sur le prix et la qualité des services publics de l'eau et de l'assainissement

(1)

Rapports annuels

sur le prix et la qualité des services publics de l'eau et de l'assainissement

pour l'année 2015

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PRÉAMBULE

Le rapport sur le Prix et la Qualité du Service (RPQS) est produit tous les ans par chaque service d'eau et d'assainissement pour rendre compte aux usagers du prix et de la qualité du service rendu pour l'année écoulée.

La Métropole Aix-Marseille-Provence présente ici les rapports rédigés par chacun des territoires concernés par cette obligation, au titre de l’année 2015 :

• Territoire de Marseille Provence pour l’eau et l’assainissement collectif et non collectif

• Territoire du Pays de Martigues pour l’eau et l’assainissement collectif et non collectif

• Territoire du Pays Salonais pour l’eau et l’assainissement collectif et non collectif

• Territoire Ouest Provence pour l’eau et l’assainissement collectif et non collectif

• Territoire du Pays d’Aix pour l’assainissement non collectif

• Territoire du Pays d’Aubagne pour l’assainissement collectif et non collectif

C'est un document public qui répond à une exigence de transparence envers les élus et les usagers. Chaque territoire présente ainsi les indicateurs requis selon des thèmes complémentaires : la caractérisation technique du service, la tarification et les recettes, les Indicateurs de performance, le financement des investissements et les actions de solidarité et de coopération décentralisée.

Ce document est appelé à évoluer : en effet, le Pacte de gouvernance financier et fiscal de la Métropole adopté le 30 juin 2016, a inscrit comme orientation prioritaire pour garantir un maintien du niveau de service public que « soit conduit un travail précis d’une part sur le coût et l’équilibre des services publics au travers des RPQS (rapports sur le prix et la qualité du service), et ce pour chaque service public, et d’autre part sur le coût du déploiement de proximité de l’exercice des compétences. L’étude des rapports sur le prix et la qualité du service public sera engagée pour fournir les éléments nécessaires à l’appréciation du niveau de service, de son coût, de la tarification mais également de la participation du budget général, et donc du contribuable à l’équilibre des budgets annexes ou au financement brut du service. La tarification doit être juste et doit tenir compte du niveau des revenus des administrés et du service rendu. ».

Ce travail doit faire du RPQS un document plus stratégique visant à en améliorer la transparence.

Il s’agira pour les prochains exercices de développer et uniformiser les informations à communiquer dans le rapport, de décrire la politique conduite par la Métropole et de présenter une stratégie patrimoniale à long terme et ses incidences sur le prix de l’eau.

La stratégie de la Métropole sera notamment déclinée au travers de la réalisation d’un unique schéma directeur, par thématique, et à l’échelle de son territoire. Elle souhaite ainsi établir différents plans d’action sur ses systèmes d’assainissement sanitaire, sur ses systèmes d’alimentation en eau potable, sur le pluvial et sur la gestion de la protection contre les inondations. Autre axe de réflexion des années à venir : l’engagement d’un travail commun entre territoires sur les tarifs sociaux ou sur la solidarité internationale dans le cadre de la loi Oudin.

Références

Loi n°95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement (dite « Loi Barnier »)

Article L2224-5 du Code Général des Collectivités Territoriales

Articles D 2224-1 à D 2224-5 du Code Général des Collectivités Territoriales

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RAPPORT ANNUEL 2015

sur le prix et la qualité du service public

de l’eau et de l’assainissement

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Rapport annuel sur le prix et la qualité du service 2 public de l'eau et de l'assainissement / 2015

PRÉAMBULE

Ce rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l'eau et de l'assainissement est destiné à l'information du public et des élus.

C'est un élément majeur dans la mise en œuvre locale de la transparence et des principes de gouvernance des services d'eau et d'assainissement.

Il est important de préciser que le rapport 2015 pour le territoire de Marseille Provence est la synthèse de quatre contrats de délégation de service public et de deux régies.

Il répond aux obligations prévues par :

x La Loi n°2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l'Eau et les Milieux Aquatiques ; x Les articles L. 2224-5, D 2224-5 du Code Général des Collectivités Territoriales ; x Le décret n°2007-675 du 2 mai 2007 ;

x L'arrêté du 2 mai 2007 relatif aux rapports annuels sur le prix et la qualité des services publics d'eau potable et d'assainissement ;

x L'avis de la mission interministérielle de l'eau en date du 19 octobre 2007 ;

x L’arrêté du 2 décembre 2013 modifiant l’arrêté du 2 mai 2007 relatif aux rapports annuels sur le prix et la qualité des services publics d’eau potable et d’assainissement x L’arrêté du 16 avril 2015 fixant les différents postes de coûts de gestion relatifs à la mise

en place de l’expérimentation de la tarification sociale de l’eau ;

x la loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République

x Le décret n°2015-1820 du 29 décembre 2015 relatif aux modalités de transmission du rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l’eau potable et de l’assainissement.

