النظام القانوني للتخطيط البيئي في الجزائر و دوره في حماية البيئة

ﻒﻴﻄﺳ

- 2

ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا مﻮﻠﻌﻟاو

مﺎﻌﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ

رﻮﺘﻛﺪﻟا فاﺮﺷإ ﺖﺤﺗ ﻲﻣﺎﺳ ﻲـﺒﻟﺎﻃﻮﺑ :

ﺪﻴﻌﺴﻟا ةرﺎﻗ

ﻒﻴﻄﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ -2-

... . ﺎﺴﻴﺋر

.

ﻒﻴﻄﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ -2-

ارﺮﻘﻣو ﺎﻓﺮﺸﻣ ....

ﺔﻨﺗﺎﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ 1 -

- ...

ﺎﺸﻗﺎﻨﻣ .

2017

ﻌﻣﺎﺟ ـ ﺤﻣ ﺔ ـ

ﻴﻏﺎﺑد ﻦﻴﻣﻷا ﺪﻤ ـ

ﻦ – ﻒﻴﻄﺳ

ﺔﻴﻠﻛ قﻮﻘﺤﻟا ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا مﻮﻠﻌﻟاو

قﻮﻘﺤﻟا ﻢﺴﻗ

ﺔﻣﺪﻘﻣ ةﺮﻛﺬﻣ ﻟ

ﺮﻴـــﺘﺴﺟﺎـﻤﻟا ةدﺎـﻬﺷ ﻞـﻴﻨ مﺎﻌﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ

ﺺﺼﺨﺗ :

ﺔﺌﻴﺒﻟا نﻮﻧﺎﻗ

: رﻮﺘﻛﺪﻟا فاﺮﺷإ ﺖﺤﺗ ﻲﻣﺎﺳ ﻲـﺒﻟﺎﻃﻮﺑ

:ﺔﺸﻗﺎﻨﻤﻟا ﺔﻨﺠﻟ ءﺎﻀﻋأ

ﺪـﻤﺤﻣ ﻲﻟﺎﺠﻗ ذﺎﺘﺳأ /

ﺮﺿﺎﺤﻣ -

أ - / ﻒﻴﻄﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﺪﻴﻌﺴﻟا ةرﺎﻗ ﺮﺿﺎﺤﻣ ذﺎﺘﺳأ /

- أ - / ﻒﻴﻄﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﺪـﻤﺣأ ﻲﻨﻴﻨﺑ /

ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ /

ﺔﻨﺗﺎﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﺔﻨﺴﻟا ﺔﻴﻌﻣﺎﺠﻟا :

/ 2016 2017

ﻌﻣﺎﺟ

ﺔﻣﺪﻘﻣ ةﺮﻛﺬﻣ

ناﻮﻨﻌﺑ :

ﺐﻟﺎﻄﻟا داﺪﻋإ :

رﻮﺘﻛﺪﻟا :

ﺪـﻤﺤﻣ ﻲﻟﺎﺠﻗ

رﻮﺘﻛﺪﻟا :

ﺪﻴﻌﺴﻟا ةرﺎﻗ

ذﺎﺘﺳﻷا رﻮﺘﻛﺪﻟا

:

ﺪـﻤﺣأ ﻲﻨﻴﻨﺑ

1

1

َوُﻫَو ِﻪِﺒْﻠَﻗ ﻲِﻓ ﺎَﻤ ﻰَﻠَﻋ َﻪّﻠﻝا ُدِﻬْﺸُﻴَو ﺎَﻴْﻨدﻝا ِةﺎَﻴَﺤْﻝا ﻲِﻓ ُﻪُﻝْوَﻗ َكُﺒِﺠْﻌُﻴ نَﻤ ِسﺎﻨﻝا َنِﻤَو ﴿

ِمﺎَﺼِﺨْﻝا دَﻝَأ (204)

ُﻪّﻠﻝاَو َلْﺴﻨﻝاَو َثْرَﺤْﻝا َكِﻠْﻬُﻴَو ﺎَﻬِﻴِﻓ َدِﺴْﻔُﻴِﻝ ِضْرَﻷا ﻲِﻓ ﻰَﻌَﺴ ﻰﻝَوَﺘ اَذِٕاَو

ا بِﺤُﻴ َﻻ َدﺎَﺴَﻔﻝ

(205)

﴾ َ◌

ةرﻘﺒﻝا : تﺎﻴﻵا

، 104 105

﴿

ﺎَﻤَو

ٍﺔﺒآَد نِﻤ ِضْرَﻷا ﻲِﻓ

َﻻَو ٍرِﺌﺎَط ُرﻴِطَﻴ

ِﻪْﻴَﺤﺎَﻨَﺠِﺒ ﻻِإ

ٌمَﻤُأ مُﻜُﻝﺎَﺜْﻤَأ ﺎَﻨْطرَﻓ ﺎﻤ

ِبﺎَﺘِﻜﻝا ﻲِﻓ ٍءْﻲَﺸ نِﻤ

مُﺜ ﻰَﻝِإ ْمِﻬﺒَر نوُرَﺸْﺤُﻴ

﴾ .

مﺎﻌﻨﻷا :

ﺔﻴﻵا . 38

رشلا ثيدحلا يف ءاج ي

: ف ﷲ لوسر نأ لاق ملسو هيلع ﷲ ىلص

» : ْنِﻤ ﺎَﻤ

َنﺎَﻜ ﻻِإ ٌﺔَﻤﻴِﻬَﺒ ْوَأ ٌنﺎَﺴْﻨِإ ْوَأ ٌرْﻴَط ُﻪْﻨِﻤ ُلُﻜْﺄَﻴَﻓ ﺎًﻋْرَز ُعَرْزَﻴ ْوَأ ﺎًﺴْرَﻏ ُسِرْﻐَﻴ ٍمِﻠْﺴُﻤ ٌﺔَﻗَدَﺼ ِﻪِﺒ ُﻪَﻝ

«

. يراخبلا هاور

.

1

ﻰﻟإ ....

ﻮﻟا

ا ﺮﻜﻟا ﻦﻳﺪﻟ ﷲا ﺎﻤﻬﻈﻔﺣ ﺔﻓﺮﻌﻤﻟاو ﻢﻠﻌﻟا برد ﻲﻟ ارﺎﻧأ ناﺬّﻠﻟا ﻦﻴﻤﻳ

.

ﻰﻟإ ...

ﻲﺗﻮﺧإ ﻲﺘﺧأو

ءاﺰﻋﻷا :

ﻩﺰﻨﻛو ،سﺎﺒﻟإو ﺎﻳﺮﻛز ،ﻲﺤﻳو ﻲﻧﺎﻫ

ﻰﻟإ ...

ﻪﻤﺳﺎﺑ ﻞﻛ ﻢﻬﺗﺎﻨﺑو ﻢﻬﺋﺎﻨﺑأو ﻲﺗﻮﺧإ تﺎﺟوزو جوز

ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ ةﺮﻤﺛ يﺪﻫأ .

ﻲﻣﺎﺳ

ءادھلإا :

1

ّنإ ﻻأ ﷲا ﺮﻜﺷ ﺪﺒﻌﻟﺎﺑ رﻮﻣﻷا ﻰﻟوأو ،ﷲا ىﻮﻘﺗ لﺎﻤﻋﻷا ﻢﻈﻋأ ﻦﻣ

، و "

ﺮﻜﺸﻳ ﻢﻟ ﻦﻣ

ّﻨﻟا ﷲا ﺮﻜﺸﻳ ﻢﻟ سﺎ ..."

ﻟا ﻲﻓ ءﺎﺟ ﺎﻤﻛ ﺚﻳﺪﺤ

ﻟا يﻮﺒﻨ ﻟا ﻒﻳﺮﺸ .

ّﺸﻟا ﻊﺳاو ذﺎﺘﺳﻷا ﻰﻟإ نﺎﻨﺘﻣﻻاو ءﺎﻨﺜﻟا ﻞﻳﺰﺟو نﺎﻓﺮﻌﻟاو ﺮﻜ

: ﻞﺿﺎﻔﻟا رﻮﺘﻛﺪﻟا

لﻼﺧ ﻦﻣ دﻮﺟﻮﻟا ﻰﻟإ ﻪﺟاﺮﺧإ ﻲﻓ ﻪﻣﺎﻬﺳإو ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ ﻰﻠﻋ ﻪﻓاﺮﺷإ ﻰﻠﻋ ﺪﻴﻌﺴﻟا ةرﺎﻗ ّﻘﻟا ﻪﺗﺎﻬﻴﺟﻮﺗو ﻪﺗﺎﻈﺣﻼﻣ ﻒﻠﺘﺨﻣ

ﺔﻤﻴ .

ﻢﻬﻠﻀﻔﺗ ﻰﻠﻋ ﻪﻤﺳﺈﺑ ﻞﻛ ﺔﺸﻗﺎﻨﻤﻟا ﺔﻨﺠﻟ ءﺎﻀﻋأ ﻰﻟإ ﺎﻀﻳأ ﺮﻜﺸﻟا ﻞﻳﺰﺠﺑ ﺎﻀﻳأ مﺪﻘﺗأ ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ ﺔﺸﻗﺎﻨﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻘﻓاﻮﻤﻟﺎﺑ

ﺐﻳﺮﻗ ﻦﻣ ﻢﻫﺎﺳ ﻦﻣ ﻞﻛ ﺮﻜﺷا نأ ﻲﻨﺗﻮﻔﻳ ﻻ ﺎﻤﻛ ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ جاﺮﺧإو زﺎﺠﻧإ ﻲﻓ ﺪﻴﻌﺑ ﻦﻣ وأ

ّﺸﻟا ﻞﻳﺰﺠﻓ ﻪﻟ ﺮﻜ

.

ﻲﻣﺎﺳ

1

ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺔﻐﻠﻟﺎﺑ :

- ج . ر . ج . ر : ﺔﻳﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺔﻳرﻮﻬﻤﺠﻠﻟ ﺔﻴﻤﺳﺮﻟا ةﺪﻳﺮﺠﻟا .

- ﺦﻟإ : ﻩﺮﺧآ ﻰﻟإ .

- ص : ﺔﺤﻔﺼﻟا .

- م.

و . ت .إ : ﻢﻴﻠﻗﻹا ﺔﺌﻴﻬﺘﻟ ﻲﻨﻃﻮﻟا ﻂﻄﺨﻤﻟا .

- م.

ت . ت . ت : ﺮﻴﻤﻌﺘﻟاو ﺔﺌﻴﻬﺘﻠﻟ ﻲﻬﻴﺟﻮﺘﻟا ﻂﻄﺨﻤﻟا

- م.

ش .أ : ﻲﺿارﻷا ﻞﻐﺷ ﻂﻄﺨﻣ .

Ibid: In Before Indication Document.

- Op.cit.: Ouvrage Précédemment Cité.

- P.: Page.

- P.A.N-L.C.D: Plan d ’Action National de Lutte Contre la Désertification.

- P.N.A.E: Plan National d'Action pour l'Environnement.

- P.D.A.U.: Plan Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme.

- P.N.E : Plan National d'Eau.

- S.D.A.E : Les Schémas Directeurs d'Aménagement des ressources en Eau

- P.N.A.E.D.D.: Plan National d’Actions pour l’Environnement et de Développement Durable.

- P.N.U.D.: Programme des Nations Unies pour le Développement.

- P.O.S.: Plan d’Occupation des Sols.

.- S.N.A.T. : Schéma National d’Aménagement du Territoire.

2

ﺔﻣﺪــﻘﻣ

ﻻ ﻚﺷ ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا طﺎﺳوﻷا ﰲ ﺔﺌﻴﺒﻟا عﻮﺿﻮﻣ لﻮﺣ ﺮﻤﺘﺴﻣو ﻢﺋاد ﻞﻜﺸﺑ ﺎرﺎﺛإ ﻢﺘﻳ ﱵﻟا تﺎﺷﺎﻘﻨﻠﻟ ﻊﺒﺘﺘﳌا نأ

ﻀﲢ ﱵﻟا ﺔﻴﳘﻷا ﻚﻠﺗ كرﺪﻴﺳ ،ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻاو ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟاو ﻰ

،داﺮﻓﻷاو بﻮﻌﺸﻟاو ﻢﻣﻷا ةﺎﻴﺣ ﰲ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺎ

ﻬﺘﻣاﺪﺘﺳا تﺎﻣﻮﻘﻣ ﻦﻋ عﺎﻓﺪﻟاو ﺎﻬﺘﻳﺎﲪ ﺖﻧﺎﻛ ﻚﻟﺬﻟ ﻞﻇ ﰲ ﺎﻤﻴﺳ ﻻ ،لوﺪﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا تﺎﻣﺎﻤﺘﻫﻻا ﺐﻠﺻ ﰲ ﺎ

ﺎﺟﺎﺘﻧ ﺖﻧﺎﻛ ﱵﻟاو ،ضرﻷا ﺐﻛﻮﻛ ﻰﻠﻋ ةﺎﻴﳊا راﺮﻤﺘﺳاو ءﺎﻘﺑ دﺪ ﺖﺤﺒﺻأ ﱵﻟا ﻲﺌﻴﺒﻟا رﻮﻫﺪﺘﻟا ﻞﻛﺎﺸﻣ ﻢﻗﺎﻔﺗ ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﻰﻠﻋ ﻂﻐﺿ ﻦﻣ ﻪﺘﻠﻜﺷ ﺎﻣو نﺎﺴﻧﻹا فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔﺌﻃﺎﳋا تﺎﺳرﺎﻤﳌا و ةﺮﻈﻨﻟا ﻚﻠﺘﻟ .

