تشغيل المعوقين في التشريع الجزائري

(1)

حـٌشئاضـعنا حـٌسىـهًعنا

حـٍؽاشقـًٌذنا

حٍثؼشنا

جساصو

ًهؼرنا

ـ

و

غنا

ـ

لا

ـ

ػثناو ي

ـ

ًًهؼنا ز

ظٌدات ٍت ذًٍؽنا ذثػ حؼياظ

-ىَاغرغي

- حٌساعرنا وىهؼنا و قىقؽنا حـٍهك

-

ًػاًرظلاا ٌىَاق ضظخذ شرغٍظاًنا جداهش مٍُن جشكزي

حثناطنا داذػإ

:

فاششإ دؽذ

جسىركذنا

:

جذــٌشف يداًـؼ داـؼع سىـُـت

ةنجل ةشقانملا : أ/ أ صاسد ولاؼأ دتاش د . اـــغٍـئس ٌاشهو حؼياظ ًناؼنا ىٍهؼرنا أ/ جذـٌشف يداــًؼ د أ . اسشقي اـفششي ٌاشهو حؼياظ ًناؼنا ىٍهؼرنا د / أ شتاط ٍت صوضػ ٍت . اـشقاُياىؼػ ىَاغرغي حؼياظ أ ىغق شػاؽي د / أ باهش ذًؽي ىعات . ىغق شػاؽي " أ " اـشقاُي اىؼػ ىَاغرغي حؼياظ د / أ ٍٍيلأا ذًؽي ٌاٌضي . ىغق شػاؽي " أ " اـشقاُي اىؼػ ىَاغرغي حؼياظ

ةـيعماجلا ةـنسلا : 2011 -2012

(2)

ميحرلا نمحرلا الله مسب

لاق

الله

ىناؼذ

:

﴿

_{ْذوَقوَنوَو}

_{اوَُْيَّشوَك}

_ًُِوَت

_وَووَد

_{ْىهُهاوَُْهوًَوَؼوَو}

_ًِف

رِّشوَثْنا

_{ِش ْؽوَثْناوَو}

ْىـهُهاـوَُْقوَصوَسوَو

ٍْـِي

ِخاـوَثرٍَِّّطنا

ْىهُهاـوَُْهَّؼوَفوَو

ىوَهوَػ

_{رٍشـٍِصك}

_{ًٍَِّْي}

اـوَُْقوَه وَخ

لاًلاٍِؼْ وَذ

﴾

قذط

الله

ىٍظؼنا

حٌَا 70 ٍي جسىع ءاشعلإا

(3)

* ٌَٗأ الله ِػ َٔؼُح حٌٛ ّخٔط٩ يٜـُحٝ َوؼُخر ٢ٗيٓأ ١ٌُح ًحَ٤هأٝ ً٫ٝأ َؿٝ ،غٟحٞظُٔح ٙئكأٝ ٠ِػ ًَ خٓ ْؼٗأ ٚر ّ٢ِػ . * ٌَٗأ ْػ شلٜر شٛخه ضِ٠لط ٢ظُح سي٣َك ١ىخٔك سٍٞظًيُح شكَُ٘ٔح ٢طًخظٓأ ٞلٓ ٢ِٔػ ٌَلرٝ ،ذكٍ ٍيٜر ،شُخَُٓح ٌٙٛ ٠ِػ فحَٗ٩خر . * ٌَٗأ خًٔ غ٤ٔؿ ٢طٌطخٓأ ٖ٣ٌُح حِٞٔػ ٠ِػ ٢٘٣ٌٞط ٌَر ٙ٬ها ٌ٘ٓ ٍٝأ ّٞ٣ ٖٓ ٢ظٓحٍى ش٤ؼٓخـُح . * ٍخط٤ر ئلٓ َٔؼُح ٢ك ٢ِ٤ُٓ ٌَُ٘ح َ٣ِؿ ٌَٗأ ١ٌُح ٍخٗأ ٢و٣َ١ ٜٚ٤ؿٞظر ٚؼ٤ـ٘طٝ ٢ُ . * ٌَٗأ ًَ ٖ٤ُٝئُٔٔح ٟيُ صخج٤ُٜح ش٤ٓٞٔؼُح ٠ُا ذٗخؿ ٖ٤ٌُّٗٞٔح ٖ٤ّرَُٔحٝ ٖ٤ٜظؤُح ٖ٣ٌُح ِٕٜٞو٣ ٢ك ِْٜٔػ ٙخـط ٖ٤هٞؼُٔح . * ٌَٗأ ٖ٤ُٝئُٔٔح ءخ٠ػ٧حٝ ٖ٤طٗخُ٘ح ٢ك صخج٤ُٜح َ٤ؿ ش٤ٌٓٞلُح ٖ٣ٌُح حٞلظك َٓ٧ح دخر ّخٓأ ٖ٤هٞؼُٔح ْٛٞوكحٍٝ غ٤ك ُْ ْٜوكحَ٣ يكأ . * ٌَٗأ خ٠٣أ ًَ ٖٓ ٍٝخك ٢ػخ٘ها ٢ِوظُخر ٖػ غلزُح ٢ك حٌٛ ؛عُٟٞٞٔح ٚٗ٧ ٢ٗيػخٓ شو٣َطر َ٤ؿ سَٗخزٓ ٠ِػ ،ٚٓخٔطا ٕخٌك ٖٔكأ ِكخك ٢ُ .

(4)

حـــــــيذقًنا

سخؤُِح ش٤ُٝئُٔٔح شـ٤ظٗ َ٤ـ٘ظُح ٢ك صخجلُح ٞؼزُ ش٣خ٘ػ ١َثحِـُح عَُ٘ٔح ٠ُ ْٝأ خٔٗاٝ سحٝخُٔٔح سٌَلُ ًخهَه ْ٤ُ ،ٖ٤٘١حُٞٔح ٌَُ شزٓخ٘ٓ َٔػ ذٛخ٘ٓ ىخـ٣ا ٢ك ٚ٤ِػ ّخٔظٛحٝ ش٣خٔك ٖٓ شل٣َُ٘ح ٌٙٛ ٚولظٔط خُٔ . َْٛ٤ؿ ٕخَٓكٝ قثخظُٞح ٖٓ ىيؼر ٖ٤هٞؼُٔح ٚ٤ٜوط ٢ك ٞؼزُح َٟ٣ ٕخً يوك ش٤هخلطح َٕأ َ٤ؿ ،خ٣ٍٞظٓى ٌَُّٔح ٕٞٗخوُح ٢ك سحٝخُٔٔح أيزُٔ خهَه ،خٜ٤ِػ ْكحِظُح ٖٓ ْهٍ ش٤ُٝيُح َٔؼُح 109 شُ٘ٔ 1983 ُٚ٘خر شُؤُٔٔح ٌٙٛ ٍٞك ٍيـُح ضؼطه يه سىخُٔح ٢ك 4 ٚٗأ ٠ِػ خٜ٘ٓ « ن٤ولط فيٜظٔط ٢ظُح شٛخوُح ش٤رخـ٣٩ح َ٤رحيظُح َزظؼط ٫ شرخؼٔر ٍخٔؼُح ٖٓ َْٛ٤ؿٝ ٖ٤هٞؼُٔح ٍخٔؼُح ٖ٤ر شِٓخؼُٔحٝ َٙلُح ٢ك ش٤ِؼلُح سحٝخُٔٔح ٍخٔؼُح ٖٓ َْٛ٤ؿ يٟ ش٣ِ٤٤ٔط َ٤رحيط » . 1 ١َثحِـُح عَُ٘ٔح َٕبك ،ٖ٤٘١حُٞٔح ٌَُ ٚر فَظؼُٔح َٔؼُح ٢ك نلُح أيزُٔ خو٤زططٝ صخجك ْٜ٘٤ر ٖٓ ،٢ه٬هأ َهآٝ ٢ٗخٔٗا غكحير يًُ ٢ك ش٣ُٞٝأ ْٜ٘ٓ ٞؼزُِ ََهأ ٖ٤هٞؼُٔح . شوؼزُ٘ٔح صخ٤ٛٞظُحٝ ش٤ُٔخؼُح صخٗ٬ػ٩حٝ ش٤ُٝيُح ن٤ػحُٞٔح ٖٓ ي٣يؼُح َٕأ ْؿٍٝ ٍٝيُح ٢٘زط سٍَٟٝ ٠ِػ قِط َر ٙخزظٗ٩ح ضلِط ش٤ٔ٤ِهاٝ ش٤ُٔخػ صحَٔطئٓ ٖػ قٔٔطٝ ش٣ىخػ سخ٤ك ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح نك َلٌط شو٤هىٝ شلٟحٝ صخؼ٣َ٘ط صخٌٓٞلُحٝ خٓ صخٓحٍيُحٝ عٞلزُح ٖٓ يـٗ ُْ خ٘ٗأ ٫ا ،ٖ٤هٞؼُٔح قُخُٜ َٙلُح ئكخٌط ن٤ولظر ٝٞوُح ٠ِػ خٍٗحَٛاٝ خ٘ٗخٔ٣ا ىحُ خٓ حٌٛٝ ،َ٤ِوُح ٍىخُ٘ح ٫ا عُٟٞٞٔح حٌٛ ٍٝخ٘ط ٚؿحَه٩ صخرٞؼٛ ٖٓ يًُ ٖػ َـ٘٣ ٕأ ٌٖٔ٣ خٓ ْؿٍ ،غلزُح حٌٛ عٟٞٞٓ ٢ك ٝ شٔٛخٔٓ ٌٕٞ٣ َِٚػ ،َ٠ك٧ح ٚؿُٞح ٠ِػ ٍخ١٩ح حٌٛ ٢ك شط٤ٔر ُٞ . ٖٓ ًَ دحَـظٓ٩ح شـِٜر َ٢ِػ ٚكَ١ خًٔ ٚٔلٗ فَط٣ ١ٌُح ٍحئُٔح ََؼُٝ ١ٍخ٤ظهح عٞهُٞ ٢و٤ولُح ذزُٔح ٞٛ ٕخً ،شُخَُٓح ٌُٜٙ ١َ٤٠لط ءخ٘ػأ ْٜر ضِٜطح خٓ ؛ش٠ٓخـُح ْٜٗخًٛأ ٢ك ُٕٞءخٔظ٣ ْٜٗؤًٝ ،ش٤ٗٞٗخوُح شٓحٍيُِ حًٌٜ عٟٞٞٓ ٠ِػ ٕٝى ْٛٝ ؟ْٜ٘ػ خوزٔٓ ِٚٔؼٗ خٔٓ َؼًأ ٖ٤هٞؼُٔح ٖػ ي٣يؿ ٖٓ ق٘ظٌط ٕأ خٛخٔػ سٞه ٫ٝ ٍٞك . ْٜؿخٓىا شُٝخلٓ ٖٓ ٟٝيـُح خٓٝ ؟خ٘ؼٔظـٓ ٢ك ْٛىٞؿٝ ٖٓ سيثخلُح خٔك ْلٗ ٍٕٞٓخٔ٣ٝ ْٜٗٞ٘٣خؼ٣ ِْٜؼؿٝ ؟ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ؿ ٙخوٗ٨ُ ش٤ٓٞ٤ُح سخ٤لُح ٢ك ٢ك ٝأ عٍخُ٘ح ٝأ مُٞٔح ٝأ ض٤زُح ٝأ شٍٓئُح ٝأ َٔؼُح ٢ك ءحٞٓ ش٤ٓٞ٤ُح صخ١خُ٘٘ح ّخُ٘ح ٖٓ َٙ٤ـر ٖ١حُٞٔح خٜ٤ك يظل٣ ٢ظُح ش٣ٞ٤لُح ٖ٣ىخ٤ُٔح ٖٓ خَٛ٤ؿ ٝأ يـُٔٔح . ٝ سٞٔه ٠ُا ٙخزظٗ٫ح ضِلُُأ ٕأ ىٝأ ٍحئُٔح ٖػ شرخؿ٩ح َزهٝ  يك ﱠ ٢ظُح صحٍخزؼُح س شًِٔ ٍخٔؼظٓح ٖػ ٕٞؼ٘ظٔ٣ ًا ،ْٜ٘ٓ ٖ٤لوؼُٔح ٍخزًٝ َر ّخُ٘ح شٓخػ خِٜٔؼظٔ٣ " مٞؼٓ " ٚلٛٝ ٖٔك٧ح ٖٓ ٚٗأ خ٘ظ " ١ىخػ َ٤ؿ ٚو٘ر " غٓ شٍٗخؤُخر " ٚوُ٘ح ١ىخؼُح " ًحيؿ شٔ٣يوُح ٍٜٞؼُح ٠ُا مٞؼُٔح غؿَ٣ خَٔٓ ، . صحٍخزػ ٖػ ٬٠ك حٌٛ فٞلٌُٔح ٖٓ َؼـط ٢ظُح خٜ٤ك ؾُخزُٔح شولُ٘ح ٝأ ٍخوظك٩ح " ٠ٔػ٧ح يًُ " مٞؼُٔح ٖٓ ٝأ خ٤ًَك " ؽَػ٧ح يًُ " خ٤ِوػ مٞؼُٔح ٖٓ ٝأ " ِٚر٧ح يًُ " ٕٞٗخؼ٣ ٖٔٓ ْٛ ء٫ئٛٝ ٢ػخٔظؿ٫ح ٖ٤ٜٔظُح سٞٔه ٖٓ َؼً٧ح . 1 َٔؼُح ٕٞٗخه،ٕحئك ق٤طُِح يزػ ٖ٤ٔك -شٍٗخوٓ شٓحٍى -ش٤هٞولُح ٢زِلُح صحٍٞ٘٘ٓ -صَٝ٤ر -ٕخ٘زُ ٠ُٝ٧ح شؼزطُح 2005 ٙ 326 ٝ 327 .

(5)

