1) BILAN DES ANNEES à a) Evolution du parc social. Nombre de logements sociaux détectés par l enquête entre 1996 et 2000

1) BILAN DES ANNEES 1996¹ à 2000

a) Evolution du parc social

Nombre de logements sociaux détectés par l’enquête entre 1996 et 2000

année 1996 1997 1998 1999 2000

nombre de logements 1 089 682 1 106 972 1 115 304 1 132 361 1 141 826

Le nombre de logements détecté par l’enquête est passé de 1 089 682 en 1996 à 1 141 826 en 2000 soit une croissance de 1.17% annuel avec 52 144 logements supplémentaires.

Le nombre de logements sociaux construits chaque année depuis 1996 restant au 31 décembre 2000

1 Les données de ce rapport sont au 31 décembre de chaque année

1089682

1106972

1115304

1132361

1141826

1060000 1070000 1080000 1090000 1100000 1110000 1120000 1130000 1140000 1150000

1996 1997 1998 1999 2000

14698 14133

11064

8878

7057

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000

1996 1997 1998 1999 2000

Le nombre de logements construits diminue régulièrement depuis 1996. A cet aspect quantitatif il faut cependant ajouter un facteur qualitatif, le renouvellement de ce parc ne passe plus uniquement par la construction de logements neufs mais également par l’acquisition amélioration.

b) Les caractéristiques physiques

Taille des logements du parc social en Ile de France – évolutions 1996-2000

1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces et +

nb log % nb log % nb log % nb log % nb log %

Total

1996 82 273 7.6 225 901 20.7 408 861 37.5 291 000 26.7 81 647 7.5 1 089 682 1997 84 045 7.6 230 142 20.8 414 835 37.5 295 368 26.7 82 582 7.5 1 106 972 1998 84 056 7.5 231 818 20.8 415 259 37.2 298 912 26.8 85 259 7.6 1 115 304 1999 86059 7.6 237 796 21.0 421 238 37.2 302 340 26.7 84 927 7.5 1 132 361 2000 87 921 7.7 244 351 21.4 424 759 37.2 300 300 26.3 84 495 7.4 1 141 826

%ligne

La structure des logements par taille reste stable et centrée autour des logements de 3 pièces et moins ( 66.3% des logements).

c) Les mouvements entrées/sorties du parc

Logements sociaux mis en service de 1996 à 2000²

1996 % 1997 % 1998 % 1999 % 2000 % Total

17067 26.5 15708 24.3 12 487 19.4 10 368 16.1 8886 13.8 64516 %ligne

La mise en service de logements semble régresser alors même que les taux de retour à l’enquête augmentent.

Logements mis en service entre 1996 et 2000 par catégorie d’organismes propriétaires

Offices

nb log % SA HLM

nb log % SEM

nb log % Autres

nb log % Total

1996 4861 28.5 8830 51.7 2861 16.8 515 3.0 17067 1997 3523 22.4 9063 57.7 2706 17.2 416 2.6 15708 1998 3123 25.0 7371 59.0 1592 12.8 401 3.2 12487 1999 2425 23.4 6055 58.4 1272 12.3 616 5.9 10368

2000 1763 19.8 5729 64.5 813 9.1 581 6.5 8886

Total 15695 24.3 37048 57.4 9244 14.3 2529 3.9 64516 %ligne

Ce sont les SA qui contribuent le plus au renouvellement du parc avec 57.4% des mises en services entre 1996 et 2000. De plus leurs parts dans les mises en service croît au fil des ans pour atteindre 64.5% en 2000. La structure par type d’organismes propriétaires du parc social tend donc à se déplacer au profit des SA.

Zoom : Distinction ZUS hors ZUS

Les zones sensibles trouvent leurs origines dans la loi 96-987 du 14 novembre 1996 et entrent dans le cadre du Pacte de Relance pour la Ville.

