

ﺎﻫرود ﺐﻧﺎﺟ ﱃإ ،ىﺮﺧأ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ تﺎﻣﺪﳋا ﻲﻣﺪﻘﻣ ﻞﺒﻗ ﻦﻣ تﺎﻗﻮﻌﳌاو ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ءﻼﻤﻌﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﺪﳋا ماﺪﺨﺘﺳا ﰲ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟا ﺰﻳﺰﻌﺘﻟ ﺔﻴﻨﻃو فاﺪﻫأ ﻊﺿو ﰲ ﺎﻀﻳأ ﻢﻫﺎﺴﺗ ثﺎﲝﻷاو ت�ﺎﻴﺒﻟا نأ ﺎﻤﻛ .ﺔﻟدأ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻨﺒﻣ تاراﺮﻗو تﺎﺳﺎﻴﺳ ﺮﻳﻮﻄﺘﺑ ﻼﺧ ﺎﻬﺳﺎﻴﻗو .ﻖﻴﺒﻄﺘﻟا ﺔﻠﺣر ل

ز - :تﺎﻤﻴﻠﻌﺘﻟاو ﺔﻤﻈﻧﻷاو ﲔﻧاﻮﻘﻟا ﻪﺟو ﻰﻠﻋ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟاو مﺎﻋ ﻞﻜﺸﺑ ﱄﺎﳌا عﺎﻄﻘﻟا ﺮﻳﻮﻄﺗو ﲔﻜﻤﺘﻟ ﻲﺳﺎﺳأ ﺮﺼﻨﻋ ﱪﺘﻌﺗ

.ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻟﺑﺎ ﲔﻄﺒﺗﺮﳌا ﲔﻜﻠﻬﺘﺴﳌاو ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻢﺗﻬ ﱵﻟا ﻊﻴﺿاﻮﳌا ﻦﻣ ﺔﻠﻣﺎﻛ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻲﻄﻐﻳ ﻞﻜﺸﺑ ،ﺪﻳﺪﺤﺘﻟا

3.3.4 :ندرﻷا ﻲﻓ ﻲﻟﺎﻤﻟا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﺔﯿﻠﺒﻘﺘﺴﻤﻟا تﺎﮭﺟﻮﺘﻟا . :ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﻞﻤﺸﺗو

- ﰎ ﺚﻴﺣ ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳﻹا ﻖﻴﺒﻄﺘﻟ ﻖﻳﺮﻄﻟا ﻢﻠﻌﻣ ﻢﺳر لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻠﻣﺎﺷو ﺔﻴﻠﻴﺼﻔﺗ ﻞﻤﻋ ﺔﻄﺧ ﺮﻳﻮﻄﺗو ﻊﺿو

ﺘﻟا ﻦﻋ ﺔﻟوﺆﺴﳌا تﺎﻬﳉاو ،ﺎﻬﻘﻴﻘﲢ ﻢﺘﻴﺳ ﱵﻟا تاﺮﺷﺆﳌاو ،ﺔﻄﺸﻧﻸﻟ ﲏﻣﺰﻟا رﺎﻃﻹا ﺪﻳﺪﲢ

؛ﺬﻴﻔﻨ

- .ﺢﻴﺤﺼﻟا ﻩﺎﲡﻻا ﰲ ﺎﻫﲑﺳ نﺎﻤﺿو ﱄﺎﳌا لﻮﻤﺸﻠﻟ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳﻹا ﻦﻣ ىﻮﺼﻘﻟا ةدﺎﻔﺘﺳﻻا ﻖﻴﻘﲢ فﺪﺑﻬ ﻢﻴﻴﻘﺘﻟاو ﺔﺒﻗاﺮﳌا