ﺔﻴﺿﺎﳌا ﺐﻘﳊا راﺪﻣ ﻰﻠﻌﻓ دراﻮﳌا ﻦﻣ ﻲﻫﺎﻨﺘﻣﻼﻟاو ﱐﺎا ﻲﺨﺴﻟا رﺪﺼﳌا ﻚﻟذ ﺎأ ﻰﻠﻋ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﱃإ ﺮﻈﻨﻳ ﻞﻇ

ﺎﳍﺎﻣ سأر ﺎﻬﻔﺻﻮﺑ ،ﺎﳍ ﻻﻮﳑ ﺎﻫدراﻮﻣ ﻦﻣ اﺬﺨﺘﻣ نﺎﺴﻧﻹا ﺎﻫدﺎﻗ ﱵﻟا ﺔﻴﻋﺎﻨﺼﻟا ةرﻮﺜﻟا ةاﻮﻧ ﺖﻠﻜﺷ ﱵﻟا ،ﺔﻴﻌﻴﺒﻄﻟا ﺘﻟ ﻰﻌﺴﺗ ﺞﻣاﺮﺑو ﻂﻄﺧ ﱃإ ﻚﻟذ ﰲ اﺪﻨﺘﺴﻣ ،ﺎﺎﻴﻠﻤﻌﻟ ﺎﺣﺮﺴﻣ ﺎاءﺎﻈﻓ ﻦﻣو ،ﻲﻌﻴﺒﻄﻟا ﻪﺗﺎﺒﻠﻄﺘﻣو ﻪﻓاﺪﻫأ ﻖﻴﻘﺤ

ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا .

ﻰﻠﻋ ﺔﻤﻴﺧﻮﻟا تﺎﺳﺎﻜﻌﻧﻻاو تازوﺎﺠﺘﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻰﻠﻋ ىﻮﻄﻧا فاﺪﻫﻷا ﻩﺬﻫ ﻖﻴﻘﲢ قﺮﻃو تﺎﻴﻟآ نأ ﲑﻏ ﺔﺌﻴﺒﻟا دراﻮﻣ لﻼﻐﺘﺳا ﰲ ﺎﻓﺮﻄﺘﻣ ﺎﺤﻨﻣ ﺬﺧﺄﺗ فاﺪﻫﻷا ﻚﻠﺗ ﻖﻴﻘﲢ ﺔﻴﻠﻤﻋ تأﺪﺑ نأ ﺪﻌﺑ ﺔﺻﺎﺧ ،ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﻢﻈﻨﻟا

ﻴﳊا ﺎاءﺎﻀﻓو رداﻮﺑ ﻖﻓﻷا ﰲ حﻮﻠﺗ تأﺪﺑو ،ﺎﻬﻀﻌﺑ ﲑﻣﺪﺗو ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﻢﻈﻨﻟا ﻩﺬﻫ ﺔﻴﺣﻼﺻ ﱐﺪﺗ ﱃإ ﻰﻀﻓأ ﺎﻣ ﻮﻫو ،ﺔﻳﻮ

لﺎﻄﻓ ،قﺎﻤﻋﻷا ﱃإ ﺪﺘﻣاو قﺎﻓﻵا ﻎﻠﺑ يﺬﻟا ،ثﻮﻠﺘﻟا ﻊﻗو ﻰﻠﻋ حزﺮﻳ ﺢﺒﺻأ يﺬﻟا ،ﻲﳌﺎﻌﻟا ﻲﺌﻴﺒﻟا مﺎﻈﻨﻟا رﻮﻫﺪﺗ ﺔﻠﻤﲜ ادﺪﻬﻣ ﱂﺎﻌﻟا ﺢﺒﺻﺄﻓ ،ﺔﻳﱪﻟاو ﺔﻳﻮﳉاو ،ﺔﻳﺮﺤﺒﻟا ﺔﺌﻴﺒﻟا ثﻮﻠﺘﻟا ﺐﺳﺎﻜﳌا ﺪﻳﺪﺒﺗ ﺎﺎﺷ ﻦﻣ ﱵﻟا ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﻞﻛﺎﺸﳌا ﻦﻣ

رﺎﺸﺘﻧاو ،نوزوﻷا فاﺰﻨﺘﺳاو ،ﻲﺧﺎﻨﳌا ﲑﻐﺘﻟا ﺎﻬﺳأر ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﻻﺎا ﰲ لوﺪﻟا ﺎﻬﺘﻘﻘﺣ ﱵﻟا ﺮﺤﺼﺘﻟاو ،تﺎﻳﺎﻔﻨﻟا ...

ﱃﺎﻌﺗ ﷲا لﻮﻗ ﻻإ دﺎﺴﻓ ﻦﻣ ﱂﺎﻌﻟا بﺎﺻأ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ لدأ ﻻو ، :

﴿ َﺮَﻬَﻇ ُدﺎَﺴَﻔْﻟا ﻲِﻓ ْﻟا ﺮَـﺒ

ِﺮْﺤَﺒْﻟاَو ﺎَﻤِﺑ ْﺖَﺒَﺴَﻛ يِﺪْﻳَأ

ِسﺎﻨﻟا ﻢُﻬَﻘﻳِﺬُﻴِﻟ َﺾْﻌَـﺑ

يِﺬﻟا اﻮُﻠِﻤَﻋ ْﻢُﻬﻠَﻌَﻟ نﻮُﻌِﺟْﺮَـﻳ َ◌

ﻢﻴﻫﺎﻔﻣ ﰲ يرﺬﺟ ﻞﻜﺸﺑو ﺮﻈﻨﻟا ةدﺎﻋإ ﻦﻣ ﺪﺑ ﻻ نﺎﻛ ﱂﺎﻌﻟا ﻪﺸﻴﻌﻳ يﺬﻟا مزﺄﺘﳌا ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻊﺿﻮﻟا اﺬﻫ مﺎﻣأ

ا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا جذﺎﳕو ﺔﻟاﺪﻌﻟاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟا ﲔﺑ ﻊﻤﳚ ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ﺚﻳﺪﺣ رﻮﻈﻨﻣو جذﻮﳕ ﻮﳓ ﻪﺟﻮﺘﻟاو ،ةﺪﺋﺎﺳ ﺖﻧﺎﻛ ﱵﻟ

ﻢﺘﻳ ﺎﻣ ﻦﻤﺿ ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا تارﺎﺒﺘﻋﻻا ﺞﻣد لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذو ،ﺔﻴﺌﻴﺑ ﺔﻣاﺪﺘﺳا ﻖﻴﻘﲢ ﻪﻘﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ﺬﺧﺄﻳو ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺌﻴﺒﻟا رﺎﺒﺘﻋﻻا ﺎﻗﻻ ﺪﻘﻓ سﺎﺳﻷا اﺬﻫ ﻰﻠﻋو ،ﺔﻳﻮﻤﻨﺗ ﺞﻣاﺮﺑو ﻂﻄﺧ ﻦﻣ ﻩداﺪﻋأ لوﺪﻟا تﺎﺳﺎﻴﺳ ﰲ اﲑﺒﻛ ﺎﺟاور ﻲ

ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا تارﺎﺒﺘﻋﻼﻟ ﺎﻬﺘﺑﺎﺠﺘﺳا ىﺪﻣ ﺐﺴﲝ ﻢﻴﻘﺗو ﺎﻬﻴﻟإ ﺮﻈﻨﻳ ﺖﺤﺒﺻأ تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻩﺬﻫ نأ ﺔﺟرد ﱃإ ،ﺔﻳﻮﻤﻨﺘﻟا .

،ﺔﻴﻠﶈاو ﺔﻴﻨﻃﻮﻟاو ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا تﻻﺎﻐﺷﻹا ةراﺪﺻ ﻞﺘﳛ عزﺎﻨﻣ ﻼﺑ ﺢﺒﺻأ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪ عﻮﺿﻮﻣ نﺈﻓ مﺪﻘﺗ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ اءﺎﻨﺑ

ﺎﻌﻟا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻌﻓ تﺎﻋاﺰﻧو ،ﺮﻘﻓو ،بﺎﻫرإ ﻦﻣ ﺔﻜﺑﺎﺸﺘﳌاو ةﺪﻘﻌﳌا ﺎﺎﻣزأو ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﻗﻼﻌﻟا تاﺪﻴﻘﻌﺗ ﻞﲢ ﱂ ﻲﳌ

ﺔﻴﻟود ...

لوﺪﺟ ﻦﻤﺿ ﺎﻣﺪﻘﺘﻣ ﺎﻌﺿو ﺎﻬﺴﻔﻨﻟ تﺬﺧأ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﺔﻋﻮﻤا تﻻﺎﻐﺸﻧﻻ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺎﻳﺎﻀﻗ رﺪﺼﺗ نود

تاﺮﲤﺆﳌا ﺎﺄﺸﺑ تﺪﻘﻌﻓ ،ﻪﻨﻣ ﺎﻌﺳاو ﺎﻄﺴﻗ ﺖﻠﺘﺣاو ﻪﻟﺎﻤﻋأ ﲤﺆﻣ ﺎﻫﺮﺧآ نﺎﻛ ﱵﻟاو

ﺔﻨﺳ ﻲﺧﺎﻨﳌا ﲑﻐﺘﻟا لﻮﺣ ﺲﻳرﺎﺑ ﺮ

تاﺪﻨﺟﻷاو ﻂﻄﳋا ﺎﻬﺘﻣاﺪﺘﺳا نﺎﻤﻀﻟ ﺪﻋأو ،تﺎﻴﻗﺎﻔﺗﻻا ﺎﻬﺘﻳﺎﻤﳊ ﺖﻣﺮﺑأو ،2015 .

3

،ﻲﺴﺳﺆﳌاو ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا غاﺮﻔﻟا ﺪﺳ ﱃإ ﺮﺋاﺰﳉا ﺎﻬﻨﻴﺑ ﻦﻣو ،لوﺪﻟا ﺖﻋرﺎﺳ ﺪﻘﻓ لوﺪﻠﻟ ﻲﻠﺧاﺪﻟا ﺪﻴﻌﺼﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻣأ

ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﱐﻮﻧﺎﻗ مﺎﻈﻧ ءﺎﺳرﺈﺑ ،اﺪﺋﺎﺳ نﺎﻛ يﺬﻟا

،ﺎﻬﺘﻣاﺪﺘﺳا نﺎﻤﺿو ﻪﺗﺎﻴﻀﺘﻘﻣو ﻪﻣﺎﻜﺣأ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﻰﻠﻋ ﺮﻬﺴﻠﻟو

ﺔﻬﺟاﻮﳌ فﺪﻬﻳ ﺎﻣ ﺎﻬﻨﻣ ،ﻞﺧﺪﺘﻠﻟ ﺔﻔﻠﺘﳐ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ تﺎﻴﻟآو ﻞﺋﺎﺳﻮﺑ ﺎﺎﻴﺣﻼﺻ زﺰﻋو ،ﺔﻴﺌﻴﺑ ةرادإ ﻖﻠﺧ ﱃإ عﺮﺸﳌا ﺪﻤﻋ ﻠﻋ ﺐﻠﻐﻳ ﱵﻟاو ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا راﺮﺿﻷا عﻮﻗو ﺐﻨﺠﺘﻟ ﻪﺑ ﺔﻧﺎﻌﺘﺳﻻا ﻢﺘﻳ ﺎﻣ ﺎﻬﻨﻣو ،ﺔﻴﺌﻴﺑ ﻞﻛﺎﺸﻣ ﻦﻣ ﻢﻛاﺮﺗ ﺎﻣ ﺔﳉﺎﻌﻣو ﺎﻬﻴ

ﻮﳓ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺔﻴﻟﺎﳊا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻪﺟﻮﺗ ﻞﻇ ﰲ ﺎﻇﻮﺤﻠﻣ ارﻮﻄﺗ اﺮﺧﺆﻣ فﺮﻌﺗ ﱵﻟا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﻲﻫو ،ﻲﺋﺎﻗﻮﻟا ﻊﺑﺎﻄﻟا دادﱰﺳا ﺔﻴﻠﺑﺎﻗ مﺪﻋو ةرﻮﻄﳋ اﺮﻈﻧ ﻚﻟذو ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا راﺮﺿﻷا عﻮﻗو ﰲﻼﺗ ﻦﻤﻀﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﺋﺎﻗﻮﻟا تﺎﻴﻟﻵا ﻰﻠﻋ ﺮﺜﻛأ ﺰﻴﻛﱰﻟا ﻟﺎﳊ رﺮﻀﻟا ﺎﻬﻘﳊ ﱵﻟا ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﺮﺻﺎﻨﻌﻟا ﺾﻌﺑ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺔﻴﺋﺎﻗﻮﻟا تﺎﻴﻟﻵا سأر ﻰﻠﻋ ﻊﻘﻳو ،ﺔﻴﻠﺻﻷا ﺎﻬﺘ

ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

ﻲﺌﻴﺒﻟا .

ﺔﻧﺎﻜﻣ ﻦﻣ ﻂﻴﻄﺨﺘﻠﻟ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ اءﺎﻨﺑ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺔﻴﺋﺎﻗﻮﻟا تﺎﻴﻟﻵا ﻦﻤﺿ ﻪﺟﺎﻣدإو ﻂﻴﻄﺨﺘﻟﺎﺑ مﺎﻤﺘﻫﻻا ءﺎﺟ ﺪﻗو

رﺎﺒﺘﻋﺎﺑ لوﺪﻟا ﻊﻴﲨ ﻪﺑ ﺖﻤﺘﻫا ﺚﻴﺣ ﺮﺻﺎﻌﳌا ﺎﻨﳜرﺎﺗ ﰲ يرادﻹا طﺎﺸﻨﻟا ﻢﻠﺳ ﻦﻤﺿ ﺔﻗﻮﻣﺮﻣ ﺎﻴﻤﻠﻋ ﺎﺑﻮﻠﺳأو ﺎﺠﻬﻨﻣ ﻩ

ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﰲ ﻢﻬﳌا ﻩروﺪﻟ اﺮﻈﻧ ﺔﻟوﺪﻟا مﺎﻴﻗ ﺰﺋﺎﻛر ﻦﻣ ﺔﻴﺳﺎﺳأ ةﺰﻴﻛر ﺪﻌﻳ مﻮﻴﻟا ﻮﻬﻓ ،ﺎﻼﻜﺸﻣ ﻞﳊ ﺎﻴﻠﻤﻋو ﰲ لﻮﺤﺘﻟا ﺔﻳاﺪﺑ ﻊﻣو ،ﻚﻟذ ﰲ يرﻮﳏ رود ﻪﻟ نﺎﻜﻓ ﺎﻬﺘﺿﺎﺧ ﱵﻟا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا تﺎﻴﻠﻤﻋ ﻞﻛ ﰲ لوﺪﻟا ﻪﺑ ﺖﻧﺎﻌﺘﺳا ﻨﺘﻟا مﻮﻬﻔﻣ حﺮﻃو ،ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا مﻮﻬﻔﻣ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا تﺎﻴﻠﻤﻌﻟ مﻮﻘﳌا رود ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺐﻌﻟ ،ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪ ةروﺮﺿو ﺔﻣاﺪﺘﺴﳌا ﺔﻴﻤ

ﺔﻣاﺪﺘﺳﻻاو ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺔﻟاﺪﻌﻟاو ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟا ﺔﺛﻼﺜﻟا دﺎﻌﺑﻷا ﲔﺑ ﻊﻤﳚ ﺪﻳﺪﺟ ﻂﻤﻨﺑ ﺎﳍاﺪﺒﺘﺳاو ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟا ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا .

ﳌ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟﺎﺑ ﺔﻧﺎﻌﺘﺳﻻا ﰎ ﺎﻤﻛ خﺎﻨﻣ ﲑﻓﻮﺗ ﰲ ﻲﺳﺎﺳأ رود ﻦﻣ ﲑﺧﻷا اﺬﳍ ﺎ

دراﻮﻤﻠﻟ ﻢﻈﻨﳌاو ﻪﺟﻮﳌا لﻼﻐﺘﺳﻻا نﺎﻤﺿ لﻼﺧ ﻦﻣ ،يﻮﻤﻨﺘﻟا قزﺄﳌا زوﺎﲡ ﻦﻣ ﻦﻜﳝو ،ﺔﺌﻴﺒﻠﻟ ﺪﻴﺷﺮﻟا ﲑﻴﺴﺘﻟﺎﺑ ﺢﻤﺴﻳ عﻮﺿﻮﻣ ﺔﺟﺎﺣ ﻦﻣ ﻚﻟﺬﻛ ﻊﺒﻨﺗ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﻴﳘأ نأ ﺎﻤﻛ ،ﱐﻼﻘﻋﻼﻟا لﻼﻐﺘﺳﻻاو ﺔﻴﺋاﻮﺸﻌﻟا ﻦﻋ اﺪﻴﻌﺑ ﺔﻴﻌﻴﺒﻄﻟا ﻳﺎﲪ اﺮﺿﺎﺣ ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﺔﻴﻌﺿﻮﻠﻟ ﺔﻴﳝﻮﻘﺗ ﺔﺳارد ﻰﻠﻋ ﺔﻤﺋﺎﻗ ،ﺐﻧاﻮﳉا ةدﺪﻌﺘﻣ ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﻣو ﺔﻴﻤﻠﻋ ﺔﻴﺠﻬﻨﻣ ﱃإ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔ ﻞﻣﺎﻜﺘﻣ ﺪﻳﺪﺟ ﻪﺟﻮﺘﺑ ﺎﻫﲑﻴﻐﺗو ،ﺎﻘﺑﺎﺳ ﺎ لﻮﻤﻌﳌا ﺐﻴﻟﺎﺳﻷاو ﺞﻫﺎﻨﻤﻠﻟ ﺔﻳرﺬﺟو ﺔﻘﻴﻤﻋ ﺔﻌﺟاﺮﲟ مﺎﻴﻘﻟاو ،ﻼﺒﻘﺘﺴﻣو

ﺔﻴﻓاﺮﺸﺘﺳﻹا تﺎﺳارﺪﻟاو ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا تﺎﻌﻗﻮﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﲏﺒﻣ ،ﱘﺪﺘﺴﻣو ﻲﻣﺮﺗ ﱵﻟاو ،ﺔﺌﻴﺒﻟا ﻞﺋﺎﺴﻣ ﰲ ﺔﺼﺼﺨﺘﳌا ﺔﻳﺆﺒﻨﺘﻟا

ﻞﺒﻘﺘﺴﳌا ﺔﻬﺟاﻮﳌ تﺎﻄﻄﺨﳌا ﻊﺿوو تﻼﺘﺧﻻا ﺢﻴﺤﺼﺗ ﺎﻬﻘﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ﺬﺧﺄﺗ ﺔﻴﺌﻴﺑ ﺔﺳﺎﻴﺳ ﻢﺳر ﱃإ ﺎﻬﻠﻛ .

نأ ﲑﻏ ﺔﻟوﺪﻟا ﻩﺬﺨﺘﺗ ﺎﲟ نﻮﻫﺮﻣ ﺎﻬﺘﻣاﺪﺘﺳا نﺎﻤﺿو ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪ ﰲ يﻮﻴﳊا ﻩروﺪﺑ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا عﻼﻄﺿا

ﻋد ءﺎﺳرإ ﻞﻴﺒﺳ ﰲ ﻰﻠﻋ فﺮﺸﻳ يﺬﻟا ﻲﺴﺳﺆﳌا رﺎﻃﻹا ﲑﻓﻮﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذو ،ﺔﻴﺴﺳﺆﻣو ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ تﺎﺒﻴﺗﺮﺗ ﻦﻣ ﻪﻤﺋﺎ

ﺔﻴﻠﻤﻋ حﺎﳒ ﺐﻠﻄﺘﻳ ﺚﻴﺣ ،ىﺮﺧأ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﻩﺬﳍ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا رﺎﻃﻹا ﲑﻓﻮﺗو ،ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا تﺎﻴﻠﻤﻋ

،ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﺘﻣﻮﻈﻨﻣ ﻦﻤﺿ ﻪﻤﺋﺎﻋد ءﺎﺳرإ ﻰﻠﻋ ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﻤﻋ ةروﺮﺿ ﻪﺘﻴﻟﺎﻌﻓو ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻲﻫو

ﺔﻠﻜﺸﳌا ﱵﻟا

ﱐﺎﻌﺗ

ﺎﻬﻨﻣ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا ﻪﻣﺎﻈﻧ ﻦﻤﺿ ﻲﺠﻴﺗاﱰﺳﻹا رﺎﻴﳋا اﺬﳍ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺲﻳﺮﻜﺗ ﻦﻣ ﻢﻏﺮﻟﺎﺒﻓ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﳌا

ﻻ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا تﺎﻴﻠﻤﻋ نأ ﻻإ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﻴﳘﺄﺑ ﻪﻋﺎﻨﺘﻗاو ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺰﻳ

لا ﺎﳍﻮﺣ مﻮﲢو ضﻮﻤﻐﻟا ﺎﻬﻔﻨﺘﻜﻳ

ﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا تﻻؤﺎﺴﺘ

.

4

ﺔﺳارﺪﻟا ﺔﻴﻤﻫأ :

يرﻮﶈا ﻩرودو ،ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا عﻮﺿﻮﻣ ﺔﻳﻮﻴﺣ ﻦﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺔﺳارد ﺔﻴﳘأ ﻊﺒﻨﺗ لﺎﻤﺘﺣا ﻊﻣ ،ﻲﺌﻴﺒﻟا رﻮﻫﺪﺘﻟاو ثﻮﻠﺘﻟا ﺮﻃﺎﳐ ﻦﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﻪﻟ ضﺮﻌﺘﺗ ﺎﻣ ﻞﻇ ﰲ ﺔﺻﺎﺧ ،ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪ ﰲ

ﻟا ﻢﺘﻳ ﱂ ﺎﻣ ﺎﻬﻤﻗﺎﻔﺗ ﺐﻧاﻮﳉا ﻒﻠﺘﳐ ﻲﻋاﺮﺗ ،ﺔﺳورﺪﻣ ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﻣو ﺔﻴﻤﻠﻋ ﺔﻴﺠﻬﻨﻣو ﺔﻄﳋ ﺎﻘﻓو ﻊﺿﻮﻟا اﺬﻫ ﻊﻣ ﻞﻣﺎﻌﺘ

ﺔﻴﺌﻴﺒﻟاو ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻاو ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ،

ﺔﻌﺟاﺮﻣ ﱃإ ﺪﻤﻌﺗو ،ﻼﺒﻘﺘﺴﻣو اﺮﺿﺎﺣ ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﺔﻴﻌﺿﻮﻠﻟ ﺔﻴﳝﻮﻘﺗ ﺔﺳارد ﻰﻠﻋ ﺔﻤﺋﺎﻗو

ﺪﺟ ﻪﺟﻮﺘﺑ ﺎﻫﲑﻴﻐﺗو ،ﺎﻘﺑﺎﺳ ﺎ لﻮﻤﻌﳌا ﺞﻫﺎﻨﳌاو ﺐﻴﻟﺎﺳﻸﻟ ﺔﻘﻴﻤﻋو ﺔﻠﻣﺎﺷ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻪﻣاﻮﻗ ،ﱘﺪﺘﺴﻣو ﻞﻣﺎﻜﺘﻣ ﺪﻳ

ﻲﺌﻴﺒﻟا .

ّﺪﻌﻳ ﻪﻧﻮﻛ ﻦﻣ ﻪﺘﻴﳘأ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا عﻮﺿﻮﻣ ﺪﻤﺘﺴﻳ ﺎﻤﻛ ﻢﻜﳊا ﻢﺋﺎﻋد ءﺎﺳرﻹ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا تاﺰﻜﺗﺮﳌا ﺪﺣأ

ﰲ ﻢﻬﺴﺘﻓ ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﺔﻄﺸﻧﻷا ﻰﻠﻋ ﺲﻜﻌﻨﺗ ﱵﻟا تﺎﻴﺑﺎﳚﻹاو ﺎﻳاﺰﳌا ﻦﻣ ﻪﺑ ﻊﺘﻤﺘﻳ ﺎﳌ اﺮﻈﻧ ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ةدﺎﺷﺮﻟاو ،ﺪﺷاﺮﻟا أو ،ﺎﻫﺪﻴﺷﺮﺗ تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻩﺬﻫ ﻞﺸﻓ ﱃإ ﺔﻟﺎﳏ ﻻ يدﺆﻴﺳ لوﺪﻠﻟ ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻦﻋ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا بﺎﻴﻏ ن

.

ﻞﻋﺎﻔﺘﺗ نأ ﺪﺑﻻ ،ﺎﻴﻤﻴﻈﻨﺗو ﺎﻴﺴﺳﺆﻣو ﺎﻴﻌﻳﺮﺸﺗ ،ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﻞﻴﻌﻔﺗ ﻮﳓ ﺎﻣﺪﻗ ﻲﻀﳌا ﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻟوﺎﳏ نأ

ﻟاو ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﻩﺬﳍ ﺞﻳوﱰﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﻬﻨﻣ ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا ﺎﻤﻴﺳﻻ تﺎﻴﻟﺎﻌﻔﻟا ﻒﻠﺘﳐ ﺎﻬﻌﻣ ﺎﻬﺘﻴﻗﺮﺗ ةروﺮﺿو ﺎﻬﺘﻴﳘﺄﺑ ﻪﻳﻮﻨﺘ

.

ﺔﺳارﺪﻟا فاﺪﻫأ :

- ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﻦﻤﺿ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ دﺎﻤﺘﻋا ةروﺮﺿ ﺖﺿﺮﻓ ﱵﻟا ﻊﻓاوﺪﻟاو بﺎﺒﺳأ ﻰﻠﻋ فﻮﻗﻮﻟا ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا ﻪﻣﺎﻈﻧ رﺎﻃإ ﰲ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺲﻳﺮﻜﺗ ﰲ ﻪﺘﻴﺠﻬﻨﻣو يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا تﺎﺳرﺎﳑ ﺪﻳﺪﲢ ﰒ ،ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا

ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺔﺌﻴﺒﻟا .

- ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ ﲔﺑ ﻖﻓاﻮﺘﻟا ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺎﻬﻠﻜﺸﻳ ﱵﻟا ﺔﻓﺎﻀﳌا ﺔﻤﻴﻘﻟاو ىوﺪﳉا ﺔﺳارد

ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪ ةروﺮﺿو .

- ،ﺎﻫدﺎﻤﺘﻋا ﰎ ﱵﻟا ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا تﺎﻄﻄﺨﳌا ﺔﻋﺎﳒو ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ىﺪﻣو ،ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا لﺎﳎ ﰲ ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﺔﺑﺮﺠﺘﻟا ﻢﻴﻴﻘﺗ

ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا تﺎﻴﻠﻤﻋ يﱰﻌﺗ ﱵﻟا ﺺﺋﺎﻘﻨﻟاو بﻮﻴﻌﻟا ﻰﻠﻋ فﻮﻗﻮﻟاو .

عﻮﺿﻮﻤﻟا رﺎﻴﺘﺧا بﺎﺒﺳأ :

ﺘﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎﻈﻨﻟا عﻮﺿﻮﻣ رﺎﻴﺘﺧا بﺎﺒﺳأ ىﺰﻌﺗ ،ﱃوﻷا ﺔﺟرﺪﻟﺎﺑ ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﻣ بﺎﺒﺳأ ﱃإ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨ

ﺔﻴﺗاذ ىﺮﺧأو .

بﺎﺒﺳﻷا ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﻤﻟا

:

،ﲑﺧﻷا اﺬﳍ ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا ﺐﻧاﻮﳉا ﰲ ﻦﻤﻜﻳ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎﻈﻨﻟا عﻮﺿﻮﻣ رﺎﻴﺘﺧﻻ ﻲﺴﻴﺋﺮﻟا ﺐﺒﺴﻟا نإ

عﻮﻗو نود ﺔﻟﻮﻠﻴﳊا ﺎﺎﺷ ﻦﻣ ﱵﻟا ﲑﺑاﺪﺘﻟا ذﺎﲣا ﰲ ﻩرود ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﻦﻣ ﻩﺮﻓﻮﻳ ﺎﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟﺬﻛو ،ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا راﺮﺿﻷا

ﺔﺌﻴﺒﻟا ﲑﻴﺴﺗ نﺎﻤﺿ ﺎﺄﺷ ﻦﻣ ﱵﻟا ﻞﺋاﺪﺒﻟاو ﻞﺒﺴﻟا ﺪﻳﺪﲢو ،ﻲﺌﻴﺒﻟا رﻮﻫﺪﺘﻟا ﻒﻴﻟﺎﻜﺗ زوﺎﺠﺘﺑ ﺢﻤﺴﺗ ﺞﻫﺎﻨﻣو تﺎﻴﻟآ ﺎﻤﻜﳏو اﺪﻴﺷر اﲑﻴﺴﺗ .

