دور الرقابة الجبائية في الحد من التهرب الضريبي

(1)

1 ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا يملعلا ثحبلا و يلاعلا ميلعتلا ةرازو سيداب نبا ديمحلا دبع ةعماج رييستلا مولع و ةيراجتلاو ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك ةبساحم و ةيلام مسق يميداكا رتسام ةداهش لين تابلطتم نمض ةمدقم جرخت ةركذم حم و ةيلام ةبعش يبساحم قيقدت رتسام ةيناثلا ةنسلا ةبسا يبيرضلا برهتلا نم دحلا يف ةيئابجلا ةباقرلا رود )ة(بلاطلا فرط نم ةمدقم ت )ة(ذاتسلاا فارشا تح نيدلا ءايض وطي لاجعلا نايزوب ءاضعأ ةشقانم ةنجل ةنسلا و مسلاا بقللا ةبترلا ةعماجلا نم

(2)

2 { و ل ق اولمعا ىريسف الله مكلمع هلوسرو نونمؤملاو نودرتسو إ ىل  ملاع بيغلا هشلاو ةدا مكئبنيف امب متنك نولمعت } ةروس تلا ةبو يلآا ة 401

(3)

3  ركش و نافرع  ركشأ الله هناحبس ىلاعتو يذلا انقفو اذه زاجنلإ لمعلا ، وهف لئاقلا " نئل متركش مكنديزأ ". لوقلو لوسر الله ىلص الله هيلع ملسو " نمو مل ركشي سانلا مل ركشي الله مدقتن ىمسأب تارابع ركشلا ريدقتلاو ارتحلااو م إ ىل اتسلأا ذ فرشملا " نايزوب جعلا لا " لوبقل ه ه اذ لمعلا ىلعو هحئاصن هتاهيجوتو يتلا مل لخبي انيلع اهب نود نأ ىسنن لامع ةبتكملا ىلإو يذلا اندعاس يف ةعابط ةركذملا ىلإ لك ذتاسلأا ة نيذلا اوفرشأ ىلع انميلعت نم ةيادب انراوشم يساردلا ىلإ ه ةياغ هذ ةلحرملا . راي ب ... لا انعدت باصن رورغلاب اذإ انحجن . او باصن سأيلاب اذإ انلشف . لب انركذ امئاد نأب وه لشفلا ةيادب حاجنلا . براي ... انملع نأ وه حماستلا ربكأ بتارم ةوقلا . نأو بح اقتنلاا م رهاضم لوا وه فنعلا براي ... اذإ انتدرج نم لاملا كرتأ انل ةمعن ملأا ل … و اذإ انتدرج نم ملأا ل كرتأ ل ةوق ان ربصلا يك ىلع بلغتن لشفلا ..…… اذإو انتدرج نم ةمعن ةحصلا كرتأ انل ةمعن ناميلإا براي ... اذإ انأسأ ىلإ سانلا انيطعأ ةعاجش اذتعلاا ر . اذإو أسأ انيلإ سانلا طعأ اني ةعاجش .وفعلا

(4)

4 لاق ىلاعت : " ىضقو كبر الاأ اودبعت لاإ نيدلاولابو هايا اناسحإ " ىصوو امهب يبحلا ب و ريخ مانلاا دمحم لوسر الله ىلص الله ملس و هيلع مكيدها املاس ول عفر ىلإ ءامسلا ناكل ارمق ارينم ولو لزن ىلإ ضرلأا اسكل ه سدنس ا اريرحو ولو جزم ءامب رحبلا لعجل جاجلأا حلملا ابذع اتارف ليبسلس ىلإ يلثم لعلأا ى زعأو ىلغأو لمأ ام ك يف ايندلا هنودبف ةايحلا سيل اهل ىنعم دلاو ي يلاغلا لاطأ الله يف هرمع يبأ ... يبأ ... يبأ ىلإ يتلا ينتداز امزع ةدارإو يف حاجنلا ىلإ ىلغأ زعأو كلمأام يف دوجولا يمأ ظفح اه الله لاطأو يف اهرمع يمأ ... يمأ ... يمأ يدها و ىمسأب ىلإ ذاتسلأا فرشملا " لاجع نايزوب " هلوبقل فارشلإا لمعلا ىلع ىلعو هحئاصن هتاهيجوتو يتلا مل لخبي انيلع اهب ىلإ عيمج يتوخا و يتاوخا ةصاخ يخا لاطا الله يف يتايحت هرمع ىلا ةلص محرلا يتلا ينلأسي اهيلع يبر موي ةمايقلا اريغص و اريبك

(5)

5 صخلملا ةيلاكشا ةركذملا هذه جلاعت برهتلا ييرضلا و شغلا نيبرضلا ، ثيح انقرطت ىلا اظلا ةره عم و اهتجلاعم بيلاسا و قرطلا اهتقلاع عم تارغتملا ةيجراخلا ، مظعمف لودلا نعضي ا ةباقرل ةيئابجلا بولساك ، ةحفاكملل و مادختساب كلذ اهتاودا و اهتزهجا دحلل لاا،اهنم نا ةباقرلا ةيئابجلا ا عيطتست ءاضقلا ىلع برهتلا و شغلا .اهدحول نيبرضلا ةناعتسلاا امنا قرطب ىرخا لثم مادختسا قرط ةيئاقولا لبق ثودح بره و شغ ، و نتلا قيس نب تارادلاا لوصحلل ىلع تامولعملا ةمزلاا ، و يه رخلاا ميقت عقاو ةباقرلا لا ةيئابج يف ئازجلا ر نم ثيح روطت ددع افلملا ت سوردملا ة و نم ثيح جئاتنلا ةمدقملا ، ىلعو جاتنتسا ىدم ةيلاعف ةباقرلا يف رئازجلا عم، مدقت ضعب لكاشملا يتلا يناعت ،اهنم و ءاطعا تانيسحتلا ا ةمزلا ةدايزل ليعفت ةباقرلا ةيئابجلا . تاملكلا ةيحاتفملا : يبيرضلا برهتلا ، ا ليصحتل يئابجلا ، ةباقرلا ةيئابجلا . Résumé:

Cette mémoire se traite le probleme de l'evasion et la fraude fiscale, où on a

Analysé ce phénomènon avec des méthodes et des techniques de leur traitement et de

leur relation avec les changements externes, où tous les pays déposent le contrôle fiscal

comme une méthode de contrôle, en utilisant ses outils et ses matériels pour reduiser ce

probleme. Toutefois, le controle fiscal ne peut pas d'eliminer de l'evasion et la fraude

fiscale seul, mais doit être utilisé d'autres moyens comme d'utiliser les methodes de

prévention avant qu'une évasion ou une fraude se produise. et la coordination entre les

administrations pour obtenir des informations nécessaires, finalement le contrôle fiscal

en Algérie s'estimé en termes d'évolution du nombre de fichiers étudiés et des résultats

présentés, à la conclusion de l'efficacité de ce contrôle en Algérie avec de presenter

quelque problèmes qui souffre le contrôle Mots clés :

(6)

6 ...تايوتحملا ... ... ... ةحفصلا ...ةلمسبلا . ... ... . ... ... ... ... ... .. .. 02 ...ءادهلاا ... ... ... ... ... ... ... 03 ركش و ...ريدقت ... ... ... ... .. . 04 صخلم ...ةساردلا ... .... ... ... ... ... .. . ... 05 حرط و ةماعلا ةمدقملا ةيلاكشلإا ... ... ... ... ... . . 08 لولأا لصفلا : ةسسؤملا يف ةيئابجلا ةباقرلا ... .... .... . ... .. 10 .لصفلا ةمدقم ... ... ... ... ... ... . 11 لولأا ثحبملا : ةيئابجلا ةباقرلا ةيهام ... ... ... .... .. .. 12 لولأا بلطملا : .ةيئابجلا ةباقرلا موهفم ... ... ... ... .... .... 12 يناثلا بلطملا : فادهأ .ةيئابجلا ةباقرلا ... ... ... ... ... 12 ثلاثلا بلطملا : أ لاكش .ةيئابجلا ةباقرلا ... . .... ... ... ... .. . 13 يناثلا ثحبملا : ئابجلا ةعجارملا ماهم ةي ... ... ... . ... 14 لولأا بلطملا : ةيئابجلا ةعجارملا ةيهام .. ... ... ... ... . .. . .. 4 1 يناثلا بلطملا : ةيئابجلا ةعجارملا ماهم . ... ... .. .. .. . ... 14 .لصفلا ةمتاخ ... ... ... . .... . 15 يناثلا لصفلا : يبيرضلا شغلا و برهتلا ... ... . ... ... 16 .لصفلا ةمدقم ... ... ... ... . ... . 17 لولأا ثحبملا : يبيرضلا شغلا و برهتلا صيخشت ... . .. . ... 18 لولأا بلطملا : .هبابسأ و يبيرضلا شغلا و برهتلا ةعيبط ... . ... ... .. ... 18 يناثلا بلطملا : رهتلا راثأ و قرط يبيرضلا ب ……… ... ..……... 19 ثلاثلا بلطملا : لاوملأا لسغ ةرهاظ و يبيرضلا برهتلا 20……..………. عبارلا بلطمل : ...هراثآ و يبيرضلا برهتلا قرط ... ... .... .. .. .. . ... 19 لولأا عرفلا : قيرط نع برهتلا يبساحملا لياحتلا . ... ... .... ... ... .. 20 أ-اداريلإا ضيفخت ت . ... ... ... ... 20 ب -.تاقفنلا ميخضت ... ... ... ... 20 لا يناثلا عرف : .يبساحملا لياحتلا قيرط نع برهتلا ... ... ... . .... 21 أ-.ةيدام تايلمع ... ... ... .... ... 21 ب -.برهتلل ذفنم نوناقلا ... ... .... ... .. .... 21 اثلا ثحبملا ين : ةيئابجلا تاءارجلإا ةيئابجلا ةرادلإا فرط نم ةعبتملا شغلا ةحفاكمل يبيرضلا برهتلا و .... ..……….……… .. 22 لولأا بلطملا : يبيرضلا برهتلا سايق قرط ……… ... .... 22 يناثلا بلطملا : بتملا تاءارجلإا ةجلاعمل ةع برهتلا و شغلا ةبراحم وأ بيرضلا ي ...… . 24 ثلاثلا ثحبملا : يئابجلا نعطلا قرط . ... ... ... .. .... ... .. ... 24 ةمتاخ لصفلا ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 27