Photo couverture : Palais Longchamp Marseille

(5)

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Sommaire

I. Présentation générale ... 6

1 Territoire concerné et population desservie ... 6

2 Les compétences eau et assainissement ... 8

2.1 - Service public de l'eau ... 8

2.2 - Service public de l'assainissement ... 8

3 Direction Générale Adjointe Eau et Domaine Public ... 8

4 Les régies ... 11

5 Les délégataires ... 11

5.1 – Des contrats ambitieux ... 11

5.2 – Un renforcement du contrôle des délégataires ... 13

II. L'eau potable ... 15

1 Bref historique de l’eau à Marseille et en Provence ... 15

2 Données générales : les chiffres 2015 sur l'ensemble du territoire ... 17

3 Les stations de production ... 18

4 Les services délégués de l'eau ... 19

5 Les Chiffres d'exploitation ... 20

5.1 - Volume produit et volume distribué par commune (du 1er janvier au 31 décembre) ... 20

5.2 – La performance des réseaux ... 20

5.3 – Nombre d'abonnements ... 22

6 Travaux sous maîtrise d’ouvrage de la Collectivité ... 24

7 Travaux à la charge du délégataire ... 25

7.1 – Les travaux neufs ... 25

7.2 – Les travaux de renouvellement ... 25

8 Qualité de l'eau et contrôles ... 27

9 Inspection visuelle des Aqueducs ... 29

10 Contrat CONPERE ... 30

III L'assainissement ... 32

1 Données générales ... 33

2 Les stations d'épuration ... 34

3 Suivi des impacts de rejets de STEP sur le milieu marin ... 36

4 Les services délégués de l'assainissement ... 38

5 Les chiffres d'exploitation ... 39

5.1 – Entretien réseau ... 39

5.2 – Nombre d'abonnements ... 39

6 Travaux sous maîtrise d'ouvrage de la Collectivité ... 41

7 Travaux à la charge des délégataires ... 42

(7)

7.1 - Les travaux neufs ... 42

7.2 - Les travaux de renouvellement (sur la durée du contrat) ... 43

7.3 – Création du bassin de rétention Ganay ... 44

8 L’Assainissement Non Collectif ... 45

8.1 – Quelques chiffres ... 45

8.2 – Evolution réglementaire ... 47

8.3 - Les perspectives 2016 ... 47

9 Bilan de la Participation à l’Assainissement Collectif (PAC) ... 48

IV Coûts de l'eau et de l'assainissement ... 49

1 Le prix de l'eau ... 49

2 Évolution de la facturation ... 50

V Actions de solidarité et de coopération décentralisée ... 55

1 Contribution au Fonds de Solidarité Logement (CD13) ... 55

2 Contribution au Fonds de Proximité Eau (CCAS) ... 55

3 Solidarité internationale ... 56

Annexes

Annexe 1 - Synthèse indicateurs de performances Annexe 2 - Dispositions générales des contrats Annexe 3 - Chiffres clés de l'exploitation

Annexe 4 - Comptes d'exploitation des services Annexe 5 - Chiffres clés de la facturation

Annexe 6 - Travaux 2015 - Création/Extension/Réhabilitation Annexe 7 - Tarifs (m3) Eau & Assainissement

Annexe 8 - Détail des factures INSEE

Annexe 9 - Budgets Eau & Assainissement

Annexe 10 - Note Agence de l’Eau Rhône Méditerranée Corse Annexe 11 - Encours de la dette

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I. Présentation générale

1 Territoire concerné et population desservie

La Métropole d’Aix-Marseille Provence est née au 1^er janvier 2016 de la fusion des 6 EPCI de son territoire :

- Communauté urbaine Marseille Provence Métropole ;

- Communauté d’agglomération du Pays d’Aix (dont une commune est située dans le Vaucluse, Pertuis) ;

- Communauté d’agglomération Agglopole Provence ;

- Communauté d'agglomération du pays d'Aubagne et de l'Étoile (dont une commune est située dans le Var, Saint-Zacharie) ;

- Syndicat d'agglomération nouvelle Ouest Provence ; - Communauté d'agglomération du pays de Martigues.

Deux lois établissent le cadre juridique général de la Métropole Aix-Marseille Provence : - La loi MAPAM, dite de modernisation de l’action publique et d’affirmation des

métropoles promulguée le 27 janvier 2014.

- La Loi NOTRe (nouvelle organisation territoriale de la république) publiée le 8 août 2015 au Journal officiel, apporte d’importantes modifications aux dispositions relatives à l’organisation et au fonctionnement de la métropole initialement prévues par la loi MAPAM, notamment, une progressivité à la montée en puissance de la Métropole en terme d’acquisition de compétences.

La Métropole Aix-Marseille Provence regroupe 92 communes et compte 1,8 million d'habitants, soit 93 % de la population des Bouches-du-Rhône et 37 % de la région PACA.

Elle couvre une superficie particulièrement importante de 3 173 km2.

La Métropole Aix-Marseille Provence est dotée de subdivisions spécifiques : les territoires qui correspondent aux territoires des anciennes intercommunalités.

Depuis le 1^er janvier 2016, c’est le Territoire de Marseille Provence qui assure la maîtrise d'ouvrage du service public de l'eau et de l'assainissement sur son territoire qui compte 1 061 123 habitants (population légale INSEE 2013 en vigueur au 1^er janvier 2016), soit près de 53 % de la population des Bouches-du-Rhône.