5

ﻦﻜﳝ ﻻ ماﺪﺘﺴﻣو ﻦﻣآ ﻲﺌﻴﺑ ﻞﺒﻘﺘﺴﻣ ﱃإ ﻊﻠﻄﺘﻟاو ،ةﺮﺻﺎﻌﳌا ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﻞﻛﺎﺸﳌا ﻰﻠﻋ ﺐﻠﻐﺘﻟا نأ نود ﻖﻘﺤﺘﻳ نأ

ةﺮﻈﻨﻟا ﻞﻴﻠﲢو ،ﻪﺗﺎﻧﻮﻜﻣ ﰲ ﻖﻴﻗﺪﺘﻟاو ﻩﺮﺻﺎﻨﻌﺑ مﺎﳌﻹاو ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا عﻮﺿﻮﻣ ﺔﺳارد نﺈﻓ ﻚﻟﺬﻟ ،ﻢﻜﳏ ﻲﺌﻴﺑ ﻂﻴﻄﲣ ،ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪ ﻞﺋﺎﺴﻣ ﻩﺎﲡ ﺔﺠﻬﺘﻨﳌا ﺔﻴﻄﻴﻄﺨﺘﻟا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔﻓﺮﻌﻣو ،يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا فﺮﻃ ﻦﻣ ﻪﻟ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ّﺪﻌﺗ ﺔﻳروﺮﺿ ﺔﻴﻠﻤﻋ .

ﻟا بﺎﺒﺳﻷا ﺔﻴﺗاﺬ

:

ﻞﺜﻣ ﻦﻣ ﺎﻨﺘﺒﺘﻜﻣ ﺮﻘﺘﻔﺗ ﺚﻴﺣ ،ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎﻈﻨﻟﺎﺑ ﲎﻌﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا تﺎﺳارﺪﻟا ةرﺪﻧو ﺺﻘﻧ - وأ ،عﻮﺿﻮﳌا اﺬ مﺎﳌﻹا ﰲ ﺔﺒﻏﺮﻟا ﺚﺣﺎﺒﻟا ىﺪﻟ ﺪﻟﻮﺗ ﻚﻟﺬﻟ ،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺔﻐﻠﻟﺎﺑ ﺔﺼﺼﺨﺘﳌا تﺎﺳارﺪﻟا ﻩﺬﻫ

ﻹ ،عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫ جﻮﻟﻮﻟ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﺒﻠﻃ مﺎﻣأ لﺎا ﺢﺘﻓ ﻞﻗﻷا ﻰﻠﻋ تﺎﺳارﺪﻟا ﻩﺬﻫ ﻞﺜﲟ ﺔﺒﺘﻜﳌا ﺪﻴﺻر ءاﺮﺛ

.

ﱵﻟا ،ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا تﺎﻴﻟﻵا ﻒﻠﺘﳐ ﻰﻠﻋ عﻼﻃﻹﺎﺑ ﻪﻟ ﺢﲰ ،ﺔﺌﻴﺒﻟا نﻮﻧﺎﻗ لﺎﳎ ﰲ ﺚﺣﺎﺒﻟا ﺺﺼﲣ - ﺑ يﺬﻟاو ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺎﻬﻨﻴﺑ ﻦﻣ ﻟﺎ

ﺔﻀﻴﻔﺘﺴﻣ تﺎﺳارﺪﺑ ﺾﳛ ﱂ ﻪﻧأ ﻻإ ﻪﺘﻴﳘأ ﻦﻣ ﻢﻏﺮ .

ﻜﳝ ﱵﻟا تﺎﻴﺑﺎﳚﻹا زاﺮﺑإ ﰲ ﺚﺣﺎﺒﻟا ﺔﺒﻏر - ﻰﻘﻠﺗ نأ ﻼﻣآ ،ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻞﻤﻌﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺎﻬﻴﻔﻀﻳ نأ ﻦ

راﺮﻘﻟا عﺎﻨﺻ ىﺪﻟ مﺎﻤﺘﻫﻻا ﺔﺳارﺪﻟا ﻩﺬﻫ .

ﺔﺳارﺪﻠﻟ ﺔﻴﻧﺎﻜﻤﻟاو ﺔﻴﻨﻣﺰﻟا دوﺪﺤﻟا :

ﺔﻴﻨﻣﺰﻟا دوﺪﺤﻟا :

ّﺪﻌﻳ ﺔﻨﺳ ﰲ ﺪﻘﻋ يﺬﻟا ﺔﺌﻴﺒﻠﻟ ﱂﻮﻬﻛﻮﺘﺳ ﺮﲤﺆﻣ ةروﺮﺿو ،ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﻴﻟآ دﺎﻤﺘﻋا ﱃإ ﺎﻋد ﻦﻣ لوأ 1972

ﻪﺟﺎﻣدإ ةﱰﻓ ﰲ ﺎﻤﻴﺳﻻ ،ﻲﺌﻴﺒﻟا لﺎا ﰲ ﺔﻴﻄﻴﻄﲣ ةرﻮﺛ ﱂﺎﻌﻟا ﺪﻬﺷ ﲔﳊا ﻚﻟذ ﺬﻨﻣو لوﺪﻠﻟ ﺔﺌﻴﺒﻟا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻦﻤﺿ ﺖﻓﺮﻋ ﱵﻟا ةﱰﻔﻟا ﺎﻫرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﺎﻨﺘﺳارد ﰲ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺰﻛﺮﻨﺳ ﱵﻟا ةﱰﻔﻟا ﻲﻫو ،ﻦﻳﺮﺸﻌﻟاو ﺪﺣاﻮﻟا نﺮﻘﻟا ﻊﻠﻄﻣو ،تﺎﻨﻴﻌﺴﺘﻟا

ﻟا تﺎﻄﻄﺨﳌا ﻦﻣ ﲑﺒﻛ دﺪﻋ دﻼﻴﻣ ﱂﺎﻌﻟاو ﺮﺋاﺰﳉا ﺎﻬﻴﻓ ﻮﻫ ﺎﻣ ﺎﻬﻨﻣ ﺔﻴﻠﺒﻘﺘﺴﻣ قﺎﻓآ ﱃإ ﺎﻨﺘﺳارد ﺪﺘﻤﺘﺳ ﺎﻤﻛ ،ﺔﻴﺌﻴﺒ

ﻞﺜﻣ ﺔﻴﻨﻣز ةﱰﻔﺑ رﻮﺼﳏ نﺮﻘﻟا ﻞﻤﺸﻴﻟ ﺪﺘﳝ ﺎﻣ ﺎﻬﻨﻣو ،ىﺪﳌا ةﺪﻴﻌﺒﻟا ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا تﺎﻄﻄﺨﳌا ﺾﻌﺒﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ 2030

ﻦﻳﺮﺸﻌﻟاو ﺪﺣاﻮﻟا .

ﺔﻴﻧﺎﻜﻤﻟا دوﺪﺤﻟا :

ﻠﻋ ءاﻮﺳ ﺎﻬﻠﻴﻌﻔﺗ ﰎ ﱵﻟا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻦﻣ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﱪﺘﻌﺗ ﰎ ﺚﻴﺣ ﻲﻤﻴﻠﻗﻹاو ﻲﳌﺎﻌﻟا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰ

نأ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺪﺠﻨﻓ ﻚﻟﺬﻛ ﲏﻃﻮﻟا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺴﻳﺮﻜﺗ ﰎ ﺎﻤﻛ ،ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹاو ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﻖﻴﺛاﻮﳌا ﺪﻳﺪﻋ ﰲ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺺﻨﻟا ﻞﻜﺸﻴﺳ ﺎﻣ ﻮﻫو ،ﻲﻠﳏ ﺪﻌﺑو ،يﻮﻬﺟ ﺮﺧآو ،ﲏﻃﻮﻟا ﺮﻄﻘﻟا ﻞﻛ ﺖﻠﴰ ﲏﻃو ﺪﻌﺑ ﺎﳍ نﺎﻛ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﺳﺎﻴﺳ د دوﺪﳊ مﺎﻌﻟا رﺎﻃﻹا ﺎﻨﺘﺳار

6

ﺔﻘﺑﺎﺴﻟا تﺎﺳارﺪﻟا :

ﺎﻣ ﺐﺴﺣ ﻪﻴﻠﻋ عﻼﻃﻹا ﺎﻨﻨﻜﻣأ

ﺐﻠﻏأ نأ ﺚﻴﺣ ،ﺔﺎﺸﻣ ﺔﺳارد ﻰﻠﻋ ﺮﺜﻌﻧ دﺎﻜﻧ ﻻ ﺎﻨﻧﺈﻓ ثﺎﲝأ ﻦﻣ

ﺪﺣأ ﻩرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﻩرود زاﺮﺑإ ﻰﻠﻋ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻠﻟ ﺎﻬﺘﺳارد ﰲ ﺮﺼﺘﻘﺗ مﺎﻋ ﻊﺑﺎﻃ تاذ ،ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺎﻧﺮﺜﻋ ﱵﻟا تﺎﺳارﺪﻟا ،ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا تﺎﻴﻟﻵا ىﺪﻋ ﺎﻣ

ﻲﻫو عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫ ﺔﺳارﺪﻟﺎﺑ ﺖﻟوﺎﻨﺗ ةﺪﻴﺣو ﺔﺳارد /

ﺔﺳارد - ﻟـ : ءاﺮﻫﺰﻟا ﺔﻤﻃﺎﻓ شﻮﻤﻋد :

ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻲﻓ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﰲ ،ﲑﺘﺴﺟﺎﻣ ةﺮﻛﺬﻣ ﻲﻫو ،

عﺮﻓ مﺎﻌﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا

"

ﺔﻟوﺪﻟا تﻻﻮﲢ

"

،وزو يﺰﻴﺗ ،يﺮﻤﻌﻣ دﻮﻠﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،قﻮﻘﳊا ﺔﻴﻠﻛ ، ﺚﻴﺣ ،2008

ﲣ رﻮﻈﻨﻣ ﻦﻣ عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫ ﺔﺜﺣﺎﺒﻟا ﺖﻟوﺎﻨﺗ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا نأ رﺎﺒﺘﻋا ﻰﻠﻋ ﺔﻟوﺪﻟا تﻻﻮﲢ عﺮﻓ ﺎﻬﺼﺼ

ﻮﳓ ﺎﻬﻬﺟﻮﺗو ،ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺎﻳﺎﻀﻗ ﻒﻠﺘﳐ ﻩﺎﲡ ةﺮﺻﺎﻌﳌا ﺔﻟوﺪﻟا تﺎﺳﺎﻴﺳ ﰲ ﺔﻘﻴﻤﻌﻟا تﻻﻮﺤﺘﻟا رﻮﺻ ىﺪﺣإ ﺪﻌﻳ ﻞﻜﺸﻳ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﺋﺎﻗﻮﻟا لﻮﻠﳊا ﻞﻴﻌﻔﺗ ﻩراﺮﻗإ

ﻲﺌﻴﺒﻟا حﻼﺻﻹا رﺎﺴﻣ ﰲ ةزرﺎﺑ ةﻮﻄﺧ ﺔﺜﺣﺎﺒﻟا ﲑﺒﻌﺗ ﺪﺣ ﻰﻠﻋ

ﲏﻃﻮﻟا ﺎﻄﺘﺳا ﺚﻴﺣ ، ﺖﻋ

ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﺳﺎﻴﺳ ثاﺪﺣإ

لﻮﲢ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪو ﲑﻴﺴﺗ ﻂﳕ ﰲ ﻲﻋﻮﻧ .

دﺪﺼﻟا اﺬ ﺪﳒ ﺎﻨﻧﺈﻓ تﻻﺎﻘﻤﻠﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﺎﻣأ :

لﺎﻘﻣ - : ناﻮﻨﻋ ﺖﲢ ،قازﺮﻟا ﺪﺒﻋ ﺪﻴﺷﺮﻟا ﺪﺒﻋ لدﺎﻋو ﻦﺴﺣ ﺪﻴﺴﻟا ىﺪﻧ :

"

ﻪﺘﻴﻤﻫأو ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

ﺔﻴﻤﻨﺘﻟاو ﺔﺌﻴﺒﻠﻟ ﺔﻴﺠﻴﺗاﺮﺘﺳﻹا

"

ﻋﺎﻤﺘﺟﻹا مﻮﻠﻌﻠﻟ نﺪﻋ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔﻠﳎ ، دﺪﻌﻟا ،ﺔﻴﻧﺎﺴﻧﻹاو ﺔﻴ

،23

، 2008

،ءاﻮﺴﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺌﻴﺒﻟاو ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﻴﳘأ ﻰﻠﻋ ءﻮﻀﻟا ﻰﻘﻟأ يﺬﻟاو ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ ﻻﺪﺘﺴﻣ

ﻪﻴﻟإ ﺐﻫذ ﺎﻣ ﻢﻋﺪﺗ ﱵﻟا ،ﺔﻴﻌﻗاﻮﻟا جذﺎﻤﻨﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟﺎﺑ .

لﺎﻘﻣ ﻚﻟﺬﻛ ﺪﳒ - :

"

ناﻮﻨﻋ ﺖﲢ ،ﺪﻤﳏ بﻮﻘﻌﻳو ةﺮﻀﺧ ﺔﻨﻴﳝ ﻦﺑ

"

اﺰﺠﻟا ﻲﻓ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺮﺋ

"

، ﺔﻳرود

دﺪﻌﻟا ،ﻊﻳزﻮﺘﻟاو ﺮﺸﻨﻠﻟ ﺔﻴﻧوﺪﻠﳋا راد ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا تﺎﺳارد ﺮﺋاﺰﳉا ،20

،2012 ﻪﻟﻼﺧ ﻦﻣ ﰿﺎﻋ يﺬﻟاو

ﻪﻬﺟاﻮﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا تﺎﻳﺪﺤﺘﻟا ﻢﻫأو ،ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻊﻗاو ﲔﺜﺣﺎﺒﻟا .