شًِٔ ّحيوظٓح عخٗ يوك " مخؼٓ " شٍٓخٔٓ ٖػ ٚهٞؼ٣ نثخػ ٚر ٖٓ ًَ ٠ِػ شُ٫يُِ خٔٗاٝ ،شـُِح ْؿخؼٓ ٖٓ ي٣يؼُح ٢ك ىَط ُْ شٌُِٔح ٌٙٛ ٕأ َ٤ؿ ،١ُِٞٔح ٌَُ٘خر ٚطخ٤ك علُ ىٍٝ " مٞؼٓ " ٠ُخؼط ُٚٞه ْ٤ٌلُح َ٣ِ٘ظُح ٢ك ءخؿ غ٤ك ، : " ٖ٤هٞؼُٔح الله ِْؼ٣ يه ٌْ٘ٓ "... ٝ " مٞػ " ي٣َط خٔػ يؼ٘ٓ خٓ ٌَك ّخزظك٫حٝ غُ٘ٔح ٠ِػ ٍي٣ ق٤لٛ َٛأ نثخػ ٜٞك . ٕخً ٚٗأ ٍٞوُح ٌْهيٛأ ٢٘ٗبك ،ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ط عٟٞٞٔر ٢ٓخٔظٛح ذزٓ ٖػ خٓأ ٢ِ٤ٓ ٕ٧ ؛ي٣يلظُخر شُؤُٔٔح ٌٙٛ ٢ك ٚؿٞٓ غلزُ شـ٤ظٗ ْ٤ُٝ شكيُٜح َ٤زه ٖٓ ،٢ِٔؼُح غلزُِ ٙخٜظهخً َٔؼُح ٕٞٗخه سىخٓ ٢ك عٟٞٞٓ ٍخ٤ظهح ٠ُا ٕخً ٢و٤ولُح ٢٘ظِؼؿ سي٣يـُحٝ شٔ٣يوُح ٜٚٛٞٗ قِظؤُ سٌٍَظُٔحٝ شؤؼظُٔح ٢ظؼُخطٓ ٕا ٠ظك َٔؼُح عَ٘ٓ ٟيُ خ٤ٜ٘ٓ ٚؿخٓىا ش٤ل٤ًٝ مٞؼُٔح َ٤ـ٘ط سٌَلُ َٓخُ٘ح ٝٞٔـُح عك٫أ ُٚ٬ه ٖٓ ١ٌُح شهخػ٪ُ غٗخُٔح غٓخـُح ّٜٞلُِٔ ٙي٣يلط ّيػ ٢ك يًُ ٠ِـطٝ ،١َثحِـُح ٌٞ٣ يه ﱢ ش٤ػخٔظؿح ٝأ ش٤ٜ٘ٓ ضٗخً ءحٞٓ ،ش٤ؿخٓى٩ح ٚظٓخ٤ٓ ٕ . ْلٗ ٢ك سَػئٓٝ سَػؤظٓ شه٬ػ ٍّخٔ٣ غٔظـُٔح ىحَكأ ٖٓ َٙ٤ـً مٞؼُٔخك صخٓيه ْ٣يوظر ١أ ،َٔؼُح ن٣َ١ ٖػ ْظ٣ ىَلُِ ٢ػخٔظؿ٩ح ٍٞهيُح َٕأ ًخِٔػ ضهُٞح خٜ٣َ٣يوطٝ ٚر خٜكحَظػحٝ خٜ٤ك ٚظٗخٌٓ ٖٔ٠٤ُ ،خٜ٤ك ٖ٤ؼ٣ٝ ٞٔ٘٣ ٢ظُح ش٣َ٘زُح شػخٔـُِ ٖػ ش٤ُ٬وظٓحٝ ش٣َك ٌَر ش٤ٓٞ٤ُح ش٣ٞ٤لُح ٚظٍٓخٔٓ ٍّٞطُ٣ٝ ٚطحً نول٣ حٌٌٛ ،ُٚ ّخظُح ٢ُٜ٘ٔح ؽخٓى٩ح شِكَٓ ٠ُا خ٤ـ٣ٍيط َٜ٣ ٠ظك ،َ٤ـُح . شكخً ُٚ ٕخٔٗا ٚٗأ ٢ٛ مٞؼُٔح ٠ُا خٜر َظ٘٣ ٕأ ذـ٣ ٢ظُح شل٤لُٜح سَظُ٘ح ٕاٝ شج٤ٜظُ شُٝيُِ ش٤ػخٔظؿ٫ح شٓخ٤ُٔح َهيظط حٌُٜٝ ،١ىخؼُح ٕخٔٗ٩ح خٜر غظٔظ٣ ٢ظُح مٞولُح ٍيور ،مٞؼُِٔ َ٤ٛؤظُحٝ ش٣خٔلُح َٙك ن٣َ١ ٖػ يًُٝ ،ٚطحٍيه ٚر قٔٔط خٓ صخٓيوُح ُٚ ٖٔ٠ط ٢ظُح صخؼ٣َ٘ظُح ٠ِػ ٙيػخٔط ٢ظُح ش٣ٍَٝ٠ُح شُخؼلُح شًٍخُ٘ٔح غٔظـُٔح ءخ٘ر ٢ك . خٔ٣ٌَط َزظؼط ًا ،ش٤ػخٔظؿ٫ح شٓخ٤ُٔح ِثخًٍ ْٛأ ٖٓ ش٤ػخٔظؿ٫ح صخؼ٣َ٘ظُح يؼطٝ ًٚٗٞ ٖٓ ٍٞلط يوك ،ش٤ػخٔظؿ٫ح ش٣خػَُح ّٜٞلٓ ٠ِػ أَ١ ١ٌُح ّخُٜح ٍٞطظُِ خٓخٌؼٗحٝ عخطوُح ٖٓ ٍٞلطٝ ،ٖ١حُِٞٔ ش٤ٓخٓ٧ح مٞولُح ٖٓ نك ٚٗأ ٠ُا ٕخٔكاٝ شهيٛ ٢ظُح صخؼ٣َ٘ظُح ٖٓ ٠ُا صخٌٓٞلُح ءٞـُ ٠ػيظٓح خٔٓ ٢ٌٓٞلُح عخطوُح ٠ُا ٢ِٛ٧ح ش٤ػخٔظؿ٫ح ش٣خػَُح ٢ك ٖ٤٘١حُٞٔح مٞوك َلٌط . حٌٛ ٖٓ سىخلظٓح صخجلُح َؼًأ ََؼُٝ ٖ٤هٞؼُٔح شجك خَُٛرأ ٖٓ ٢ظُحٝ ،غٔظـُٔح ٢ك شؿخكٝ خلؼٟ َؼً٧ح صخجلُح ٢ٛ ٍٞلظُح . ْٜلُح ءٞٓ ٖ٤ر ضؿٍيط َكحَٓ َزػ ٖ٤هٞؼُٔح شجلُ ش٤ؼٔظـُٔح سَظُ٘ح صٍٞطط يوُ ء٢ؿ٬ُٔح َهحى ٍِؼُحٝ ىخؼر٩حٝ ءحٍىُ٩ح ٝأ ق٘ؼُح ّحيوظٓخر خٓا َٕظؤُح فحَظػ٫ح ٠ُا ،ش٤ُٝ٧ح ْٜطخؿخ٤ظكح عخزٗ٩ ْٜ٤ِػ شولُ٘ح غكحير ش٤ثحٞ٣٩ح صخٔٓئُٔحٝ خٜٓخٓأ سي٣يؿ شلِٔك ٢٘زط ٠ُا ،ش٤ُٜ٘ٔحٝ ش٤ٔ٤ِؼظُحٝ ش٤لُٜح ش٣خػَُح ٢ك ْٜهٞولر سخ٤لُح َٙك ٖٓ ء٫ئُٜ فخظ٣ ٕؤر سحىخُ٘ٔحٝ ،ش٣ىخؼُح ٞلٗ غ٤زطظُحٝ ؽخٓيٗ٫حٝ َٓخٌظُح ش٤ٔ٘ظر ُْٜ قٔٔ٣ خٔٓ خٜظط٘ٗأ ٢ك حًٍٞخ٘٣ ٕأٝ ٖ٤٣ىخؼُِ فخظ٣ خٓ ش٤ؼ٤زطُح ش٤ٓٞ٤ُح َظ ٢ك ٚ٤ُا ٍُٞٛٞح ٌٖٔ٣ خٓ ٠ٜه٧ ش٤ِؼك صحىحيؼظٓح ٖٓ ْٜ٣يُ خٓ ٍخٔؼظٓحٝ حٌٛ ٌْؼ٣ٝ ،ش٤ػخٔظؿ٫حٝ ش٤ٔلُ٘ح ىٞ٤وُح ٖٓ ٌٖٔٓ ٍيه َهؤر ْٔظط ش٤ج٤ر عخٟٝأ َٜٔ٣ خٓي٘ػ غٔظـُٔح ٕؤر خو٤ٔػ خًحٍىا ٖ٤هٞؼُٔح شجك ٠ُا ش٤ؼٔظـُٔح سَظُ٘ح ٢ك ٍٞلظُح

(6)

خٍٛخػأٝ ْٜطخهخػا شلػخٟٝ ْٜط٬ٌ٘ٓ ْهخلط ٠ُا َ٫ا يًُ ١ىئ٣ ِٖك ىحَك٧ح ء٫ئٛ ش٣خُٜ٘ح ٢ك غٔظـُٔح ٢٘ـ٣ ُٖٝ ،غٔظـُٔح ٠ِػٝ َْٛٓأ ٠ِػ شُخػ ٕٞلزٜ٤ك ش٤زٗخـُح ٠ُا خِٜ٣ٞلطٝ خٍٛخٔؼظٓح ٚ٤ِػ ٖ٤ؼظ٣ ش٣َ٘زُح ٚطَٝػ ٖٓ ءِـُ شكىخلُح سٍخٔوُح ٟٞٓ ُٖ ُْٜ ُٚخٔٛبر غٔظـُٔح ٕأ ٖػ ٬٠ك ،ش٣ٞٔ٘ظُح ٚظطه ٍخ١ا ٢ك شـظ٘ٓ شِػخك شهخ١ شُحيؼُح ةىخزٓ غٓ خ٤ٗخٔط ،خٜظُخلً ٚ٤ِػ ذؿٞظ٣ ش٤ػخٔظؿحٝ ش٤ٗخٔٗا خهٞوك ْٜ٘ػ ذـل٣ َٙلُح ئكخٌطٝ ش٤ػخٔظؿ٫ح . 1 خٔٗاٝ ٕخٔكاٝ قطػ ش٤٠ه ضٔ٤ُ ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ط ش٤٠ه َٕبك نِطُ٘ٔح حٌٛ ٖٓ خٜظِٔٗٝ ،ش٤ُٝيُح صخٔظُ٘ٔح خٜطَهأٝ ش٣ٝخُٔٔح صخٗخ٣يُح خٜ٤ِػ ضٜٗ مٞوك ش٤٠ه ٢ٛ مٞوك ُٚ ٕخٔٗا ١ؤً ش٤ؼ٤زطُح سخ٤لُح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح مٞوك يًئظُ ،ٍٝيُح َ٤طخٓى . 2 صحُٞ٘ٔح ٢ك ُْخؼُح يٜٗ يوك ٖ٤هٞؼُٔح شجك ٠ُا َظُ٘ح ٢ك ٍٞطظُح حٌُٜ شـ٤ظٗ صخٓحٍيُحٝ صحءخٜك٩ح ضلً٘ خٓيؼر شٛخه شجلُح ٌٜٙر ًحي٣حِظٓ ًخٓخٔظٛح سَ٤ه٧ح ٢ُحٞك ٠ُا ْٛىحيؼط َٛٝ غ٤ك ،ٖ٤هٞؼُٔح ىيػ ي٣حِط ٖػ ش٤ُٔخؼُح 500 مخؼٓ ٕٞ٤ِٓ ١أ 10 % ُْخؼُح ٕخٌٓ ٖٓ . ٠ِػ حيكحٝ ٬ل١ َٕأ ش٤ُٝيُح َ٣ٍخوظُح ٖٓ ىيػ ٖٓ ٖ٤زطٝ يه ِـؼُح حٌٛٝ ،نك٫ ضهٝ ٢ك ٚر دخٜ٣ ٝأ َ٤طه ِـؼر يُٞ٣ ٍخل١أ سَ٘ػ ٖٓ َه٧ح َٕأ ٠ُا َ٣ٍخوظُح ٌٙٛ َ٤٘طٝ ،شُٓ٬ُح ش٣خػَُح نِظ٣ ُْ حًا ٙٞٔٗ َهَؼ٣ 80 % ٖ٤ر ٖٓ ٟٞٓ نِظ٣ ٫ٝ ش٤ٓخُ٘ح ٕحيِزُح ٢ك ٕٞ٘٤ؼ٣ ّخؼُح ٢ك شهخػبر ٖ٤رخٜٓ َل١ ٕٞ٤ِٓ ٢ظثخٓ ٟٞٓ عل٣ ٫ٝ سي٤ـُح ش٣ٞرَظُحٝ ش٤لُٜح ش٣خػَُح ْٜ٘ٓ َ٤جٟ ىيػ 2 % ْٜ٘ٓ شٛخوُح صخٓيوُخر . ٖ٤رخٓ ٠ُا ش٤رَؼُح ٍٝيُح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح شزٔٗ غلطَطٝ 13 % ٠ُا 15 % ٢ُخٔؿا ٖٓ ٌُٖٔحٝ ٕخٌُِٔ ّخؼُح ءخٜك٩ح َٕبك َثحِـُح ٢ك خٓأ ،ٕخٌُٔح ىيػ ( ٕحٞؿ 1998 ) ٠ُا َٜ٣ ْٛىيػ ٕأ َ٤٘٣ 1.590.466 ىيؼُح ٕأ ٠ُا ٞؼزُح َ٤٘٣ ٖ٤ك ٢ك مٞؼٓ مخؼٓ ٖ٤٣٬ٓ ع٬ػ ٢ُحٞك ٠ُا َٜ٣ ٢ِؼلُح . ،سىيؼظُٔح خٜط٬ٌ٘ٓٝ شـ٤ٔ٘ظُح خ٣خ٠ور خٓخـٓأ ٢زطَط ٖ٤هٞؼُٔح َـ٤ـ٘ط ش٤٠ه ٕا ىٍحُٞٔح ٢ٛٝ خَٛٛخ٘ػ ْٛأٝ ش٤ٔ٘ظُح صخهخطُ خ٤و٤وك حٍحيٛا يؼط ٖ٤هٞؼُٔح شزٔ٘ك شكخً ٠ِػ خجزػ ٌَ٘طٝ ش٣ىخٜظه٫حٝ ش٤ُخُٔح ىٍحُٞٔح ٖٓ حَ٤ؼً فِ٘ظٔطٝ ،ش٣َ٘زُح َٟه٧ح ش٤ػخٔظؿ٫ح صخجلُح . مٞؼُٔح مخلُا ٚر يٜو٣ ًا ،مٞؼُٔح َ٤ـ٘ط ٠٘ؼٓ ٖػ َٔلظٔٗ ٕأ خُ٘خزر َطو٣ يهٝ ذ٣ٍيظُح غٓ ذٓخ٘ظ٣ٝ ،ُٚٞ٤ٓٝ ٚطحىحيؼظٓحٝ ٚطحٍيه غٓ نلظ٣ ١ٌُحٝ ٚٔث٬٣ ١ٌُح َٔؼُخر ٍ٬وظٓ٫ح نولظ٣ يٌُرٝ ،ٖ٣ٌٞظُحٝ ْ٤ِؼظُح ٢ظِكَٓ شِكَُٔح ٌٙٛ ٌَُِٔطٝ ،ٙخوِط ١ٌُح ٍخٔؼظٓح عخٗ َرخؤُخرٝ ،ش٣ىخٜظه٫ح ش٤ٔ٘ظُح ٢ك خٔٛخٔٓ حٞ٠ػ َ٤ٜ٤ك مخؼُِٔ ٢ُخُٔح حٌُ ،ٚ٘ػ خل٣َؼط خ٘٤طؼ٣ ٢ٗٞٗخه ٚٗ َٓ٧ح حٌٛ ٢ك ْ٤ُ ٌُٖٝ ،٢ُٜ٘ٔح ؽخٓى٩ح ّٜٞلٓ ٍىخُٜح ٢َٔٗلُح ٢ٜ٤ؿٞظُح ٕٞٗخوُح ٚٗ ٖٓ خه٬طٗح ٚ٘ػ ٢٤ٔر َ٤ٔلط ءخطػبر ٢لظٌٗ ش٘ٓ ٢ك 1975 ،٢ٗخُٔ٧ح غ٣َ٘ظُِ ش٤ٗٞٗخوُح ُٜٙٞ٘ح ذٗخؿ ٠ُا ،عُٟٞٞٔح حٌٛ ٢ك ٍخـُٔح حٌٛ ٢ك ش٤ٗخُٔ٧ح ش٤ٌٓٞلُِ ش٤ِٔؼُح دٍخـظُحٝ . 1 1 ذِطُٔح يزػ ٖ٤ٓأ ،٢ط٣َوُح ،سَٛخوُح ،٢رَؼُح ٌَلُح ٍحى ،شؼُخؼُح شؼزطُح ،ْٜظ٤رَط ٝ شٛخوُح صخؿخ٤ظك٫ح ١ًٝ ش٤ؿٌُٞٞ٤ٓ 2001 ٙ ، 1 . 2 ىيػ ىخلط٬ُ ش٣ٍٝيُح سَُ٘٘ح ،َٜٓ ،ٖ٤هٞؼُٔح ٝ شٛخوُح صخجلُح ش٣خػٍ صخج٤ٛ ىخلطح ،ٖ٤هٞؼُٔح مٞوك ،ىٞٔلٓ ٙيزػ ٢ِػ 83 شهٍئُٔح ٢ك 27 صٝأ 2010 . خَٔٗلُ ٖ٤هٞؼُٔح ٙخوٗ٧ح قُخُٜ ٢ٜ٤ؿٞظُح ٕٞٗخوُح ٠ُا َظُ٘ح . 1

(7)