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18 communes solidaires, sur un territoire de 60 745 ha 1 061 123 citoyens-usagers du service de l'eau et de l'assainissement Population de la ville centre : 864 323 habitants

Territoire de Marseille-Provence

Q 2 000 < abonnés < 3 000 Q 3 000 < abonnés < 5 000 Q 5 000< abonnés < 50 000 Q > 50 000 abonnés

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2 Les compétences eau et assainissement

En 2015, les compétences "Eau et Assainissement" ont été exercées sous la responsabilité du Président et du Vice-Président Délégué aux Equipements Communautaires, Eau et Assainissement en exercice de la Communauté Urbaine Marseille Métropole.

Une commission "Propreté Environnement Développement durable (PEDD)", composée de 25 membres s’est réunie avant chaque conseil communautaire. Elle avait pour mission de formuler des avis sur les politiques proposées au conseil de communauté pour ce qui concerne les services de l'eau et de l'assainissement, des déchets et du nettoiement.

Les compétences "Eau et Assainissement" s'exercent sur l'ensemble des 18 communes membres avec des modes de gestion différents (régie directe ou contrat de délégation).

2.1 - Service public de l'eau

La mission de service public de l'eau consiste à assurer la protection de la ressource, à gérer l'adduction et le traitement et à assurer la distribution de l’eau potable selon les critères du Code de la Santé Publique.

2.2 - Service public de l'assainissement

Le service public de l'assainissement est chargé de collecter, transporter et épurer les eaux usées avant leur rejet au milieu naturel. La qualité du rejet doit satisfaire aux normes imposées par les arrêtés préfectoraux d’autorisation des systèmes d’assainissement.

3 Direction Générale Adjointe Eau et Domaine Public

En tant qu'autorité organisatrice des services publics de l'eau et de l'assainissement, le Conseil de Territoire Marseille-Provence via sa Direction Générale Adjointe Eau et Domaine Public gère :

x 2 régies relatives aux services publics Eau et Assainissement de Plan-de-Cuques et Gémenos village ;

x 1 contrat de délégation de service public de l’Eau et 3 contrats de service public de l’Assainissement.

A cette fin, 100 agents répartis entre la Direction de l’Eau, de l’Assainissement et du Pluvial et la Direction de la Gestion Environnementale et des Contrats de l’Eau ont pour missions, sur tout le territoire :

- de gérer le service d’adduction, de traitement et de distribution de l’eau potable pour l’ensemble des 18 communes, par délégation de service public ou en régies directes et d’organiser la sûreté de l’approvisionnement en eau ;

- d’assurer la collecte, le traitement et le rejet des eaux usées dans le souci du respect des arrêtés préfectoraux et de la préservation de l’environnement ;

- d’assurer la gestion des eaux pluviales depuis l’arrêté du Conseil d’Etat du 4 décembre 2013.

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Les études sont concentrées au sein de la Direction Adjointe de l’Ingénierie et des Etudes qui pilote également certains chantiers structurants et le suivi opérationnel des opérations de travaux est assuré par la Direction Adjointe des Travaux et de l’Exploitation, toutes deux rattachées à la Direction de l’Eau, de l’Assainissement et du Pluvial.

Le contrôle des délégataires est assuré par la Direction de la Gestion Environnementale et des Contrats de l’Eau.

Organisation des services de la Communauté Urbaine Marseille Provence Métropole au 31/12/2015 (avant la création de la Métropole Aix Marseille Provence)

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DirecteurGénéralAdjoint EauetDomainePublic DirectiondesPorts ServiceGestion desPortsdePlaisance DivisionGestiondesContrats ServiceEquipements Portuaires ServiceCapitaineries

ServiceEquipements Communautairesetgestiondu sitedeSaumaty DivisionEquipements Communautaires DivisionCrématorium DivisionSaumaty DirectiondesAffairesGénérales etdelavalorisationduDomainePublic ServiceJuridiqueet GestionduDomainePublic ServiceRessourceset Logistique ServiceBudgetComptabilité

Directiondel'Eaudel'Assainissement etduPluvial DirectionAdjointe desTravaux etdel'exploitation ServiceTravauxréseauxEau, Assainissement,Pluvial DivisionTravauxCentre DivisionTravauxPériphérie Servicesuividel'Exploitation etdescontrats ServiceUsinesTravauxsuivide l'exploitationetdescontrats DivisionCentre DivisionPériphérie ServicedesRégies RégieGémenos RégiePlandeCuques

DirectionAdjointe del'Ingenierieetdesétudes ServiceEtudesgénérales DivisionPluvial etANC ServiceRéseauxOuvrages ServiceGénieCiviletProcess

DirectionGestionEnvironnementale etContratsdel'Eau Service Gestiondelaqualitéetdela performancede l'assainissementCollectif Service Gestiondelaqualitéetdela performancedel'alimentation enEauPotable Servicesuivifinancierdes Contratsetgestiondu patrimoine

Organigramme en vigueur au 31/12/2015

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4 Les régies

Deux régies (sur les Communes de Plan-de-Cuques et Gémenos, partie village) assurent : x les réparations et l’entretien des réseaux ;

x la gestion de la clientèle ;

x la réalisation de travaux de pose et de mise en service de branchements neufs pour le raccordement des habitations aux réseaux d’eau et d’assainissement.