ﻚﻟﺬﻛ ﺪﳒ ﺎﻤﻛ - لﺎﻘﻣ

: ﻦﻋ ﲕﳛ سﺎﻧو :

"

ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻲﻓ ﻲﻠﺤﻤﻟا ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

"

، ﻘﻴﻘﳊا ﺔﻠﳎ دﺪﻌﻟا ،ﺔ

يﺎﻣ،راردأ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،قﻮﻘﳊا ﺔﻴﻠﻛ ،سدﺎﺴﻟا ﺎﻤﻬﻣ ﺎﺒﻧﺎﺟ ﻞﻴﻠﺤﺘﻟاو ﺔﺳارﺪﻟﺎﺑ ﺚﺣﺎﺒﻟا ﻪﻴﻓ لوﺎﻨﺗ ،2005

ﻪﻴﻓ ضﺮﻌﺗ ﺚﻴﺣ ،ﻲﻠﶈا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻮﻫو ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺐﻧاﻮﺟ ﻦﻣ إ

ﺔﻨﻫاﺮﻟا تارﻮﻄﺘﻟا ﱃ

ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻦﻣ ﺐﻧﺎﳉا اﺬﻫ ﺎﻬﻓﺮﻌﻳ ﱵﻟا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا تﺎﻴﻟﺎﻜﺷﻹاو ،ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ

ﺎﻫﲑﺜﻳ ﱵﻟا ﺔﻳدﺎﳌاو .

ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹا :

نﺈﻓ ﻖﺒﺳ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ اءﺎﻨﺑ ﺎﻫﲑﺜﻧ نأ ﻦﻜﳝ ﱵﻟا ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹا

ىﺪﻣ لﻮﺣ ﺰﻛﱰﺘﺳ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا نﺄﺸﺑ

ﰲ ﲑﺧﻷا اﺬﻫ ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ىﺪﻣو ،ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا ﻪﻣﺎﻈﻧ ﻦﻤﺿ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا مﻮﻬﻔﳌ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺲﻳﺮﻜﺗ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪ .

ﻤﺘﺘﺳ ﻚﻟﺬﻟ ﻰﻠﻋ ﺔﺳارﺪﻟا ﻩﺬﻫ رﻮﺤ

ﱄﺎﺘﻟا لؤﺎﺴﺘﻟا :

ﻲﻧﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎﻈﻨﻟا رﺎﻃإ ﻲﻓ ﻪﻤﺋﺎﻋد ءﺎﺳرإ ىﺪﻤﺑ نﻮﻫﺮﻣ ﻪﻓاﺪﻫﻷ ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻲﻓ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻖﻴﻘﺤﺗ نأ ﻞﻫ

؟ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﺤﻟ

7

ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا تﻻؤﺎﺴﺘﻟا حﺮﻄﻧ ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹا ﻩﺬﻫ ءﻮﺿ ﻰﻠﻋو :

- ا ﺔﻳﺎﲪ ﰲ ﻢﻫﺎﺴﻳ نأ ﻪﻟ ﻦﻜﳝ ﻒﻴﻛو ؟ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟﺎﺑ دﻮﺼﻘﳌا ﺎﻣ

؟ﺔﺌﻴﺒﻟ

- ؟ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻪﺘﻣﻮﻈﻨﻣ ﻦﻤﺿ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا مﻮﻬﻔﻣ ﺲﻳﺮﻜﺗ ﰲ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﺔﻴﺠﻬﻨﻣ ﻲﻫ ﺎﻣ

؟ﻚﻟذ ﻞﻴﺒﺳ ﰲ ﻩزﺮﺣأ يﺬﻟا مﺪﻘﺘﻟا ىﺪﻣ ﺎﻣو

ﺔﺳارﺪﻟا ﺞﻬﻨﻣ :

ﺐﺳﺎﻨﳌا ﻦﻣ ﻪﻧأ ﺎﻨﻟ ﲔﺒﺗ ﻪﻧﺈﻓ ﺎﻬﺘﺛاﺪﲝ ﺰﻴﻤﺘﺗ ﻢﻴﻫﺎﻔﻣ ةﺪﻋ ﲔﺑ ﻊﻤﳚ يﺬﻟاو ﺎﻨﻋﻮﺿﻮﻣ ﺔﻌﻴﺒﻄﻟ اﺮﻈﻧو ﲔﺑ جﺰﳌا

وأ ﺔﻨﻴﻌﻣ ةﺮﻫﺎﻇ ﺺﺋﺎﺼﺧ ﺮﻳﺮﻘﺗ ﱃإ فﺪ ﺔﻴﻔﺻﻮﻟا ﺔﺳارﺪﻟا نأ ﻚﻟذ ،ﺔﺳارﺪﻟا فاﺪﻫأ ﻊﻣ ﻪﻴﺷﺎﻤﺘﻟ ﻲﻔﺻﻮﻟا ﺞﻬﻨﳌا ّﻟا ﻲﻠﻴﻠﺤﺘﻟا ﺞﻬﻨﳌاو ،ﺎﻬﺘﻟﻻد صﻼﺨﺘﺳاو ﺎﻬﻠﻴﻠﲢو ﺎﻫﲑﺴﻔﺗو ﻖﺋﺎﻘﳊا ﻊﲨ ﻰﻠﻋ دﺎﻤﺘﻋﻻﺎﺑ ﲔﻌﻣ مﻮﻬﻔﻣ يﺬ

مﻮﻘﻳ

ﻰﻠﻋ ﻞﻴﻠﲢ ﺔﺑﻮﺘﻜﻣ صﻮﺼﻧ ىﻮﺘﶈ ﻖﻴﻗدو ﻢﻈﻨﻣ

، ﻣ وأ ﺔﻋﻮﻤﺴ

، ﺎﻨﻠﻴﻠﲢ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﻨﺘﺳارد ﰲ ﺮﻬﻈﻴﺳ ﺎﻣ ﻮﻫو

ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا تﺎﻴﻠﻤﻌﻟ ﺔﻤﻈﻨﳌا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻠﻟ .

رﻮﻄﺘﻟ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﻞﺣاﺮﳌا ﻰﻠﻋ فﺮﻌﺘﻟا ﻞﺟا ﻦﻣ ﻲﳜرﺎﺘﻟا ﺞﻬﻨﳌﺎﺑ ﺔﻧﺎﻌﺘﺳﻻا ﺎﻨﻣ ﺐﻠﻄﺘﺗ ﺚﺤﺒﻟا تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ نأ ﺎﻤﻛ

ﲔﻌﺘﺴﻨﺳ ﺎﻤﻛ ،ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﰲ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻰﻠﻋ فﻮﻗﻮﻠﻟ نرﺎﻘﳌا ﺞﻬﻨﳌﺎﺑ

ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻞﻇ .

ﺔﺳارﺪﻟا ﺔﻄﺧ :

ﺎﻌﳌ ﳉ ﱵﻟا ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹا ﺔ ﰎ

ﺔﻘﺑﺎﺴﻟا ﺔﻴﺠﻬﻨﻤﻠﻟ ﺎﻘﻓو ﺎﻬﺣﺮﻃ مﻮﻬﻔﻣ ﻰﻠﻋ ﻻوأ فﻮﻗﻮﻟا ﻦﻣ ﺪﺑ ﻻ ﻪﻧأ ﺎﻨﻳﺄﺗرا ،

ا ﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪ ﰲ ﻩرودو ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟ ﺔﺌﻴ

ﻣ ﻊﻣ ﻪﻘﻓاﻮﺗ ىﺪﻣو

،ﺔﻣاﺪﺘﺴﳌا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا تﺎﻴﻀﺘﻘ ﻰﻠﻋ عﻼﻃﻹا ﻚﻟﺬﻛو

ﻪﻌﺿو

ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا رﺎﻃإ ﰲ ﻪﺴﻳﺮﻜﺗ ىﺪﻣو

ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﺔﻧرﺎﻘﳌا

ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ أ ﻰﻠﻋ ،

ن ﻒﻗﻮﻣ رﻮﻄﺗ ﲑﺧﻷا ﰲ ﻊﺒﺘﺘﻧ

ّﺮﺸﳌا يﺮﺋاﺰﳉا ع ﻦﻣ

ﺔﺳﺎﻴﺳ دﺎﻤﺘﻋا ةروﺮﺿ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

ﰲ اﺬﻫ ﻞﻛو ،ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا ﻪﻣﺎﻈﻧ ﻦﻤﺿ لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا رﺎﻃأ

.

ﰲ ﻲﻀﻔﻨﻟ ﺔﺳارﺪﻟا ﻦﻣ ﱐﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا

ﱃإ ﺞﻬﻨﳌا يﺬﻟا ّﺮﺸﳌا ﻪﻜﻠﺳ

يﺮﺋاﺰﳉا ع ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﺲﻳﺮﻜﺘﻟ

تﺎﻄﻠﺴﻟا فﺮﻃ ﻦﻣ ﺎﻬﻌﺿو ﰎ ﱵﻟا ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا تﺎﻄﻄﺨﳌا ﻚﻠﺗ لوأ ﺚﺤﺒﻣ ﰲ ﺎﻨﻟوﺎﻨﺗ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻪﺘﻣﻮﻈﻨﻣ ﻦﻤﺿ

،ﻲﻠﶈاو ﻦﻳﺰﻛﺮﳌا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﰒ

ﻧ ﱵﻟا ﻲﻋﺎﻄﻘﻟا ﻊﺑﺎﻄﻟا تاذ تﺎﻄﻄﺨﳌا ﻚﻠﺗ ﱃإ ﱐﺎﺛ ﺚﺤﺒﻣ ﰲ قﺮﻄﺘ

ﺎﻤﻛ ،ﺎﻬﻨﻴﻌﺑ ﺔﻴﺌﻴﺑ ﺮﺻﺎﻨﻋ ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺪﻌﺗ ﻨﺘﻨﺳ

لوﺎ ﻒﻠﺘﳐ ﺔﻬﺟاﻮﳌ ﺎﻫداﺪﻋإ ﻢﺘﻳ ﱵﻟا تﺎﻄﻄﺨﳌا ﻒﻠﺘﳐ ﻚﻟﺬﻛ ﺔﺳارﺪﻟﺎﺑ

،ﺎﻬﻋاﻮﻧأ فﻼﺘﺧا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا رﺎﻄﺧﻷاو ﻞﻛﺎﺸﳌا نأ ﻰﻠﻋ

ﻲﻔﺘﻜﻧ رﺎﻃﻹا اﺬﻫ ﰲ ﻂﻘﻓ جذﺎﳕ ﺔﺳارﺪﺑ

ﻦﻣ ﻞﻛ ﻦﻋ

ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﻞﻛﺎﺸﳌا ﺔﻬﺟاﻮﻣ ﰲ ﺺﺼﺨﺘﳌا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا و ﻲﻋﺎﻄﻘﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

.

8

لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا :

يرﻮﺼﺗ رﺎـﻃإ ﻲـﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴـﻄﺨﺘﻟا ماﺪـﺘﺴﻣ ﻲـﺌﻴﺑ ﻞﺒﻘـﺘﺴﻤـﻟ

9

تأﺪﺑو ،ةﺪﻘﻌﳌا ﻪﺘﻄﺸﻧأ تﺎﻔﻠﳐو ﻪﺗﺎﺛﻮﻠﻣ ةﺮﺜﻛو ،ﺚﻳﺪﳊا ﺮﺼﻌﻟا ﰲ ﺔﺌﻴﺒﻟا دراﻮﳌ نﺎﺴﻧﻹا فاﺰﻨﺘﺳا داز ﺎﳌ

ﺪﺑو لﺎﲪﻷا ﻩﺬ ءﻮﻨﺗ ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا أ

ثﻮﻠﺘﻟا رﺎﺛآ ﻦﻣ ﱐﺎﻌﻳ ﻪﺴﻔﻧ نﺎﺴﻧﻹا اﺪﺑ ﺎﻤﻛ ،رﻮﻫﺪﺘﻳ وأ رﺎﻬﻨﻳ ﺎﻬﻀﻌﺑ

ةﲑﺧﻷا ﺔﻧوﻵا ﰲ فﺮﻌﻳ يﺬﻟا ﻲﺌﻴﺒﻟا رﻮﻫﺪﺘﻟاو ﻪﺗﲑﺗو ﰲ ﺎﻋرﺎﺴﺗ

، ﻪﻟﺎﻜﺷأ ﰲ ادﺪﻌﺗو ،ﻩرﺎﺛآ ﰲ ﺎﻘﻤﻋو .

لوﺪﻟا ﻞﻤﻌﺗ نأ يروﺮﻀﻟا ﻦﻣ تﺎﺑ اﺬﻟ

ﺎﻫرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪ ﰲ ﻞﻴﺻﻷا صﺎﺼﺘﺧﻻا ﺔﺒﺣﺎﺻ

، اﺬﻫو اﺮﻈﻧ

،ﻲﻋﺮﺸﻟا بﺎﻘﻌﻠﻟ ﺎﻫرﺎﻜﺘﺣﺎﻛ ىﺮﺧﻷا ﻞﻋاﻮﻔﻟا ﻦﻣ ﺎﻫﲑﻐﻟ ﺮﻓﻮﺘﺗ ﻻ تازﺎﻴﺘﻣاو تﺎﻴﺣﻼﺼﺑ ﺎﻬﻌﺘﻤﺘﻟ ﺔﻄﻠﺴﻟا تازﺎﻴﺘﻣاو

مﺎﻈﻧ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺐﺋاﺮﻀﻟا

...

