Des réformes sans modèle nordique ou pourquoi les réformes des uns ne copient que partiellement celles des autres

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Submitted on 12 May 2013

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réformes des uns ne copient que partiellement celles des

autres

Vincent Simoulin

To cite this version:

Vincent Simoulin. Des réformes sans modèle nordique ou pourquoi les réformes des uns ne copient que partiellement celles des autres. Nordiques, Paris : Institut Choiseul, 2007, pp.11-23. �hal-00821753�

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Vincent SIMOULIN Université de Toulouse/UTM/CERTOP Université de Toulouse 2 Le Mirail

Email : simoulin@univ-tlse2.fr

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@_{Il arrive que le terme danois soit traduit en « flexi-sécurité », « flexi-curité », etc.}

2_{Stéphane Dupont, « Les amis de Ségolène Royal ne font plus recette en Europe du Nord », Les Échos, 27 mars}

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g_{L’Indice de Développement Humain est établi à partir de sources statistiques et prend en compte l'espérance de}

vie, le taux d'alphabétisation, celui de scolarisation, le PIB par habitant.

A_{Les rapports commentant ces classements sont consultables sur le site : www.x=webforum.org.}

b_{Dans sa contribution à ce numéro, Michael Marcussen donne d’autres exemples dont les conclusions sont}

convergentes.

F_{Vincent Simoulin, « Le "modèle suédois" : succès persistant, recompositions actorielles et reconfigurations}

intellectuelles », Cahiers internationaux de sociologie, n° 119, juillet-décembre 2005, pp. 289-309.

H_{Selon notre étude (op.cit), on peut distinguer trois grandes périodes dans l’histoire du modèle suédois. Il est}

d’abord perçu comme une voie intermédiaire entre capitalisme et communisme, le journaliste Childs l'expliquant dans les années 1930 par l'importance du mouvement coopératif et le pragmatisme des Suédois. Il apparaît après la seconde guerre mondiale comme un modèle de relations professionnelles et d’organisation du travail tandis que les analystes des années 1960 et 1970 insistent sur la force du syndicat LO et les particularités du système politique suédois où la concentration de l'autorité politique fait qu'il y a peu de points de veto. Il s’assimile enfin à un État-providence qui est devenu un enjeu électoral de première importance et est intimement lié à la question européenne et à la mondialisation. Il importe de noter que ce caractère de référence et les lectures qui en sont faites ne se comprennent qu’à travers les débats d’époque, soit entre le communisme et le capitalisme dans les années 1930, soit entre théories fonctionnalistes et néo-marxistes dans les années 1970, soit entre tenants et critiques de la mondialisation dans les années 1990.

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m_{Sur ce point, on pourra consulter avec profit : Magnus Falkehed, Le modèle suédois. Santé, services publics,}

environnement : ce qui attend les Français, Paris, Payot, 2003.

@E_Richard_{Titmuss, Essays on the Welfare State, Londres, Allen & Unwin, 1958.}

@@_{Gösta Esping-Andersen, Les trois mondes de l'État-providence, Paris, PUF, 1999 (1}ère_{édition : 1990).}

@D_{Selon les calculs d’Esping-Andersen, la Suède est en 1980, juste devant la Norvège et le Danemark, mais loin}

devant les autres pays, l’Etat-providence qui présente le plus fort degré de démarchandisation puisqu’elle est à 39,1 pour une moyenne de 27,2 (Esping-Andersen, Op. cit, p. 70).

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@H_{Il est vrai que le gouvernement danois a annoncé en 2004 la mise en place d’une discrimination positive}

favorable aux femmes pour les secteurs où les femmes occupent moins de 25 % des emplois. Il est vrai également que la nouvelle coalition au pouvoir en Islande a annoncé en mai 2007 son projet de réduire les inégalités salariales entre hommes et femmes et d’augmenter la représentation de ces dernières dans les conseils d’administration des entreprises publiques. Mais on n’en est pas au stade d’une loi phare ; on y viendra peut-être.

@m_{Encore ces conclusions ne sont-elles que provisoires car il est tout à fait possible que les effets d’imitation}

soient plus tardifs. On doit noter à ce propos qu’une révision de la politique suédoise de « l’intégration » est à l’étude.

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universelle comme modèle « contre-intuitif » et de son évolution au Danemark », Revue française des Affaires

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La conséquence la plus notable de ces évolutions est sans doute que les équilibres se sont modifiés au sein même du Norden. La Suède était incontestablement le cœur du modèle et c'est elle qui a la première passé une loi (1891) de financement des fonds d'assurance-maladie, qui a adopté le premier système de retraite universel (1913) et le premier système de retraite complémentaire (1959) basé sur les revenus. Si elle l'est restée jusqu'à la fin des années 1980, elle a été partiellement supplantée dans ce rôle par le Danemark sur le plan économique et social et par la Finlande sur le plan politique et sur celui de la haute-technologie.

DA_{Vincent Simoulin,}_{La Coopération nordique. L'organisation régionale de l'Europe du Nord depuis la tentative}

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26_{Olli Kangas et Joakim Palme, Op. cit., p. 21.}

27_{Vincent Simoulin,}_{"L'Union européenne au regard des pays nordiques" Les Études du CERI, n° 66, juin}

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De fait, c'est par l'affichage de leur soutien à leur modèle social que les gouvernements nordiques ont réussi à conduire des réformes. La réussite des réformes radicales des retraites, qui se sont pourtant révélées coûteuses pour les bénéficiaires et cotisants, n'a en rien été bloquée. Il est également vrai qu'on a constaté une certaine familialisation, et plus souvent une privatisation, d'un certain nombre de responsabilités autrefois remplies par l'État social, notamment en matière de garde des enfants et des personnes âgées et des dépenses d'éducation. Quant à la logique de démarchandisation, elle est incontestable dans un certain nombre de domaines de l'action publique. Pour autant, c'est à notre sens dans l'évolution du mode de décision vers plus de secret et de fermeture que réside la principale évolution du modèle nordique et peut-être la menace qui pèse sur lui. Et, de fait, il n'est pas anormal que ce soit sur ce point que se focalise une part importante des débats nordiques sur la nature de l'européanisation. Car, même si les réformes adoptées dans chaque pays nordique doivent souvent une part de leurs procédures à l'expérience de leurs voisins, il n'est pas douteux que leur existence même vient davantage de cadres plus larges et qu'elles sont désormais plus profondément influencées par les logiques de l'européanisation et de la mondialisation que par des logiques proprement nordiques.