5 Les délégataires EAU

Conclu avec la Société des Eaux de Marseille (SEM), le contrat relatif à l’adduction, production et distribution a pris effet au 1er janvier 2014. Après 6 mois de période de tuilage, l’exploitation du service public de l’eau a démarré au 1er juillet 2014 et, conformément aux termes du contrat, la société dédiée EAU DE MARSEILLE METROPOLE (SEMM) s’est substituée à la SEM en date du 31/12/2014.

ASSAINISSEMENT

Trois contrats relatifs à la collecte, au transport et au traitement des eaux usées ont pris effet au 1er janvier 2014 après une période de tuilage de 3 semaines :

- Le contrat « Zone Centre » confié à la société SERvice d’Assainissement de Marseille Métropole (SERAMM) couvre le territoire des communes d’Allauch, Carnoux-en- Provence, Marseille, Le Rove, Septèmes-les-Vallons et la zone industrielle de Gémenos.

- Le contrat « Zone Est» confié à la Société d’Assainissement EST Métropole (SAEM) couvre le territoire des communes de Cassis, Ceyreste, La Ciotat et Roquefort-la- Bédoule.

- Le contrat « Zone Ouest » confié à la Société d’Assainissement OUEST Métropole (SAOM) couvre le territoire des communes de Carry-le-Rouet, Châteauneuf-les- Martigues, Ensuès-la-Redonne, Gignac-la-Nerthe, Marignane, Saint-Victoret, Sausset-les-Pins.

5.1 – Des contrats ambitieux

Ces contrats d’une grande modernité, très ambitieux en termes d’objectifs, reposent sur les principes fondamentaux exposés ci-après, illustrés par quelques exemples.

1. Une exigence de rigueur, de qualité et de performance

Les contrats comportent de nombreux et importants engagements des délégataires sur la réalisation et la performance des services eau et assainissement.

Tous les domaines de l’activité déléguée font l’objet d’un droit et d’un devoir de contrôle renforcé par les services, d’un devoir d’information par les délégataires et d’une comptabilité détaillée. Les contrats intègrent des technologies de traitement des données de haut niveau, permettant à terme une connaissance accrue du patrimoine, une maîtrise de l’information géographique et de la supervision, une meilleure planification des travaux d’entretien et de maintenance, de renouvellement et d’amélioration, et une meilleure relation à l’usager des services.

A titre d’exemple, on peut citer des engagements forts : Ͳ Dans le domaine technique :

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o Exigence de continuité de service et de disponibilité des ouvrages (pour l’assainissement, zéro arrêt de pompage de plus de deux heures en milieu sensible) ;

o Recherche soutenue des eaux parasites (155 kms par an sur contrat Centre) o Mise en conformité des systèmes d’assainissement et des branchements o Déploiement d’un système de télérelevé de tous les compteurs d’eau sur le

territoire.

Ͳ Dans le service à l’usager :

o répondre aux demandes des usagers dans les délais les plus courts ; o Interventions sur signalement sous 2 heures, devis sous 5 jours ;

o Mise en œuvre d’une Charte service client contractuelle avec 12 engagements forts et pénalisables pour l’Eau.

Ͳ Sur les achats et la sous-traitance :

o conditions strictes et seuils de mise en concurrence des fournisseurs ; o autorisations préalables de la collectivité sur la sous-traitance.

Ͳ Sur les certifications des sociétés :

o Certifier, dans un délai inférieur à deux ans, les sociétés dédiées selon un mode de management intégré : Qualité (ISO 9001)/environnement (ISO 14001)/santé-sécurité (OHSAS 18001)/énergie (ISO 50001) et NF service

« Centre de relation clients ».

Ͳ Sur le développement durable :

o Atteindre des objectifs ambitieux en matière d’économies d’eau prélevée sur la ressource (amélioration du rendement du Canal de Marseille et des rendements des réseaux de distribution) ;

o Parvenir à une baisse de la consommation énergie électrique de 10% sur 15 ans pour l’eau ;Ă

o Obtention d'un service de l'eau "zéro carbone" ;

o Réduire les émissions de gaz à effet de serre de 30% sur la durée du contrat pour l’assainissement et 24 % pour l’eau et mettre en place des plans de gestion et valorisation de la biodiversité.

Volet sociétal :

o Un fonds d’1M€ par an en valeur au 1er janvier 2014, mobilisé par le délégataire de l’eau est dédié pour l’aide aux plus démunis ;

o Dans le cadre des 4 contrats de délégation de service public (eau et assainissement), entre 10 et 20% du temps de travail soit direct, soit indirect via la sous-traitance, est réservé à l’embauche de population en difficulté d’insertion sociale.

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2. Une exigence de suivi et de performance de l’activité déléguée

Ces engagements contractualisés sont suivis par des indicateurs et adossés à des mécanismes de pénalités pour chaque contrat et d’intéressement pour celui de l’eau.

Ainsi pour l’eau, l’évaluation de la Qualité et de la Performance du service est réalisée à partir du contrôle de 52 indicateurs de performance (IP) :

- 21 dédiés à la qualité du service à l’usager, - 14 dédiés au développement durable,

- 16 dédiés à la gestion du service et l’environnement,

- 1 dédié à la fiabilité de la production de ces indicateurs (audit externe).