Les Zones Urbaines Sensibles sont caractérisées par la présence de grands ensembles ou d'habitat dégradés, par un déséquilibre marqué entre l'habitat et l'emploi.

Il existe trois catégories de zones géographiques prioritaires devant bénéficier de mesures incitatives et dérogatoires :

Les zones urbaines sensibles (ZUS), sont caractérisées par des quartiers d'habitat dégradé ou de grands ensembles dans lesquels existe un déséquilibre important entre l'habitat et l'emploi.

Les zones de re dynamisation urbaine (ZRU) sont des ZUS confrontées à des difficultés particulières, fonction de leur situation dans l'agglomération, leurs caractéristiques économiques et commerciales.

Les zones franches urbaines (ZFU) sont des ZUS, zones de plus de 10 000 habitants. Elles ont été définies à partir des critères suivants :

- taux de chômage,

- proportion de personnes sorties du système scolaire sans diplôme, - proportion de jeunes,

- potentiel fiscal par habitant.

L’information ZUS existe depuis 1998 dans l’enquête PLS. Cette information demande encore à être fiabilisée. Les zones comptées en ZUS dans l’enquête comprennent hormis les ZUS les ZRU et ZFU.

Répartition des logements livrés par année ZUS / Hors ZUS

ZUS ZUS % HORS ZUS HORS ZUS %

1996 969 5.7 16098 94.3

1997 711 4.5 14997 95.5

1998 716 5.7 11771 94.3

1999 987 9.5 9381 90.5

2000 491 5.5 8395 94.5

Total 3874 6.0 60642 94

% ligne

6 % des logements livrés entre 1996 et 2000 l’on été en ZUS.

Répartition des logements livrés entre 1996 et 2000 selon la zone ZUS / Hors ZUS et le département

ZUS % HORS

ZUS % TOTAL % ZUS

% HORS ZUS % TOTAL

% Ile de France 3874 6.0 60642 94.0 64516 100.0 100.0 100.0 100.0

Paris 840 5.3 14925 94.7 15765 100.0 21.7 24.6 24.4 Petite couronne 2349 8.0 26972 92.0 29321 100.0 60.6 44.5 45.4

Hauts-de-Seine 1270 8.8 13176 91.2 14446 100.0 32.8 21.2 22.4 Seine-Saint-Denis 763 11,3 5972 88,7 6735 100.0 19.7 9,8 10.4

Val-de-Marne 316 3,9 7824 96,1 8140 100.0 8.2 12,9 12.6 Grande couronne 685 3.5 18745 96.5 19430 100.0 17.7 30.9 30.1

Seine-et-Marne 209 3.9 5160 96.1 5369 100.0 5.4 8.5 8.3 Yvelines 256 4.4 5557 95.6 5813 100.0 6.6 9.2 9,0 Essonne 72 1.7 4150 98.3 4222 100.0 1.9 6.8 6.5 Val-d’Oise 148 3,7 3878 96,3 4026 100.0 3.8 6.4 6.2

% ligne % colonne

Répartition des mises en locations 1996-2000, par département

Paris 25%

Seine et Marne 8%

Yvelines 9%

Essonne 7%

Hauts de Seine 22%

Seine Saint Denis

10%

Val de Marne 13%

Val d'Oise 6%

Répartition des logements livrés entre 1996 et 2000 en ZUS et comparaison au parc en ZUS au 31/12/2000

Logements livrés en

ZUS % Parc en

Zus % Parc total % Logements livrés en ZUS /Parc en ZUS Ile de France 3874 100 274330 100 1141826 100 1.4%