(7)

7 ثلاثلا لصفلا : ةيابجلا ةرادلإا يئابجلا قيقحتلا يف اهرود و ... . . .... ... ... . 28 ةمدقم .لصفلا ... ... ... ... .. 29 ثحبملا ا لولأ : راطلإا نوناقلا ي ةرشابمل ةيئابجلا ةباقرلا ةيلمع ... ... ... . .. .. 30 لطملا قح لولاا ب لاطلاا ع ةباقرلا و ةرادلإل ةيئابجلا . ... ... .. .. ... .. 30 لطملا ب يناثلا : .ةبيرضلاب فلكملا تامازتلا ... ... ... .. .. .. 33 لطملا ب ثلاثلا : .ةبيرضلاب فلكملل ةحونمملا تانامضلا ... ... ... . .... 36 عبارلا بلطملا : نع ةجتانلا لاوملأا لسغ ةرهاظ ةحفاكمل ةليسو ةباقرلا .يبيرضلا برهتلا ... .... ... ... ... . 37 ثحبملا يناثلا : ةسسؤملا يف يبساحملا قيقحتلا ... ... ... . 38 لولأا بلطملا : .قيقحتلل ريضحتلا ... ... ... .... . 38 ا يناثلا بلطمل : .قيقحتلا ريس ... ... ... ... 40 ثلاثلا بلطملا : ...قيقحتلا ةياهن . ... ... ... ... . 53 ثحبملا ثلاثلا : قيقحتلا م يف قمعملا ةيئابجلا ةيعضولا لمج ... ... . ... . 55 .لصفلا ةمتاخ ... ... ... ... ... ... . 59 عبارلا لصفلا : ةلاح ةسارد ... ... . ... ... 60 لولأا ثحبملا ...يرضنلا بناجلا ... ... ... ... 61 يناثلا ثحبملا : ...يقيبطتلا بناجلا ... ... .... ... .... .... 63 ةمتاخ لصفلا . ... ... ... ... .... . .. . ... 70 . ةمتاخلا ... ... ... ... 71 عجارملا ةمئاق . .. .. ... ... .... ... ... ... . ... ... 72 قحلاملا ... .. ... ... ... ... ... ... .. ... 74

(8)

8 نإ لا و اهيلع ىنبي زئاكر داصتقا لكل ,ةدحوم نوكت داكت زئاكرلا هذه نأ ظحلام مهأ لثمتت و يف ةزيكر فرع دق و نيريسم و تازيهجت و لامع مضي يذلا زيحلا دعت يتلا ةسسؤملا ت ترم و ,ديعب دمأ ذنم ةسسؤملا مهأ اهيف تدهش يتلا رئازجلا يف ةصاخ لحارم ةدعب و ةلحرم يف ةلثمتملا ةداعإ يف تناك يتلا ةلكيهلا مثلا صتقلاا عضولا نيسحت فدهب تانينا لابلل يدا و ,د ايعس .هجوم داصتقا وحن امدق ريسلل يرئازجلا عرشملا اهلاوأ دقف ةيساسلأا ةنبللا اهنوكل ةيمهأ نم ةسسؤملل امل و يمهأ ةغلاب ة ف ي ةمهملا لئاسولا نع نلعأ هدجنف ,اهرييست قرط ددحت يتلا نيناوقلا نم ةعومجمل هصن لا و ةدعاسم ل يتلا ةيبساحملا تلاجسلا و رتافدلا يف ةلثمتملا و ةحضاو و ةرقتسم ةفصب اهرييست ديقي لك اهيف م ةريخلأا هذهل امك ,ةسسؤملل يلخادلا طيحملا وه اذه و ةسسؤملا نم جرخ و لخد ام خ طيح يجرا يف لثمتي ةرادلإا اب فلكملا و يئابجلا عيرشتلا نيب لصو ةزمه دعت يتلا ةيئابجلا ةبيرضل ,) ةسسؤملا ( ذإ ب ةسسؤملا رثأتت و رثؤت اهنأ يأ سكعنملا رودلا كلذ ظحلان اننأ بيرضلا اذه و ة .ةيمومعلا ةنيزخلل ةيلاملا ةيدودرملا ىلع هتيلاعف سكعي نوكتل و ةيدودرملا يف ةيلاعفلا هذهل لوصولل ايعس و ةرادلإا ةلاعف ةيئابجلا ق لا تما عب رئازج ةد تاحلاصإ ,ةيئابج ذإ رف ضلا فيلكتلا و نييعيبطلا صاخشلأل يبيرضلا فيلكتلا نيب تق يبير نيب لماكتلا نوكيل و ,نييونعملا صاخشلأل حلاصلإا و يعيرشتلا حلاصلإا يرادلإا قت صنب رر ةيلاملا نوناق 2003 ىربكلا تاسسؤملا ةيريدم سيسأت وأ نييعت «D.G.E » ا زكارم و بئارضل « C.D.I » ا نيب عرشملا قرف ثيح , أ مقر تاذ ىرخأ و ةريبك لامعأ مقر تاذ تاسسؤمل لامع هي يذلا يبيرضلا شغلا و برهتلا ةأطو نم فيفختلا فدهب هلك اذه و اهتقباس نم لقأ مأ رد لاو و فلكملا نيب ةقلاعلا نيسحت و ةلودلا ةنيزخ ةرادلإا .ةيئابجلا ةيمهأ نم عوضوملل امل ارظن و ذإ ةبساحملا و ةيابجلا نم دعت يلآ نات ناتيساسأ ف ؤملا ي ةسس ةفصب ةيمومعلا ةنيزخلا ليومت يف ةيمهأ نم ةيابجلا ةصاخ و امهل امل و ةصاخ ةفصب ةماع انيعس , ىلإ يدؤي ةيابجلا و ةبساحملا نيب يوق طبار كانه تناك اميف ثحبلا وأ رظنلا ىلإ ت نيسح ا عضول يف انتيلاكشا ةغايص انلواح اذهل ةلودلا ةنيزخل يلاملا : -دعاست اهلئاسوب ةبساحملا له يأ ؟ةيئابجلا ةباقرلا رييست يف ةيلآ ةبساحملا له ادلإا ةر ئابجلا ةي .؟ةيئابجلا ةباقرلاب مايقلل ةباقرلاب دصقن اذام ةيئابجلا اهنم فدهلا ام و ؟ . -.؟ةسسؤملا يف ةيئابجلا ةباقرلا متت فيك ةرهاظ نم دحلا يف ةيئابجلا ةباقرلا ةمهاسم ىدم ام يأ يبيرضلا برهتلا و شغلا م ىدم ا .؟ةيلاملا ةيدودرملا نيسحت يف ةيئابجلا ةباقرلا ةيلاعف ةمهاسم  تايضرفلا : لوصولل انم انيعس ىلإ خا لواحن ةيابجلا و ةبساحملا نيب ةدوجوملا ةطبارلا ضرفلا رابت تاي ةيلاتلا : -تلا و بره-تلا فشكل دوقي يبساحملا ليجس-تلا وأ دييق-تلا ف دعاسي يأ يئابجلا سيلد رلا ي .ةباق -ا و شغل-ا ةره-اظ ةبر-احمل ةيرورض ةليسو ةيئ-ابجل-ا ةب-اقرل-ا نيسحت و يبيرضلا برهتل رملا ةيدود عوضوملا رايتخا يعاود : نإ وه عوضوملا رايتخلا ةيعادلا بابسلأا زربأ نم :

(9)