Pour l’assainissement collectif, la Qualité et la Performance du service sont évaluées à partir du contrôle de 69 indicateurs de performance pour le contrat Centre et 40 indicateurs de performance pour chacun des contrats Est et Ouest. Ces indicateurs sont dédiés à la qualité de service à l’usager, à l’incidence sur le milieu naturel, à l’entretien et à l’état physique des réseaux et à la continuité de service, à la performance des installations, à la politique d’insertion sociale et au reporting.

3. Une gouvernance structurée et partagée pour une meilleure transparence

Les délégations s’inscrivent dans le cadre d’un dispositif de gouvernance, posant clairement la structuration des rôles et responsabilités des acteurs et la participation à la gestion des services de toutes les parties intéressées, notamment usagers, représentants des usagers et représentants de la société civile.

La constitution de sociétés dédiées pour chacun des contrats a été imposée afin de maitriser la gestion et d’en faciliter le contrôle.

Un effort d’investissement conséquent est imposé aux délégataires reposant sur le principe de la répartition de la maitrise d’ouvrage entre délégant et délégataire.

La collectivité reste maître d’ouvrage pour les travaux de premier établissement, de renforcement et d’extension. Sont en revanche incluses dans le champ des délégations toutes les prestations afférentes à la gestion du patrimoine existant, la réalisation des travaux de renouvellement et le cas échéant de travaux de premier établissement.

5.2 – Un renforcement du contrôle des délégataires

Le haut degré d’exigence des nouveaux contrats réclame le développement d’un niveau plus étendu des fonctions de pilotage et de contrôle. Il s’agit de fonctions nouvelles pour la collectivité réclamant des moyens adaptés à ce nouveau challenge.

Les instances de MPM ont décidé de totalement internaliser ces missions en s’appuyant sur les capacités et compétences de la DGA Eau et Domaine Public, accompagnée de l’inspection Générale des Services afin de bénéficier des expertises indispensables dans les domaines financiers et juridiques.

Une nouvelle organisation a pris place en mars 2014 avec la création d’une Direction de la Gestion Environnementale et des Contrats de l’Eau (DGECE) qui s’est vu confier le pilotage des contrats. Les ressources ont été dégagées, en majorité par redéploiement. Le contrôle de l’exploitation repose sur la technicité et l’expérience de la direction de l’Eau et de l’Assainissement.

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PILOTAGE DES CONTRATS

La Direction de la Gestion Environnementale et des Contrats de l’Eau a pris en charge les missions suivantes :

Ȭ L’appropriation de 4 contrats complexes nécessitant une expertise pluridisciplinaire, technique, juridique et financière ;

Ȭ L’élaboration et la structuration d’un contrôle efficace et pérenne des délégataires en mettant en place des outils et des méthodes à même de veiller à l’atteinte des nombreux objectifs dont certains totalement inédits ;

Ȭ La mise en place et la gestion du maillage des contrats et conventions connexes aux DSP, avec un pic d'activité en début de délégation ;

Ȭ La formulation des avis sur le caractère suffisant et pertinent du contenu de nombreux documents, rapports et bilans remis par les délégataires ;

Ȭ La mise en place et le pilotage de la gouvernance prévue au sein des contrats. En 2015, ont eu lieu 1 comité de pilotage et 4 comités de gouvernance.

Une équipe restreinte a commencé à mettre en place une organisation et des outils à même d’amener souplesse et rigueur au fonctionnement et de le sécuriser.

Un outil de gestion et de partage des nombreux documents a été mis à la disposition des différents contributeurs et gestionnaires.

Concernant les contrats d’assainissement :

Un avenant n°1 de « toilettage » à chaque contrat d’assainissement a été approuvé le 9 octobre 2014 afin de corriger des erreurs sur l’ensemble des contrats.

Par ailleurs, un avenant n°2 a été adopté le 19 décembre 2014 afin d’approuver un nouveau règlement de service d’Assainissement homogène pour tout le territoire et qui prend en compte, en outre, des évolutions en matière de Participation au Financement de l’Assainissement Collectif (PAC).

Enfin, un avenant n°3 au contrat d’assainissement Centre adopté le 25 septembre 2015 a permis d’apporter de nouvelles modifications contractuelles, notamment clarifier et adapter les engagements du délégataire, harmoniser des engagements entre les différents contrats de délégation, négocier de nouveaux engagements et corriger quelques erreurs matérielles.

Concernant le contrat de l’eau :

Un avenant n°1 a été approuvé le 9 octobre 2014 afin de :

Ȭ Prendre en compte certaines incidences du report du démarrage de la délégation, initialement prévue le 1er janvier 2014, au 1er juillet 2014 ;

Ȭ Prendre en compte les incidences contractuelles des évolutions réglementaires en matière de TVA :

Ȭ Mettre en cohérence les différents articles du Contrat relatifs au rachat des compteurs ; Ȭ Modifier des erreurs matérielles ou incohérences entre certains articles et annexes et

apporter certaines précisions.