Paris 840 21.7 15802 5.8 205722 18.0 5.3%

Petite couronne 2349 60.6 127261 46.4 534235 46.8 1.8%

Hauts-de-Seine 1270 32.8 38018 13.9 178327 15.6 3.3%

Seine-Saint-Denis 763 19.7 53103 19.4 201894 17.7 1.4%

Val-de-Marne 316 8.2 36140 13.2 154014 13.5 0.9%

Grande couronne 685 17.7 125311 45.7 401869 35.2 0.5%

Seine-et-Marne 209 5.4 23874 8.7 88167 7.7 0.9%

Yvelines 256 6.6 30577 11.1 111643 9.8 0.8%

Essonne 72 1.9 35294 12.9 95480 8.4 0.2%

Val-d’Oise 148 3.8 35566 13.0 106579 9.3 0.4%

% colonne

Près de 82 % des logements livrés en ZUS l’on été en petite couronne et à Paris alors que ces zones représentent 52% des logements du parc en ZUS et déjà 65% du parc d’Ile-de-France. L’on observe donc un renforcement du parc récent sur les ZUS les plus concentrées entre 1996 et 2000.

Logements sociaux mis en location entre 1996 et 2000

Nombre de logements sociaux

Source enquête PLS

Les organismes gestionnaires ayant offert au moins 1000 logements supplémentaires en 5 ans

Nom des organismes 1996 1997 1998 1999 2000 Total Parc total

Logements livrés / Parc total SA HLM Immobilière 3F - Siège 1221 1415 1210 924 2253 7023 98600 7.1%

OPAC de Paris 984 1456 1134 430 628 4632 95387 4.9%

Régie immobilière de la ville de Paris 769 981 664 402 192 3008 33846 8.9%

OPAC du Val-de-Marne 853 603 551 305 341 2653 23774 11.2%

SA HLM Logement et gestion immobilière pour la

région parisienne 645 992 300 415 225 2577 20549 12.5%

SA HLM Le Logement français 639 510 411 160 271 1991 31061 6.4%

SA HLM Française des habitations économiques 681 380 384 478 34 1957 9951 19.7%

Société anonyme de gestion immobilière 168 975 235 385 0 1763 32551 5.4%

OPD HLM des Hauts-de-Seine 385 134 205 538 25 1287 25113 5.1%

SA HLM Les Trois Vallées 577 420 64 16 149 1226 13369 9.2%

SA HLM Efidis 204 210 315 188 273 1190 25783 4.6%

SCIC Habitat Île-de-France Société anonyme

d'habitations à loyer modéré 220 359 227 131 121 1058 33742 3.1%

SA HLM de Seine-et-Marne 319 128 202 270 97 1016 5829 17.4%

SA HLM Batigère Île-de-France 292 97 420 126 74 1009 10826 9.3%

Total 7957 8660 6322 4768 4683 32390 460381 7.0%

14 organismes ont offert au moins 1000 logements nouveaux en 5 ans. Ils représentent 51% des logements livrés en Ile-de-France.

Zoom sur l’acquisition amélioration

Les logements acquis entre 1996 et 2000 et améliorés par département Ensemble des questionnaires

Si l’on considère l’ensemble des questionnaires 5245 logements ont fait l’objet d’une acquisition amélioration entre 1996 et 2000.

Paris Hauts de Seine 49%

22%

Seine Saint Denis 9%

Val de Marne 4%

Seine et Marne 6%

Yvelines 4%

Essonne 4%

Val d'Oise 2%

Voici la répartition de ces derniers selon le département et l’année de l’acquisition.

1996 % 1997 % 1998 % 1999 % 2000 % total %

Ile de France 1522 100.0 1330 100.0 1269 100.0 680 100.0 444 100.0 5245 100.0 Paris 799 52.5 687 51.7 666 52.5 243 35.7 173 39.0 2568 49.0 Petite couronne 562 36.9 229 17.2 517 40.7 306 45.0 250 56.3 1864 35.5

Hauts-de-Seine 136 8.9 113 8.5 385 30.3 305 44.9 221 49.8 1160 22.1 Seine-Saint-Denis 290 19.1 74 5.6 103 8.1 0 0.0 29 6.5 496 9.5