ؽخٓى٩خك ٞٛ ٠ُا ٚوٗ ٝأ ،َٟهأ ءخ٤ٗ٧ ٚٔ٠ر ء٢ُ٘ ٍخهى٩حٝ ؽحٍى٩ح ٠٘ؼٓ ،ش٤ؿخٓى٩ح ش٤ِٔؼُح عٟٞٞٓ مٞؼُٔح خ٘ٛ َزظؼٗ غ٤ك ،ٙخوٗ٧ح ٖٓ شػٞٔـٓ ،مٞؼُٔح َ٤ؿ ٚوُ٘ح خٜر ٠ظل٣ ٢ظُح ٖ٤ؼُح َٙكٝ َثخٓٝ غ٤ٔؿ ُٚ ٢ٔزٗ ٕأ يًُ ٚ٤ِػ ىٞؼ٣ ٢ؼلٗ ١خ٘ٗ شٍٓخٔٓ ٖٓ ٚ٘٤ٌٔظر خٜ٘ٓ حءير ،سخ٤لُح ٖ٣ىخ٤ٓ قِظوٓ ٢ك يًُٝ ٍ٬ه ٖٔك ،ش٤ٜوُ٘ح ٚطخؿخك ٖٓ ٚطىحٍا ٚ٤ِػ َوظٔط خٓ ٚر ٢٠و٣ ١ىخٓ َهير ش٤ؼزظُح ٝ ٖ٤ٜٔظُح شُخك ٖٓ ِٚوظُح غ٤طظٔ٣ ش٣ىخُٔح ٚظ٤ُ٬وظٓحٝ ٢ُٜ٘ٔح ٍٙحَوظٓح َ٤ـُِ . ٞٛ ٢و٤ولُح ؽخٓى٩ح ٌٕٞ٣ ٢ُخظُخرٝ « ٚٔ٤ِؼطٝ َٓخؼظُِ َثخُٓٞح غ٤ٔؿ مٞؼُٔح ق٘ٓ ٠ظك ،ش٤ػخٔظؿ٫حٝ ش٤ُٜ٘ٔح سخ٤لُح ٢ك خٜظٍٓخُٔٔ ْث٬ُٔح ٍخـُٔح قظكٝ ،خُٜخٔؼظٓح ش٤ل٤ً يكحٝ ٕآ ٢ك ش٤ػخٔـُحٝ ش٤طحٌُح شلُِٜٔح نولظط » صحيػخُٔٔحٝ قُ٘ٔح سٌَك ٖػ ًحي٤ؼر ، ٖٓ ْٜؿحَه٩ ٢لٌط ٫ ٢ٜك خٜظٔ٤ه ضؼلطٍح خٜٔٓ ٢ظُح ٖ٤هٞؼُِٔ خٜر ٚهَُٔح ش٣ىخُٔح َزظؼٗ ُٖ ١أ ،ٍخٟٝ ًْخؼٓ ٍٞؼلٓ صحً ٌٕٞط يهٝ َر ،٢ػخٔظؿ٫ح ٖ٤ٜٔظُح شوِك َثخًٔ ٍٞؿؤٓ َٓخػ ٚٗأ ش٤ٓخٓ٧ح مٞؼُٔح صخلٛ ٖٓ ٌٖ٣ ُْ ٕا خلؿخٗٝ خٓخط ؽخٓى٩ح ٟيُ شهخػ٩ح فخ٘ظًح ىَـٔر أيزط ٕأ ذـ٣ مٞؼُٔح ؽخٓىبر سٍىخزُٔح َٕأ ًا ،ٍخٔؼُح شُٞلطُح شِكَٓ ٢ك ٕخً ءحٞٓ دخُٜٔح ٚوُ٘ح ( شزٔظٌٓ ٝأ ش٤ػحٍٝ ) شِكَٓ يؼر ٝأ ، شِكَٓ ٠ُا ٍخوظٗ٫ح َزه سخ٤لُح ٍٞٓأ غ٤ٔـُ ٚؿُٞٔح ْ٤ِؼظُح ٖٓ نِط٘ظك ،ؽِٞزُح يؼر خٓ ش٤ٔ٤ِؼظُح صخ٣ٞظُٔٔح قِظوٓ َزػ ١ىخؼُح ْ٤ِؼظُح ٝأ ٜٚوظُٔح ٢ٓحٍيُح ْ٤ِؼظُح ٠ِػ ىخٔظػ٫ح ٠ُا مٞؼُٔخر غكي٣ ٖ٣أ َـُ٘ح ُْخػ ٠ُا ٍٞهيُِ ش٣َ٤٠لط شِكًَٔ شٍٓخٔٓ َٛخظٓ ٖٓ َٙ٤ؿٝ ٍخ٤ظه٫حٝ َو٘ظُحٝ فَٜظُحٝ ٍحَوُح ًخوطح ٢ك ْلُ٘ح ش٤ٗئُحٝ ش٤ُٜ٘ٔح ٚطخ٤ُٝئٔٓ . مخطٗ ٢ك َٜلُ٣ ٫ ٕأ ذـ٣ ش٣َ٤٠لظُح ِٚكحَٓ شكخً َزػ مٞؼُٔح َ٤ـ٘ط َٕا ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ؿ ِٚهي٣ ٫ نِـٓ ُْخػ ٢ك ١أ ،ُٚ ٜٚوٓ . شُٓأ ٢ل٘٣ ٫ حٌٛ َٕأ ًخِٔػ ،٢وك ُٚ شٜٜوٓ شٜ٘ٓ شٍٓخُٔٔ ِٚٛئ٣ ٜٚوظٓ ٖ٣ٌٞظر ي٤وٓ ٚٗأ ّحىخٓ ٖ٤ٜٔظُح خٔٓ ش٤ؿٌُٞٞ٘ظُحٝ ش٤ِٔؼُح َٜؼُح صخزِطظٓ غٓ ٠ٗخٔظ٣ خؼٓحٝ خ٘٣ٌٞط قُ٘ٔ٣ ٕأ ٝٞػ غ٤ك ،ذِطُحٝ َٝؼُح مٞٓ ٢ك شٔ٤ه صحًٝ ،ش٤ٔكخ٘ط ش٤ٜ٘ٓ صحٍخٜٓ ُٚ ًحىَك ِٚؼـ٣ ،ش٤ػٟٞٞٓ ٌَر َٔػ ذٜ٘ٓ ٠ِػ ٍٜٞلُِ ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ؿ ىحَك٧ح غٓ نرخٔظ٣ ٖ٤ٜٔظُح شُٓأ ٢ـِ٣ خٔٓ ؽخظٗ٩ح ٠ِػ سٍيوُحٝ ٖ٣ٌٞظُح ش٤ػٞٗ ٞٛ َٛخلُح ٍخ٤ؼُٔخك قٔؼظُحٝ ءخٜه٩حٝ . 1 غ٤ٔؿ ٖ٤ر ١ٞٔ٣ َر ،٢ٜو٣ ٫ ٢٘١ُٞح ٍٞظٓيُح يـٗ خ٘ٗبك ،َٛ٧ح ٠ُا عٞؿَُخرٝ ْٜطخك٬ظهح ٝ ْٜطخلٛ ضٗخً خٜٔٓ ٖ٤٘١حُٞٔح ( سىخُٔح 2 ٍٞظٓى ٖٓ 1996 ) . ف د شزُٔ٘ح ٖ٤ر ٖٓ شُٝيُح خٜطٌوطح َٔؼُحٝ ٌٕٞظُح ٢ك نلُِ ْٛأ خٜٓخٜٓ ( ىحُٞٔح 53 ٝ 55 ٖٓ ٍٞظٓى 1996 ) ٖ٤٘١حُٞٔح ش٘٤ؼٓ فَٝظ ٖٔ٠ط ٢ٜك ٙخه ٌَ٘رٝ ،ّخػ ٌَ٘ر ْٜ٘ٓ ٖ٤هٞؼُٔح ١أ ،َٔؼُح ٖػ ِٕٝـؼ٣ ٖ٣ٌُح ( سىخُٔح 59 ٍٞظٓى ٖٓ 1996 ) حٌٌٛ ، ،يثخُٔح ١َثحِـُح ّخظُ٘ح َزه ٖٓ شل٤ؼ٠ُح ش٤ػخٔظؿ٫ح صخجلُح ش٣خٔك قهٞٓ خُ٘ َٜظ٣ شٜٜؤُح ش٤زطُح ًِحَُٔحٝ ،شٜٜوظُٔح ٍّحئُح ْظ٘طٝ ي٤٘ط شُٝيُح خ٘٣أٍ ًا ش٤ٔ٤ظ٘ظُح ُٜٙٞ٘ح ٖٓ شِٔـُ خو٤زطط خٜطٍحىاٝ خَٛ٤٤ٔط ءخؿ ٢ظُحٝ ،ٖ٤هٞؼُِٔ خٜٓيه ٢ظُح دٍخـظُح ٝ شٓحٍيُح ٠ُا عٞؿَُح ( ٢ًَٓٝ َ٤٘ر ) ش٤َٔٗلُح شـُِخر ٚرخظً ٢ك 1

(8)

َٜػ ٠طأ ٕأ ٠ُا خٜر َٔؼُح َٔظٓح غ٤ك ،ىحٌٗآ ش٤ًحَظٗ٫ح شٓخ٤ُٔح ٖػ سٍىخُٜح شًَك َٗ ٠ُا صىأ ٢ظُح ،٢كخوؼُحٝ ١ىخٜظه٫ح قظلظُحٝ ش٤ٓخ٤ُٔح صخك٬ٛ٩ح ،ؽخظٗ٩ح َثخٓٝ ي٣يـط ش٤ٓحُِا ٍٜٞظ ذزٔر خ٤ػخٔظؿحٝ خ٤ٜ٘ٓ ٖ٤هٞؼُٔح ٖ٤٘١حُٞٔح مٞٓ ٖٓ ٙخوُح عُٞ٘ح حٌٛ ٢ك غُِٔح خٜ٘ٓٝ ،َٔؼُح صخزِ١ٝ َٝٝػ ًَ ضؼطوٗخك ىخـ٣ا ٠ِػ خلهٞظٓ ٝ ،٫ٜٞـٓ ١َثحِـُح مٞؼُٔح َ٤ٜٓ قزٛأٝ ،١َثحِـُح َٔؼُح شُخلُِ شُٓ٫ ٍِٞك . ٬ٌٗ ١َثحِـُح غ٣َ٘ظُح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ط عٟٞٞٓ ٍّيٗ ٕأ خ٘٣ؤطٍح حٌُٜ ٢ُخظُح ٞلُ٘ح ٠ِػ ش٤ُخٌٗ٩ح خ٘كَطر حٌٛ خ٘ٓٞ٣ ٠ُا ٚظ٣حير ٌ٘ٓ خٗٞٔ٠ٓٝ : غهحٝ ٞٛ خٓ ؟ن٤زطظُحٝ غ٣َ٘ظُح ٖ٤ر َثحِـُح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ط ش٤ٗٞٗخوُح ُٜٙٞ٘ح ٌَُ ٢ٗٞٗخوُح َ٤ِلظُح ٍ٬ه ٖٓ ْظظٓ عُِٟٞٞٔ خ٘ظٓحٍيك خٜظلٛٝ خ٤ػخٔظؿحٝ ،خ٤ٜ٘ٓ مٞؼُٔح صخ٣َكٝ مٞوك ش٣خٔلُ سٍىخُٜح ش٤ٔ٤ظ٘ظُحٝ خُٜ ١أ شؿٝىِٓ ش٤ِٔػ ٞٛ ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ط ًٕأ خِٔػ ،خ٘ظ٤ُخٌٗ٩ حىٝىٍ يـٗ ٕأ خٗخٔػ ٢ػخٔظؿح َه٧حٝ ،٢ٜ٘ٓ ْٔه . ،َ٤ـُح شٓيهٝ مَُُح دخٔظًحٝ ؽخظٗ٩ح َثخٓٝ غٓ ١ىخُٔح ِٚٓخؼط ٚو٣ ٍٝ٧خك ٢ػخٔظؿ٫حٝ ٢ُٜ٘ٔح ٢ُٓٞح ٢ك َ٤ـُح غٓ ِٚٓخؼط شو٣َ١ ٝ ٚطحٌر ٚظه٬ػ ٚو٣ ٢ٗخؼُحٝ . ٍٝخ٘طأ ،ٖ٤رخر ٌَٗ ٠ِػ ٚظٓحٍى صءخؿ حٌُٜ ٖ٤ٔٔوُح ٖ٤ر دِٞطٓ خ٘ٛ ُٕحٞظُحٝ خ٤ؼ٤ز١ ْظ٣ ١ٌُح ٖ٤هٞؼُِٔ َ٤ـ٘ظُح َثخٓٝ َ٤كٞط ٢ك شُٝيُح شٓخ٤ٓ ٍٝ٧ح دخزُح ٢ك ٢ك ٍٝ٧ح دخزُح ءخؿ حٌُٜ ،َ٤ـ٘ظُح خٜٔ٤ٗخػٝ ،ٖ٣ٌٞظُح شِكَٓ خُٜٔٝأ ٖ٤ظِكَٓ َزػ ،ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ظُ ش٣َ٤٠لظُح َ٤رحيظُح ٠ُا ٚ٤ك ضَٟؼط ٍٝ٧ح َٜلُخك ،ٖ٤ِٜك َـُ٘ح ُْخػ مٞؼُٔح ٍٞهيُ مَطُح شِٔؿ ٠ُا ٚ٤ك ضُٝخ٘ط ٢ٗخؼُح َٜلُحٝ . ش٣خهُٞحٝ ش٣خٔلُح َ٤كٞط ٢ك شُٝيُح شٓخ٤ٓ ٠ُا ٚ٤ك مَططأ فٞٔك ٢ٗخؼُح دخزُح خٓأ َٓخؼُح مٞؼُٔح ش٤ؼٟٝ ٠ُا َظ٘ٗ غ٤ك ،َٔؼُح شه٬ػ ٍخ١ا ٢ك ٖ٤هٞؼُِٔ ش٤ػخٔظؿ٫ح ٍخ١ا ٢ك مٞؼُٔح َٓخؼُح ش٤ؼٟٝ ،ٍٝأ َٜك ٢ك ش٤ػخٔظؿ٫ح ش٣خٔلُح ٍخ١ا ٢ك ٢ٗخػ َٜك ٢ك ش٤ػخٔظؿ٫ح صخٓيوُح .

(9)

لولأا باـثنا

ٍــٍقىـؼًنا مــٍغـشذ مــئاـعو

حٌٛ ٢ٔظٌ٣ٝ ،ٍٝيُح قِظؤُ ش٤ػخٔظؿ٫ح شٓخ٤ُٔح ٢ك شٔثحى ش٣ُٞٝأ َ٤ـ٘ظُح َزظؼ٣ خٜٔٛأ دخزٓ٧ ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ظر َٓ٧ح نِؼظ٣ خٓي٘ػ شلػخ٠ٓ ش٣ُٞٝأ عُٟٞٞٔح ًا ،َـٗ ٠ِػ ٍٜٞلُح ٖٓ ْٜثخٜها ّيػ ٠ِػ ذُخـُح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح فٞٔ١ ٍخٜظهح ٚطىحٍ٩ شؼؿحٍ ضٔ٤ُ ،َٔػ ذٜ٘ٓ ٠ِػ ٍٜٞلُح ٖٓ مٞؼُٔح غ٘ٔط ٢ظُح دخزٓ٧ح َٕأ ش٤٘٣ٌٞظُحٝ ش٤ٔ٤ِؼظُح َثخُٓٞح يِط ٠ُا شؼؿحٍ ٢ٛ خٓ ٍيور ٚظهخػا ش٤ػُٞ٘ ٫ٝ ش٤ٜوُ٘ح شؿٍيُخر ش٤ٓٞٔؼُح صخطُِٔح قِظوٓ ٠ُا خَٛ٤كٞط ش٤ُٝئٔٓ ي٘ٔط ٢ظُحٝ ُٚ شٜٜؤُح ٠ُٝ٧ح . ٢ظُح َ٤ـ٘ظُِ ش٣ٞ٤ك شٓخ٤ٓ ٍ٬ه ٖٓ ٚ٤ُا َظ٘٣ ٕأ ذـ٣ مٞؼُٔح ٖ٣ٌٞط ىٜٞـٔك خٜظـ٤ظٗ ٌٕٞط شٜٜوظٓ َثخٓٞرٝ ش٤ِٔػ ؾٛخ٘ٓ ذٔك مٞؼُٔح ٌَٕٞٗ خ٘ٗأ خٛىخلٓ ٠ُا ُٚٞهير قٔٔط ٖ٤ؼٓ ٙخٜظهح ٢ك ش٤ٜ٘ٓ سٍخٜٓ دخٔظًح ٢ٛ ش٤وطُ٘ٔح " مٞٓ ذِطُحٝ َٝؼُح " سَ٤ه٧ح ش٣َ٘ؼُح ٢ك ٚ٘٣ُحٞٓ صِظٛح ٢٘١ُٞح َٔؼُح مٞٓ ٕ٧ ؛ ي٣يـظُح ٠ُا شؿخلُح صَٜظك مُٞٔح ىخٜظهح َثحِـُح ٍٞهى يؼر . صخجلُح يِط َزوظٔٓ ٖػ ٍءخٔظٗ ،ٟٞه٨ُ َ٫ا ءخور ٫ غ٤ك ،٢ُخلُح ّخظُ٘ح ٢كٝ ٖٓ ٢ٛ ٖ٤هٞؼُٔح شُخطر َٕأ خِٔػ ؟ءخوزُح ٢ك خٜظك شزٔٗ ٢ٛ خٔك ،غٔظـُٔح ٖٓ شٛخوُح ش٤ِٔؼُح سءخلٌُِ ْٜرخٔظًح غٓ ٠ظك ١أ ،َٛ٧ح ٢ك ٖ٤ٜٔظُحٝ ءخٜه٩ح شُخطر عٞٗ ٌٚ٘ٔط ش٤ز٣َـط شَٛك ٠ٗىأ ْٜل٘ٔ٣ ٫ َٔؼُح ذكخٛ ٕبك شُٓ٬ُح ش٤ُٜ٘ٔح سٍخُٜٔحٝ َؼًأ ىي٘٣ ٙحَٗ خَ٘ٗا َر ،ؽخظٗ٩حٝ َٔؼُح َثخٓٝ غٓ ْٜل٤ٌط ٟئُ ٢ِؼلُح ْ٤٤وظُح ٖٓ ٖٓ َؼـ٣ خٔٓ ْٜٛخـط شج١خه ْ٤ٛخلٔر حٌهأ ٖ٤هٞؼُِٔ شزُٔ٘خر َ٤ـ٘ظُح ١َٝٗ ٢ك َؼًؤك ُْ شج١خه صحٍٜٞط َ٫ا ٌٙٛ ضٔ٤ُ ٌُٖ َ٤لظٔٓ َٓأ َٓخؼُح شلٛ ْٜرخٔظًح ش٤ٗخٌٓا َهَؼط يه ٢ظُح دخزٓ٧ح َطهأ ٖٓ خَٜٗأ ٚ٘ٓ حٍخزظػح ١َثحِـُح عَُ٘ٔح خٛي٘ػ قهٞظ٣ غٓ خٜظٓء٬ٓٝ َثخٓٝ ٖٓ ٌٖٓأ خٓ َ٤كٞط ٍٝخك ٚٗأ َر ،خ٤ٜ٘ٓ ٖ٤هٞؼُٔح ؽخٓىا ش٤ِٔػ ٚ٤ُا َٛٞط خٓ يٌُر خٜـظ٘ٓ يثخُٔح ٢ػخٔظؿ٫حٝ ١ىخٜظه٫حٝ ٢ٓخ٤ُٔح ّخظُ٘ح صخ٤طؼٓ َكٞ٤ُ شلِظوٓ مٞولر مٞؼُِٔ فحَظػ٫ح ٢ك ٖ٤هخزُٔح ٖٓ ٕخً ١ٌُح ٢َٔٗلُح غ٣َ٘ظُح ٢ك ٍىخُٜح ٕٞٗخوُح ٍ٬ه ٖٓ يًُٝ ٢ػخٔظؿ٫ح ٚؿخٓىا 30 -06 -1975 ٠ُٔٔٔحٝ ٢ٜ٤ؿٞظُح ٕٞٗخوُخر . ٍيور ش٤ػخٔظؿ٫ح ٚطخ٤ك ٢ك مٞؼُٔح ش٣خٔلر ١َثحِـُح غ٣َ٘ظُح ءخ٘ظػح ٕخً يًٌُ ٢ك ءخ٘ظػ٩ح حٌٛ ءخؿ ق٤ً ٌُٖ ،مَُُح ذٌُٔ شَٛك ٚل٘ٓٝ ٚ٘٣ٌٞطٝ ٚٔ٤ِؼظر ٚثخ٘ظػح ّخظُ٘ ٢ثحٞ٘ػٝ ٢ٌِٗ َوٗ ٖػ سٍخزػ ٕخً َٛ ؟٢ُٜ٘ٔحٝ ٢٘٣ٌٞظُحٝ ٢ٔ٤ِؼظُح ذٗخـُح شُٝيُح ٠ِػ خٜظ٤ُٝئٔٓ ىٞؼط شٛخه ش٤ػخٔظؿح شجلُ ش٣َٛٞؿ صخؿخك يٓ ءخػىبر ٢ز٘ؿأ ٖ٤هٞؼُِٔ ٢ُٜ٘ٔح ؽخٓى٩ح ٍخـٓ ٢ك شُٝيُح خٜر ضٓخه ٢ظُح ٍخٔػ٧ح ٕأ ّأ ؟٢وك ش٤ػحَُح َٔؼُح مٞٓ ُْٜخهى٩ شرِٞطُٔح ص٬ٛئُٔخر ْٛي٣ِٝظر شِ٤لً صحُخـٗحٝ ىٜٞؿ ضٗخً غٔظـُٔح ٢ك ىَلً ١َثحِـُح مٞؼُٔح شِٓخؼٓ ٢ـز٘٣ غ٤ك ؟سٞه ًَِٓ ٢ك ْٛٝ ش٤ز٘ؿأ َثخٓٝٝ ؾٛخ٘ٓٝ صخ٣َظٗ ىحَ٤ظٓح ذـ٣ ٍٜٞـٓ ٢ز٘ؿأ ٕخ٤ًٌ ْ٤ُٝ ١َثحِـُح ٚزٔظٌ٣ ٕأ ذـ٣ ١ٌُح ٢ُٜ٘ٔح ٝ ٢ِٔؼُح ٖ٣ٌٞظُح َٕأ ١أ ،ًِٚخ٘ٓ ََكٝ ٚؼٓ َٓخؼظُِ