Par ailleurs, un avenant n°2 a été approuvé le 20 novembre 2015 afin de faire évoluer certaines dispositions contractuelles (évolution de la répartition des prestations mutualisées, clarification de la définition et des modalités de calcul de certains indicateurs de performance et des pénalités associées, incidences de la loi Hamon relative à la consommation en modifiant certaines dispositions du règlement de service, adaptation du Barème de Prix, etc…)

(17)

II. L'eau potable

1 Bref historique de l’eau à Marseille et en Provence

Située au Sud-Est de la France, sur les bords de la Méditerranée, le territoire de Marseille Provence couvre une surface de 607 km². Il rassemble 18 Communes et plus de 1 million d’habitants soit plus de 21% de la population de Provence-Alpes-Côte-d’Azur sur 2 % du territoire régional. Sa ville centre, Marseille, créée en 2 600 avant notre ère, est la plus ancienne cité de France. Elle s’étend sur 24 000 ha et rassemble plus de 850 000 habitants ce qui en fait la deuxième commune de France après Paris.

Située en Provence, le territoire de Marseille Provence bénéficie d’un climat Méditerranéen avec un cumul moyen de précipitation annuel de l’ordre de 550 mm concentré seulement sur 80 jours. Il connaît ainsi des sécheresses estivales marquées et des précipitations violentes et localisées à l’automne et parfois au printemps. L’épisode pluvieux du 20 septembre 2000 représente ainsi une précipitation de 250 mm en trois heures par endroits. La consommation annuelle du territoire de Marseille Provence en eau potable est d’environ 100 millions de mètres cubes. Le volume d’eaux usées traitées dans les stations d’épuration s’élève à plus de 80 millions de mètres cubes.

La gestion de l’eau a été, de tout temps, une question sensible en Provence. Cette rareté faisait dire « Eici, l’aigo es d’or » (ici l’eau est d’or). Le manque d’eau et les problèmes d’hygiène expliquent les graves épidémies qui ont perduré jusqu’à la fin du XIXème siècle, comme la peste en 1347 et 1720, et le choléra en 1834 et 1884.

Dès la Renaissance, plusieurs projets, sans lendemain, visent à amener l’eau des montagnes au littoral provençal. En 1838, le Maire de Marseille, Maximin CONSOLAT, décide de réaliser un canal détournant vers Marseille une partie des eaux de la Durance issue des glaciers alpins. La loi du 4 juillet 1838 autorise les travaux. L’eau arrive dans Marseille le 19 novembre 1849.

Aujourd’hui, le Canal de Marseille s’étend sur 176 km dont 97 km de branche mère. Il compte 2 barrages, 93 souterrains, 23 aqueducs. Sa dotation, initialement de 5,75 m³/s, varie aujourd’hui de 10,43 à 15,118 m³/s selon la saison en application de la Loi 55-06 du 5 janvier 1955 et de la convention entre la Ville de Marseille et l’entreprise publique Electricité de France de 1962. Cette dotation peut règlementairement être portée à 18,942 m³/s dans certaines conditions. Si plusieurs canaux ont été construits en Provence, il est assez rare qu’une collectivité ait réalisé seule un aménagement d’une telle ampleur.

(18)

ȱ

Barrage du Réaltort Souterrain de l’Assassin Canal de Marseille à Vallon Dol

Priseȱd’eauȱàȱSainteȱEstèveȱJansonȱ

LeȱCanalȱdeȱMarseilleȱȱ

Ȭ 176ȱkmȱdontȱ97ȱdeȱBrancheȱmèreȱ Ȭ 2ȱbarragesȱȱ

Ȭ 93ȱsouterrainsȱtotalisantȱ26,8ȱkmȱ Ȭ 23ȱaqueducsȱ

Ȭ 36ȱCommunesȱalimentéesȱȱ Ȭ 1,2ȱmillionȱd’habitantsȱ

Ȭ Prèsȱdeȱ180ȱMȱm³/an,ȱ15ȱm³/sȱenȱpointeȱ

BarrageȱdeȱRéaltortȱ SouterrainȱdesȱTailladesȱ:ȱ3,7ȱkmȱ

Souterrainȱdeȱl’Assassinȱ:ȱ3,5ȱkmȱ

SouterrainȱdeȱNotreȱDameȱ:ȱ3,5ȱkm

SouterrainȱdeȱSaintȱBarnabé :ȱ2,1ȱkmȱ

AqueducȱdeȱRoquefavour :ȱ AqueducȱdeȱValbonette

AqueducȱdeȱValmousse

Souterrainȱduȱ Mussuguetȱ:ȱ3,4ȱkm AqueducȱdeȱlaȱClueȱ

SouterrainȱdesȱJanotsȱ:ȱ2,8ȱkm AqueducȱdeȱSaintȱLouis

S D A E P ȱ 2 0 10ȱ

BarrageȱdeȱSaintȱChristopheȱȱ

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2 Données générales : les chiffres 2015 sur l'ensemble du territoire

Le Territoire de Marseille Provence assure la protection de la ressource, l'approvisionnement, le traitement et la distribution de l'eau potable 24h sur 24h.

Il compte 208 289 abonnés (eau brute et eau potable).

Il existe une grande diversité d'équipements nécessaires à la distribution d'eau.

Les principaux sont :

x 192 887 compteurs,

x 99 réservoirs (125 cuves) pour un volume de 213 150 m³ (capacité de stockage),

x 2 983 km de canalisation de distribution, x 11 stations de production d'eau potable, x 68 stations de pompage,

x 15 postes de chloration relais.