Val-de-Marne 136 8.9 42 3.2 29 2.3 1 0.1 0 0.0 208 4.0 Grande couronne 161 10.6 414 31.1 86 6.8 131 19.3 21 4.7 813 15.5

Seine-et-Marne 105 6.9 109 8.2 39 3.1 46 6.8 12 2.7 311 5.9 Yvelines 49 3.2 51 3.8 20 1.6 76 11.2 7 1.6 203 3.9 Essonne 4 0.3 201 15.1 0 0.0 5 0.7 2 0.5 212 4.0 Val-d’Oise 3 0.2 53 4.0 27 2.1 4 0.6 0 0.0 87 1.7

% Colonne

L'acquisition – amélioration est dominante à Paris, mais depuis l'année 1999, la tendance se renverse au profit de la petite couronne.

Les logements sortis du parc entre 1996 et 2000 Logements sortis du parc HLM

Détruits % Vendus à des

particuliers % Changés

d’usage % Autres

ventes % Total Source

1996 1 233 54.0 249 10.9 81 3.5 720 31.5 2 283

1997 804 29.9 884 32.9 148 5.5 854 31.7 2 690

1998 677 23.9 657 23.2 435 15.4 1 061 37.5 2 830

1999 1 397 33.9 2 045 49.7 250 6.1 423 10.3 4115

2000 1 159 52.8 505 23.0 284 12.9 249 11.3 2197

Total 5270 37.3 4340 30.7 1198 8.5 3307 23.4 14115

% ligne

Le nombre de logements sortis du parc est relativement stable malgré un pic en 1999, avec 4115 logements, du à la vente en diffus. En tout 14115 logements sont sortis du parc pour la période considérée. En 2000, 71% du parc détruit relève des OPAC, ce qui s’explique aisément compte tenu du fait qu’ils gèrent le parc le plus ancien.

Les sorties du stock de logements représentent plus de 20% de la production ; l’essentiel des sorties étant lié à des ventes soit à des particuliers (1999) soit à des sociétés (1998).

d) Le conventionnement

Il s’agit des logements ayant fait l’objet d’une convention entre l’Etat et l’organisme. Aux termes de celle-ci sont fixés un plafond de ressources des ménages à l’entrée dans le logement ainsi qu ‘un loyer maximum. Elle permet à l’organisme de solvabiliser le locataire grâce à l’obtention d’une aide dite A.P.L. (Aide Personnalisée au Logement). Le conventionnement a été instauré en 1977 pour les logements neufs, et pour permettre la réhabilitation des logements locatifs sociaux sans augmentation importante du taux d ‘effort des ménages.

En 1988, la possibilité de conventionner des logements sans entreprendre de travaux de réhabilitation à été ouverte à tous les bailleurs sociaux.

Malgré le changement de modalité d’enquête la série des taux de conventionnement est tout à fait cohérente et poursuit sa croissance pour atteindre 78.1% en Ile-de-France au 31 décembre 2000.

Evolution du conventionnement par département en Ile de France

Paris Hauts de Seine Seine

Saint Denis

Val de

Marne Seine et

Marne Yvelines Essonne Val

d’Oise Région Ile de France 1996 60.1% 67.1% 82.1% 68.0% 89.4% 75.6% 79.5% 81.2% 73.6%

1997 60.3% 70.3% 84.0% 69.5% 90.0% 77.2% 79.8% 82.6% 75.0%

1998 61.2% 74.0% 86.0% 75.0% 91.9% 79.4% 82.2% 85.7% 77.7%

1999 61.6% 75.0% 86.9% 76.6% 79.1% 83.9% 87.1% 85.6% 78.2%

2000 61.0% 74.7% 86.2% 76.9% 79.6% 84.4% 88.6% 85.6% 78.1%

Evolution des taux de conventionnement en Ile-de-France 1996-2000

71,00%

72,00%

73,00%

74,00%

75,00%

76,00%

77,00%

78,00%

79,00%

1996 1997 1998 1999 2000

Evolution du conventionnement par type d’organisme propriétaire

Le conventionnement est globalement en progression et l'on approche des 80 % en 2000. L'écart Offices/SA qui était de 8.5 points en 1996 est inférieur de l'ordre de 1 point en 2000.