9 -سلا و بهنلل اهضرعت و اندلاب يف بئارضلا ةيمهلأ ارظن هنأ ح ,ةيئاوتلا قرطب بل انلوا طيلست .ةيئابجلا ةباقرلا يف ةلثمتملا ةيعدر ةليسو ىلع ءوضلا -ملا نيب ةطبارلا ةقلاعلا ام ةفرعم ةلواحمل يتاذ عوضوملل انرايتخا ببس نأ امك ةبساح ابجلا و ةي .ةيابج و ةبساحم عرف يف ةبلط اننوك -ةفاضلإاب ىلإ انلواح اذه ةفاضإ ا نم طيسب ءزج ول و بجلا ةباقرلا صخي تامولعمل و ةيئا ت مدخ .صاخلا و ماعلا حلاصلا  ةمدختسملا لئاسولا : جردلاب دمتعنسف ةيئابجلا ةباقرلا ىلع انمامتها زكرن انعوضوم يف اننأ امب لأا ة ىلع ىلو اهفادهأ و اهلاكشلأ يفصولا ليلحتلا ةفاضلإاب ىلإ تملا ةينوناقلا بناوجلا درسلا اب ةقلع فلكمل و ةرادلإا لوادج يه ةمدختسملا لئاسولاف هيلع و ,ةيئابجلا تايئاصحإ جئاتن قيقحتلا ف حملا ي ةبسا ثحبلاف امومع و .يبساحملا ططخملا ,ةبيرضلل عضاخلا فلكملا قاثيم ,ةطراف تاونسل م هجهن .ىرخأ ةرات ايليلحت و ةرات ايفصو يساسلأا  ثحبلا دودح : دلاب انمامتها زيكرت انلواح صخش ىلع ةيئابجلا ةباقرلا قيبطت ةيفيك ىلع ةسار م ا و يونع يذل قت انلواح امك ,ةيلورتبلا ةيابجلا تاهاتم يف لخدن لا ىتح يلورتب طاشن سرامي لا ا ميد تاباسحل .اهذيفنت يف ةيمهأ ةباقرلا اهيطعت يتلا  ثحبلا تاوطخ : ثحبلا ميسقت انلواح ةحرتقملا تايضرفلا ةساردل انم ةلواحم ىلإ تت ءازجأ ةعبرأ يف لثم : هفادهأ ,ةباقرلا لوح ةماع تامولعم ميدقتب اهحرتقن لوصف ثلاث يف لثمتي يرضن ءزج و ا لاومأ بيصي و باصأ ءاد مهأب هيلن و ,اهلاكشأ بيرضلا شغلا و برهتلا وه و ةلودلا احنف ي لو اهطبرن ةلمكتك و هيبكترم عدر وأ هتجلاعمل لولح حارتقا هجأ سردي لصفب ةباقرلا ةز ا ئابجل ةي لكل ةعونمملا قوقحلا يهام و ,برهتلا فشك يف ةلمعتسملا نم ةرادلإا و ةيئابجلا ال م فلك ضلا ر انلواح يقيبطت لصفب اهمتخن و يئابجلا قيقحتلا ةيلمع ءانثأ يبي طاقسإ ك هيلع ام ل ت انضرع ايرضن هل راهظإب .ةباقرلل ةيقيقحلا جئاتنلا

(10)

(11)

11 لصفلا لولأا : ةسسؤملا يف ةيئابجلا ةباقرلا لصفلا ةمدقم : دوهجلا و ةملوعلا ةركف تدأ ةلوذبملا ملل مامضنلال ةيملاعلا ةمظن ةراجتلل O.M.C » « و مايقل ةراجتلا ريرحت اهطورش نم يتلا ئازجلا ر ةيعاسلا لودلا يقابك نم ةلمجب كلذل تاحلاصلإا ناديم يف ةصاخ ا يف ريبك ضافخنا تفرع يتلا ةيابجل فت نع جتان اذه و ,ةيدودرملا يش يترهاظ ىعست يذلا يبيرضلا برهتلا و شغلا يبسن ول و دحلل ةلودلا ا و ةريطخلا هجئاتن نم ىدأ امم هتبراحم ىلإ ةباقرلا ةركف زورب لا ةيئابج عيبطل ارظن ,ةيرورض و ةيمتح ةليسوك ىلع مئاقلا يئابجلا ماظنلا ة نوك .هتاكلتممب حيرصت مدقي يذلا وه فلكملا طتلا انلواح ةيئابجلا ةباقرلا حلطصم طيسبتل انم ةلواحم و قر اميف لي ي ىلإ : -ابجلا ةباقرلا موهفم .ةيئ -.ةيئابجلا ةباقرلا لاكشأ -.اهفادهأ

(12)

12 لولأا ثحبملا : .ةيئابجلا ةباقرلا ةيهام لولأا بلطملا : ا موهفم .ةيئابجلا ةباقرل لامعتسم هدجنف ةيلمعلا و ةيمويلا تلااجملا فلتخم يف ةباقرلا حلطصم عاش دقل م حان ن ةي لا انلامعأ ىلع الله علاطضاب ةينيدلا ةباقرلا ي نمايق ىلع لوؤسملا علاطاب و ةيمو لاب ا نكل لمع ه ل فم وه امف ةيابجلا ةيحان نم ىنعملا سفن هل حلطصملا وأ موهفملا اذه ةباقرلا موه ا ئابجل .؟ةي ةباقرلا اهنم فيراعت ةدع هل تمدق يئابجلا قيقحتلا وأ : ةليسو دعت ةباقرلا نأ ةرادلإا تلا اهل حمست تايحلاص و قوقح نوناقلا اهحنم يتلا نم دكأ قدص ةمدقملا تامولعملا لك ىلع علاطلااب ةبكترملا ءاطخلأا حيحصت و ميوقتل تاحيرصتلا دلإل ةرا يئابجلا .ة اهفرع دق و " لوياف " اهنأب : » ققحتلا امم اذإ ةطخلل اقفو ريسي ءيش لك ناك ا و ةموسرمل هميوقت لجأ نم أطخلا وأ فعضلا يحاون نايبت وهف اهعوضوم امأ ,ةرداصلا تاميلعتلا م و ا عن اهراركت « . اهب موقت يتلا تايلمعلا عومجم يه ةيئابجلا ةباقرلاف ةصلاخ و ةرادلإا بجلا يئا دصق ة ققحتلا م ن لدتلا تايلمعلا فاشتكا ضرغل نيفلكملا فرط نم ةيبتكملا تاحيرصتلا ةيقادصم و ةحص ةيسي يتلا يمرت ىلإ .ةبيرضلا عفد نم برهتلا يناثلا بلطملا : .ةيئابجلا ةباقرلا فادهأ انضرعت دقل ىلإ ريشي ام هيلإ هذهل له نكل ةيابجلا ةيحان نم ةباقرلا حلطصم ا ةيلمعل ع ضر يمرت هيلإ ضرعتنس ؟ ىلإ .؟ىرت اي يه امف ,ةيئابجلا ةباقرلا فادهأ نإ يه ةباقرلا اهقيقحتل ىعست يتلا فادهلأا نيب نم و ضرغ اهب موقن ةيلمع لكل : أ -يداصتقلاا و يلاملا فدهلا : ةيئابجلا ةباقرلا فدهت ىلإ ةظفاحملا أ فلتخمب عايضلا نم ةماعلا لاوملأا ىلع ش ب هلاك ضرغ ةدايز تاداريإ ةحاتملا لاوملأا ةدايز يلاتلاب ةيمومعلا ةنيزخلا قافنلإل دؤي امم ي ىلإ ا ةيهافرل .عمتجملل ةيداصتقلاا ب - فدهلا يرادلإا : اماه ارود ةيئابجلا ةباقرلا بعلت ةرادلإل للاخ نم اهتيلاعف ةدايزب ةيبيرضلا لعملا تلا تامو ي اذه لمجن نأ نكمي و اهمدقت ةيلاتلا طاقنلا يف رودلا : دعاسي ءاطخلأا فشك و تافارحنلاا ديدحت ةرادلإا و ةفرعملا يف مامللإا اهبابسأب لاب و ختا يلات ذا .كلذ نع مجنت يتلا لكاشملا ةهجاومل ةبسانملا تارارقلا ةباقرلا دعاست دادعإب تايئاصحلإا .يبيرضلا برهتلا بسنك -ةيناكمإ نوناقلا تارغثلا فشك ةلواحم و ةبيرضلا نم صلمتلا ىلع دعاست يتلا ةي يإ داج لح .اهل لو

(13)