،ﱁا ﻩﺬﻫ ﻦﻜﻟ تازﺎﻴﺘﻣﻻاو تﺎﻴﺣﻼﺼﻟا

ﻴﻟوﺆﺴﻣو تﺎﻣاﺰﺘﻟا ﻚﻟﺬﻛ ﺎﻬﻠﺑﺎﻘﻳ ﺔﻌﺳاﻮﻟا تﺎ

ﻦﻣ ﻢﳍ ﺔﻳﺎﻤﳊا ﲑﻓﻮﺗ ةروﺮﻀﺑ ﺎﻬﻣﺰﻠﺗ ﺎﻬﻴﻨﻃاﻮﻣ ﻩﺎﲡ ،ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا راﺮﺿﻷا

أ ﻒﺿ ﺐﺒﺴﺘﳌا ﻲﻫ ﺔﻟوﺪﻟا نأ ﻪﻠﻛ ﻚﻟذ ﱃإ

،ﻊﻳرﺎﺸﳌا ﻒﻠﺘﺨﳌ ﺎﻬﺘﻣﺎﻗإ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﺔﻔﺼﺑ ﻚﻟذ نﺎﻛ ءاﻮﺳ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺚﻳﻮﻠﺗ ﰲ ﻲﺴﻴﺋﺮﻟا ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﲑﻏ ةرﻮﺼﺑ وأ

ﺎﻬﺎﺷ ﺎﻣ وأ ﺺﺧر ﺢﻨﻣ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ،

ﻰﻠﻋ

،ﺎﻫﺮﺻﺎﻨﻋ ﺔﻣاﺪﺘﺳاو ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺔﻣزﻼﻟا ﲔﻧاﻮﻘﻟا ﻦﺳ ا ﻚﻟذ ﰲ ﺎﲟ

ﻞﻤﻌﻟ

سّﺮﻛ ﺎﻣﺪﻨﻋ اﺮﺧﺆﻣ يﺮﺋاﺰﳉا يرﻮﺘﺳﺪﻟا ﺲﺳﺆﳌا ﻩﺪّﺴﺟ ﺎﻣ ﻮﻫو ،ﺔﺌﻴﺒﻟا ﰲ ﻖﳊا ةﱰﺳد ﻰﻠﻋ ﻞﻳﺪﻌﺘﻟا رﺎﻃإ ﰲ

ةدﺎﳌا ﺐﺟﻮﲟ ﺎﻬﺘﻴﻗﺮﺗو ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪ ﻰﻠﻋ ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﻤﻌﺗ نأ ةروﺮﺿ ﺪﻳﺪﳉا يرﻮﺘﺳﺪﻟا رﺮﻜﻣ 54

.

ﱃإ ﺪﻤﻌﺗ نأ ﻚﻟﺬﻛ ﺔﻟوﺪﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﳚ ﺎﻤﻛ ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﻒﻠﺘﺨﲟ ﻲﻠﶈاو يﺰﻛﺮﳌا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ﺎﺎﻄﻠﺳ ﺪﻳوﺰﺗ

ثﻮﻠﺘﻟا ﻦﻣ ﺎﻬﻴﻘﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﺋﺎﻗﻮﻟا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﻚﻠﺗ ﺎﻤﻴﺳﻻ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪ ةﺪﺋﺎﻔﻟ ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﺑ ﻞﺧﺪﺘﻟﺎﺑ ﺎﳍ ﺢﻤﺴﺗ ﱵﻟا تﺎﻴﻟﻵاو ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺔﻴﺋﺎﻗﻮﻟا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﻩﺬﻫ سأر ﻰﻠﻋ ﻊﺑﱰﻳو ،ﻪﻋﻮﻗو نود لﻮﲢو ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

عﻮﺿﻮﻣ ﻮﻫ

ﺎﻨﺘﺳارد .

ﺚﻴﺣ ﲔﺑ ﻊﻤﳚ ﻪﻧأ و ﺔﺻﺎﺧ ، ﻪﻜﺑﺎﺸﺗو ﻩﺪﻴﻘﻌﺘﺑ ﺰﻴﻤﺘﻳ يﺬﻟاو ،ﺔﺜﻳﺪﳊا ﻢﻴﻫﺎﻔﳌا ﻦﻣ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺪﻌﻳ

،ﲔﺜﻳﺪﺣ ﲔﻣﻮﻬﻔﻣ ﺔﺌﻴﺒﻟاو ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺎﳘ

، ﺔﻟوﺎﳏ ﰒ ،ﲔﻣﻮﻬﻔﳌا ﻦﻳﺬﻫ ﻼﻜﻟ ﻞﻴﺻﺄﺘﻟا ،ﺔﺳارﺪﻟا ﻲﻀﺘﻘﺗ ﻚﻟﺬﻟ ﻊﺿو

دﻮﺼﻘﳌا ﺎﳍﻼﺧ ﻦﻣ دﺪﳓ ﺔﻠﻣﺎﺷ ﺔﺑرﺎﻘﻣ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟﺎﺑ

.

ﺲﻳﺮﻜﺗ ﱃإ ﺎﺎﻳﻮﺘﺴﻣ فﻼﺘﺧا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻒﻠﺘﳐ ﺖﻋرﺎﺳ ﺪﻘﻓ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﻴﳘﻷ اﺮﻈﻧو ﻚﻟﺬﻛ ﻪﻟ نﺎﻛ ﺎﻤﻛ ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﱄوﺪﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا تﺎﻴﻟآ ﺪﺣﺄﻛ ﻪﺑ ﺔﻧﺎﻌﺘﺳﻻا ﰎ ﺚﻴﺣ ،ﺎﺎﻴﻟآ ﻦﻤﺿ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

ﻰﻠﻋ ﲏﻃﻮﻟاو ،ﻲﻤﻴﻠﻗﻹا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ رود ارﺎﻃإ ،ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﻤﳊ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻠﺋﺎﺳو ﻦﻤﺿ تﺪﺟوأ ﱵﻟا ﺮﺋاﺰﳉا راﺮﻏ

ﺔﻴﺌﻴﺒﻟا ﺔﻄﺸﻧﻷا ﻂﻴﻄﲣ ﻪﻟﻼﺧ ﻦﻣ ﻢﺘﻳ اﺪﻳﺪﺟ ﺎﻴﻧﻮﻧﺎﻗ .

ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﺔﻄﺨﻠﻟ ﺎﻘﻓو ﻞﺼﻔﻟا اﺬﻫ ﺔﺳارد ﱃإ ﺪﻤﻌﻨﺳ مﺪﻘﺗ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ اءﺎﻨﺑ :

ا مﻮﻬﻔﻣ ﻞﺻأ ﺔﺳارد

لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا ﰲ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟ .

ﻧﺎﻘﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻒﻠﺘﳐ ﺲﻳﺮﻜﺗ

نﺎﺛ ﺚﺤﺒﻣ ﰲ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻠﻟ ﺔﻴﻧﻮ .

10

اﻟـ لوﻷا ﺚﺤﺒﻤ :

ﻟاـ ﺨﺘ ـﻄـ ﻴﺒﻟا ﻂﻴ ـ

ﺳارد ﻲﺌ ــ

ﺻأ ﻲﻓ ﺔ ـ

ﻤﻟا ﻞ ـﻔـ ﻬـ مﻮ

ﺎﺤﻠﻄﺼﻣ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﱪﺘـﻌـﻳ ﺎﺒﻛﺮﻣ

ﺎﻤﻬﻨﻣ ﻞﻛ و ،ﺔﺌﻴﺒﻟاو ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻲﻣﻮﻬﻔﻣ ﲔﺑ ﻊﻤـﳚ ، ﺔﺛاﺪﲝ ﺰﻴﻤﺘﻳ

،ﺔﻠﻣﺎﻛ ةرﻮﺻ ﻲﻄﻌﻧ نأ ﻲﻐﺒﻨﻳ ﻪﺿﺮﻏ ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟﺎﺑ ﻒﻳﺮﻌﺘﻟا يدﺆﻳ ﱴﺣو ﻚﻟﺬﻟ ،ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا طﺎﺳوﻷا ﻰﻠﻋ ﻪﺣﺮﻃ ﻦﻣ ﻞﻛ ﻦﻋ ﺔﺤﺿاوو ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

ﻒﻳرﺎﻌﺘﻟا ﻰﻠﻋ عﻼﻃﻹا لﻼﺧ ﻦﻣ ﱵﻟا ﻞﻛﺎﺸﳌا ﻒﻠﺘﳐ ﻞﺣ ﰲ ﻩوردو ،ﻪﻟ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا

،ﺎﻬﻨﻣ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﺔﻟﺄﺴﻣ ﺔﻬﺟاو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا وأ

...

ﱁا

،ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا تﺎﻴﻠﻤـﻋ ﻞﻛ ﰲ ﺎﻴﺳﺎـﺳأ ﺎﻨﻛرو ﺎﻣﻮﻘﻣ ﻩرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ

ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺎﻬﻨﻣ ﻞﻜﺸﺘﻳ ﱵﻟا ﺮﺻﺎﻨﻌﻟا ﺪﻳﺪﲢ ﻊﻣ )

لوﻷا ﺐﻠﻄﳌا (

، ﺒﻟاو ـﺌﻴـ ﺔ لوﺪﻟا ﻰﻌﺴﺗ ﺔﻴﻧﺎﺴﻧإ ﺔﻤﻴﻘﻛ

ﺔﻳرادﻹاو ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺎﻬﻠﺋﺎﺳو ﻒﻠﺘﳐ ماﺪﺨﺘﺳﺎﺑ ﺎﻬﺘﻳﺎﲪ ﱃإ ،

ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺎﻬﻨﻴﺑ ﻦﻣ ﱵﻟاو ﻢﻫأ ﺪﺣأ ﱪﺘﻌﻳ يﺬﻟا

،ﺔﺌﻴﺒﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺤﻠﻟ ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا

،ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﺎﻬﺘﻳﺎﲪو ىﺮﺧأ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﺔﻣاﺪﺘﺴﻣو ﺔﻠﻣﺎﺷ ﺔﻴﻤﻨﺗ ﻖﻴﻘﲢو

) ﺐﻠﻄﳌا

ﱐﺎﺜﻟا (،

ا ﻂﻴﻄﺨﺘﻠﻟ ﻒﻳﺮﻌﺗ ﻊﺿو ﱃإ ﲑﺧﻷا ﰲ ﺺﻠﳔ ﰒ

،ﻪﻌﻣ ﻞﺧاﺪﺘﺗ ﺪﻗ ﱵﻟا ﻢﻴﻫﺎﻔﳌا ﻦﻣ ﻩﲑﻏ ﻦﻋ ﻩﺰﻴﳝ ﻲﺌﻴﺒﻟ

ﺎﻬﻴﻠﻋ مﻮﻘﻳ ﱵﻟا ئدﺎﺒﳌا ﻦﻳزﱪﻣ ،ﻲﺌﻴﺒﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟﺎﺑ ﺬﺧﻷا ﱃإ لوﺪﻟا ﺖﻌﻓد ﱵﻟا تاﺮﻳﱪﺘﻟا ﻒﻠﺘﳐ ﲔﺒﻧ ﺎﻤﻛ )

ﺐﻠﻄﳌا

ﺚﻟﺎﺜﻟا . (

لوﻷا ﺐﻠﻄﻤﻟا :

ﻣ ـــــــــ ﻬﻔ ــــــــ مﻮ ﺨﺘﻟا ــــــــــ ﻂﻴﻄ

ﺢﻠﻄﺼﻣ لﺎﻤﻌﺘﺳا ﺮﺜﻛ ﺪﻘﻟ

"

ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

"

ﻰﻠﻋ ءاﻮﺳ ﺔﻓﺮﻌﳌا لﻮﻘﺣ ﻦﻣ ﻼﻘﺣ وأ ﻻﺎﳎ ﺪﳒ ﻻ ﺎﻨﻧأ ﺔﺟرﺪﻟ

،ﻲﺳﺎﻴﺴﻟا ىﻮﺘﺴﳌا

،يﺮﻜﺴﻌﻟا وأ

،ﺎﻫﲑﻏ وأ ،يﻮﺑﱰﻟا وأ ،يرادﻹا وأ ،ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا وأ يدﺎﺼﺘﻗﻻا وأ ﰲ ﻚﻟذو

،ﺎﻬﻣﺪﻘﺗ ﺔﺟرد ﺖﻧﺎﻛ ﺎﻳأ تﺎﻌﻤﺘا ﺔﻓﺎﻛ

،ﺎﻬﻘﻨﺘﻌﺗ ﱵﻟا ﺎﻬﺘﻴﺟﻮﻟﻮﻳﺪﻳأ وأ اﺬﻫ ﻖﻨﺘﻋا ﺪﻗو ﻻإ

ارﺎﻌﺷ ﻪﻠﻌﺟو ﺢﻠﻄﺼﳌا

داﺮﻓﻸﻟ ﺔﻴﻣﻮﻴﻟا ﺔﻐﻠﻟا ﱃإ ﺪﻴﻠﻘﺘﻟا اﺬﻫ ﻞﻘﺘﻧا ﺪﻘﻟ ﻞﺑ ،ﻪﻟ ﺎﻴﺳﺎﺳأ ،

ﺐﻫذ ﺎﻨﻫ ﻦﻣو ﺔﻤﻠﻛ نﺄﺑ لﻮﻘﻟا ﱃإ ﺾﻌﺒﻟا

"

ﻂﻴﻄﲣ

"

ﺖﺤﺒﺻأ

"

ﺔﺳﺪﻘﻣ ﻪﺒﺷ

"

تﺎﺤﻠﻄﺼﻣ نﺄﺷ ﻚﻟذ ﰲ ﻪﻧﺄﺷ ﺔﺜﻳﺪﳊا ﻢﻴﻫﺎﻔﳌا ﻦﻣ ﺢﻠﻄﺼﳌا اﺬﻫ ﺪﻌﻳ ،1

"

، ﻢﻴﻣﺄﺘﻟا

ﱰﺷﻻا ، ﻪﺟﻮﳌا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﺔﻴﻛا

...

2 ﱁا .

،ﺚﺣﺎﺑ ﻞﻛ ﺎﻫﺎﻨﺒﺘﻳ ﱵﻟا ﺔﺳارﺪﻟا ﺔﻳواز وأ ﺚﺤﺒﻟا لﺎﳎ ﺐﺴﲝ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ ﻒﻠﺘﳜو ﻢﺎﺼﺼﲣ اﺬﻛو

،ﺔﻴﻨﻬﳌا ﺔﻴﺟﻮﻟﻮﻳﺪﻳﻹا ﻢاءﺎﻤﺘﻧاو ،

ﻳﺮﺼﻨﻋ ﱃإ ﻩدﻮﺟو ﰲ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺪﻨﺘﺴﻳو ﺎﳘ ،ﻦ

: داﺪﻌﺘﺳﻻاو ،ﻞﺒﻘﺘﺴﳌا فاﺮﺸﺘﺳا

ﻪﻟ ، ﲔﻴﻟﺎﺘﻟا ﲔﻋﺮﻔﻟا ﰲ ﻚﻟذ ﻞﺼﻔﻨﺳو :

لوﻷا عﺮﻔﻟا

: ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ .

ﱐﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا

: ﻴﻄﺨﺘﻟا ﺮﺻﺎﻨﻋ ﻂ

.