Offices SA SEM Autres Total 1996 75.6% 84.1% 39.4% 57.2% 73.6%

1997 77.6% 85.1% 40.4% 58.9% 75.0%

1998 82.2% 86.2% 45.6% 55.3% 77.7%

1999 83.8% 85.3% 48.6% 54.0% 78.2%

2000 83.7% 84.8% 49.2% 54.7% 78,1%

e) La mobilité

Evolution de la mobilité par année et département

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Ile-de-France 8.6 8.0 7.1 7.1 7.2 7.7 7.9 9.1 10.0 9.7 9.4 8.6

Paris 5.5 5.3 5.6 6.8 7.7 6.7 6.4 8.5 7.9 8.1 5.8 7.0 Petite couronne 7.6 7.2 6.1 6.5 5.8 6.9 7.2 8.2 9.6 8.8 9.1 8.0 Hauts de Seine 6.9 6.4 5.4 6.2 5.2 5.6 5.8 6.6 9.2 7.4 7.7 7.0 Seine Saint Denis 8.2 7.9 6.4 6.7 6.8 7.7 8.3 9.1 10.0 10.1 10.0 8.2 Val de Marne 7.4 7.1 6.5 6.4 5.1 7.4 7.2 8.7 9.5 8.9 9.7 8.8 Grande couronne 11.3 10.4 9.1 8.2 8.7 9.1 9.6 10.6 11.5 11.8 11.7 10.3

Seine et Marne 13.7 11.8 10.1 8.6 9.3 10.0 10.9 11.0 12.1 13.2 12.9 11.1 Yvelines 10.7 10.4 8.4 9.2 8.8 9.5 9.5 10.2 11.5 11.3 11.3 10.3 Essonne 10.9 10.1 9.4 7.6 9.0 8.8 9.7 11.0 11.7 11.7 12.1 10.3 Val d'Oise 10.2 9.6 8.6 7.3 7.7 8.3 8.5 10.2 11.0 11.4 11.0 9.5

Toujours plus élevée sur les territoires de la grande couronne parisienne, la mobilité moyenne décroît régulièrement depuis 1997 après une phase de croissance ayant débuté en 1992.

Au total les attributions sont de l’ordre de 99 000 en 2000 contre 115 000 en 1997 (hors nouveaux logements).

2 Ancien mode de calcul, soit calculs effectués sur les enregistrements mis à jour (incohérents ou incomplets compris) Nombre d'emménagements rapporté au parc existant en excluant les livraisons de l'année d'enquête (voir page 52)

Evolution de la mobilité en Ile-de-France de 1989 à 2000

8.6 8

7.1 7.1 7.2 7.7 7.9

9.1

10 9.7 9.4

8.6

0 2 4 6 8 10 12

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

f) La vacance

Evolution de la vacance totale par année et département

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Ile-de-France 2.0 1.7 1.6 1.7 1.8 2.0 2.5 3.0 3.3 2.7 2.7 2.6

Paris 1.6 1.5 1.7 1.3 1.2 1.4 2.1 3.5 4.0 2.2 2.0 2.1 Petite couronne 1.8 1.6 1.5 2.0 2.0 2.3 2.7 2.8 2.9 2.3 2.4 2.5 Hauts de Seine 1.9 1.7 1.5 2.1 1.7 2.4 2,8 2,8 2,5 2,0 2,3 2,6