L'alimentation en eau potable du territoire bénéficie d'une grande sécurité grâce à ses deux principales sources d'alimentation, à partir de la Durance et du Verdon, par les canaux dits de Marseille et de Provence.

La principale ressource en eau est le canal de Marseille propriété de la Métropole Aix-Marseille Provence. Construit durant la première moitié du XIX^ème siècle, ce canal est la ressource, parfois unique, en eau brute pour 36 communes des Bouches-du-Rhône, dont 17 communes du territoire, et environ 1,2 million d’habitants. En 2015, la totalité des prélèvements dans la Durance par cet ouvrage s'élève à 177,6 millions de m³.

Des ressources souterraines complémentaires sont également disponibles :

Ȭ Le puits Saint-Joseph qui est situé au Nord de Marseille, dans le 15ème arrondissement, au lieu-dit Saint-Joseph, et qui constitue un des accès à la Galerie de la Mer (souterrain minier qui a été creusé par la Société des Charbonnages de France pour assurer l’évacuation des eaux d’infiltration et l’assèchement par gravitation des couches supérieures des mines de lignite de Gardanne). Cette eau sert uniquement de ressource de secours en eau brute pour alimenter la Ville de Marseille (400L/s).

Ȭ Le forage de Coulin qui alimente la zone industrielle de Gémenos,

Ȭ Plusieurs forages qui alimentent la commune de Gémenos (forage du Vèze, Puits du Vèze, Galerie drainante et forages de la Blancherie).

RESSOURCES EN EAU UTILISÉES SUR LE TERRITOIRE HORS CANAL DE MARSEILLE EN 2015

Canal de Provence 27,5 millions m³

Forages de Gémenos 1,7 million m³

Puits Saint Joseph (secours) 0 m³

TOTAL 29,2 millions m³

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3 Les stations de production

Les 11 stations de production du territoire traitent l'eau brute provenant du canal de Marseille, du canal de Provence et des forages, par des procédés physico-chimiques (décantation, filtration, ozonation, chloration). L'eau distribuée est contrôlée en permanence par des capteurs chargés de mesurer la turbidité de l'eau et la concentration en désinfectants résiduels (chlore). Des stations de chloration relais permettent de maintenir la qualité du traitement initial.

Par ailleurs, le Territoire Marseille Provence fournit de l’eau potable à des communes extérieures : Les Pennes-Mirabeau, Vitrolles, Martigues et Saint-Cyr-sur-Mer.

La production totale s'élève à plus de 103,2 millions de m³.

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4 Les services délégués de l'eau

Ci-après cartographie de la zone de délégation et des régies.

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5 Les Chiffres d'exploitation

Le territoire possède un linéaire total de réseau de distribution de 2 983 Km (cf. l’annexe 3 pour la décomposition par commune).

5.1 - Volume produit et volume distribué par commune (du 1er janvier au 31 décembre)

Le volume produit est le volume total d'eau affecté à une commune après traitement dans une station de production. Le volume distribué est le volume effectivement comptabilisé et consommé pour chaque usager dans une commune (volume facturé par compteur, forfaits…).

Cependant, il existe un écart entre le volume produit et le volume distribué dû aux fuites, aux volumes sous-estimés, au forfait des usagers, aux imprécisions concernant l'estimation du volume affecté au lavage de la voirie, à la protection incendie ou aux eaux de service (eaux nécessaires au processus de traitement, lavage des filtres …).

En 2015, sur l’ensemble du territoire, le volume total d’eau potable produit était de 91 220 064 m3, soit une hausse de 0,42% par rapport à 2014 et le volume total d’eau vendu était de 71 031 583 m3, soit une baisse de 3,95 % par rapport à 2014.

5.2 – La performance des réseaux

Deux indicateurs permettent usuellement la mesure de la performance d'un réseau :

5.2.1 – Rendement du réseau de distribution par commune

Le rendement du réseau est obtenu en faisant le rapport entre, d'une part, le volume consommé autorisé, augmenté des volumes vendus à d'autres services publics d'eau potable et d'autre part, le volume produit augmenté des volumes achetés à d'autres services publics d'eau potable. Le volume consommé autorisé est le volume comptabilisé majoré des eaux de service. Le volume produit augmenté des volumes achetés correspond au volume distribué.

Cet indicateur est important car il indique le niveau de vétusté du réseau et son efficacité.

En 2015, le rendement moyen de l’ensemble des réseaux du territoire était de 81,55%, soit une baisse de 1,85% par rapport à 2014.

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5.2.2 – Indice linéaire des pertes en réseau

Cet indice comptabilise le volume d'eau perdu en m³ par jour et par km de réseau en service.

NB : En 2015, l’indice linéaire moyen des pertes en réseau sur l’ensemble du territoire est de 16,35.

5.3 – Nombre d'abonnements

En 2015, le service public de l’eau comptait 208 056 abonnés pour l’eau potable et 233 abonnés pour l’eau brute, soit un total de 208 289 abonnés contre 206 513 en 2014.

(206 267 abonnés pour l’eau potable et 246 pour l’eau brute). Le nombre total d’abonnements a donc augmenté de 0,87%.