(10)

عحٞٗأٝ ش٣ٍخـظُح صخ٤طؼُٔحٝ ٢٘١ُٞح ١ىخٜظه٫ح ّخظُ٘ح صخ٤طؼٓ غٓ نزط٘٣ ٕأ ٢ـز٘٣ َٔؼُح مٞٓ َٝٝػ . ٖ٣ٌٞظُح ٟٞظٔٓٝ ش٤ػٞٗ ٖػ ّ٬ٌُح ٠ُا خ٘ر ١ىئ٣ مٞؼُٔح ص٬ٛئٓ ٖػ ّ٬ٌُخك خٜ٘ػ قٌُ٘ح ىَٞٗ ٢ظُح ش٤ٔ٤ثَُح ١خوُ٘ح ٢ٛ ٌٙٛ ،خ٤ٜ٘ٓٝ خ٤ؿٞؿحي٤ر ٙخوِط ١ٌُح َٓخٌُح ش٣ٍَٟٝ يؿ خٜظٓحٍى خُ٘ َٜظط ٖ٤٘ػح ٖ٤ِٜك ٍ٬ه ٖٓ . ٚ٘ٓ ٍٝ٧ح َٜلُح ٍٝخ٘ط ،ٖ٤ِٜك ٠ِػ دخزُح حٌٛ َٔظٗح حٌُ " ش٣َ٤٠لظُح َ٤رحيظُح ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ظُ " َ٤ـ٘ط عُٟٞٞٔ ْظُ٘ٔح ٢ؼ٣َ٘ظُح ٍخ١٩ح شٓحٍى ٍ٬ه ٖٓ ،٢ُٜ٘ٔح ٖ٣ٌٞظُح شِكَٓٝ ٖ٤هٞؼُِٔ ١ٞرَظُحٝ ٢ِٔؼُح ٖ٣ٌٞظُح شِكَٓ حًٌٝ ،ٖ٤هٞؼُٔح صحٍخٜٓٝ فٍخؼٔر خ٣ٞ٠ػ خ١خزطٍح ٢زطَط َ٤ـ٘ظُح َٙك شكخطا َٕأ ٍخزظػح ٠ِػ ٌَٕٞٓ مٞؼٓ ٚوٗ ٢ٛ َ٤رحيظُح ٌٙٛ شِ٤ٜكٝ ،ٚ٘٣ٌٞطٝ َٔؼُِ قَٗظُٔح ٚوُ٘ح مَ١ ٌُٖ َٔؼُح ٢ك نلُح ُٚ مٞؼٓ ٌَك ،ؽخظٗ٩ح َثخٓٞرٝ َـُ٘ح ُْخؼر ُٚخٜ٣ا ذـ٣ سَ٤ؼً َـُ٘ح ُْخؼُ ٍٞهيُح . قِظوٓ َِٝؼ٣ ١ٌُح ٢ٗخؼُح َٜلُح ٢ك ُٚ مَطظٗ خٓ حٌٛ " َـُ٘ح ٕحي٤ٓ ٢ك مٞؼُٔح ؽخٓى٩ شوولُٔح مَطُح " ٖػ ءحٞٓ " ؽخٓى٩ح ن٣َ١ َٗخزُٔح ٢ُٜ٘ٔح " ُْ ٖ٣ٌُح ٖ٤هٞؼُِٔ شزُٔ٘خر ٜٚوظٓ َخٓاٝ ١ىخػ ٢ٜ٘ٓ ٢ٓٝ ٢ك ن٣َ١ ٖػ ٝأ ،َٔؼُح ُْٜ نزٔ٣ " ٢ُٜ٘ٔح ؽخٓى٩ح سىخػا " ٝأ مٞؼُٔح َٓخؼُِ شزُٔ٘خر َٔػ عىخـلُ َٟٚؼط يؼر ١ىخـؼُح َٓخؼُح َٔؼُح ُْٜ نزٓ ٖ٣ٌُح ٖ٤هٞؼُِٔ شزُٔ٘خر حٌٛٝ ،٢ٜ٘ٓ َٝٓ ٝأ .

لولأا مظ نا

ٍٍقىؼًنا مٍغشرن حٌشٍؼؽرنا شٍتاذرنا

يجُٝأٝ ٖ٤ُ٘ٔٔح ٙخوٗ٧خً ،غٔظـُٔح ٖٓ شلؼ٠ظُٔٔح صخجلُِ شزُٔ٘خر ٍخلُح َٕا دخزُ٘حٝ ،ش٣ىخٜظهح دخزٓ٧ ِْٜٔػ حٝيوك ٖ٣ٌُح َٔؼُح ٖػ ٖ٤ِ١خؼُحٝ ٟٝؤٓ ٕٝير ٠ِػ ٍٜٞلُح ْٜ٤ِػ ٬٤لظٔٓ ٌٖ٣ ُْ ٕا ذؼٜ٣ ٢ِ٤ٛؤط ٖ٣ٌٞظُ ٕٝيوظل٣ ٖ٣ٌُح نول٣ ىَلُخك ،٢ػخٔظؿ٫حٝ ٢ٔلُ٘حٝ ١ىخُٔح ُْٜ٬وظٓح ُٚ٬ه ٖٓ ٕٞوول٣ َٔػ ذٜ٘ٓ َرخؤُخر ١ٌُحٝ ٚ٤ك ٖ٤ؼ٣ ١ٌُح ٚؼٔظـٓ ٠ُا شٓيهٝ شؼل٘ٓ ٖٓ ٚٓيو٣ خٓ َ٠ل٣ ٚطحً سَظُ٘ح ٌٜٙك ،ُٚ َٙ٣يوطٝ ٚٓحَظكخر ُٚ يٜ٘٣ٝ ِٚهحى ٚظٗخٌٔر َ٤ه٧ح حٌٛ ُٚ فَظؼ٣ خٜ٘ٓٝ ،يكحُٞح غٔظـُٔح ٌٕٞط ٢ظُح صخجلُح غ٤ٔـُ شزُٔ٘خر خٜٔلٗ ٢ٛ سىي٘ظُٔحٝ ش٤ٓخوُح ،صحٍيوُح ٢ك ٖ٣َه٥ح ٖػ ٖ٤لِظوٓ ًْٜٗٞ ٢ك ش٣ىحٍا ي٣ ُْٜ ْ٤ُ ٖ٣ٌُح ٖ٤هٞؼُٔح شجك سىحٍا ٢ٛ َر ش٤ٗخٔٗ٪ُ شٔ٣يوُح ٍٜٞؼُح ٢ك يوظؼُ٣ ٕخً خًٔ ش٤ُٜا شرٞوػ ضٔ٤ُ خٜٗأ خًٔ ٌَٙٝ٘٣ ٕ٧ ٖ٤ُٔخؼُح ٕخلظٓح ٢ك نُخوُح . ٢ٔل٣ ٕأ ًْخلُح ش٤ُٝئٔٓ ٢ك خٛيـٗ يًٌُ ٖ٤ؼُح ْٜ٤ِػ َُٜٔط ٢ظُح َثخُٓٞح ُْٜ ِٜـ٤ك ،ٕخَٓلُحٝ عخ٤٠ُح ٖٓ ٙخ٣خػٍ قؼٟأ ُٖٝ ،٢وك ٖ٤هٞؼُِٔ ٜٚوٓ ٚ٘ٓ ن٤ٟ ٖٓخٛ ٢ك ْ٤ُٝ ًٌَ يكحُٞح غٔظـُٔح َهحى َٜل٣ خٓ ْلٗ ٠ِػ ٍٜٞلُح ُْٜ ٖٔ٠٣ ٍّٝيٓ ٢ٗحي٤ٓ َ٤٠لط ٕٝى حٌٛ ٌٕٞ٣ غٓحُٞح ٙخ٘ؼٔر ٖ٣ٌٞظُح َثخُٓٞ ٍخٔؼظٓ٫حٝ ٍخٜط٫ح ٢ك مٞؼُٔح َ٤ؿ ٚوُ٘ح ٚ٤ِػ َـُ٘ح ُْخػ ٠ُا مٞؼُٔح ٍٞهى ٖٔ٠ط ٢ظُح ش٤٘٣ٌٞظُحٝ ش٤ٔ٤ِؼظُح َكحَُٔح غ٤ٔؿ َزػ ٚرحٞرأ غٓٝأ ٖٓ . ٢ك ش٤ثخٜٗ شوِكٝ خكيٛ مٞؼُٔح ٚوُِ٘ ٢ػخٔظؿ٫حٝ ١ىخٜظه٫ح ؽخٓى٩ح َؼٔ٣ٝ ٌٖٔ٣ٝ ،٢ُٜ٘ٔح ٖ٣ٌٞظُح ٠ُا ،ْ٤ِؼظُحٝ ش٤رَظُحٝ، شهخػ٪ُ ٌَزُٔح قٌُ٘ح ٖٓ أيزط سَ٤ٔٓ

(11)

خ٤زِٓ خٓخٌؼٗح سًٌٍُٞٔح صخ٣ٞظُٔٔح ٖٓ ٟٞظٔٓ ١أ ٠ِػ ٚوٗ ٝأ قؼٟ ١أ َؼٔ٣ ٕأ َـُ٘ح ُْخػ ٢ك ٖ٤هٞؼُِٔ ش٤ؿخٓى٩ح ش٤ِٔؼُح شػخـٗ ٠ِػ . ٢ٛ ٍٝ٧ح غلزُٔح ٢ك خٜ٤ُا مَطظٗ فٞٓ ٢ظُح ءحيظر٫ح شطو٘ك « ش٤ؼ٣َ٘ظُح َ٤رحيظُح ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ط ْظ٘ط ٢ظُح » ْػ ،ش٤٘١ُٞحٝ ،ش٤رَؼُح ،ش٤ُٝيُح سيؼٛ٧ح قِظوٓ ٠ِػ ٢ٗخؼُح غلزُٔح ٢ك خٜ٤ِ٣ " ش٣ٞرَظُحٝ ش٤ٔ٤ِؼظُح شِكَُٔح ٍ٬ه سٌوظُٔح َ٤رحيظُِ شٓحٍى " ْ٤ِؼظُح ٍ٬ه ٖٓ ءحٞٓ شٓخػ شلٜر ٖ٤هٞؼُٔح ش٤رَطٝ ْ٤ِؼظُ شؼزظُٔح شٔظٗ٧حٝ فَ١ ٖٓ سيؼُٔح ش٤ٔ٤ِؼظُح ؾٓحَزُح ٠ُٝأ ٢وِط ٌ٘ٓ ١أ ،١ىخؼُح ْ٤ِؼظُح ٝأ ٢ٜٜوظُح صخ٣ٞظُٔٔح ّخٔطا ٠ُا ،٢ِزوظٔٓ ْ٤ِؼط ١أ سِ٤ًٍ ٢ٛٝ ،٢ٓخٓ٧ح ْ٤ِؼظُحٝ ش٤رَظُح سٍحُٝ يه َٟهأ صخٛخـطح ىخ٘ٛ خًِٜ ش٤ٔ٤ِؼظُح سئُح ٌٙٛ ٍ٬ه ًا ،٢ُخؼُح ْ٤ِؼظُح ٢ك ش٤ٔ٤ِؼظُح ٞٛٝ ٫أ ،َهآ ٕحي٤ٓ ٠ُا ٚؿٞ٤ك ٚٔ٤ِؼط ٍخٔٓ غطوظك مٞؼُٔح دخُ٘ح فىخٜط " ٖ٣ٌٞظُح ٢ُٜ٘ٔح " ٖ٣ٌٞظُح ٍخـٓ ٢ك مٞؼُٔح ٠ِػ فَؼظُ٘ ٢ٗخؼُح غلزُٔح ٢ك ٍٚٓي٘ٓ خٓ ٞٛٝ ش٣َٛٞـُح ٚظٔ٤ه ٢ٛ خٓٝ ،َٜلظ٣ ١ٌُح ٢ُٜ٘ٔح ٖ٣ٌٞظُح ش٤ػٞٗ ٢ٛ خٓٝ ،٢ُٜ٘ٔح عخلطٍخر ١أ ،ٖ٣ٌٞظُح ش٤ػٞٗ ٠ِػ َ٤ػؤط ْ٤ِؼظُح ش٤ػُٞ٘ َٛٝ ،َـُ٘ح صخػخطوُ شزُٔ٘خر ،ٚطخٛخٜظهح ذؼ٘ظطٝ ٢٘٣ٌٞظُح ٙحٞظٔٓ غلطَ٣ مٞؼُٔح ٚوُِ٘ ٢ٔ٤ِؼظُح ٟٞظُٔٔح ُْخػ ُٚٞهيُ صخٛخـط٫حٝ سئُح شكٞظلٓ سَ٤ٗؤط خ٤ٜ٘ٓ مٞؼُٔح ٖ٣ٌٞط َزظؼ٣ ٢ُخظُخرٝ ٚ١َٝٗ سيٗٝ ٙيػحٞه شر٬ٛ ٖٓ ْؿَُخرٝ َـُ٘ح . شٓخ٤ُٔح َزػ ١َثحِـُح عَُ٘ٔح خٛخ٘زظ٣ ٢ظُح شٓخؼُح شلِٔلُح قٟٞظٔٗ حٌٌٛ ْ٤ِؼظُح ٢ػٟٞٞٓ ٢ك ُْخؼُح ٠ِػ خلظلط َؼً٧ح ش٤ُخلُح شٓخ٤ُٔحٝ ش٤ًحَظٗ٫ح ٖٓ ًٚٗٞ خٓ َ٤ـ٘ط ٖٓ ٙيٛخوٓ ؾِر َٜك ،ٖ٤هٞؼُِٔ ٢ُٜ٘ٔح ٖ٣ٌٞظُحٝ ٜٚوظُٔح ًَخ٤ُٜح غُٟٞ خٌٛوظ٣ ٕأ ذـ٣ ٢ظُح َ٤٣خؼُٔح ٢ٛ خٓٝ ؟حًخِٔك َ٫اٝ ؟٫ ّأ ٖ٤هٞؼٓ ؟ٖ٤ٌُٗٞٔح ٖ٤هٞؼُٔح ٖٓ شزٔٗ ٠ِػأ َ٤ـ٘ط نولط ٢ظُح شٔث٬ُٔح ش٣َ٤٠لظُح