13 لولأا لصفلا : ةسسؤملا يف ةيئابجلا ةباقرلا ثلاثلا بلطملا : .ةيئابجلا ةباقرلا لاكشأ ةباقرلا ذخأت يف لثمتت و ةلماكتم و ةعباتتم لاكشأ ةدع ةيئابجلا : أ - ةيلكشلا ةباقرلا : دتلا لمجم صخت ,ةباقرلا بتكم ىلإ ةمدقملا تاحيرصتلا اهل عضخت ةيلمع لوأ دعت تلاخ ا يتل ملا فرط نم ةظحلاملا و تاحيرصتلا يف ةرهاظلا ةيداملا ءاطخلأا حيحصتب ةقلاع اهل يبقار ن لا اذهف ,نييئابجلا ا اهلمحت يتلا تامولعملا ةحص ىدم رابتعلاا نيعب ذخأي لا عون يرصتل لب تاح لا ىلع ةباقرلل ةيريضحت ةلحرم ربتعت و تامولعملا هذه هب تمدق يذلا لكشلاب متهت قئاثو . ب - قئاثولا ىلع ةباقرلا : قمب ةبتتكملا ةيئابجلا تاحيرصتلل لماش صحف ءارجإب متهت قئاثولا ىلع ةباقرلا هتنرا ا لمجم اذك و ,ةرادلإا هتزوحب يذلا فلكملل يئابجلا فلملا يف ةرفوتملا تامولعملاب عملا لا تامول يت كملا اهعم اهمربأ يتلا تانايبلاب ةقلعتملا و تارادلإا ضعب نم اهيلع لوصحلا متي .فل نراقم حيرصتلا ةنس يف ةمدقملا ماقرلأا طبارت ىدم ةسارد و ليلحتب موقي بقارملاف عم ة ا اونسل ت ضومغلا ضعب دوجو ةلاح يف و ,ةبكترملا ءاطخلأا فاشتكلا لوصولل ةقباسلا هناكمإب ط بل ا ضفر ةلاح يف و ,تامولعملا صخي اميف ةيباتك وأ ةيوفش ةغيصب فلكملا نم تاحيضوت فلكمل لع لوصحلل ةيرورض اهاري يتلا طاقنلا هيف حضوي رخآ بلط ةباتك ققحملا ديعي بلطلل ى تاحيضوت و تاريربت ذإ ريغ نيفلكملا فاشتكا وه قئاثولا ىلع ةباقرلا نم فدهلا نأ نملأا و ءا رايتخا يف دعاست امك ,تاحيرصتلا يف ةبكترملا ءاطخلأا حيحصت نكل ,ةقمعملا ةباقرلل اعوضوم لكشت يتلا تافلملا اذإ هذه نأ ققحملا دجو اءارجلإا ت ريغ ك ةيفا أجليس ىلإ م رخآ عون ةباقرلا يه و ةباقرلا ن .ةيجراخلا ج -ناكملا نيع يف ةباقرلا : ي يتلا ةنكملأل ارشابم لاخدت ناكملا نيع يف ةباقرلا وأ ةيجراخلا ةباقرلا دعت لواز ا فلكمل نو فدهب مهتطشنأ لل يناديملا صحفلا قيرط نع تامولعملا نم هب حرصملا ةحص نم دكأتلا رتافد و م نيب ةنراقملا ضرغب اذه و ,ةيبساحملا قئاثولا قاولا يف دوجوم وه ام و هب حرص ا ي و ع اذه لمش تاقيقحتلا نم نيعون ةباقرلا نم عونلا : -.تاسسؤملا صخي و يبساحملا قيقحتلا -ةينوناقلا ةيعضولا لمجم يف قمعملا قيقحتلا VASFE » « ييعيبطلا صاخشلأا صخي و و ,ن قرطتنس ىلإ .ليصفتب اقحلا نيتطقنلا نيتاه

(14)

14 يناثلا ثحبملا : ةيئابجلا ةعجارملا ماهم . لولأا بلطملا : .ةيئابجلا ةعجارملا ةيهام اهفرع دقل " M. colin " نأب : » ا ةعجارملا طملا يبساحملا صحفلا يه ةيئابجل نم قب فرط ةرادلإا ةيئابجلا نيناوقلا مارتحا ةبقارم نع ةرابع يه و ةيئابجلا « . « ATIC » ب اهتفرع ةراشتسلاا و ةعجارملا بتاكم ميظنتل ةينقتلا ةيعمجلا : » اهنأ ت يف لثمت ءادبإ لكايهلا نم ةعومجم ىلع يأر ,اهفيظوت ةقيرط و ةسسؤملل ةيئابجلا يلاتلاب و ن ملا دج ةعجار ةسسؤملا لخاد ةعجارملا عوضوم اهعاونأ لكب « . ةيعضولل يداقتنا صحف ةيلمع يه ةيئابجلا ةعجارملا نأب لوقن هيلع و ةيئابجلا لإ ءاطع ر يأ و ,ةسسؤملا لخاد يئابجلا رييستلا نيسحتل ةادأ هلعج و ةسسؤملل يئابجلا عضولا نع اذه م للاخ ن ارتحا ةجرد ةبقارم م يناوقلا ن .ةسسؤملل ةيئابجلا لولأا عرفلا : .ةيئابجلا ةعجارملا ةيمهأ ملأا قيقحت يف اهتمهاسم ىدم ةفرعمل انعفدت ةيئابجلا ةعجارملا فيرعت للاخ نم جلا ن يئاب .اهلخاد يئابجلا رييستلا نيسحت و ةسسؤملل نيسحت و ةسسؤملل ئابجلا رطخلا مييقتب حمست اهنأ كلذ ىلإ ةفاضإ عضولل رشؤم و يرورض دعي يذلا ي لا ةي ةيلام .ةسسؤملل فعضلا و ةوقلا طاقن فاشتكا و ةسسؤملل ةيئابجلا ةيجيتارتسلإل ةضيرع طوطخ عضو ىلع دعاست ةيئابجلا ةعجارملا نأ امك ل سسؤمل .ة يناثلا بلطملا : .ةيئابجلا ةعجارملا ماهم خت لاكشأ ةدع ذخأت ةيئابجلا ةعجارملا ماهم ت و اهلاجم وأ اهقيبطت ثيح نم فلت لثمت ف ي : لولأا عرفلا : .بئارضلا ةسارد ةيلومشل ةبسنلاب ةيئابجلا ةعجارملا ماهم بئارضلا هاجتا ةسسؤملا ةيعضو ةساردب موقت نأ ةيئابجلا ةعجارملا ماهم نم ا عضاخل اهل ة ةباقرلا هذه نوكت و ,ةيبيرضلا حلاصملا عم اهتلاماعم ةيوستل لا نم دحاو عون ىلع بئارض أ و لجأ نم اهتيعضو مييقت فدهب بئارضلا نم عاونأ ةدع ىلع ءاطعإ عضلا طاقن ديدحت وأ اعلا ف ةدئ بعأ و اهطاشنل نسحلا ريسلا نامضل ةباقرلا هذهل جاتحت ةسسؤملا و ,ةيابجلا لاجمل اهئا ا هاجت .ةيئابجلا حلاصملا يناثلا عرفلا : اب ةيئابجلا ةعجارملا ماهم .فادهلأا قيقحتل ةبسنل نإ نع ثحبت ةيئابجلا ةعجارملا ةيناكمإ ةيئابجلا ةفلكتلا ءبع فيفخت و ناكمإ ةي لا ضيفخت رطخ ,ةسسؤملا فادهأ عم فيكتم يئابجلا ماظنلا لعج ةلواحمب اذه و ,يئابجلا ةفاضإ ىلإ إ ةيناكم ةداعإ ةيلاملا مئاوقلا يف رظنلا لاخدإب .اهيلع تلايدعت

(15)

15 ا لولأا لصفل : ةسسؤملا يف ةيئابجلا ةباقرلا لصفلا ةصلاخ : مهأ نم ةيئابجلا ةباقرلا دعت تاءارجلإا تلوخ يتلا ةرادلإل ةيئابجلا مك ,ةمدقملا تاحيرصتلا ةحص نم دكأتلا دي يف ةينوناق ةادأ ربتعت ا دلإا ةرا اهللاخ نم ىعست ىلإ ةيبيرضلا مهتابجاو ةيدأت يف نيفلكملا ةبقارم لا و , لمع يوقت و اهحيحصت فدهب ةلجسملا تافلاخملا و ءاطخلأا لك فاشتكا ىلع .اهم ع ,ةيئابجلا ةباقرلا ةيلمع نم ةوجرملا فادهلأا قيقحتل و عرشملا لم ت ىلع اهلمع و اهريس ميظن دانسإب اهب مايقلا ةمهم ىلإ تخم ةزهجأ يف ةص قرطتنس كلذ اهيلإ .اقحلا

(16)

(17)

17 يناثلا لصفلا : .يبيرضلا شغلا و برهتلا لصفلا ةمدقم : نإ ت ةيرح فلكملل حنمي ماظن وه يرئازجلا يئابجلا ماظنلا هحيرص تدعاس ةيرحلا هذه نكل ,هسفن ءاقلت نم هليخادمب رشابم ريغ لكشب لإ ى ومن يدؤي ءاد دعي يذلا يبيرضلا شغلا و برهتلا ةرهاظ روهظ ديازت وأ لإ ى ريبك مجح برست ضافخنا و ةيمومعلا ةنيزخلا لاومأ نم تاداريلإا كل , ن هذه ةرهاظلا اهل فيرعت وأ موهفم ميدقتل انئج ول ا يهام ؟نوكيس فيكف قرطل بابسلأا يهام و ؟اهجاهتنلا يأ ةرهاظلا هذهل ةعبتملا تلل ةعفادلا هجو لإ اهي ؟ و ام اذه و ؟اهنم دحلا ةلواحم وأ اهجلاع اننكمي فيك اريخأ قرطتنس إ هيل يف لصفلا اذه .