L’augmentation générale du nombre d’abonnements sur la quasi-totalité des communes du territoire s’explique par l'individualisation des compteurs (les opérations d’individualisation réalisées au cours de l’année 2015 ont permis la pose de 1 772 compteurs individuels) ainsi que par l'augmentation de la population et du nombre de constructions (au cours de l’année 2015, 1 166 concessions nouvelles ont été réalisées).

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6 Travaux sous maîtrise d’ouvrage de la Collectivité

La Direction de l’Eau de l’Assainissement et du Pluvial assure principalement la maîtrise d'ouvrage et la maîtrise d'œuvre d'opérations de gros travaux et d’équipements nouveaux pour un montant total de 7,7 millions d'euros HT en 2015. Ce sont généralement, des travaux de génie civil avec la création de réservoirs, de gros travaux d’étanchéité et de reprise de génie civil auxquels s’ajoutent, l’équipement et la création de vannes importantes. Sur l’adduction, elles assurent les opérations de génie-civil (confortement, busage, siphon,…) et d’équipement de sécurisation du canal (dégrilleur, dispositifs d’alerte, clôtures anti-intrusion…). Sur la distribution, outre les travaux d’extension liés au développement de l’urbanisme, les efforts sont portés sur le renforcement des réseaux feeders et de macro-comptage.

Le contrat de délégation du service public de l’eau met à la charge du délégataire le renouvellement des canalisations existantes et leurs annexes électromécaniques.

Coûts des travaux de la Collectivité (extension, dévoiement de réseau, création….) Montant total 2015 = 7 749 601 € HT

* Travaux localisés sur plusieurs communes

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7 Travaux à la charge du délégataire 7.1– Les travaux neufs

Investissement : 40M€ (sur la durée du contrat) 9 Dont travaux de télérelève 24.4M€

9 Dont travaux sur l’amélioration du rendement du réseau 3.2M€

9 Dont informatique 4.4M€

9 Dont énergie renouvelable Biodiversité 1.2M€

Ces travaux concernent principalement le déploiement d’un système de télérelève des compteurs d’eau et également l’amélioration du rendement avec l’installation de capteurs acoustiques, des dispositifs de régulation de pression, des purgeurs automatiques du réseau, des caméras de surveillance.

Ils portent également sur l’installation de bornes fontaines et la production d’énergie solaire.

Les chiffres 2015

Pour l’année 2015, les travaux de premier établissement ont concerné :

Ȭ La mise en place de 15 capteurs de suivi de la qualité de l’eau dans les centres de production d’eau potable (40,1 K€),

Ȭ La mise en place de 10 capteurs de suivi de la qualité de l’eau sur le réseau de distribution (117,9 K€),

Ȭ Le renforcement du centre de supervision et de pilotage global situé à Sainte-Marthe (5,5K€),

Ȭ L’installation d’infrastructure de télérelevé pour l’ensemble des compteurs et de comptage télérelevé sur les boîtes de lavage (10 863,6 K€),

Ȭ L’achat de 700 capteurs acoustiques mobiles qui seront déployés sur les réseaux (338,7 K€),

Ȭ La pose de 29 appareils de régulation de pression sur le réseau de distribution (578 K€),

Ȭ La pose de 4 ombrières sur le site de Sainte-Marthe dans le cadre de la production d’énergie renouvelable (66 K€),

Ȭ L’achat de 4 stations d’alerte sur le Canal EDF de la Vallée de la Durance (32 K€), Ȭ L’installation de caméras de surveillance sur certains sites du canal et du réseau

(17,6 K€),

Ȭ La mise en place de 2 bornes fontaines sur Marseille (15,1 K€).

pour un montant total de 12 076 414 € HT.

7.2– Les travaux de renouvellement Montant : 363M€ (sur la durée du contrat)

9 Génie Civil 31M€

9 Équipement de réseau 21M€

9 Autres équipements 27M€

9 Canalisations et branchements 284M€

Ces travaux comprennent :

- Le renouvellement du génie civil du canal de Marseille

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- Le renouvellement du génie civil des centres de production, pompages et réservoirs - Les études de fiabilité des installations

- Le renouvellement des réseaux (30 à 34 km /an)

- Les travaux de renouvellement de branchements : Renouvellement de 3 000 branchements par an

- Le renouvellement des équipements de réseau, électromécaniques et d’informatique industrielle

- Le renouvellement des équipements informatiques

Les chiffres 2015

Durant l’année 2015, 27 531 ml de canalisation ont été posés au titre de la vétusté et 3 259 ml au titre de la voirie, d’aménagement ou de canalisations fuyardes et 2 945 branchements ont été renouvelés. Au total, les travaux de renouvellement des canalisations et branchements ont atteint 22 459 762 euros H.T.

Le montant total des travaux de renouvellement du génie civil du Canal réalisés en 2015 est de 1 602 235 € HT. Ces travaux n’ont concerné que la branche mère (Valmousse à la Barben, Four de Buze 2 à Marseille, Pont Aurélien à la Barben et Lançon et Réaltor à Aix-en- Provence).

Le montant total des travaux de renouvellement du génie civil hors Canal réalisés en 2015 est de 872 393 € HT.

194 opérations de renouvellement électromécanique ont été réalisées en 2015. Les dépenses constatées sur ce poste ont été de 3 206 675 euros H.T.