لولأا سؽثًنا

ٍٍقىؼًنا مٍغشرن ًؼٌششرنا ساؽلإا

غ٣َ٘ط ٖٓ ن٣َ١ ٖػ ٖ٤هٞؼُِٔ َٔؼُح َٙك نِه ذ٤ُخٓأ يكأ غ٣َ٘ظُح َزظؼ٣ ّخظٗ ٖٔ٠ظ٣ " شزُٔ٘ح ٝأ شٜلُح " ٖٓ شزٔٗ ٚ٤ٜوظر َٔؼُح ذكخٛ ّحُِا ١أ ؛ غـ٘٣ٝ ،شٜؿ ٖٓ شٌٓٞلُح ْػى ءحَؿ٩ح حٌٛ َٜظُ٣ غ٤ك ،ٖ٤هٞؼُِٔ َٔؼُح ذٛخ٘ٓ َٙك نِهٝ ،َ٤ـ٘ظُح ش٤ُٝئٔٔر ْٜػخ٘هاٝ ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ط ٠ِػ ٍخٔػ٧ح دخلٛأ َٟهأ شٜؿ ٖٓ َٔؼُح . ٢وظٔ٣ خٜ٘ٓ ٢ظُح ش٤ِؼلُح ٍىخُٜٔح ٠ِػ ًخٓخٓأ ئظؼ٣ ٕٞٗخه ١أ ًٕأ ِّٞؼُٔح ٖٓٝ ٍ٬ه ٖ٤زظط ٢ظُح ش٤ػُٟٞٞٔحٝ ش٣ىخُٔح ٍىخُٜٔح ًٕأ ٚ٤ك يٗ٫ خٔٓٝ ش٤ٗٞٗخوُح سيػخوُح سيػخه ٍٜٞظٝ سؤ٘ٗ ٠ُا ١ىئط ٢ظُح ٢ٛ ش٤ػخٔظؿ٫ح صخه٬ؼُحٝ غثخهُٞحٝ فَٝظُح يػحٞوُح ٖٓ شػٞٔـٓ ٝأ . ٢ؼ٤زطُح ٕٞٗخوُحٝ ٖ٣يُح يػحٞه ٠ُا شكخٟ٩خزك ... ْظؼٓ ٚـظط ٖػ ٖ٤هٞؼُٔح شجلً غٔظـُٔح صخجك ٞؼزُ ش٣خٔلُح َٙك شج٤ٜظُ َهيظُح ٠ُا ٍٝيُح ْث٬ُٔح مخُ٘ٔح شج٤ٜطٝ ش٣ٍَٝ٠ُح صخٓيوُح ُْٜ ٖٔ٠ط ٢ظُح صخؼ٣َ٘ظُح ن٣َ١ ْٜظ٣خػَُ . ٍخ١٪ُ مَطظُح خ٘٤ِػ خٓحُِ ٕخً حٌُ ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ظُ ْظُ٘ٔح ٢ؼ٣َ٘ظُح ٢٘١ُٞحٝ ٢رَؼُح ٖ٣ي٤ؼُٜح ٠ِػٝ ،٢ُٝيُح ي٤ؼُٜح ٠ِػ .

لولأا ةهطًنا

(12)

ٍٍقىؼًنا مٍغشذ

حٍتشؼناو حٍنوذنا خاَلاػلإاو قٍشاىًنا ًف

صخٔظُ٘ٔحٝ ٍٝيُح ٖٓ ي٣يؼُح َزه ٖٓ غٓحٝ ّخٔظٛخر ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ط شُؤٔٓ ٞلط ًٕأ ًا ٢ُٔخؼُح ٢هٞولُح يُٜ٘ٔح صحِ٤ًَط ْٛأ ٟيكا ضطخر غ٤لر ،ش٤رَؼُحٝ ش٤ُٝيُح َ٤كٞظُ ٍٝيُح ّخٓأ خ٣يلط ٢وك َؼٔ٣ يؼ٣ ُْ صخجلُح ٌُٜٙ ّيؤُح َ٤ٛؤظُحٝ ش٣خػَُح ٍحيوٓ ّخ٤وُ ش٤ٓخٓ٧ح َ٤٣خؼُٔح يكأ خ٠٣أ َؼٔ٣ قزٛأ خٔٗاٝ ،خٜٗخٌٓ ٖٓ شل٣َُ٘ ش٣خػَُح ًٕأ ٠ِػ ي٤ًؤظُح غٓ ٢ُٝيُح غٔظـُٔح َهحى خٜظٗخٌٓٝ صخؼٔظـُٔح ّيوطٝ َ٠لط ٟيٓ خٓ ّخٓأ ٠ِػ خٔٗاٝ شولُ٘حٝ ٕخٔك٩ح سٌَك ٠ِػ ٌِطَ٣ ٫ ٕأ ذـ٣ شجلُح ٌٜٙر ّخٔظٛ٫ح ش٤ُٝيُح ن٤ػحُٞٔح يًُ ٠ِػ ٚ٘ط خًٔ مٞوك ٖٓ ٚر غظٔظط ٕأ ذـ٣ .

لولأا عش نا

حٍنوذنا خاَلاػلإاو قٍشاىًنا ًف ٍٍقىؼًنا مٍغشذ

ن٤ػحُٞٔحٝ صخٗ٬ػ٩ح ٍ٬ه ٖٓ ٖ٤هٞؼُٔخر شلٟحٝ ش٣خ٘ػ ٢ُٝيُح غٔظـُٔح ٟيرأ قُٜ٘ح ٌ٘ٓ ٍٝيُح ضٔظٛح ًا ،ٖ٤هٞؼُٔح ش٣خٔلُ ش٤ُٔخػ حًىخؼرأ ضل٘ٓ ٢ظُح ،ش٤ُٝيُح ٞؼر ٠ِػ غ٤هٞظُح ٍ٬ه ٖٓ ٖ٤هٞؼُِٔ ش٤ٗٞٗخه ش٣خٔك َ٤كٞظر ٢ُخلُح َٕوُح ٖٓ ٢ٗخؼُح خًٔ ،٢ُٝيُح ٟٞظُٔٔح ٠ِػ ش٣خٔلُح ٌٙٛ ذٗحٞؿ ضُٝخ٘ط ٢ظُح ن٤ػحُٞٔحٝ صخ٤هخلط٫ح ش٣خػَُح ٚؿٝأٝ ،ٖ٤هٞؼُٔح ٙخـطح ٍٝيُح ش٤ُٝئٔٓ ىيلط ٢ظُح ٖ٤ٗحٞوُح ٞؼر صٍيٛأ ُْٜ خِٜلٌط ٢ظُح ش٣خهُٞحٝ . ن٤ػحُٞٔح ٖٓ شػٞٔـٓ صٍيٛ حٌٛ خ٘ٓٞ٣ ٠ُا سيلظُٔح ْٓ٧ح شٔظ٘ٓ ْ٤ٓؤط ٌ٘ٓ شـُخؼُٔح ٍ٬ه ٖٓ ،خ٤ِؼك حىٞؿٝ مخؼُٔح مٞوك خٜزؿٞٔر ضزٔظًح صخٗ٬ػ٩حٝ ىٜٞؼُحٝ صخ٤ِـظُح صأيرٝ ،ش٤كخوؼُحٝ ش٤ٓخ٤ُٔحٝ ش٣ىخٜظه٫حٝ ش٤ػخٔظؿ٫ح ٕخٔٗ٩ح مٞولُ شِٓخُ٘ح ٍٝيٜر َٜظط مٞولُح ٌُٜٙ ٠ُٝ٧ح َزٔٔ٣ى 09ُ ٖ٤هٞؼُٔح مٞولر ٙخوُح ٕ٬ػ٩ح 1971 ش٘ٓ َٜزُح ٢هخؼٓ ؽخٓىاٝ َ٤ٛؤظُ ٢ُٔخؼُح َٔطئُٔح صخ٤ٛٞط حًٌٝ ، 1981 ، ش٘ٓ سيلظُٔح ْٓ٨ُ شٓخؼُح ش٤ؼٔـُح خٜظ٘زط ٢ظُح ش٤ُٝيُح َٔؼُح شطهٝ 1984 يػحٞوُحٝ ، ش٘ٓ ٖ٤هٞؼُٔح قُخُٜ َٙلُح ئكخٌظُ سيكُٞٔح 1994 . ًخوطح ضِ٘ػأ سيلظُٔح ْٓ٧ح شٔظ٘ٓ َٕأ خًٔ 1981 ٖ٤هٞؼُٔحٝ شهخػ٪ُ خ٤ُٝى خٓخػ ٍخـُٔح حٌٛ ٢ك شِٓخؼُح ش٤ُٝيُح صخٔظُ٘ٔح ٖٓ َ٤زً ىيػ ؾٓخَٗزُح حٌٛ ٠ُا ْظٗح يهٝ َؼٓ : ش٤ُٔخؼُح شلُٜح شٔظ٘ٓٝ ،ش٤ُٝيُح َٔؼُح شٔظ٘ٓ ،ٌٞٔٗٞ٤ُح شٔظ٘ٓ ... ٕخًٝ ،نُح َُرأ ٕخًٝ ٖ٤هٞؼُٔح خ٣خ٠ه ٍّحيظُ صحَٔطئٓ سيػ ىخوؼٗح ىٜٞـُح ٌٙٛ ؾثخظٗ ٖٓ َٙ٠ك ١ٌُحٝ حيً٘ ٢ك يوؼٗح ١ٌُح َٔطئُٔح يًُ ٞٛ ٕؤُ٘ح حٌٛ ٢ك َٔطئٓ " 3000 " ْٜ٘٤ر ٖٓ ٚوٗ 250 ٖ٤هٞؼُِٔ ٢ُٔخؼُح ىخلط٫ح ْ٤ٓؤط ٚـثخظٗ ٖٓ ٕخً غ٤لر ،مٞؼٓ ش٘ٓ 1981 خ٤ً٘ٛٝ خ٤ًَك ٖ٤هٞؼُٔح ،ٌْزُح ،ُْٜح ي٤كٞظُ 1 _{ىٜٞـُح ٌٙٛ ؾثخظٗ ٖٓٝ ،} ش٤٘١ُٞح صحَٔطئُٔح ٖٓ ي٣يؼُح يوػٝ ش٤ُٝى ن٤ػحٞٓٝ صخ٤هخلطح سيػ ّحَرا خ٠٣أ خٜ٘٤ر ٖٓ ش٤ٔ٤ِه٩حٝ : ٖ٤هٞؼُِٔ ٢ُٔخؼُح يوؼُح 1983 -1992 . ش٤ُٝيُح َٔؼُح شٔظ٘ٓ ٖػ سٍىخُٜح ِْٜ٤ـ٘طٝ ٖ٤هٞؼُِٔ ٢ُٜ٘ٔح َ٤ٛؤظُح ش٤هخلطح 1983 . 1 _{ِّٞؼُح ش٤ًِ ،عخٔظؿ٫ح ِْػ ْٔه ،َظٔ٤ؿخٓ سًٌَٓ ،ٙخوُح صخؿخ٤ظك٫ح ١ٌٝر َلٌظُح ٢ك ٍٙٝى ٝ ٢ٗئُح غٔظـُٔح ،ٍخزً الله يزػ} ،َثحِـُح شؼٓخؿ ،ش٤ػخٔظؿ٫حٝ ش٤ٗخٔٗ٩ح 2005 ٙ ، 68 .

(13)

ٖ٤هٞؼُِٔ ٢ٌ٤ل٤ٓخزُح خ٤ٓآ يوػ 1992 -2000 . سيلظُٔح ْٓ٧ح خٜ٘ػ ضِ٘ػأ ٢ظُح ٖ٤هٞؼُِٔ َٙلُح ئكخٌط ن٤ولظُ سيكَُٞٔح يػحٞوُح 1994 . ٖ٤هٞؼُٔح يٟ ِ٤٤ٔظُح ٍخٌٗأ شكخً شُحُا ٕؤ٘ر ش٤ٌ٣َٓ٧ح ش٤هخلط٫ح 1999 . ٖ٤هٞؼُِٔ ٢و٣َك٩ح يوؼُح 2003 -2012 . شهخػ٩ح ١ًٝ ٙخوٗ٧ح مٞوك ش٤هخلطح 2006 1 . َزٔٔ٣ى ٖٓ غُخؼُح ًٕأ سيلظُٔح ْٓ٨ُ شٓخؼُح ش٤ؼٔـُح ضِ٘ػأ يوُٝ 2003 ٌٕٞ٤ٓ ُْخؼُح ٢ك ٖ٤هٞؼُِٔ ش٣ُٞ٘ٔح ًٌَُِٟ خٓٞ٣ . سٍَٟٝ ي٤ًؤظُ ٢ُٝيُح غٔظـُٔح ٌَٚٓ٤ُ ٠ُا سي٘ظُٔٔح مٞولُح يِط ٢ٛٝ ،ُْخؼُح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح مٞوك ش٣خٔك ِ٣ِؼطٝ ّحَظكح شُ٘ٔ ٕخٔٗ٩ح مٞولُ ٢ُٔخؼُح ٕ٬ػ٩ح خٜ٘ٓٝ ٕخٔٗ٩ح مٞولُ شٓخؼُح ةىخزُٔح 1984 ّخٓأ ٠ِػ ْثخه ِ٤٤ٔط ١أ ٕٝى ىحَك٧ح شكخً ٖ٤ر شٓخظُح سحٝخُٔٔح ن٤ولط ًَّ ١ٌُحٝ َهآ ّخٓأ ١أ ٝأ ٢ػخٔظؿح َٛ٧ح ٝأ ُِٕٞح ٝأ مَؼُح ٝأ ْ٘ـُح2 _{ٌٙٛ ْٛأ ٖٓٝ،} سىخُٔح ٢ك ٕ٬ػ٩ح حٌٛ َهح غ٤ك َٔؼُح ٢ك نلُح مٞولُح 21 / 2 ٚ٘ٓ « ٚوٗ ٌَُ ًٕأ ى٬زُح ٢ك شٓخؼُح قثخظُٞح يِوط ٢ك َٙ٤ـُ ١ٌُح نلُح ْلٗ » سىخُٔح ضٌِٔط ْػ 23 ٚ٘ٓ ًٕأ ٠ِػ ضٜ٘ك َٔؼُح ٢ك ىَلُح نك ٖػ ": ًٕأ خًٔ ش٤َٟٓ شُىخػ ١َٝ٘ر ٍٙخ٤ظهح ش٣َك ُٚٝ ،َٔؼُح ٢ك نلُح ٚوٗ ٌَُ شُخطزُح ٖٓ ش٣خٔلُح نك ُٚ . -َٔؼُِ ٝخٔظٓ َؿأ ٢ك نلُح ،ِ٤٤ٔط ٕٝى ىَك ٌَُ . شوث٫ ش٘٤ػ ٚطَٓ٧ٝ ُٚ َلٌ٣ ،َٝٓ ٍىخػ َؿأ ٢ك نلُح ،َٔؼر ّٞو٣ ىَك ٌَُ ش٤ػخٔظؿ٫ح ش٣خٔلُِ َٟهأ َثخٓٝ ُِِّٝح ي٘ػ ٚ٤ُا فخ٠ط ،ٕخٔٗ٩ح شٓحٌَر ." شُ٘ٔ ش٤ٓخ٤ُٔحٝ ش٤ٗئُح مٞولُِ ٢ُٝيُح يٜؼُح ٚٗ خًٔ 1966 ش٤ٗخؼُح ٚطىخٓ ٢ك يٜؼُح حٌٛ ٢ك فَ١ شُٝى ًَ ًٕأ ٠ِػ ي٤ًؤظُح غٓ شٓخؼُح قثخظُٞح يِوط ٢ك نلُح ٠ِػ خٜٔ٤ِها ٠ِػ ٖ٣ىٞؿُٞٔح ىحَك٧ح غ٤ٔـُ مٞولُح ٌٙٛ شكخً شُخلًٝ ّحَظكخر شِٓظِٓ عٞٗ ١أ ٖٓ ِ٤٤ٔط ١أ ٕٝى خٜظ٣٫ٝ ٢ك ٖ٤ِهحيُحٝ . 3 غٔظـُٔح ىحَكأ ٖ٤ر سحٝخُِٔٔ شٓخػ يػحٞه غ٠ط خٜٗأ ُٜٙٞ٘ح ٌٙٛ ٖٓ ق٠ظ٣ٝ خٜٗأ ٢ك حٝيزط خٜظٔ٤ه ٕبك ْػ ٖٓٝ ،صحٌُخر ٖ٤هٞؼُٔح مٞوك ٠ُا شل٣َُٜح سٍخٗ٩ح ٕٝى غٔظـُٔح ىحَكأ ٖٓ أِـظ٣ ٫ حءِؿ ْٜلٛٞر ْٜهٞوك ش٣خٔلُ خ٤ٗٞٗخه خٓخٓأ ٌَ٘ط . شو٤ػٝ ١أ ٚ٤ك ٍيٜط ُْ َٕه غرٍ ٖٓ َؼًأ َٔظٓح ضٔٛ ٢ُٝيُح غٔظـُٔح ىخٓ ْػ قِظؤُ ش٤ِ٤ٜلظُح يػحٞوُح ٝأ ،٢ُٔخؼُح ٕ٬ػ٪ُ ش٣ٌ٤ل٘ظُح صخ٤ُ٥ح غ٠٣ ٕ٬ػا ٝأ ش٣خؿ ٠ُا ٖ٤هٞؼُٔح مٞوك ش٣خٔك َؼٓ ٚزٗحٞؿ 1957 ٙخوُح ٕ٬ػ٩ح ٍٝيٛ ن٣ٍخط خٜظ٤زِط ٖٓ ير٫ صخؿخك ٖ٤هٞؼُِٔ ًٕأ ٢ُٝيُح غٔظـُٔح ىٍىأ غ٤ك ،ٖ٤هٞؼُٔح مٞولر صخٔظُ٘ٔح ٖٓ ي٣يؼُحٝ ُْخؼُح ٍٝى قِظوٓ ضَٛكٝ ،خٜطخػحَٓ ٖٓ ير٫ خهٞوكٝ 1 _{سَٛخوُح مَُٝ٘ح ٍحى ،٢ٗخؼُح يِـُٔح ،ٕخٔٗ٩ح مٞولر ش٤٘ؼُٔح ش٤ُٝيُح نثخػُٞح ،ق٣َُ٘ح ىٞٔلٓ ٢ٗٞ٤ٔر} 2003 ٙ 13 . 2 _ىيؼُح_-_{ٕئظُٔح ٍحٞلُح ،٢٘٤طِٔلُح غ٣َ٘ظُح ٝ ش٤ُٝيُح ن٤ػحُٞٔح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح ش٣خٔك،٠ٓٞٓ ئكح َٓخٓ} 1974 ٢ك مٍئُٔح 07 / 12 / 2007 . 3 _{سَٛخوُح ،ش٤رَؼُح ش٠ُٜ٘ح ٍحى ،ٕٞٗخوُحٝ غهحُٞح ٖ٤ر شٛخوُح صخؿخ٤ظك٫ح ١ًٝ مٞوك ،مىخُٜح يزػ ٢ٓخٓ ئلٓ} 2004 ٙ ، 24 .