(18)

18 لولأا ثحبملا : .يبيرضلا شغلا و برهتلا صيخشت لولأا بلطملا : لا ةعيبط .هبابسأ و يبيرضلا شغلا و برهت لولأا عرفلا : .يبيرضلا شغلا و برهتلا ةرهاظ ةيهام برهتلا و شغلا ةرهاظ يه ةيئابجلا ةموظنملا اهنم يناعت يتلا لكاشملا مهأ نم رضلا تلا ,يبي ي يدؤت ىلإ ايرهاظ ىنعملا سفن لصفلاب ةيادبلا يف انيأترا ,نافلتخي ايرهوج نكل و ب فملا ني ه نيمو .صئاصخ نم امهنيب قرفي ام و امهطبري ام ةفرعم و اهفيرعت للاخ نم فرع دقف " Andrée Barilari " هنأ ىلع شغلا : » يرطب عانتملاا وأ ضيفختلا ريغ ةق ءاطخلأاك ادج ةعونتم هجذامن و ةقحتسملا بئارضلا عفد نع ةيعرش ةيرادلإا رصتلا يف ,تاحي ضيفخت تاداريلإا نلا ميخضت تاقف « ( 1 ) . عورشملا ريغ برهتلا هنأ فرعي امك ذإ فلكملا أجلي ىلإ سيلدت ,ةيلايتحا لئاسو دصق ةي ا صلمتل .ايئزج وأ ايلك هيلع ةضورفملا ةبيرضلا عفد نم " هفرع دقف يبيرضلا برهتلا امأ J.C Martinez هنأب " : » يف عوقولا يدافت نف م لاج ةيبذاج يئابجلا نوناقلا « ( 2 ) . ناقلاب ساسملا نود بئارضلا ضعب عفد نم هعنمت ليحب نيعتسي انه فلكملا نأ يأ ذه و نو ا ةبيرض عفد نم اهبرهتل تاكرشلا ضعب نأ دجن ثيح ,يئابجلا نوناقلا تارغث للاخ نم ض ةمخ ملأا ةكرشلا ةئزجتب موقت ىلإ تلا نوناقلا نم صيخرتب انوناق ةلقتسم ةيعرف تاكرش .يراج ةهج نم وأ لبق ةثرولا ىلع هتورث ميسقتب موقي لاوملأ كلام صخش نأ دجن ىرخأ و هتاف ب فده ت لاقتنا ةيلمع ىلع نوكت يتلا تاكرشلا ةبيرضل عوضخلا نم اهبيرهت وأ اهضرعت مدع ةكر ىفوتملا ىلإ .هتثرو برهتلا نم عون دجن نيتلاحلا اتلك يف و و هزيمت صئاصخ حلطصم لكل نكل شغلا ذإ : تلا نأ قع ةيأ فلكملا ىلع عقوي لا هنأ و ,شغلا سكع نوناقلا ةفلاخم نود نوكي بره ع ةبو ىل شغلا رارغ لاإ نايدؤت امهنوك يف ناهباشتي امهنأ ىلإ كل .يئابجلا دودرملا ضيفخت اؤسلا ن ل حورطملا : .؟ةرهاظلل هجوتلل ةعفادلا وأ ةيدؤملا بابسلأا يهام يناثلا عرفلا : ا و برهتلا بابسأ .يبيرضلا شغل لئاقلا لثملا انلمعتسا ام ابلاغ : " اذإ ," بجعلا لطب ببسلا فرع رت ايف ى ام ببس ءوجل ؟قيرطلا هذه جاهتنلا فلكملا وب مازتللاا مدعل نيفلكملا لجب عفدت يتلا لماوعلا و بابسلأا نم ةلمج كانه تابجا يرضلا مه ةيب اهنيب نم دجن :

(1)- André Barilari, lescique fiscal, 2 eme édition, dalloz, paris, 1992, p 92. (2)- J.C Martinez, la fande fiscal PUE, France, 1984, p13

(19)

19 يناثلا لصفلا : و برهتلا .يبيرضلا شغلا أ-.نينطاوملا ىدل ةبيرضلا عفد نم ةوجرملا ةدئافلا و يبيرضلا يعولا بايغ ب -,ىضوفلا و ةلاابملالا ةلاح دوجوب ثيح دلابلل ةيداصتقلاا و ةيسايسلا ةيعضولا أ لالا ةيعضو ي تابعلاتلا هذه لثم روهظل يدؤي امم لوؤسم وأ بيقر دوجو مادعنا ىلإ يدؤت رارقتسا . ج -ةيئابجلا ةرادلإا ةءافك : ظ يشفتل ازفاح نوكي ةريخلأا هذه يف صئاقن دوجوب ذإ و شغلا ةرها فلكملا ددع عم ةنراقم ةباقرلا ناوعأ ةصاخ نيمدختسملا ددع صقنك ,يبيرضلا برهتلا و ني ا مهلأ .ناوعلأا ءلاؤه ىدل ةءافكلا و ةربخلا صقن وه يناثلا بلطملا : يبيرضلا برهتلا راثأ و قرط . ميق نم ضيفختلا ىلإ أجلي نم مهنمف برهتلل ةعبتملا قرطلا تددعت و تعونت دقل ملا ة و دراو جلي نم كانه و ةيبساحم تايلمع قيرط نع برهتلاب ىمسي ام اذه و تاقفنلا ميخضت لا أ لاغتس ل يف عقاولا لافغلإا وأ صقنلا نع برهتلاب ىمسي ام اذه و هحلاصل يئابجلا نوناقلا ط مع قير تايل .ةينوناق ةيدام لولأا عرفلا : ةيبساحم تايلمع قيرط نع برهتلا : هيف لاق يذلا عونلا اذه " J.C Martinez " : » دتمت يتلا و برهتلا قرط ددعتت م ن هفاتلا ضيفختلا غلابمل حيرصت نود داريتسلاا وأ ,تاعيبملا ىلإ لامهإ ليجست تاداريلإا ب ارورم ايبساحم ءابعلأا ميخضت مصخلل ةلباقلا « ( 1 ) . فلكملا ءوجلب نوكي يبساحملا لياحتلا قيرط نع برهتلا نأ يأ ىلإ ريرقت ميدقت وأ قإ رار ادانتسا يبيرض ىلإ ةفلاخم ةعنطصم تاباسح و تلاجس و رتافد برلأا عيزوتك ةقيقحلل ىلع حا ليلقت ضرغب عيبلا وأ ءارشلا ريتاوف رييغت وأ عانطصا ,نييمهو ءاكرش تاداريلإا و ز ةداي ا .تاقفنل أ ضيفخت تاداريلإا : هدامتعا للاخ نم اذه و ةبيرضلا ءاعول فلكملا ضيفخت للاخ نم لاامعتسا رثكأ دعي ع لا ىل عيب أ كرتي لا امم كوكصلا ريتاوف نود وأ ضيفختب حمسي ام اذه و ةيلمعلا مايق ىلع رث إ ءافخ ج نم ءز .لامعلأا مقر ب -تاقفنلا ميخضت : اهحنم يتلا ةصخرلا للاخ نم فلكملا ىعسي هايإ يرئازجلا عرشملا ىلإ ابعلأا ميخضت باقلا ء ةل و و تارربمب ةقفرم ةيلعف ءابعأب ءابعلأا هذه لصتت نأك ,يئابجلا حبرلا نم مصخلل قئاث ر ,ةيمس ةسسؤملا طاشن حلاص يف ةعوضوم نوكت نأ تلا ثلث نع زايتما ةجرد يف نوكت ةبرهتملا دؤت ي ي اذه و ةنامأب اهتابجاو اهتايناكملإ .ةلئاهلا ةيليومتلا (1)-Camilerosiercit$parJ.CMartinez.OpTC.P18.

(20)

20 * نم راثلآا ملظلا دوجو رداصم نم ردصم اهنوك يبيرضلا برهتلا ةرهاظل ةيعامتجلاا لودلا كردت امدنع ثيحب يعامتجلاا برهتلا ببسب ةجتانلا ةيبيرضلا ةراسخلا ىوتسم ة رتف , ةميق عف يدؤي امم بئارضلا ىلإ ذلا نيملأا وأ ريغصلا فلكملا ىلع ةيبيرضلا ءابعلأا ةدايز حتسي ي لم .ةيبيرضلا ءابعلأا يف ةدايزلا ةيليومت رداصم ىلع ةماعلا ةطلسلا دامتعا ةيفاضإ وأ ةيجراخلا ضورقلاك رادصلإا تا نلا يدق ,ة ىلولأا دوقتف ىلإ ناثلا يدؤت و ديدستلا مدع ةمزأ قلخ ةي ىلإ تتف راعسلأا عافترا يلمع لطع يمنتلا ة ة .دارفلأا ةيبلاغل ةيقيقحلا لوخدلا ضفخنت و ,ةيداصتقلاا ثلاثلا بلطملا : لاوملأا لسغ ةرهاظ و يبيرضلا برهتلا . اهتفرع " شوشق دماح ىده " اهنأب : » تايلمعلا عومجم ةلخادتملا ةيلاملا ءافخلإ ريغ ردصملا و لاوملأل عورشملا اهراهظإ عورشم ردصم نم ةلصحتم لاومأ ةروص يف « ( 1 ) . يف لثمتت لحارم ةدع ربع ةيلاملا تايلمعلا هذه سرامت : -عاديلإا ةلحرم : ا يف )ةهوبشملا لاوملأا( اهفيظوت متي لاوملأا ردصم نع ةهبشلا ءاوس كونبل خ وأ لخاد .ةيلام قاروأ ءارش وأ عئادو وأ تاباسح حتف قيرط نع دلابلا جرا -هيومتلا ةلحرم : لا نم ةعونتم ةليكشت للاخ نم ةعودوملا راوملأا هذه ءافخإ متي لامع ت و .ةفلتخملا ةيلاملا تاودلأا -جمدلا ةلحرم : يرط نع اذه و ةعورشملا ريغ لاوملأل يعرشلا يئاهنلا ءاطغلا نمؤت اهجمد ق يف ه نع ةجتانلا حابرلأا يلاتلاب و هتيعورشمب فورعم لام سأر تاذ ةيراجت عيراشم هذ .ةعورشم و ةفيظن لاومأ تاعورشملا لاوملأا ليسغ ةيلمعل افده نوكت يتلا و ةيعرشلا ريغ لاوملأا رداصم نيب نم نإ دجن : -.تاردخملا ةراجت نع ةجتانلا لاوملأا -لا ةطشنأ نع ةجتان-لا -لاوملأا .يرادلإا داسفلا و ةوشر -ؤت نأ نكمي يتلا رداصملا رثكأ نم دعت ثيح ,يبيرضلا برهتلا نع ةجتانلا لوخدلا لإ يد ينج ى وبرهتملا هجتي ذإ ,لاوملأا ضييبت ةيلمعل افده نوكت ةلئاط لاومأ ن برأ عاديإ ىلإ مهحا ف ي .مهحلاصم يأ بئارضلا نويع نع ةديعب نوكتل فراصملا ( 1 ) -دماح ىده ص ,لاوملأا ليسغ ةميرج ,شوشق 07