Seine Saint Denis 2.0 1,7 1.4 2.0 2,2 2.4 2,9 3,3 3,7 2,8 2,7 2,7

Val de Marne 1.5 1.5 1.6 2.0 2,0 1.9 2.4 2,2 2,5 2.2 2.2 2.2

Grande couronne 2.3 1.7 1.7 1.5 1.8 2.1 2.3 2.9 3.5 3.4 3.3 2.9 Seine et Marne 2 1,7 1,4 1.0 1.7 2.6 2.6 3.9 3.9 4.0 4.0 3.7

Yvelines 3.5 1.9 2.1 2.3 2.1 2.0 2.3 2.8 3.9 3.8 3.0 2.7

Essonne 2.0 2.0 1.7 1.3 1.4 1.7 2.0 2.5 3.1 3.7 3.6 2.7

Val d'Oise 1.7 1.4 1.5 1.4 2.0 2.0 2.5 2.6 3.0 2.2 2.6 2.7

La vacance est en progression depuis 1991 et atteint son point culminant en 1997. La forte baisse enregistrée à compter de 1998 peut-être attribuée en partie à un biais du au changement d’enquête malgré la similarité du calcul. En revanche la baisse légère observée entre 1999 et 2000 correspond vraisemblablement à un phénomène réel.

Evolution de la vacance en Ile-de-France 1989-2000

2

1.7 1.6 1.7 1.8

2 2.5

3 3.3

2.7 2.7 2.6

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

g) Loyers et financements

Evolution du loyer moyen en Ile-de-France Loyer moyen

Francs⁴ Loyer moyen Euros

1996 188 28.7

1997 195 29.7

1998 199 30.3

1999 200 30.5

2000 203 30.9

Francs

Depuis 1996 le loyer moyen s’est élevé de 15 francs (2.2 €) soit une progression de 8 % sur la période correspondant à 1.9% annuels. Depuis 1998, les loyers sont relativement stables ; l’évolution moyenne annuelle sur 4 ans est de l’ordre de l’inflation.

Loyers et financements

Les catégories de regroupement des financements ont évolué de 1996 à 2000. Voici les séries de loyers correspondantes en francs.

Type de

financement Loyer moyen

1996 Loyer moyen

1997 Loyer moyen

1998 Loyer moyen

1999 Loyer moyen 2000

HBM 196 203 203

PLR/PSR 150 158 159 163 165

HLMO 164 171 174 176 180

ILM 230 238 239

ILN 226 241

278 285 283

CFF 191 242 257

< 77 202 188 156

PLA INT 201 210 / 231 238

PLA LM/TS/I 239 204 208

PLUS 237 241 247 246 247

PLA CFF PCLS 265 254 285 272 279

PL LOC/PAP LOC 322 322 338 341 336

PLS/PLI 324 333 436 386 460

> 77 205 237 314

Ensemble 188 195 199 200 203

4 Ensemble des logements dont le loyer est exprimé en francs par m² de surface corrigée et par an.

Loyers moyens en Ile-de-France

180 185 190 195 200 205

1996 1997 1998 1999 2000

Tableaux en euros

Type de

financement Loyer moyen

1996 Loyer moyen

1997 Loyer moyen

1998 Loyer moyen

1999 Loyer moyen 2000 HBM 29.9 30.9 30.9

PLR/PSR 22.9 24.1 24.2 24.8 25.2

HLMO 25.0 26.1 26.5 26.8 27.4

ILM 35.1 36.3 36.4

ILN 34.5 36.7

42.4 43.4 43.1 CFF 29.1 36.9 39.2

< 77 30,8 28,7 23,8

PLA INT 30.6 32.0 / 35.2 36.3

PLA LM/TS/I 36.4 31.1 31.7

PLUS 36.1 36.7 37.7 37.5 37.7

PLA CFF PCLS 40.4 38.7 43.4 41.5 42.5

PL LOC/PAP LOC 49.1 49.1 51.5 52.0 51.2

> 77 31,2 31,1 47,9

Ensemble 28.7 29.7 30.3 30.5 30.9