(14)

صخ٤هخلط٫حٝ ن٤ػحُٞٔحٝ صخٗ٬ػ٩ح ٖٓ شػٞٔـٓ ٍ٬ه ٖٓ ْٜهٞوك ي٤ًؤط ٠ِػ ش٤ُٝيُح ٢ِ٣ خٓ خٜ٘ٓ ًٌَٗ ٕأ ٌٖٔ٣ ٢ظُح ٝ ٖ٤هٞؼُٔخر شٜٜوظُٔح : لاوأ : حُغن ٍٍقاؼًنا قىقؽت صاخنا ٌلاػلإا 1957 : سيلظُٔح ْٓ٨ُ شٓخؼُح ش٤ؼٔـُح ٖػ ٍىخُٜح ٖ٤هٞؼُٔح مٞولُ ٢ُٔخؼُح ٕ٬ػ٩ح َزظؼ٣ ٢ك 09 َزٔٔ٣ى 1975 ْهٍ ضلط 3447 ذِؿأ ٚ٤ِػ صئظػح ١ٌُح ّخٓ٧ح شرخؼٔر عٞٔـُٔ ٕ٬ػ٩ح حٌٛ َٝؼظ٣ ًا ،ٖ٤هخؼُٔح مٞوك ْ٣ٌَط ٢ك ُْخؼُح ٍٝى صخؼ٣َ٘ط ،شهخػ٩ح ذزٔر ِ٤٤ٔط ٠ٗىأ ٕٝى خٜظٍٓخٔٓ ٢ك نلُح ٖ٤هٞؼُِٔ ٢ظُح ش٤ٓخٓ٧ح مٞولُح ،نث٫ ٢٘٤ؼٓ ٟٞظٔٓ ٢كٝ ٢ػخٔظؿ٫حٝ ١ىخٜظه٫ح ٖٓ٧ح ٢ك نلُح خٛخٔٛأ ٖٓ ٢ظُحٝ ٝأ سي٤لٓ شٜ٘ٓ شُٝحِٓ ٢كٝ ٚر ظخلظك٫حٝ َٔػ ٠ِػ ٍٜٞلُح ٢كٝ ،ٚطٍيه ذٔك ٍخٔؼُح صخرخوٗ ٠ُا ءخٔظٗ٩ح ٢كٝ ،ش٣ِـٓٝ شلرَٓ . ٖٓ ش٘ٓخؼُح سىخُٔح ٚٗ ٖػ ٬٠ك شكخً ٢ك ٍخزظػ٫ح ٖ٤ؼر شٛخوُح ْٜطخؿخك ٌهؤط ٕأ ٢ك نلُح ٖ٤هخؼُِٔ ٕخر ٕ٬ػ٩ح ٢ػخٔظؿ٫ح ٝ ١ىخٜظه٫ح ٢٤طوظُح َكحَٓ . اٍَاش : حُغن ٍٍقىؼًنا مٍغشذو مٍهأذ حٍقا ذا 1983 : شُ٘ٔ ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘طٝ َ٤ٛؤط ش٤هخلطح ض٘ٔ٠ط 1983 ش٤ُٝيُح سٝيُ٘ح ٖػ سٍىخُٜح شكَٝؼُٔح ش٤ٛٞظُح شُ٘ٔح ْلٗ ٖٓ ٕحٞؿ ٢ك ش٤ُٝيُح َٔؼُح شٔظ٘ٓ خٜظٔظٗ ٢ظُح َٔؼُِ ْهٍ 55 ٚوُ٘ح ٖ٤ٌٔط يٜه ٖ٤هٞؼُِٔ ش٤ٜ٘ٓ صخٓيه َ٤كٞط سٍَٝ٠ر َوط ٢ظُح ٚ٤ك ٢هَظُحٝ ٚر ظخلظك٫حٝ ذٓخ٘ٓ َٔػ ٕخٟٔ ٖٓ مخؼُٔح1 _{ش٤ٛٞظُح ٌٙٛ صءخؿٝ ،} ٖ٤هخؼُِٔ َٔؼُح َٙك غ٤ٓٞظُ خٜو٤زطط ٌٖٔ٣ ٢ظُح َ٤رحيظُحٝ مَطُح ٕؤ٘ر سي٤لٓ ةىخزٔر َ٤ـ٘ط َ٤ٜٔظُ صحيؼُٔحٝ سِٜؿ٧ح َ٣يؼطٝ ق٤٤ٌط ،َٔؼُح فَٝظ ٖ٤ٔلط خٜ٘ٓٝ ،ٖ٤هخؼُٔح ٖٓ ش٣ٞجٓ شزٔٗ َ٤ـ٘طٝ ،ٖ٤هٞؼُٔح ٍخٔؼُِ َوُ٘ح َثخٓٝ ٖ٤ٓؤط ،ٖ٤هٞؼُٔح ،ٖ٤هخؼُِٔ صخ٤ٗٝخؼط ْ٤ٓؤطٝ ءخ٘ٗا غ٤ـ٘ط ،ٖ٤هخؼُٔح ٠ِػ ٍخٔػ٧ح ٞؼر َٜك ٠ُا ش٤ٔلٓ ٍٕٝٝ غٗخٜٓ شٓخه٩ شٌٓٞلُح ْػىٝ َٔؼُح دخلٛ٧ ِكحٞك ْ٣يوطٝ صخؿخ٤ظك٫ شٔث٬ٓ ٖٜٓ ٞلٗ مٞؼُٔح ٚ٤ؿٞطٝ ذٓخُ٘ٔح ذ٣ٍيظُح َٙك َ٤كٞط ذٗخؿ ٢ظُح ش٣ٍخٔؼُٔح ٝأ ش٣ىخُٔح ِؿحٞلُح ٝأ نثحٞؼُح شُحُا ٖػ ٬٠ك ،٢ِلُٔح َٔؼُح مٞٓ َٔؼُح ًٖخٓأ ٠ُاٝ ٖٓ ٍخوظٗ٫حٝ شًَلُح ش٣َك ٠ِػ َػئط ٕأ ٌٖٔ٣ . اصناش : ٍٍقىؼًهن صش نا ؤفاكذ قٍقؽرن جذؼىًنا ذػاىقنا حٍقا ذا 1994 : َ٤زً ّخٔظٛح غٟٞٓ ،ُِٖٓح ٖٓ سَظك ٍحيٓ ٠ِػ ٖ٤هخؼُٔح ٙخوٗ٧ح مٞوك ضٗخً خٓ ْٛأ ٖٓ ٕخًٝ ،ش٤ُٝيُح صخٔظُ٘ٔح َثخٓٝ سيلظُٔح ْٓ٧ح ٢ك ٖ٤هٞؼُِٔ ش٤ُٝيُح شُ٘ٔح ٚ٘ػ صَلٓأ 1981 نِؼظُٔح ٢ُٔخؼُح َٔؼُح ؾٓخَٗر ٞٛ خٍٛحَه ذؿٞٔر شٓخؼُح ش٤ؼٔـُح ٚطئظػح ١ٌُح ،ٖ٤هٞؼُٔخر 37 / 52 ٢ك مٍئُٔح 03 َزٔٔ٣ى 1982 نك ٚو٣ خٔ٤ك ١أ أيزُٔح حٌٛ ٢ك ّيوظُِ ١ٞه ْهِر ٠طأ ١ٌُحٝ ، ٖ٤٘١حُٞٔح َثخٓ خٜر غظٔظ٣ ٢ظُح َٙلُح غٓ شجكخٌظٓ َٙلر غظٔظُح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح . ٠ُا ىخ٘ظٓ٫خر ٖ٤هٞؼُِٔ َٙلُح ئكخٌط ٕخ٘ر سيكُٞٔح يػحٞوُح ضؼٟٝ يوُٝ ٖ٤هٞؼُِٔ سيلظُٔح ْٓ٧ح يوػ ءخ٘ػأ شزٔظٌُٔح دٍخـظُح ( 1973 -1992 ) ضٗخً ٝ ، 1 _{٢ظُح سٝيُ٘ح ٠ُا شٓيوٓ شهٍٝ،شٛخوُح صخؿخ٤ظك٫ح ١ًٝ َ٤ٛؤط شكخوػ شػخٗا ٢ك ّ٬ػ٩ح َثخٓٝ ٍٝى ،قُخٛ ٖ٤ٔك ْٓخه} صٝأ ،محَؼُح ،َ٤رٍح ،شٛخوُح صخؿخ٤ظك٫ح ١ًٝ ٝ ّ٬ػ٩ح ٖػ ق٤ٔ٤ٗٞ٤ُح شٔظ٘ٓ ٝ محَؼُح صحٞٛأ شُخًٝ خٜٔ٤وط 2008 ، ٙ 7 .

(15)

ْٜطخؼٔظـٓ ٢ك ٖ٤٘١حٞٓ ْٜلٛٞر ٖ٤هٞؼُٔح ٙخوٗ٧خر َلٌظُح ٞٛ خٜ٘ٓ َٝـُح صخٓحِظُحٝ مٞوك ٖٓ َْٛ٤ؿ ٍٚٓخٔ٣ خٓ شٍٓخٔٓ ش٤ٗخٌٓاٝ . ٠ُا ٕٞهٞؼُٔح ٍحِ٣ ٬ك غٔظـُٔح ٢ك ْٜؿخٓيٗح ن٤ؼط ٝ ْٜهٞوك شٍٓخٔٓ ٖٓ ْٜؼ٘ٔط صخزوػ ٕٜٞؿحٞ٣ حٌٛ خ٘ٓٞ٣ . ٢ـز٘٣ خًٔ ،صخزوؼُح ٌٙٛ شُحُ٩ شُٓ٬ُح صحءحَؿ٩ح ًخوطح ش٤ُٝئٔٓ ٍٝيُح ٠ِػ غوطٝ ٌَ٘٣ٝ ش٤ِٔؼُح ٌٙٛ ٢ك ءخًًَ٘ خط٘ٗ حٍٝى حٝىئ٣ ٕأ ْٜطخٔظ٘ٓٝ ٖ٤هٞؼُٔح ٠ِػ ي٤ؼٛ ٠ِػ شٌُٝزُٔح شٓخؼُح ىٜٞـُح ٢ك ش٤ٗخٔٗا شٔٛخٔٓ ٖ٤هٞؼُِٔ َٙلُح ئكخٌط ن٤ولط ًا ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ط شُخُٔٔ ٙخه ّخٔظٛح ٚ٤ؿٞط ْط غ٤ك ،ش٣َ٘زُح ىٍحُٞٔح شجزؼظُ ُْخؼُح سيػخوُح ٢ك ٖ٤هٞؼُِٔ َٙلُح ئكخٌط ن٤ولط ٕؤ٘ر سيكُٞٔح يػحٞوُح ش٤هخلطح صَهأ 19 ق٤ظٞظُح ٕحٞ٘ػ ضلط خٜ٘ٓ1_{ٖٓ ُْٜخٓ شٍٓخٔٓ ش٤ك٬ٛ ٖ٤هٞؼُٔح ٍٝيُح ق٘ٓ دٞؿٞر} ؾظ٘ٓ َٔػ ٠ِػ ٍٜٞلُِ شجكخٌظٓ َٙك ْٜل٘ٓ دٞؿٞرٝ ،ق٤ظٞظُح ٕحي٤ٓ ٢ك مٞوك ش٣َ٠لُح ٝأ ش٤ل٣َُح ن١خُ٘ٔح ٢ك يًُ ٕخً ءحٞٓ َٔؼُح مٞٓ ٢ك قرَٓٝ . 1 ،ٖ٤هٞؼُٔح يٟ ق٤ظٞظُح ٕحي٤ٓ ٢ك ش٣ٍخُٔح شٔظٗ٧حٝ ٖ٤ٗحٞوُح ِ٤ٔط ً٫أ ذـ٣ ِْٜ٤ـ٘ط َ٤زٓ ٢ك َ٤هحَؼُح غ٠ط ً٫أ ذـ٣ خًٔ . 2 -ق٤ظٞظُِ شكٞظلُٔح مُٞٔح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح ىحَٗا سٞور ْػيط ٕأ ٍٝيُِ ٢ـز٘٣ . ٝأ ،٢ُٜ٘ٔح ذ٣ٍيظُح َؼٓ ،َ٤رحيظُح ٖٓ شػٞٔـٓ ًخوطخر ١ٞوُح ْػيُح حٌٛ ن٤ولط ٌٖٔ٣ٝ َ٤ؿ ٝأ ،ش٤ز٣َ٠ُح صحُخ٤ظٓ٫ح ٝأ ،ِكحٞلُح َ٤كٞط فيٜظٔط ٢ظُح ٜٚلُح صخططوٓ ّيوظٔط ٢ظُح صخٔٓئُٔح ٠ُا شٓيؤُح ش٤ُخُٔحٝ ش٤٘وظُح سيػخُٔٔح دَٟٝ ٖٓ يًُ شُٞوؼٓ ص٬٣يؼط ءحَؿا ٠ِػ َٔؼُح دخرٍأ غـ٘ط ٕأ ٍٝيُِ ٢ـز٘٣ٝ ،ٖ٤هٞؼٓ ٖ٤ِٓخػ ٖ٤هٞؼُِٔ ٍخـُٔح فخٔكا ش٤ـر . 3 عخزطا شُخلً َؿأ ٖٓ ٕٝخؼظُح َٔؼُح دخرٍأٝ َٔؼُح صخٔظ٘ٓٝ ٍٝيُح ٠ِػ ذـ٣ ،ٍٞؿ٧ح ص٫يؼٓٝ شٓيوُح ١َٝٗٝ ،ش٤هَظُحٝ ٖ٤٤ؼظُح ٍخـٓ ٢ك شلٜ٘ٓ صخٓخ٤ٓ سىخػ٩ َ٤رحيطٝ صخٛخؼُحٝ صخرخٛ٩ح ءٍى فيٜر َٔؼُح شج٤ر ٖ٤ٔلظُ َ٤رحيط ًخوطحٝ َٔؼُخر شِٛ صحً صخرخٛا ْٜر نلِط ٖ٣ٌُح ٖ٤ِٓخؼُِ َ٤ٛؤظُح . 4 نِؼظ٣ خٔ٤كٝ فٞظلُٔح َٔؼُح مٞٓ ٢ك َٔػ ٠ِػ ٖ٤هخؼُٔح ٍٜٞك ٕخٟٔ ٌٖٔ٣ ،فٞظلُٔح َٔؼُح مٞٓ ٢ك ْٜطخؿخ٤ظكح ش٤زِط ٌٖٔ٣ ٫ ٖ٣ٌُح ٖ٤هٞؼُٔح ٙخوٗ٧خر شٓٞػئُح ٝأ ش٤ٔلُٔح شُخٔؼُح ٖٓ سَ٤ـٛ صحيكٝ َ٤كٞط ٢ك يٌُُ َ٣يزُح َؼٔظ٣ ٕأ . 5 ٖ٤هٞؼُٔح صخٔظ٘ٓ غٓ ٕٝخؼظُح َٔؼُح دخرٍأٝ ٍخٔؼُح صخٔظ٘ٓٝ ٍٝيُِ ٢ـز٘٣ ٢ك خٔر ،ٖ٤هٞؼُٔ ق٤ظٞظُحٝ ذ٣ٍيظُح َٙك ىخـ٣ا ٠ُا ش٤ٓحَُح َ٤رحيظُح غ٤ٔؿ ٕؤ٘ر َٔؼُحٝ ،قثخظُٞح ّخٔظهحٝ ،ضهُٞح ٞؼر َٔؼُحٝ ،شَُٗٔح َٔؼُح صخػخٓ ٢ك يًُ ٍُِ٘ٔخر ش٣خػَُح صخٓيهٝ ،َوظُٔٔح . اؼتاس : حقاػلإا يور صاخشلأا قىقؽن حٍنوذنا حٍقا ذلاا 2006 : ٢ك خٜ٤ِػ غ٤هٞظُح ْط ٢ظُح ش٤هخلط٫ح ٌٙٛ ٢ك فحَ١٧ح ٍٝيُح ِْٔط 30 ٍّخٓ 2007 ، 1 _{ْهٍ سيلظُٔح ْٓ٨ُ شٓخؼُح ش٤ؼٔـُح ٍحَه ٠ُا َظٗح} 46 / 48 ٍ٬ه ٍىخُٜح ،َٙلُح ئكخٌظُ سيكُٞٔح يػحٞوُخر نِؼظُٔح ، ٢ك ٕٞؼرٍ٧حٝ ش٘ٓخؼُح سٍٝيُح 04 ٍّخٓ 1994 .