(21)

21 يناثلا لصفلا : .يبيرضلا شغلا و برهتلا ةينوناق ةيدام تايلمع قيرط نع برهتلا . لولأا عونلا نع اميظنت رثكأ عونلا اذه ذإ ي ةيمهو تايلمع ةسراممب فلكملا موق عضوب ف ريتاو .اهيف كشلا وأ مامتهلاا بلج نود ةلماكتم تاباتكب عيب و ءارش نود ءارشلا ةيداملا تايلمعلا قيرط نع برهتلا : نوكيف ,ةيدام ةعقاو ةينوناق ريغ ةقيرطب فلكملا رييغت دنع نوكي و ءافخلإا كلا لل يل ةدام اح يف عاطتقلال ةعضاخلا مدع ةل راطخلإا حلا وأ يعانصلا ,يراجتلا طاشنلا ةلوازمب يف يفر نوك رارقإب نكل ,ام طاشن ةلوازم ءافخإب ةبيرضلا اهيلع عقت يتلا ةداملا نم ءزج افخإك ء ءزج م ن تانوزخملا وأ تاكلتمملا . ةينوناق تايلمع قيرط نع برهتلا : ا ةيعضولل ةفلاخم رهظت ةينوناق ةيعضو قلخب نوكت و ةينقت ىقرأ دعت و ةيقيقحل تت و يف لثم : * دادعإ تايلمعل ةفيزم ريتاوف ا برهتملا اهللاخ نم عيطتسي ةيمهو ءارش وأ عيبلا افتسلا قح نم ةد .ةيمهو تايرتشملل موسرلا مسح مصخلا * اساسأ ةبيرضلل ةعضاخ ةينوناق ةيعضو وأ ةلاح نييزتب وأ ىلإ ةيعضو ةافعم اهلعجت نم عجت وأ ةبيرضلا يف ابلاغ رهظي و لقأ عاطتقلا عضخت اهل : -تاعيبم فينصت ةعضاخ ىلإ .ةيفعم تاعيبم لدعم كلذب ضفخنيل روجأ و بتاور لكش يف نيمهاسملا ىلع حابرلأل تاكرشلا عيزوت ا بيرضل ة .روجلأا و بتاورلاب قلعتي امنيح بلطملا عبارلا : يبيرضلا برهتلا راثأ . نإ وأ صلمتلا ةرهاظ يدؤت ةيبيرضلا تابجاولاب مايقلا مدع ىلإ ىلع راثأ ثودح عيمج اهنم ةدعصلأا : * ةليصحل اهنادقفب ةيمومعلا ةنيزخلا يف ةراسخ ببست ةيلام راثأ يبيرضلا برهتلل م ةربتع نم هذه لوانتت امدنع و ةيبيرضلا لئاصحلا ءارو نم اهقيقحت ةعقوتملا ليخادملا اوملأا ىلع ل ىوتسم نلا قوسلا )يدقنلا مخضتلا( ةدئازلا ةيدقنلا ةلتكلاب فرعت يتلا و ةيدق يدؤي اذه , إ ىل ظ كاشم روه ل .دارفلأا لوخدل ةيئارشلا ةردقلا فعض و ةيعامتجلاا طاسولأا يف اسسؤملا نإ * ت نأ نود ةلئاه لاومأ ىلع نوظفتحي اهباحصأ يتلا ةصاخلا و ةيمومعلا هسمت يأ ا مهبرهت للاخ نم ةيبيرض تاعاطتقا مهل تحمس ةمخض لاومأ سوؤر كلاتما نم كلذ حمسي , حبك نم برهتلا ةرهاظ يدؤت اهنأ يأ ةيمومعلا تاسسؤملا سكع ىلع مهتاطاشن ميظنتب أ حم مه زف صتقا .ةسفانملا حور وه و يدا

(22)

22 اثلا ثحبملا ين : فاكمل ةيئابجلا ةرادلإا فرط نم ةعبتملا ةيئابجلا تاءارجلإا و شغلا ةح .يبيرضلا برهتلا ا برهتلا حبش وه ةيلاملا وأ ةيبيرضلا ةسايسلا ددهت يتلا تافوختلا نيب نم نإ بيرضل يذلا ي لكملا لبق نم هجاهتنا لحفتسا حب و ,ةيجولونكتلا و ةيداصتقلاا تاروطتلل ارظن نيف نم اث ةلودلا لأا لوأ يف ةصتخملا تاطلسلا ىعست ايئزج ول و ةرهاظلا هذه بسن صيلقت وأ ةبراحمل تل رم ديدح طلا و تايللآا ددحت ىتح اهلاجم و ةرهاظلا نع ربعم مقر وأ مجح يبيرقت لكشب ول و لا قر دق يت يهنلا وأ دحلل ةيدجم نوكت نع هل و ,يبيرضلا برهتلا و شغلا ةسرامم يف رارمتسلاا لا اذ ضرغ لا لئاسولا اذك و يبيرضلا برهتلا سايقل ةعبتملا قرطلا مسقلا اذه يف ضرع لواحنس معتسم ةل .ءادلا اذه جلاع ةلواحم وأ جلاعل لولأا بلطملا : .يبيرضلا برهتلا سايق قرط نإ يأ يرس هتعيبطب يبيرضلا برهتلا وأ هسايقف اذهل هيبكترم ملعن لا اننأ طعإ ءا قد مقر قي سب ةروص ذخأ نم اننكمت يتلا جهانملا ضعب ضرعن اذهل لايخلا نم برض دعي هنع ربعم م ةطي ن برقملا همجح ذإ دجن جهانملا مهأ نم : -.يرسلا داصتقلاا جهنم -.يبيرضلا مازتللاا مدع جهنم 1 -يرسلا داصتقلاا جهنم : هفرعي " يزنات وتيف " هنأ ىلع : » لل اهنع فشكلا متي مل يتلا ليخادملا ةفاك تاطلس ةيبيرضلا « ( 1 ) أ امبف اذهل يبيرضلا برهتلا مجح بيرقتب ول و ديدحتل ةليسو دعي و . خادملا ن لي يدؤي اذه ,ةيبيرضلا تاطلسلا ىدل اهنع نلعم ريغ ىلإ نمض اهلوخد مدع راطإ اباسحلا ت ن انه نم و ,ةيموقلا يرضلا برهتلا ةرهاظ و يرسلا داصتقلاا نيب ةقلاع كانه نأ دج يب ذإ ثودحب تقا وأ يزاوملا وأ يرسلا يداصتقلاا سايقل و .ةرورضلاب رخلآا ثودحل يدؤي امهدحأ ا داص لظل . أ جهنم تاءاصحإ )لمعلا قوس( ةلماعلا ىوقلا : لا ناكسلا ددع نيب ظحلاملا وأ لجسملا قرفلا ىلع دمتعي نيلجسم اع ةوقك ايمسر لعف ةلم يف ةي قفو نيلجسملا ناكسلا نيب و ةلودلا تايئاصحإ دم وأ ةحص ىلع جهنملا اذه دمتعي و . ةحص ى لوح ةعوضوملا ضورقلا ةيجاتنإ .يمسرلا ريغ و يمسرلا نيعاطقلا نم لك يف لماعلا ( 1 ) -"رئازجلاب ةيئابجلا ةباقرلا ةيلاعف " ,ةاجن يون , نل ةركذم ,ريتسجام ةداهش لي ةعفد 1999 -2003 .