-1

ﺦﻴﻄﺑ ﺪﻤﳏ نﺎﻀﻣر ،

ﲔﺑ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

،لوﻷا دﺪﻌﻟا ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻاو ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا مﻮﻠﻌﻟا ﺔﻠﳎ ،ﻖﻴﺒﻄﺘﻟاو ﺔﻳﺮﻈﻨﻟا ،ةﺮﻫﺎﻘﻟا ،ﺲﴰ ﲔﻋ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،قﻮﻘﳊا ﺔﻴﻠﻛ

ص ،1999 .35

- ، ةﺮﻫﺎﻘﻟا ، ﰊﺮﻌﻟا ﺮﻜﻔﻟا راد ، ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا ﰲ ﺰﻴﺟﻮﻟا ، يوﺎﻤﻄﻟا نﺎﻤﻴﻠﺳ ص ،2000

.187 ²

11

لوﻷا عﺮﻔﻟا :

ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ

ﻻوأ : ﺎﺣﻼﻄﺻاو ﺔﻐﻟ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻒﻳﺮﻌﺗ :

.1 ﻐﻟ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔ:

ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا مﻮﻬﻔﻣ ﺪﻤﺘﺴﻳ "

planification

"

ﻂﻄﳐ ﺢﻠﻄﺼﻣ ﻦﻣ ﻩرﺪﺼﻣ

"

"plan ﺖﻘﺘﺷا ﱵﻟاو ﰲ

ﲏﻴﺗﻼﻟا ﻞﺻﻷا ﻦﻣ ﺔﻋﺮﻔﺘﳌا تﺎﻐﻠﻟا ﺮﺋﺎﺳ ﰲو ﺔﻴﺴﻧﺮﻔﻟا ﺔﻐﻠﻟا ﺔﻴﻨﻴﺗﻼﻟا ﺔﻤﻠﻜﻟا ﻦﻣ

"

planus

"

ﰲ ﺎ ﺪﺼﻘﻳ نﺎﻛو

،تاءﻮﺘﻧ ﺎﻮﺸﺗ ﻻ ﱵﻟا ﺔﺤﻄﺴﳌا ﺔﺣﺎﺴﳌا ﺮﺸﻋ سدﺎﺴﻟا نﺮﻘﻟا ﺔﻳﺪﺑ تﺎﺗوﺎﻔﺗ وأ

تاءﻮﺘﻧ ﺎﻬﻠﻠﺨﺘﺗ وأ ، .1

ﺔﻤﻠﻛ ﺪﻤﺘﺴﺗ ﱂو "

planification ﻞﻌﻔﻟا ﻦﻣ ﺎﻫﺎﻨﻌﻣ

planifier نﺮﻘﻟا ﱃإ ﻰﻗﺮﻳ ،ﺮﺧﺄﺘﻣ ﻦﻣز ﰲ ّﻻإ

ﺗﺎﺑ ﺚﻴﺣ ،ﺮﺸﻋ ﻊﺑﺎﺴﻟا ﺖ

ﺎ ﺪﺼﻘﻳ ﺔﻤﻠﻜﻟا :

"

ﺞﻣاﺮﺒﻟا عﻮﻤﺠﻣ ﻞﻜﺷ ﻲﻓ ﺎﻫداﺪﻋإ ﻢﺘﻳ ﻲﺘﻟا ﻊﻳرﺎﺸﻤﻟا و

ﺔﻌﺑﺎﺘﺘﻣ تﺎﻴﻠﻤﻋ

،ﺔﻘﺳﺎﻨﺘﻣو ةدﺪﺤﻣ فاﺪﻫأ ﻰﻟإ لﻮﺻﻮﻟا ﺪﺼﻗ 2

".

ﻲﺴﻧﺮﻔﻟا لﺎﻤﻌﺘﺳﻻا ﰲ ﻻواﺪﺘﻣ ﻂﻴﻄﲣ ﺢﻠﻄﺼﻣ ﻦﻜﻳ ﱂو ﱵﻨﺳ ﰲ ﻦﻳﺮﺸﻌﻟا نﺮﻘﻟا ﻒﺼﺘﻨﻣ ﺔﻳﺎﻏ ﱃإ

1947

و ّﺮﻋ ﺚﻴﺣ 1949

ىﺪﻟ ﺢﻠﻄﺼﳌا اﺬﻫ ف يﺮﻨﻫ

لﻮﻳﺎﻓ H.Fayol ،3

ﺆﺒﻨﺘﻟا ﺔﻤﻠﻛ ﻞﻤﻌﺘﺳا يﺬﻟا

“prévoyance . 4

ﺎﻘﻓوو ـﻟ ﻲﺴﻧﺮﻔﻟا سﻮﻣﺎﻘﻠ

"

Le Petit Robert

"

ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا نﺈﻓ planification

ﻢﻴﻈﻨﺘﻟا ﻪﺑ ﺪﺼﻘﻳ

ﺔﻄﺧ ﻰﻠﻋ اءﺎﻨﺑ )

organisation selon un plan ﺔﺤﺿاو فاﺪﻫأ ﻊﺿو ﻰﻠﻋ مﻮﻘﺗ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻮﻬﻓ (،

لﻮﺻﻮﻠﻟ ﺔﺒﺳﺎﻨﻤﻟا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ماﺪﺨﺘﺳاو ﻟ

فاﺪﻫﻷا ﻩﺬﻫ ﻖﻴﻘﺤﺘ .5

-2 ﺎﺣﻼﻄﺻا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا :

ﺑ ﺪﺼﻘﻳو ّﱪﻋ ﺎﻤﻛ ﻪﻴﻧﺎﻌﻣ ﻊﺳوأ ﰲ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟﺎ

يوﺎﻤﻄﻟا نﺎﻤﻴﻠﺳ ذﺎﺘﺳﻷا ﻪﻨﻋ :

"

ﻰﻟإ ﻲﻣﺮﻳ يﺬﻟا ﺮﻴﺑﺪﺘﻟا

ﺎﻔﻠﺳ ﺔﻤﻈﻨﻣ ﻂﻄﺨﺑ ﻞﺒﻘﺘﺴﻤﻟا ﺔﻬﺟاﻮﻣ ةدﺪﺤﻣ فاﺪﻫأ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ

"

.6

و سﺪﻨﻬﳌا نﺎﻛ ﻪﻠﺒﻗ يﺮﻨﻫ

يﺬﻟا لﻮﻳﺎﻓ يﺬﻟاو ﻪﻴﻟإ ةرﺎﺷﻹا ﻖﺒﺳ

ﺪﻗ ةرادﻹا ﻢﻠﻋ ﰲ داوﺮﻟا ﻞﻴﺟ ﻦﻣ ﺪﻌﻳ

ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻟﻻﺪﻟ مﺪﺨﺘﺳا

، حﻼﻄﺻا prévoyance

، ﻦﻣ ﻻﺪﺑ ﺆﺒﻨﺗ يأ حﻼﻄﺻا

planification ،

1 -OMAR Aktouf, Le management entre tradition et renouvellement ,4°édition, Gaétan Morin éditeur , paris,2005, p88

-2

ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا ،ﺶﻴﻄﻗ ﻒﻴﻄّﻠﻟا ﺪﺒﻋ _

ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺔﺳارد ﻖﻴﺒﻄﺘﻟا ﱃإ ﺔﻳﺮﻈﻨﻟا ﻦﻣ _

،نﺎﻨﺒﻟ ،ﺔﻴﻗﻮﻘﳊا ﱯﻠﳊا تارﻮﺸﻨﻣ ،ﱃوﻷا ﺔﻌﺒﻄﻟا ص ،2013

.110

-3

لوياف يرنھ H. Fayol

، باتك بحاص :

Administration industrielle et Générale

، 1917 ىلع رفوتم.

عقوملا :

babel.upmf-grenoble.fr

4- OMAR Aktouf,op. cit., p88

5-“ c’est une activité qui consiste à déterminer des objectifs précis et mettre en œuvre les moyens proposes à les atteindre” , Ibib, p88

يوﺎﻤﻄﻟا نﺎﻤﻴﻠﺳ ص ، ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﳌا ،

187 ⁶

12

ّﻮﻘﺑو رﺎﻈﻧﻷا ﺖﻔﻠﻳ ﻲﻜﻟ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﲏﻌﻳو ﻩﺮﻫﻮﺟ ﱃإ ة

يأ، ﻪﻟ داﺪﻌﺘﺳﻻا ﻊﻣ ﻞﺒﻘﺘﺴﳌا ﻪﻴﻠﻋ نﻮﻜﻴﺳ ﺎﳌ ﻊﻗﻮﺗ ﻩرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ

داﺪﻌﺘﺳﻻا ﰒ ﺆﺒﻨﺘﻟا ﲎﻌﻣ ﻩﺎﻳﺎﻨﺛ ﰲ ﻞﻤﳛ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا نأ

، 1

ﱵﻟا ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺔﻧﺎﻜﳌا ﻦﻋ لﻮﻳﺎﻓ ﱪﻋو ﺾﳛ

ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺎ

ﻪﻟﻮﻘﺑ ﺔﻳرادﻹا ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا ﰲ

"

ﺆﺒﻨﺘﻟا ﻦﻜﻳ ﻢﻟ اذإ prévoyance

ﻲﺳﺎﺳأ ءﺰﺟ ﻞﻗﻷا ﻰﻠﻋ ﻮﻬﻓ ةرادﻹا ﻞﻛ ﻮﻫ

ﻨﻣ ﺎﻬ

"

.2

ﺖﻔﻠﺘﺧا ﺪﻘﻓ ﻪﻴﻟإ ةرﺎﺷﻹا ﻖﺒﺳ ﺎﻤﻛو ﻒﻳرﺎﻌﺗ

ﺪﺠﻨﻓ ﻪﺑ ﲔﻠﺋﺎﻘﻟا ﺺﺼﲣو ﺚﺤﺒﻟا تﻻﺎﳎ فﻼﺘﺧﺎﺑ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

ﻴﻤﻨﺘﻟا ﰲ نﻮﺼﺘﺨﳌا ﻪﺣﺮﻄﻳ يﺬﻟا مﻮﻬﻔﳌا ﻦﻋ ﻒﻠﺘﳜ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺎﺑ ﲔﺼﺘﺨﳌا ﻒﻳﺮﻌﺗ نأ ﺎﻫﲑﻏو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺔ

ﺨﺘﻟا ﻦﻣ تﺎﺼﺼ

، ﻦﻣ ﻪﻴﻟإ قﺮﻄﺘﻧ ﰒ، ةرادﻹا ءﺎﻤﻠﻋ ﺮﻈﻧ ﺔﻬﺟو ﻦﻣ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا مﻮﻬﻔﻣ لوﺎﻨﺘﻨﺳ ﻚﻟذ ﻦﻣ ﺎﻗﻼﻄﻧاو

يدﺎﺼﺘﻗا رﻮﻈﻨﻣ ،

ﻂﻴﻄﺨﺘﻠﻟ عﺎﻤﺘﺟﻻا ءﺎﻤﻠﻋ ﻒﻳﺮﻌﺗ ﻰﻠﻋ ﲑﺧﻷا ﰲ جﺮﻌﻧو .

ﺎﻴﻧﺎﺛ : ةرادﻹا ءﺎﻤﻠﻋ ىﺪﻟ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا :

ّﺪﻌﻳ ﻮﻬﻓ ، عوﺮﺸﻣ وأ ، ﺔﻤﻈﻨﻣ يأ ﰲ ﺔﻳرادﻹا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ﻢﻫأ ﻦﻣ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺢﻠﻄﺻأ ﺎﻣ تﺎﻣﻮﻘﻣ ﺪﺣأ ﺪﻌﻳ

، ﺔﻳرادﻹا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﻪﻴﻠﻋ ﺐﺴﺣ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟﺎﻓ

ﻲﻜﻳﺮﻣﻷا ةرادﻹا ﱂﺎﻋ ﺮﻛارد ﺮﺘﻴﺑ

Peter Droker ﻮﻫ

:

"

ﺔﻴﻠﻤﻋ

، ﻞﺒﻘﺘﺴﻤﻟﺎﺑ ﺔﻨﻜﻤﻣ ﺔﻓﺮﻌﻣ ﻞﻀﻓأ ﻊﻣ ﺔﻤﻈﺘﻨﻣ ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا تاراﺮﻗ ﻞﻌﺠﻟ ةﺮﻤﺘﺴﻣ ﻢﻴﻈﻨﺗو

دﻮﻬﺠﻠﻟ ﻢﻈﺘﻨﻣ

تاراﺮﻘﻟا ﻩﺬﻫ ﺔﻴﻟوﺆﺴﻣ ﻞﻤﺤﺘﻟ ﺔﺑﻮﻠﻄﻤﻟا و

ﺔﻧرﺎﻘﻤﻟﺎﺑ ﺎﻬﺠﺋﺎﺘﻧ سﺎﻴﻗ ﻊﻣ

ﺔﻳﺬﻐﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذو تﺎﻌﻗﻮﺘﻟا

ﺔﻴﺴﻜﻋ )

ةﺪﺗﺮﻣ ( ﺔﻤﻈﻨﻣو ﺔﻤﻈﺘﻨﻣ

"

.3

فّﺮﻌﻳ ﺎﻤﻛ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

ﻚﻟﺬﻛ ﻪﻧأ ﻰﻠﻋ : "

قﺮﻃ ﻊﺿوو ، تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻊﺿوو، فاﺪﻫﻷا ﺪﻳﺪﺤﺗ ﺔﻴﻠﻤﻋ

داﺪﻋإو ، ﺬﻴﻔﻨﺘﻟا تاءاﺮﺟإو، ﻞﻤﻌﻟا ﻢﺛ ، عوﺮﺸﻤﻟا ىﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋو ﺔﻔﻠﺘﺨﻤﻟا ﺔﻄﺸﻧﻸﻟ ﺔﻳﺮﻳﺪﻘﺘﻟا تﺎﻴﻧاﺰﻴﻤﻟا

ﺔﻋﻮﺿﻮﻤﻟا فاﺪﻫﻷا ﻖﻘﺤﻳ ﺎﻤﺑو ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ اءﺎﻨﺑ ﺔﻴﻨﻣﺰﻟا ﺞﻣاﺮﺒﻟا ﻊﺿو "