(16)

٢ٓخثَُح َُّٞٓٔح ذؿٞٔر َثحِـُح خٜ٤ِػ ضهىخٛ ٢ظُحٝ 09 -188 ٢ك مٍئُٔح 12 ١خٓ 2009 1 حٌٛ َٔ٘٣ٝ ،ٖ٣َه٥ح غٓ سحٝخُٔٔح ّيه ٠ِػ ،َٔؼُح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح نلر مٞٓ ٢ك ش٣َلر ِٚٗٞزو٣ ٝأ ٍٚٗٝخظو٣ َٔػ ٢ك مَُُح ذٌُٔ ُْٜ شَٛلُح شكخطا نلُح خٜ٤ك ْٜ١حَوٗح َٜٔطٝ شهخػ٩ح ١ًٝ ٙخوٗأ ّخٓأ ٖ٤لظل٘ٓ َٔػ شج٤رٝ َٔػ . ٢ٔلطٝ ُِٙؼطٝ َٔؼُح ٢ك نلُح ٍخٔػا فحَ١٧ح ٍٝيُح . ْٜز٤ٜط ٖ٣ٌُح يجُٝأ نك يًُ ٢ك خٔر ٖٓ يًُ ٢ك خٔر ،شزٓخُ٘ٔح صحٞطوُح ًخوطح ن٣َ١ ٖػ يًُ ٝ ،ِْٜٔػ ٍ٬ه شهخػ٩ح خٜ٘٤ر ٖٓ فحيٛأ سيػ ن٤ولظُ ،صخؼ٣َ٘ظُح :  شكخٌر شوِؼظُٔح َثخُٔٔح غ٤ٔـر ٚظو٣ خٔ٤ك شهخػ٩ح ّخٓأ ٠ِػ ِ٤٤ٔظُح َظك ،َٔؼُح ٍحَٔظٓحٝ ،َٔؼُحٝ ٖ٤٤ؼظُحٝ ق٤ظٞظُح ١َٝٗ خٜ٘ٓٝ ،شُخٔؼُح ٍخٌٗأ ش٤لُٜحٝ ش٘ٓ٥ح َٔؼُح فَٝظٝ ،٢ل٤ظُٞح ّيوظُحٝ .  غٓ سحٝخُٔٔح ّيه ٠ِػ ،شٔث٬ٓٝ شُىخػ َٔػ فَٝظ ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح مٞوك ش٣خٔك َٔؼر ّخ٤وُح ءخوُ ٝخٔظٓ َؿأ ٢ٟخوطٝ َٙلُح ئكخٌط يًُ ٢ك خٔر ،ٖ٣َه٥ح شٔ٤وُح ١ٝخٔظٓ .  ش٤رخوُ٘حٝ ش٤ُخٔؼُح ْٜهٞوك شٍٓخٔٓ ٖٓ ٖ٤هٞؼُٔح ٖ٤ٌٔط شُخلً .  ٢٘وظُح ٚ٤ؿٞظُِ شٓخؼُح ؾٓحَزُح ٠ِػ شُخؼك سٍٜٞر ٍٜٞلُح ٖٓ ٖ٤هٞؼُٔح ٖ٤ٌٔط َٔظُٔٔح ٢ُٜ٘ٔح ذ٣ٍيظُحٝ ق٤ظٞظُح صخٓيهٝ ،٢ُٜ٘ٔحٝ .  ْ٣يوط ٖػ ٬٠ك ،َٔؼُح مٞٓ ٢ك ٖ٤هٞؼُِٔ ٢ل٤ظُٞح ّيوظُحٝ َٔؼُح َٙك ِ٣ِؼط ٚ٤ُا سىٞؼُحٝ ٚ٤ِػ شٓٝحئُحٝ ٚ٤ِػ ٍٜٞلُحٝ َٔؼُح ىخـ٣ا ٠ِػ سيػخُٔٔح .  ،صخ٤ٗٝخؼظُح ٖ٣ٌٞطٝ ،سَلُح ٍخٔػ٧ح سَٗخزٓٝ ،َلُح َٔؼُح َٙك ِ٣ِؼط شٛخوُح ش٣ٍخـظُح ٍخٔػ٧ح ٢ك عَُٝ٘حٝ .  ّخؼُح عخطوُح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ط .  َ٤رحيطٝ صخٓخ٤ٓ ؽخٜظٗح ٍ٬ه ٖٓ ٙخوُح عخطوُح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح شُخٔػ غ٤ـ٘ط َ٤رحيظُح ٖٓ يًُ َ٤ؿٝ ،ِكحٞلُحٝ ،ش٤ل٤لٜظُح ؾٓحَزُح َٔ٘ط يهٝ ،شزٓخ٘ٓ .  َٔؼُح ًٖخٓأ ٢ك ٖ٤هٞؼُِٔ شُٞوؼٓ ش٣َ٤ٔ٤ط صخز٤طَط َ٤كٞط شُخلً . ٠ُا شكخٟ٩خر شهخػ٩ح ١ًٝ مٞولُ ٬ٓخٗ خٔ٤ظ٘ط غ٠ظُ ش٤هخلط٫ح ٌٙٛ صءخؿ يوُٝ ن٤زطط ش٤ُآ ٠ُا خٓخٛ خٛخٜظهح فخٟأ ١ٌُحٝ خُٜ ٌَُٔٔح ١ٍخ٤ظه٫ح ًٍٞٞطَزُح َثخَُٓح ٝأ ٟٝخٌُ٘ح ٢وِط ٞٛٝ ٖ٤هٞؼُٔح مٞولر ش٤٘ؼُٔح ش٘ـُِح ٢ك شِؼٔظُٔح سيٛخؼُٔح ىخٜظٗح خ٣خلٟ ْٜٗؤر ٖ٤ػئُح فحَ١٧ح ٍٝيُح ش٣٫ُٞ ٖ٤ؼٟخوُح ىحَك٧ح ٖٓ شٓيؤُح ش٤هخلط٫ح ٌٙٛ ٢ك سىيلُٔح مٞولُح ٖٓ نك ١٧1_. شٛخوُح صخؼ٣َ٘ظُح ٍخـٓ ٢ك ش٤ُٝيُح دٍخـظُح ٞؼر صَٜظ يٌُُ شـ٤ظٗٝ ٖ٤هخؼُٔخر سيلظُٔح صخ٣٫ُٞح ٍخؼٓأ ٖ٤هخؼُٔح ٞلٗ ش٤رخـ٣ح صخٛخـطح ض٘زط ٢ظُح ٍٝيُح ٞؼر ٢ك ،ٖ٤هخؼُٔخر شٛخه ٖ٤ٗحٞهٝ صخؼ٣َ٘ط صٍيٛأ ٢ظُح ٍٝيُح ٍٝأ َزظؼط ٢ظُح ش٤ٌ٣َٓ٧ح ش٘ٓ ٢لك 1975 ْهٍ ّخؼُح ٕٞٗخوُح ٙيؼر ٍيٛ ْػ ،ٖ٤هخؼُِٔ ٢ٌ٣َٓأ ٕٞٗخه ٍٝأ َٜظ 1 _{سئظؼُٔح شهخػ٩ح ١ًٝ ٙخوٗ٧ح مٞوك ش٤هخلطح ٠ِػ ن٣يٜظُح ٖٔ٠ظُٔح}₂₀₀₉_١خٓ₁₂_{٢ك مٍئُٔح}₁₈₈_-₀₉_{ْهٍ ٢ٓخثَُح َُّٞٓٔح} ٢ك سيلظُٔح ْٓ٨ُ شٓخؼُح ش٤ؼٔـُح فَ١ ٖٓ 13 -12 -2006 ىيػ ش٤َُٔٓح سي٣َـُح ، 33 ٢ك شهٍئُٔح 31 ١خٓ 2009 . ،٢ػخٔظؿ٫حٝ ١ىخٜظه٫ح ِْـُِٔ ش٤َُٔٓح نثخػُٞح َظٗح 1991 ْهٍ نلُِٔح ، 4 ( 26 / 1991 .)E/ 1

(17)

94 / 142 ٌ٘ٓ فَؼ٣ قزٛأ ١ٌُحٝ 1995 ْهٍ ٕٞٗخوُح ذؿٞٔر ٖ٤هخؼُٔح ٕٞٗخه ْٓخر (PL 101-176) ًٍٞٞطَزُح ٠ُا شكخٟا.1990/10/30 ش٘ٓ غٟٝ ١ٌُح ش٣ىخٜظه٫ح مٞولُح ٍخـٓ ٢ك ٕخٔٗ٩ح مٞولُ ش٤ٌ٣َٓ٧ح ش٤هخلط٫خر ٙخوُح ٢كخٟ٩ح ٠ُٔٔٔح ،٢كخوؼُحٝ ش٤ػخٔظؿ٫حٝ زـ " ٍٝىخلِٓ ٕخٓ ًٍٞٞطَٝر " شُ٘ٔ 1988 . ْهٍ ٖ٤هٞؼُٔح مٞوك ش٣خػَُ ٕٞٗخه ٍٝأ ٍيٛ يوك خَٔٗك ٢ك خٓأ 534 شُ٘ٔ 1975 ، ٢ك ٍىخُٜح ٖ٤هٞؼُٔح ٙخوٗ٧ح ٚ٤ؿٞط ٕٞٗخه ٞٛٝ 30 ٕحٞؿ 1975 ٕٞٗخه يؼ٣ٝ ، ش٘ٓ ٖٓ َزٔٔ٣ى ٢ك ٍىخُٜح ٢َٔٗلُح ١َٓ٧حٝ ٢ػخٔظؿ٫ح َٔؼُح 2000 َُرأ ٖٓ سَ٤ه٧ح شٗٝ٥ح ٢ك ٖ٤هخؼُٔح مٞوك ضـُخػ ٢ظُح ٖ٤ٗحٞوُح . 2

ًَاصنا عش نا

حٍتشؼنا خاَلاػلإاو قٍشاىًنا ًف ٍٍقىؼًنا مٍغشذ

خٔر خٜ٘ٓ ًخٓحِظُحٝ ،٢٘٣يُح خٜػحَطٝ شِ٤ٛ٧ح خٜٔ٤ه ٖٓ خه٬طٗح ش٤رَؼُح ٍٝيُح َٕا صخ٤هخلطحٝ ش٤ُٝيُح ن٤ػحُٞٔخر حىخَٗظٓحٝ ،غثحَٗ ٖٓ ش٣ٝخُٔٔح ص٫خَُٓح ٚظٍٓأ ،صحَٔطئُٔح ؾثخظٗ ٖٓ ٚ٘ػ ض٠كأ خٓٝ سيلظُٔح ْٓ٧ح صحٍحَهٝ َٔؼُح مخؼ٤ٔر ًخٓحِظُحٝ ٖ٤ٓؤط ٍخـٓ ٢ك ٢رَؼُح ٖ١ُٞح ٢ك ٢ػخٔظؿ٫ح َٔؼُح ش٤ـ٤طحَظٓاٝ ٢رَؼُح ٢ػخٔظؿ٫ح ٢ػخٔظؿ٫ح ٚـ٤ٔٗ ٖٓ خٓخٛ حءِؿ ٍْٛخزظػخر غٔظـُٔح ٢ك ْٜـٓىٝ ٖ٤هٞؼُٔح مٞوك شٛخوُح ن٤ػحُٞٔحٝ صخٗ٬ػ٩ح ٖٓ شػٞٔـٓ صٍيٛأٝ صحَٔطئٓ سيػ صيوػ ش٤رَؼُح ٍٝيُح ٖٓ ي٣يؼُِ خ٤ؼ٣َ٘ط حٍيٜٓ يؼر خٔ٤ك ٌَ٘ط ضلزٛأ ٢ظُح ٖ٤هٞؼُٔخر . ٢رَؼُح ٕ٬ػ٩ح ٍيٛ ٌ٘ٓ ٖ٤هٞؼُٔح شجلر ّخٔظٛ٫ح أير ،٢رَؼُح ٟٞظُٔٔح ٠ِؼك ش٘ٓ ٢ٔ٤ِه٩ح ض٣ٌُٞح َٔطئٓ ٖػ ٞؤظُٔح 1981 ْٓ٧ح ٠ِػ سىخ٣ُ َٝؼط ١ٌُحٝ ٍخـٓ ٢ك ٢ُٝيُح ٕٝخؼظُحٝ ٢رَؼُح ٕٝخؼظُحٝ َٔؼُح مَ١ ٠ُا فحيٛ٧حٝ ةىخزُٔحٝ ٖ٤هٞؼُٔح ش٣خػٍٝ ش٣خٔك . ٍْٓ سٍَٟٝٝ ىَظُ٘ٔح ٢رَؼُح َٔؼُح سَ٤ُٔٔ ٫خٌٔظٓحٝ ْهٍ ش٤رَؼُح ش٤هخلط٫ح ٍحيٛا ْط ٖ٤هٞؼُٔح ٕؤ٘ر سيكٞٓ ش٤رَػ شٓخ٤ٓ 17 ّخؼُ 1993 ٚطٍٝى ٢ك يوؼُ٘ٔح ٢رَؼُح َٔؼُح َٔطئٓ ٍخ١ا ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘طٝ َ٤ٛؤط ٕؤ٘ر َ٣َكأ ٢ك ش٤ٗىٍ٧ح شٌُِٔٔح ٢ك ٕخٔػ ش٘٣ئر ،َٕٝ٘ؼُح 1993 خٜ٤ِػ ضهىخٛ ٢ظُحٝ ْهٍ ٢ٓخثَُح َُّٞٓٔح ذؿٞٔر َثحِـُح 05 -282 ٢ك مٍئُٔح 14 صٝأ 2005 1 ، ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ط شُؤٔٓ ش٤هخلط٫ح ٌٙٛ ضُٝخ٘ط غ٤ك ( ٖٓ ىحُٞٔح 12 ٠ُا 18 ) ضؼك ٠ِػ ش٤رَؼُح ٍٝيُح صخؼ٣َ٘ط خٜ٤ك : ش٣ٞجُٔح شزُٔ٘خر ،ش٤ٌٓٞلُح َ٤ؿ ٝ ش٤ٌٓٞلُح صخٔٓئُٔح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح ٖٓ ىيػ َ٤ـ٘ط ٢ِلُٔح غ٣َ٘ظُح خٛىيل٣ ٢ظُح ١َُٝ٘ح ٝ . -ٖ٤هٞؼُٔح ٖ٤ر َٔؼُح ٢ك َٙلُح ئكخٌط أيزٓ ن٤زطظر شِ٤لٌُح ٢رحٞ٠ُح ي٣يلط َْٛ٤ؿٝ ٖ٤هٞؼُٔح ٖٓ ٖ٤ٔ٘ـُح ٖ٤ر أيزُٔح حٌٛ ن٤زططٝ ،ص٬ٛئُٔحٝ صحٍيوُح ١ٝخٔط ي٘ػ . ش٤ٌٓٞلُح سِٜؿ٧ح ٢ك ُٖٜٔحٝ قثخظُٞح ٞؼر َـُ٘ ٖ٤هٞؼُِٔ ش٣ُٞٝ٧ح ءخطػا ْٜطخ٤ٗخٌٓاٝ ْٜطحٍيهٝ ْث٬ظط ٢ظُح ،ش٤ٌٓٞلُح َ٤ؿٝ . 2 _{،سَـٛخـوُح ،شـ٤رَؼُح ش٠ُٜ٘ح ٍحى ،شٍٗخـوٓ شـ٤ثخـ٘ؿ شـٓحٍى}_-_{شـٛخوُح صخـؿخ٤ظك٫ح ١ٌٝـُ ش٤ٗٞٗخـوُح ش٣خـٔلُح ،نـ٤ظػ يـ٤ُٔح} 2005 ٙ ، 87 . 1 _{ْهٍ ٢ٓخثَُح َُّٞٓٔح} 05 -282 ٢ك مٍئُٔح 14 صٝأ 2005 ْهٍ ش٤رَؼُح ش٤هخلط٫ح ٠ِػ ن٣يٜظُح ٖٔ٠ظ٣ 17 َ٤ٛؤط ٕخ٘ر َ٣َرح ٢ك ٕخٔؼر سئظؼُٔح،ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘طٝ 1993 ىيؼُح ش٤َُٔٓح سي٣َـُح ، 56 ٢ك شهٍئُٔح 17 -08 -2005 .