(23)

23 يناثلا لصفلا : .يبيرضلا شغلا و برهتلا ب -)ءابرهكلا كلاهتسا( ةيداملا تلاخدملا جهنم : لاهتسا نوك ىلع يرسلا داصتقلاا دمتعي لاا طاشنلل يدام رشؤم لضفأ وه ءابرهكلا ك اصتق يد برهكلا كلاهتسا ومن لدعم نم يمسرلا يلحملا جتانلا يلامجإ ومن لدعم حرط مت ,لكك لا ءا و يلك يرسلا داصتقلاا ومن ىلإ امهنيب قرفلا عاجرإ ( 1 ) . 2 -يبيرضلا مازتللاا مدع جهنم : ةلمتحملا ةينوناقلا ةبيرضلا جهنم ىلع دمتعي ةبيرضلا باسحل ساسأك ذخأي يتلا ع لا ىل لخد لإاب اهنيب قرافلا و لاعف ةلصحملا ةبيرضلا مجحب اهتنراقم و اهليصحت ضرتفي يتلا اجي ب ي لثم .يبيرضلا برهتلا ةميق 1 / ةتباثلا ةبيرضلا ةبسن جهنم : لا ةبيرضلا و ةردقملا ةبيرضلا نيب قرفلا ىلإ يواسي برهتلا مجح نأ ىلع دمتعي حم ةقق ةنسل ةنسلل يلامجلإا جتانلا ءادج للاخ نم ددحت ةيريدقتلا ةبيرضلا نأ ملعلا عم ةنيعم دملا ن و ةسور ةبس ندأ دح دنع يبيرضلا برهتلا اهيف نوكي ةنس يه ةيليثمتلا ةنسلل ةقفاوملا ةبيرضلا .ى 2 / ةيئابجلا تاءافعلإا جهنم : فلكملا حيراصت يف ةدراولا تامولعملا ساسأ ىلع يبيرضلا ءافعلإا ةرتف ءانثأ ني قم و اهتنرا يبيرضلا برهتلا غلبم لثمي نيترتفلا نيب قرفلا و ءافعلإا ةرتف لبق ةمدقملا كلتب . * يدقت يف لمهت اهنأ لاإ برهتلا مجح ريدقت يف اهتعاجن مغر ةروكذملا جهانملا نإ اهتار ق بناوج د وقت ةتباثلا ةبيرضلا جهنم لاثم دجن ثيح ,ةمهم نوكت ا نيب ةتباث ةبسن ساسأ ىلع م بيرضل انلا و ة جت نأ يأ دحاولا يواست ةبيرضلا ةنورم تربتعا اذإ لاإ نوكي لا اذه نأ لاإ ,يلحملا ا ريغتل يبسنلا حي لا هنأ انربتعا اننأ وأ يلحملا جتانلا يلامجلإ لصاحلا ريغتلل يواسم ةبيرضلل غت ثد يه يف ري لك لا جتانلا تانوكم و بئارضلا تلادعم يلحم ( 2 ) . برهتلا مجح سيقي امم رثكأ مازتللاا مجح سيقي هنأ ظحول قباسلا جهنملا نأ امك ظن و دوجول ار ,برهتلا مجح ريدقت يف اهتيباجيا مغر يأ صئاقنلا هذه لاإ ةيلاعفلا ةدودحم اهنأ م ةهج ن أ و ,ىرخ ةقيقد ةفصب اهسايق مدعل يدؤي امم ةلماكتم ريغ جهانملا هذه لعجي ام اذه تلا مجحل بره ن ارظ .يبيرضلا برهتلا قرط و بيلاسأ عونتل ( 1 ) -لظلا ءارو ءابتخلاا ,يمنا كينمود و رديانس كيريديرف -داصتقلاا اياضق ةلسلس يف ,يفخلا -داصتقلاا ومن نص ,ةي دقنلا قود ا ,يلودل ,سرام 2002 ص , 07 . ( 2 ) -لا ماظن-لا ةي-لاعف " ,دارم رصان برهتلا ةيلاكشإ و يبيرض ص ," 303

(24)

24 يناثلا بلطملا : تاءارجلإا يبيرضلا برهتلا و شغلا ةبراحم وأ ةجلاعمل ةعبتملا . رهاظل انتسارد للاخ نم انظحلا دقل انفقو و يبيرضلا شغلا و برهتلا ة مامأ ثلآا لا را و ةريطخ جح ريدقت وأ ةفرعم ةلواحم انلواح امك ةرهاظلا هذه اهثدحت يتلا ةيبلسلا جئاتنلا ل اهم ةفرعم انم ةلواحم و اذهل ,ام اعون اهتاببسم ب مدقن ةرثكب رشتنا يذلا ءادلا اذه جلاعل لاا ضع تاحارتق ا يتل قتلا يف دعاست دق اهارن يف لثمتت و ,ةرهاظلا مجح نم ليل : -موهفملا نم مهبيرقتب دارفلأا ىدل يئابجلا سحلا ضاقيا و يقلاخلأا يعولا ةيمنت قحلا نم يقي و ,اهنم أشنت ةماعلا قفارملا نلأ يعامتجا نماضت نع ريبعت اهنأ و ةبيرضلل مهعفد اذكه ع اذه و ن لاطلا ةيرودلا تلاجملا وأ فحصلا وأ ملاعلإا قيرط .ةيبيرضلا تادجتسملاب فلكملا ع -فورظ نيب بواجت ثادحإ نم نكمتن ىتح يبيرضلا نوناقلا دعاوق ىلع ةنورملا لاخدإ تقلاا ومنلا ةريتو تادجتسم عم اهفيكت ىدم و ,ةديدجلا بئارضلا ةعيبط و ةيداصتقا .يداص -قيبطتلا ثيح نم ءاوس ةءافكلا نم ةيلاع ةجردب زاتمت ةيبيرض ةرادإ ريفوت تلا وأ ميظن للاخ نم يب نواعت قلخ ىلإ ةفاضإ ,ةيرشبلا و ةيداملا تايناكملإل يمكلا و يعونلا نيسحتلا و اهن تخم نيب فل هنيب اميف قيسنتلاب تائيهلا و تارادلإا ا. -ةبيرضلا لعجب و عمتجملل ةديفملا ةيداصتقلاا ةطشنلأا ىلإ بئارضلا ةليصح هيجوت ليسو ة يداصتقلاا طاشنلا زيفحتل . ثلاثلا ثحبملا : يئابجلا نعطلا قرط . يرادلإا نعطلا * : Recours Hiérarchique -ع ةبترتملا جئاتنلا و قيقحتلا ريس فورظب ةبيرضلاب فلكملا ققحملا شتفملا مل-عي ز ,هن ىلع ةداي وأ ةقرفلا سيئر وأ ققحملا نم لك مدقي كلذ لوئسم لإا تاحيضوتلا لك قيقحتلا ةحلصم ةيفاض لا .ةمزلا -أ بئارضلا زكرم سيئر ىلإ و-أ بئارضلل يئلاولا ريدملا ىلإ -أجلي ن-أ فلكملل نكمي يئر و س اتنلا وأ قيقحتلا للاخ أشنت يتلا تابوعصلا يف رظنلل تاعجارملا و ثاحبلأا ةحلصم لا جئ ةبترتم .ةريخلأا هذه نع -ب ةصاخلا تامولعملا عيمج قيقحتلا ةياد-ب دنع ة-بيرضلا-ب فلكملل مدقت لااك نيققحملا مس و ةبترلا و .خلا...ةمدختسملا ةرادلاا يعازنلا نعطلا * : Recours Contentieux . دق هنأ فلكملل نيبت اذإ فلكملا قوقح ةنايصل انامض نعطلا نم عونلا اذه ربتعي أ ع عضخ ىل رضلا ضرف عقوم يف ,بئارضلل يئلاولا ريدملا ىلإ ىوكشب لسري نأ هيلعف ,ةطرفم سسأ .ةبي ةنسلا يلت يتلا ةنسلا نم ربمسيد رهش ةياهن يف ةداع يضقني لجأب فلكملا عتمتي ا ي يتل عضو .ليصحتلا ديق ةيوستلا لودج اهيف -فدلا و اهيف عزانتملا ةبيرضلا ليصحت فقو سمتلي نأ فلكملل نكمي اذه ىلع ةدايز ملا ع و ,لجؤ لا اذهل ةباجتسلال تانامض ليصحتلا ةحلصم طرتشت ام ابلاغ .بلطم

(25)

25 يناثلا لصفلا : يبيرضلا شغلا و برهتلا -لاولا وأ ةرئادلا ىوتسم ىلع ةدجاوتملا نعطلا ناجل ىلإ اوئجلي نأ نيكتشملل قحي أ ةي رادلإا و ة .يئاضقلا سلجملل ةعباتلا ةيرادلإا ةقرفلا مامأ نعطلا اضيأ هل نكمي ,ةيزكرملا ءاوس ,ةبيرضلا ديدست فقول انامض نعطلا لكشي لا قبس اذإ و ,تابوقعلا وأ ساسلأا ا ءوجلل ىلإ ةصتخملا ناجللا مامأ نعطلا ىلإ عوجرلا يكتشملل ىنستي لا هناف ,ةيرادلإا ةقرفلا . -ا ع-اديإ خير-ات نم -اء-ادتب-ا رهشأ ةعبرأ لجأ يف يو-اكشل-ا يف يئل-اول-ا ريدمل-ا لصفي ىوكشل . ام ةلاح يف اذإ يق اهيف ىدعتت لامعأب قلعتت ىوكشلا تناك و قوقحلا ةم تامارغلا 10.000.000 اضيأ و رانيد اذإ أ ج تسي ,تاعجارملا و ثحبلا حلاصم لبق نم قيقحتلا ير بجو قباطم يأر ىلع لوصحلا يئلاولا ريدملا ىلع ةرادلإل .ةيزكرملا نيرهش ةدمل ىوكشلا يف ثبلا ةرتف ددمت ةلاحلا هذه يف نيرخآ . يئلاولا نعطلا * : Recours Grercieux . -.اهنم اضعب وأ اهب نوبكاوملا تابوقعلا ديدست مدع اوسمتلي نأ نيكتشملل قحي تابلطلا لسرت ىلإ دتعي يذلا و ,يكتشملا اهيف عضخأ يتلا ةيلاولل بئارضلا ريدم حف يف اهص تايناكمإب رصت و ,هفلم معدت يتلا ةصاخلا فورظلا و ,ديدستلا يف ةيلاملا يكتشملا ا تاف يكتشمل ىلإ ملا بناج .اقباس اهفرتقا يتلا تافلاخ ,ةقحتسملا قوقحلا غلبم عجاري نأ نكمي لا لاإ اذإ شابملا بئارضلاب رملأا قلعت ك وأ ةر نا .ةنيزخلا هاجتا نويد نم هيلع ام ديدست نع امامت ازجاع يكتشملا

(26)

26

: Les Voix de recours

D : rection des impôts Bureaux de réclamation ( service contentieux ).