.4

ﺔﻳرادإ ةﺪﺣو يأ نﻷ يرادإ راﺮﻗ يأ ﺮﺻﺎﻨﻋ ﻦﻣ ﺎﻣﺎﻫ اﺮﺼﻨﻋ ﻞﻜﺸﻳ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا نأ ﺞﺘﻨﺘﺴﻧ ﻚﻟذ لﻼﺧ ﻦﻣو

،ﻂﻄﲣ نأ ﺪﺑﻻ ّﺪﻌﻳ ﺚﻴﺣ

ﻞﻤﻌﻟا رﻮﻣأ ﲑﺳ نﺎﻤﻀﻟ ةﺮﻤﺘﺴﻣ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻮﻫو ،ةرادﻹا ﻒﺋﺎﻇو ﻦﻣ ﱃوﻷا ةﻮﻄﳋا

ﻩﺬﻴﻔﻨﺗ بﻮﻠﻄﳌا عوﺮﺸﳌا وأ ،ﻞﻤﻌﻟا ﻦﻣ ةﻮﺟﺮﳌا تﺎﻳﺎﻐﻟاو فاﺪﻫﻷا ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ .5

،يرادﻹا ﻞﻤﻌﻟا ﺪﻴﺷﺮﺗ ﰲ ﻢﻬﻣ رود ﻪﻟ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟﺎﻓ ﺪﻗ ﺎﲟ ﺆﺒﻨﺘﻟاو ءﺎﻄﺧﻷا ﺾﻴﻔﺨﺘﺑ ﺢﻤﺴﺗ ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ ﻪﻬﻴﺟﻮﺗو

ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا ضﱰﻌﻳ ذﺎﲣا ﻦﻣ ءارﺪﳌا ﻲﻤﳛ ﻚﻟﺬﺑو ﺎﻬﻨﻋ ﺚﺤﺒﻳو ﻖﺋﺎﻘﳊا ﻊﻤﳚ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا نأ ﺎﻤﻛ ،ﻞﻴﻗاﺮﻋ ﻦﻣ ﺔﻳرادﻹا

ﺔﻋﺮﺴﺘﳌا تاراﺮﻘﻟا .1

- ، ن،د ،ط،د، ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا لﻮﺻأ ، ﺎﺤﻴﺷ ﺰﻳﺰﻌﻟا ﺪﺒﻋ ﻢﻴﻫاﺮﺑا ، بﺎﻫﻮﻟا ﺪﺒﻋ ﺔﻌﻓر ﺪﻤﳏ ص،1998

194،195 ¹

-2

، نﺎﻨﺒﻟ، توﲑﺑ ، ﺔﻴﻗﻮﻘﳊا ﱯﻠﳊا تارﻮﺸﻨﻣ، يرادﻻا حﻼﺻﻹاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻔﻴﻇﻮﻟاو ﺔﻳرادﻻا تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا، ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻻا ، بوﺬا قرﺎﻃ ص ،2002

225 -3

ﻦﻋ ﻼﻘﻧ : ص ، ﺮﺼﻣ، ةﺮﻫﺎﻘﻟا ﻊﻳزﻮﺘﻟاو ﺮﺸﻨﻠﻟ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺔﻋﻮﻤا ، ﱃوﻷا ﺔﻌﺒﻄﻟا ، ﺔﻴﻛﺬﻟا تﺎﻤﻈﻨﳌا ﰲ ﻞﺒﻘﺘﺴﻤﻠﻟ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا، ﺮﺼﻨﻟا ﻮﺑأ ﺪﻤﳏ ﺖﺣﺪﻣ

120 - ص، ﻊﺟﺮﳌا ﺲﻔﻧ

.121 ⁴

-5

، ﰊﺮﻌﻟا مﺎﺴﺣ

، ندرﻷا نﺎﻤﻋ ، ﻊﻳزﻮﺘﻟاو ﺮﺸﻨﻠﻟ ﺔﻣﺎﺳأ راد ، ﱃوﻷا ﺔﻌﺒﻄﻟا ، يرادﻹا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ص ،2010

7

13

نﺈﻓ ﻚﻟذ ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا

ﺪﻋﺎﺴﻳ

،ﺔﻴﺟرﺎﳋاو ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﻰﻠﻋ ﺟﺮﻣ ﻩرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ

ﻌ ىﺪﻣ سﺎﻴﻘﻟ ﺎ

رﺎﻤﺜﺘﺳﻻا ﻰﻠﻋ ﺪﻋﺎﺴﻳو، فاﺪﻫﻷا ﺬﻴﻔﻨﺗ ﰲ مﺪﻘﺘﻟا ﺔﻳﺮﺸﺒﻟاو ﺔﻳدﺎﳌا دراﻮﻤﻠﻟ ﻞﻀﻓﻷا

.2

ﺜﻟﺎﺛ ﺎ : يدﺎﺼﺘﻗا رﻮﻈﻨﻣ ﻦﻣ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا :

ﺔﺻﺎﲞو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﻞﻴﺒﺳ ﰲ لوﺪﻟا فﺮﻃ ﻦﻣ ﺎﻫدﺎﻤﺘﻋا ﰎ ﱵﻟا ﺞﻫﺎﻨﳌا ﻦﻣ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﱪﺘﻌﻳ

ﻛاﱰﺷﻻا لوﺪﻟا

،ﺔﻴ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟﺎﺑ فﺮﻋ ﺎﻤﻴﻓ

، ﰐﺎﻴﻓﻮﺴﻟا دﺎﲢﻻا فﺮﻃ ﻦﻣ ﻪﻋﺎﺒﺗإ ﰎ يﺬﻟا بﻮﻠﺳﻷا ﻮﻫو

ﺎﻘﺑﺎﺳ ةرﻮﺛ بﺎﻘﻋأ ﰲ – 1917

ﻪﻴﻓ ﺔﻴﻛاﱰﺷﻻا ﺔﻟوﺪﻟا مﺎﻴﻗو -

ﺔﻌﻔﺗﺮﻣ ﻮﳕ تﻻﺪﻌﻣ ﻖﻘﺣ ﻦﻳأ .3

ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻳﺮﺤﻠﻟ فﺎﻨﻣ ﻩرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا بﻮﻠﺳﻷ ﲔﺿرﺎﻌﻣ اﻮﻧﺎﻛ ﺪﻘﻓ ﲔﻴﺑﺮﻐﻟا ﺮﻜﻔﻟا لﺎﺟﺮﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﺎﻣأ

ا ﻰﻠﻋ ﺪﻤﺘﻌﺗ ﱵﻟا

،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تاﺪﺣﻮﻟا تاراﺮﻗ ﲔﺑ ﻖﻴﺴﻨﺘﻟا ﰲ ةﺮﳊا قﻮﺴﻟ ﰲ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣ ﱃإ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﺟﺎﳊ اﺮﻈﻧو

،ةرادﻹا

، ﻊﻤﺘا ﰲ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا دراﻮﳌا ﻰﻠﻋ ﻲﻣﻮﻜﳊا عﺎﻄﻘﻠﻟ ﺔﻨﻤﻴﻫو تأﺪﺑ ﺪﻗ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﱃإ ةﺮﻈﻨﻟا ﻩﺬﻫ نأ ﻻإ

لوﺪﻟا ﺎﳍ ﺖﺿﺮﻌﺗ ﱵﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻣزﻷا ﺪﻌﺑ صﻮﺼﳋﺎﺑو ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تارﻮﻄﺘﻟا ﱄاﻮﺗ ﻊﻣ ﺎﻴﳚرﺪﺗ ﲑﻐﺘﺗ دﺎﺴﻛو يدﺎﺼﺘﻗا دﻮﻛر ﱃإ ﺖﺿﺮﻌﺗ ﻦﻳأ تﺎﻨﻴﺛﻼﺜﻟا ةﱰﻓ لﻼﺧ ﺔﻴﺑﺮﻐﻟا ﲑﺒﻛ

زﺮﺑأ ت ﻦﻣ ﰊﺮﻐﻟا ﻊﻤﺘا ﻞﺧاد ﰲ ﺎﻣ

تدأ تﺎﻀﻗﺎﻨﺗ ّﺒﺗ ﱃإ

ﺢﻠﻄﺼﻣ ﺎﻘﺣﻻ ﻪﻴﻠﻋ ﻖﻠﻃأ ﺎﻣ ﻮﻫو تﺎﻀﻗﺎﻨﺘﻟا ﻩﺬﳍ ﻢﺳﺎﺣ جﻼﻌﻛ يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﲏ

"

ﻲﺤﻴﺤﺼﺘﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا "

وأ "

ﻲﻤﻳﻮﻘﺘﻟا "

.4

ﺔﻨﺳ ﻦﻣ ﺎﺘﻳاﺪﺑ ءاﺮﺟﻹا اﺬ ﺬﺧﻷا ﻢﻴﻤﻌﺗ ﰎو ﺮﻬﻇ ﺚﻴﺣ 1950

إ ﻲﻤﻴﻠﻗﻹا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺐﻧﺎﺟ ﱃ

، 5

ﻚﻟذو

تﺮﻬﻇ ﻦﻳأ ﺔﻴﻧﺎﺜﻟا ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا بﺮﳊا بﺎﻘﻋأ ﰲ ﻪﻔﺻﻮﺑ ﺎﺣﻮﺿو ﺮﺜﻛأ ﻞﻜﺸﺑ يدﺎﺼﺘﻗﻻا لﺎا ﰲ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ﺔﻴﳘأ

،بﺮﳊا ﺎﺮﻣد ﱵﻟا لوﺪﻟا ﲑﻤﻌﺗ ةدﺎﻋﻹ ﺎﻴﻤﻠﻋ ﺎﺑﻮﻠﺳأ ﺎﺎﻳدﺎﺼﺘﻗا شﺎﻌﻧإو

.6

مﺪﻘﺘﻟا ﺐﻛﺮﺑ قﺎﺤﻠﻟ ﺎﻬﻴﻌﺳ رﺎﻃإ ﰲ ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا بﻮﻠﺳأ تﺪﻤﺘﻋا ىﺮﺧﻷا ﻲﻫ ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا نأ ﺎﻤﻛ

ﻒﻠﺨﺘﻟا ﺔﻠﻜﺸﻣ ﻰﻠﻋ ءﺎﻀﻘﻟاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا .7

ﺎﻬﻣﺪﻘﺗ ﺔﺟرد وأ ﺎﻬﺘﻘﻨﺘﻋا ﱵﻟا ﺔﻴﺟﻮﻟﻮﻳﺪﻳﻹا ﻦﻋ ﺮﻈﻨﻟا ﺾﻐﺑو لوﺪﻟا ﻢﻈﻌﻣ نأ ﺞﺘﻨﺘﺴﻧ ﻖﺒﺳ ﺎﻣ ءﻮﺿ ﻰﻠﻋو

،ﻂﻴﻄﺨﺘﻟﺎﺑ تﺬﺧأ ﺪﻗ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌاو لﻮﻤﺸﻟا ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﺔﺗوﺎﻔﺘﻣ تﺎﺟرﺪﺑ نﺎﻛ نإو

.8

-1

، ندرﻷا نﺎﻤﻋ، ﺔﻋﺎﺒﻄﻟاو ﻊﻳزﻮﺘﻟاو ﺮﺸﻨﻠﻟ ةﲑﺴﳌا راد ، ﱃوﻷا ﺔﻌﺒﻄﻟا، ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا ئدﺎﺒﻣ، رﻮﺘﺒﺟ ﻦﺑ ﱀﺎﺻ ﺰﻳﺰﻌﻟا ﺪﺒﻋ ص،2009

142

-2

ﺶﻴﻄﻓ ﻒﻴﻄﻠﻟا ﺪﺒﻋ ،

،ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﳌا ص

112

-3

يﻮﻤﻨﺘﻟا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟا ، ﱐاو ﺮﳌا ﻲﻠﻋ ﻦﺑ ﷲا ﺪﺒﻋ –

ﻲﻘﻴﺒﻄﺘﻟا ﺞﻬﻨﳌاو يﺮﻈﻨﻟا رﺎﻃﻹا -

، ﺔﻳدﻮﻌﺴﻟا ، ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا ﺪﻬﻌﻣ،

ص،2005 15

- ص، ﻊﺟﺮﳌا ﺲﻔﻧ

21 ⁴

5-AGATHE VAN LANG ,droit de l’environnement ,3’édition ,press universitaires de France , paris ,2011 ,p37

-6

لوﺪﻟا ﻩﺬﻫ يﺮﲡ نأ ﰊروﻷا يدﺎﺼﺘﻗﻻا شﺎﻌﻧﻺﻟ لﺎﺷرﺎﻣ عوﺮﺸﳌ ﺎﻘﻓو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺎﺎﻧﻮﻌﻣ ﺢﻨﳌ ﺔﻴﻜﻳﺮﻣﻷا ةﺪﺤﺘﳌا تﺎﻳﻻﻮﻟا ﺖﻃﱰﺷا ﺎﻄﻴﻄﺨﺗ

ﻲﻣﻮﻘﻟا ﺎﻫدﺎﺼﺘﻗا تﺎﻋﺎﻄﻗ ﻊﻴﲨ ﻲﻄﻐﺗ ﺚﻴﲝ ﺔﻓﺪﻬﺘﺴﳌا شﺎﻌﻧﻹا ﺔﻴﻠﻤﻌﻟ ﻼﻣﺎﺷ .

ﺮﻈﻧأ ﻚﻟذ ﰲ : ﷲا ﺪﺒﻋ ص، ﱐاوﺮﳌا ﻲﻠﻋ ﻦﺑ 21

- ﷲا ﺪﺒﻋ ص، ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﳌا، ﱐاوﺮﳌا

15 ⁷

-8

، ندرﻷا ، نﺎﻤﻋ ، ﻊﻳزﻮﺘﻟاو ﺮﺸﻨﻠﻟ ﻲﳌﺎﻌﻟا بﺎﺘﻜﻠﻟ راﺪﺟ ، ﱃوﻷا ﺔﻌﺒﻄﻟا ، يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻂﻴﻄﺨﺘﻟاو ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ، ﻒﻠﺧ ﻦﺴﺣ ﺢﻴﻠﻓ ص،2006

377