(18)

٠ِػ ٖ٣ٍىخوُح َ٤ؿٝ ،سي٣يُ٘ح شهخػ٩ح ١ٌُٝ ٖ٤هٞؼُِٔ ش٤ٔلُٔح ٍُٕٞح شٓخها َٔؼُح شًَك ٢ك ١حَوٗ٫ح ٌٙٛ ْػى ٠ِػٝ ،ْٜر شٛخه ش٤ؿخظٗا ش٤ٗٝخؼط صخ٤ؼٔؿ ْ٤ٓؤظُ ٖ٤هٞؼُٔح غ٤ـ٘ط شكخظُٔح َثخُٓٞح قِظؤر صخ٤ؼٔـُح . غٓ شًٍخُ٘ٔخر ٝأ ْٜٔلٗؤر خَٜٗٝ٣ي٣ سَ٤ـٛ ش٤ؿخظٗا غ٣ٍخ٘ٓ شٓخه٩ ٖ٤هٞؼُٔح غ٤ـ٘ط شكخظُٔح َثخُٓٞح قِظؤر غ٣ٍخُ٘ٔح ٌٙٛ ْػى ٠ِػٝ ،ٖ٣َه٥ح . ِْٜٔػ ٢ك ٕٞهٞؼُٔح خٜٓيوظٔ٣ ٢ظُح ؽخظٗ٩ح صحٝىأ ءخلػ٩ شُٓ٬ُح صحءحَؿ٩ح ًخوطح خٜ٘ٓ ءِؿ ٖٓ ٝأ ،ش٤ًَٔـُح َُّٞٓح ٖٓ . ِْـُٔ ٢ُٔخؼُح َٔطئُٔح ،ًخ٠٣أ شهخػ٩ح خ٣خ٠ه ضـُخػ ٢ظُح صحَٔطئُٔح ٖ٤ر ٖٓٝ ٕخً صحٍٝى غرٍأ يوػ ١ٌُح ِْٜ٤ـ٘طٝ ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ٛؤطٝ شهخػ٪ُ ٢ٓ٬ٓ٩ح ُْخؼُح ٢ك غرحَُح َٔطئُٔح خَٛهآ 16 -18 َ٣حَزك 2001 َٔطئُٔح صخ٤ٛٞطٝ ،ّٞ١َوُخر شهخػ٩ح ١ًٝ ٙخوٗ٧ح مٞوكٝ ش٤ٔ٘ظُخر شوِؼظُٔح َ٤٣خؼُٔح ٕؤ٘ر ٢ٔ٤ِه٩ح ٢رَؼُح ٍّخٓ ٢ك ٖ٣َلزُخر يوؼُ٘ٔح 2003 . 1 ٖ٤هٞؼُِٔ ٢رَؼُح يوؼُح ٍحَها ٠ُا شكخٟا ( 2003 -2012 ) ش٤ؼٔـُح َزه ٖٓ ١خٓ ٢ك ْٗٞظر سيوؼُ٘ٔح ش٤رَؼُح شٔوُِ َ٘ػ شٓىخُٔح ش٣ىخؼُح سٍٝيُح ٢ك ش٤رَؼُح 2004 ٢ظُح ش٤٘١ُٞح ٖ٤ٗحٞوُح ٍحيٛاٝ َ٤ؼلط ٠ِػ شٓىخُٔح ٚطىخٓ ٢ك ٚٗ ١ٌُحٝ ، ،ٙخوُح عخطوُحٝ ش٤ٌٓٞلُح صخٔٓئُٔح ٢ك َٔؼُخر ٖ٤هٞؼُٔح ٙخوٗ٧ح مخلظُح َلٌط ،ٙخوُحٝ ّخؼُح ٖ٤ػخطوُح ٢ك ٖ٤ِٛئُٔح ٖ٤هٞؼُٔح ٖٓ شٔث٬ٓ شزٔٗ َ٤ـ٘ظر ّحِظُ٫حٝ ص٫ٞلظُح ذزٔر شُخطزُِ ٖ٤هٞؼُٔح َٝؼط ٖٓ يلُح ٠ُا يوؼُح ٠ؼٔ٣ يًُ َ٤زٓ ٢كٝ شُٔٞؼُح خَٜٟلط ٢ظُح ش٣ىخٜظه٫ح .

ًَاصنا ةهطًنا

ًُؽىنا ذٍؼظنا ىهػ ٍٍقىؼًنا مٍغشذ حٍتشؼنا خاؼٌششرنا غؼت ًفو حٌٛ ٠ظل٣ ،ش٤ُٝيُح شػٞٔـُٔح ّخٔظٛخر ٖ٤هٞؼُٔح َ٤ـ٘ط عٟٞٞٓ ٢ظك خٓ ٍيور ّخٔظٛ٫ح حٌٛ ْٔـط يهٝ ،ش٤رَؼُح ٍٝيُح قِظوٓٝ َثحِـُح ٢ك شٔثحى ش٣خ٘ؼر عُٟٞٞٔح ن٤ػحُٞٔحٝ خٛيوػ ْط ٢ظُح صحَٔطئُٔح حًٌ ٝ ،خٍٛحيٛا ْط ٢ظُح صخؼ٣َ٘ظُح ٍ٬ه ٖٓ ٖ٤هٞؼُٔح خ٣خ٠ه شـُخؼُٔ خٜٓحَرا ْط ٢ظُح .

لولأا عش نا

شئاضعنا ًف ٍٍقىؼًنا مٍغشرن ًؼٌششرنا ساؽلإا

٢ك نلُخر خ٘١حٞٓ ٍٙخزظػخر مٞؼُِٔ ضكَظػح ٍَٝيُح ٖٓ خَٛ٤ـً َثحِـُح َٕا سىخُٔح ٚٗ ٍ٬ه ٖٓ ش٣ىخٜظه٫ح شًٍخُ٘ٔح 31 ن٣َ١ ٖػ فيٜط ٢ظُح خٍٛٞظٓى ٖٓ ،صخزؿحُٞحٝ مٞولُح ٢ك صخ٘١حُٞٔحٝ ٖ٤٘١حُٞٔح ًَ سحٝخٔٓ ٕخٟٔ ٠ُا خٜطخٔٓئٓ غ٤ٔـُح شًٍخ٘ٓ ٕٝى ٍٝخلطٝ ٕخٔٗ٩ح ش٤ٜوٗ قظلط مٞؼط ٢ظُح صخزوؼُح شُحُبرٝ ش٤كخوؼُحٝ،ش٤ػخٔظؿ٫حٝ ش٣ىخٜظه٫حٝ ،ش٤ٓخ٤ُٔح سخ٤لُح ٢ك ش٤ِؼلُح1 _{ٍ٬ه ٖٓ يًٌُٝ ،} 1 _{ِْػ ْٔه ،َظٔ٤ؿخُٔح سىخٜٗ َ٤ُ٘ ؽَوط سًٌَٓ ،١َثحِـُح غ٣َ٘ظُح ٢ك ٖ٤هٞؼُِٔ ش٤ػخٔظؿ٫ح صخٓيوُح ،ىخؼٓ غـ٤ؼؿ} ش٘ٓ ،شِ٤ُٔٔخر فخ٤ٟٞر ئلٓ شؼٓخؿ ،ش٤ػخٔظؿ٫ح ِّٞؼُحٝ دحى٥ح ش٤ًِ ،عخٔظؿ٫ح 2005 ٙ ، 2 .

(19)

سىخُٔح 55 ٠ِػ ٚ٘ط ٢ظُحٝ ٚ٘ٓ ": ٕٞٗخوُح ٖٔ٠٣ ،َٔؼُح ٢ك نلُح ٖ٤٘١حُٞٔح ٌَُ شكخظُ٘حٝ ،ٖٓ٧ح ،ش٣خٔلُح ٢ك نلُح َٔؼُح ءخ٘ػأ "... فَٝظ ٍٞظٓيُح ٖٔ٠٣ خًٔ ، سىخُٔح ٢ك يًُٝ َٔؼُح ٕٞؼطظٔ٣ ٫ ٖ٣ٌُحٝ ٖ٣ِؿخؼُح ٖ٤٘١حُٞٔح ش٘٤ؼٓ 59 ": فَٝظ ٖ٣ٌُحٝ ٚر ّخ٤وُح ٕٞؼطظٔ٣ ٫ ٖ٣ٌُحٝ ،َٔؼُح ٖٓ حٞـِز٣ ُْ ٖ٣ٌُح ٖ٤٘١حُٞٔح ش٘٤ؼٓ شٗٞٔ٠ٓ ،خ٤ثخٜٗ ٚ٘ػ حِٝـػ ." سَٗخزٓ ٍ٬وظٓ٫ح يؼزك ّٞ٤ُح ي٤ُٝ ْ٤ُ ٖ٤هٞؼُٔخر ش٣َثحِـُح شُٝيُح ّخٔظٛح َٕا ش٤ٔٔؿ صخٛخػ ٢٘١ُٞح َ٣َلط دَك ْٜ٤ك ضًَط ٖ٣ٌُح ىيػ ٕأ ٖ٤ُٝئُٔٔح ىٍىأ َْٛ٤ٜٔر َلٌظُحٝ ،ْٜظـُخؼٓٝ ْٜر ّخٔظٛ٫ح شُٝيُح ذؿحٝ ٖٓ ٕخًٝ ،َ٤زً ش٤ِوػٝ خٜٔٓ ٖ٤هٞؼُِٔ ّيو٣ خٓ َٕأ غ٤ٔـُح ىٍي٣ ٕأ ي٣َط ى٬زُِ ش٤ٓخ٤ُٔح سىخ٤وُحٝ ،ٖ٤٘١حًٞٔ شُٝيُح ٖ٤ٗحٞه ٍَٙوطٝ ٙيًئط نكٝ ذؿحٝ ٞٛ َر شزٛ ٫ٝ ،شهيٛ ْ٤ُ ٚػٞٗ ٕخً . صخ٣يلط ّخٓأ خٜٔلٗ صيؿٝ ،٢٘١ُٞح خٜرحَط ٠ِػ خٜطىخ٤ٓ َثحِـُح صىخؼظٓح ٕا خٓ ٙخه ٕٞٗخه ٍحيٛا ٠ِػ ىحٌٗآ ضِٔؼك ،َ٣َلظُح دَك خ٣خلٟ شٌِ٘ٓ خٜ٘ٓ ّخٔؿ ْهٍ ضلط دَلُح خ٣خل٠ر 63 -99 ن٣ٍخظر ٍىخُٜح 12 َ٣َكأ 1963 ٙيؼرٝ ، َثحِـُح ٢ك ٖ٤كٞلٌُِٔ ش٤ػخٔظؿ٫ح شـ٣خٔلُخر ٙخه ٕٞٗخه ٍحيٛبر ضٓخه ٢وك ٖ٣َٜ٘ر ْهٍ ضلط 63 -200 ن٣ٍخظر 08 ٕحٞؿ 1963 ٢ك ْٛإخٜكا ْـط ٖ٣ٌُح ٖ٤كٞلٌُٔح ىيػ َٕأ خِٔػ ؾِر سَظلُح يِط 60.000 ٚوٗ 1 َزه ضٗخً يهٝ صؤ٘ٗأ يه ش٤ػخٔظؿ٫ح ش٣خٔلُِ شِٓخً سٍحُٝ ٕأ ًٌَُخر َ٣يـُح ٖٓٝ ش٘ٓ 1984 ،شلٟحٝ صحءحَؿا ًخوطخر ٜٙٞوُخر شلٌِٓ ٢ٛٝ شُٝيُِ شرخظً ىَـٓ ٢ك ٖ٤هٞؼُِٔ ش٤ُخؼلُحٝ شِٓخٌُح شًٍخُ٘ٔح ن٤ولط َؿأ ٖٓ ش٣ٍَٝ٠ُح ىٜٞـُح ٍيرٝ ٢ك شٛخه ٖ١حُٞٔحٝ ٖ١ُٞح شٓيور ّحِظُ٫ح ُٖ ،ى٬زُِ ش٤ػخٔظؿ٫حٝ ش٣ىخٜظه٫ح سخ٤لُح شجلُح ٌٙٛ ؽخٓى٩ سي٘ـٓ ش٣ٍحُُٞح َثحٝيُح ٌٕٞط ٕخر ٢٠و٣ ٖ٤هٞؼُٔخر نِؼظ٣ خٓ ٍٞو٣ ١ٌُح ٢٘١ُٞح مخؼ٤ُٔح ٢ك ءخؿ خًٔ ش٤ػخٔظؿ٫ح ": قُخُٜ شُٝيُح َهيط َٕأ ْٜؿخٓىا سىخػا ٠ُا شٛخه شلٜر فيٜط ش٤ِوػ ٝأ ش٤ٗخٔٔؿ صخٛخؼر ٖ٤رخُٜٔح ش٤ل٤ظُٞح ْٜظ٤ؼٟٝ غٓ ٢ٗخٔظُٔح ٖ٣ٌٞظُحٝ ْ٤ِؼظُح َ٠لر ٢ػخٔظؿ٫ح " 2_. ٢ك ٚر ٕخٜظٔ٣ ٫ ذٗخؿٝ ،غٔظـُٔح ٢ك أِـظ٣ ٫ ءِؿ ٖ٤هٞؼُٔح ٕأ ٖٓ حٍخزظػحٝ صخؼٔظـُٔح ّيوطٝ ٍٞطط ّخ٤وٓٝ ،ش٣ىخٜظه٫حٝ ش٤ػخٔظؿ٫ح شٓخ٤ُٔح ُْخؼٓ ٍْٓ . ٕبك شُ٘ٔ ٖ٤هٞؼُٔح مٞوك ٕ٬ػا 1975 ْٓ٧ح ٍحَهاٝ ٚر نلُِٔح ٢ُٔخؼُح ؾٓخَٗزُح حًٌٝ ، ش٘ٓ سيلظُٔح 1981 ٖ٤هخؼُِٔ ٢ُٝيُح يوؼُح حًٌٝ ،ٖ٤هٞؼُِٔ خ٤ُٝى خٓخػ 1983 -1992 ٢ك شٜظؤُح صخج٤ُٜحٝ قُخُٜٔح ذطوظٓح خٓخٛ خ٤و٣ٍخط خؿَؼ٘ٓ ٌَٗ يه غٔظـُٔح ٢ك مخؼُٔح ؾٓى يٜه َثحِـُح . 3 1 _{ٖػ ـ مخكآٝ غهحٝ ـ ١َثحِـُح غ٣َ٘ظُح ٢ك شٛخوُح صخؿخ٤ظك٫ح ١ٌُٝ ش٤ػخٔظؿ٫ح ش٣خػٍ ـ ّخٜٓ ٢َٓوِر ،ئكح سٌَٓٞر} ىيؼُح ـ َثحِـُح ـ شِ٤ُٔٔخر فخ٤ٟٞر ئلٓ شؼٓخؿ ـ ٍٞزوُح شِـٓ 283 ٍّخٓ ٢ك شهٍئُٔح ـ 2006 . 1

Mostefa BOUDIA, «Rétrospective sur les Droit des handicapes en Algérie» revue Horizon Educatif, N° 15, Edité par le centre National de Formation des personnels Spécialises des Etablissements pour Handicapes, 1999, p18 . 2 _{،ٕخِٔٔط ش٣٫ُٞ خ٤ًَك ٖ٤هٞؼُٔح ىخلطح ،}_"_{ّٞ٤ُحٝ ْٓ٧ح ٖ٤ر َثحِـُح ٢ك ٖ٤هٞؼُٔح غهحٝ}_"_{ٕحٞ٘ؼر سَٟخلٓ ،٢رحَط ئلٓ} 14 ٍّخٓ 2009 ٙ ، 1 . 3 ِْػ ْٔه ،َظٔ٤ؿخُٔح سىخٜٗ َ٤ُ٘ سًٌَٓ ،خ٤ِوػ ٖ٤لِوظُِٔ ٢ُٜ٘ٔحٝ ٢ػخٔظؿ٫ح َ٤ٛؤظُح ٢ك ش٤ػخٔظؿ٫ح شٓيوُح ٍٝى ،شل٤لػ ٍخـؼُ ش٘ٓ ،ش٤ػخٔظؿ٫ح ِّٞؼُح ٝ دحى٥ح ش٤ًِ ،عخٔظؿ٫ح 2005 ٙ ، 2 .