Conditions de reéabilité et réclamation

Réponse dans un déllei de 4 mois.

Partielle rejet positive totale ( rare ) partiel Recours administratif

Seuits : DaΪra Wilaya Central

4 mois Recours chambre administrative ( Tribunal ).

(27)

27 يناثلا لصفلا : يبيرضلا شغلا و برهتلا لصفلا ةمتاخ : سايسلا اههجاوت يتلا تايدحتلا مهأ دحأ يبيرضلا برهتلا ةرهاظ ربتعت ة خ نمف ,اهموهفم يف صوغلاب ةرهاظلا هذه نم برقتلا انلواحف ةيبيرضلا للا ام طبارتم و ةلخادتم بابسأ ةدعل دوعت ةرهاظلا هذه نأ انل حضتا هانضرع يف ة ام اهنيب يدؤت ىلإ ءوجللاب اذه و نيفلكملل يئزجلا وأ يلكلا صلمتلا ىلإ و قرط ف ةليسولا تناك امهم هنأ وه سوململا نكل و ةفلتخم و ةعونتم بيلاسأ تنلا ةجي م ةدع ىلع ةرهاظلا هذه اهقلخت يتلا ةيبلسلا راثلآا يف لثمتت ةدحاو يوتس .تا ئيسلا راثلآا نم دحلا ةلودلا تلواح ببسلا اذهل و ةرهاظلا هذهل ة اهتجلاعم و اهميمكتب لذل لوصولا نود تفقو زجاوح و قئاوع كانه نكل , ك برهتلا مجح سايقل هيلع دامتعلاا نكمي لماكتم جهنم دوجو مادعنلا ,يبيرضلا ضعب ذاختا نم عنمي لا اذه نكل و تاءارجلإا بسلأا حيحصتب ةيجلاعلا با ةيدؤملا ىلإ ةيعدر وأ ةرهاظلا هذه حتب صتخملا ةزهجلأل كلذ ماهم ليو ة زاهج .ةيئابجلا ةباقرلا

(28)

28

(29)

29 ثلاثلا لصفلا : ةرادلإا .يئابجلا قيقحتلا يف اهرود و ةيئابجلا لصفلا ةمدقم : ةيحطس ةفصب ول و انعلطضا دقل راثلآل هاظ نع ةمجانلا ةيبلسلا ةر ا وه اهنم دحلا ةلواحمل لثملأا لحلا نأ اندجو و يبيرضلا برهتلا مايقل بك ةيمهأ يرئازجلا عرشملا اهلاوأ يتلا ةيئابجلا ةباقرلا ةيلمعب ,ةري ح و ثي ا تاودلأا ىلع ةدايز ةينوناق تاودأ اهل عرش اهميظنتل و ةيناديمل ت لثمت هذه يف ةينوناقلا تاودلأا تاءارجلإا باقرلا ناوعأ اهيلع دمتعي يتلا يقلل ة ما .ةيباقرلا مهماهمب ونمملا قوقحلا ىلع ءزجلا اذه يف ءوضلا طيلست لواحنس و ةح ةرادلإل سردنس اننكل ةبيرضلاب فلكملل ةحونمملا ىرخلأا و ةهج نم و يب زيمن ن قيرط امه و ,ةباقرلل نيت : يقحتلا و يبساحملا قيقحتلا قمعملا ق .ةيئابجلا ةيعضولا لمجم يف م صحف ةيلمع ىلع علاطلاا وأ مهف نم انل حمسي ام اذه و ةبساح ةيلاملا ةمذلا ةبقارم و قيقحتلا ديق فلكملا ةيلامجلإا ا صاخشلأل عيبطل نيي لخدلا ىلع ةبيرضلل نيعضاخلا امجلإا يل ئاسولا حرش و ميدقت اذك و ل .ةباقرلا ةيلمعب مايقلا اهل لوخملا

(30)

30 لولأا ثحبملا : راطلإا ةيئابجلا ةباقرلا ةيلمع ةرشابمل ينوناقلا . نوناقلا حمس ةرادلإل وقح يف لثمتت ةقيقحلا يف ةينوناق لئاسو مادختساب ةيئابجلا لاص و ق ,تايح ع اذه و اهتينوناق و اهتيقادصم ىدم و تاحيرصتلا ةحص نم ققحتلا اهللاخ نم سرامت يرط ن ق دحت يلاتلاب و ةبيرضلل ةعضاخلا رصانعلا ةبقارم اهليصحت نامض عم ةبيرضلا نويد دي . لولأا بلطملا : ةباقرلا و علاطلاا قح ةرادلإل ةيئابجلا . لولأا عرفلا : علاطلاا قح . ناوعلأ يئابجلا عرشملا اهحنم ةينوناق ةليسو علاطلاا قح ةرادلإا وب ةيئابجلا ةطسا ه قحلا اذ لا و تادنتسملا و قئاثولا ىلع علاطلاا مهل نكمي ,ةبيرضلاب فلكملاب ةصاخلا تافلم وه يذلا اوعأ نيكمت يف دعاسملا و يسيئرلا عجرملا قئاثولا هذه ربتعت ثيحب ,قيقحتلا ددصب ن لإا ةراد قيبطت لاجم نيب يئابجلا عرشملاف ىرخأ ةهج نم و ,قيقحتلا ةمهمب مايقلا ةيئابجلا اذه ا امك ,قحل نوناق يف ءاج تاءارجلإا ةيئابجلا : » قح حمسي ناوعلأ علاطلاا ةرادلإا ق ةيئابجلا سيسأت دص تامولعملا و قئاثولا حفصتب اهتبقارم و ةبيرضلا ءاعو « ( 1 ) . لاوأ -ةيمومعلا تاسسؤملا ىدل علاطلاا قح : » لاوحلأا نم لاح يأب نكمي لا تارادإ ملا و ,تايدلبلا و تايلاولا و ةلودلا لا تاسسؤ و ةصاخ ضاخلا تاسسؤملا اذك أ تاسسؤملا اذك و ,تايدلبلا و تايلاولا و ةلودلا ةبقارمل ةع هلا و يأ .تائي ا ةطلسلا ةبقارمل ةعضاخلا و اهعون ناك ةيرادلإا وعأ مامأ ينهملا رسلاب جتحت نأ , نا لإا ةراد املا ةيل اهتزوح يف دجوت يتلا ةحلصملا قئاثو ىلع علاطلاا اهنم نوبلطي نيذلا « ( 2 ) . سرامت لاثمف دلإا ةرا يعامتجلاا نامضلا هاجتا يئاقلتلا علاطلاا قح ةيئابجلا تي و , ىلع نيع ه هذ حلاصم ةافاوم ةريخلأا ةرادلإا دعاسم وأ بيبط لك نع يدرف فشكب ,ايونس ةيئابجلا ط بت بيب ني غلابملا و باعتلأا هيف تعفد يذلا رهشلا و مهل نمؤملا ليجست مقر هيف ةيلامجلإا ل ا هذه ,باعتلأ ك ام او يه .جلاعلا قاروأ يف ةدر لبق ةدعملا فوشكلا لصت نأ بجي و 31 ةنس لك نم ربمسيد ىلإ لاب بئارضلا ريدم لبق ةيلاو 01 ةيلاوملا ةنسلا نم ليرفأ ( 3 ) . دملا يواعدلاب قلعتت تامولعم ميدقت اهيلع بجي ةيئاضقلا ةطلسلل ةبسنلاب امأ و ةين يئازجلا امك ,ة نوناقلا اهيلع صن : » بجي ىلع علطت نأ ةيئاضقلا تاطلسلا ىلع ةرادلإا لع ةيلاملا لك ى م شغ دوجو ضارتفاب حمست نأ اهنأش نم يتلا و اهيلع لصحت نأ نكمي يتلا تامولعملا بكتر ف ي ةبيرضلا نم صلمتلا و شغلا اهجئاتن تناك ةروانم يأ يف وأ لاجملا « ( 4 ) . ( 1 ) مقر نوناقلا 01 / 21 : ةيلاملا نوناقل نمضتملا 2002 يف ةيمسرلا ةديرجلاب رداصلا , 22 / 12 / 2002 ةداملا , 25 . ( 2 ) مقر نوناقلا 01 / 21 : ةيلاملا نوناقل نمضتملا 2002 يف ةيمسرلا ةديرجلاب رداصلا , 22 / 12 / 2002 ةداملا , 86 . ( 3 ) مقر نوناقلا 01 / 21 : ةيلاملا نوناقل نمضتملا 2002 يف ةيمسرلا ةديرجلاب رداصلا , 22 / 12 / 2002 لا , ةدام 86 . ( 4 ) مقر نوناقلا 01 / 21 : ةيلاملا نوناقل نمضتملا 2002 يف ةيمسرلا ةديرجلاب رداصلا , 22 / 12 / 2002 ةداملا , 87 .