دور القروض المصغرة في تمويل المشاريع البيئية لتحقيق التنمية المستدامة

ّ ـيروهمجلا

ّةـ يبع شلاّةـ يطارقمي دلاّةـ يرئازجلاّة

ّ

ّ يملعلاّثحبلاوّيلاعلاّميلع تلاّةرازو

ّ

فيطسّسا بعّتاـحرفّةعماـج

-1

-ّ

رييس تلاّمولعوّة يراج تلاوّة ـيداصتقلااّموـلعلاّة ـي لك

ةمدقمّةحورطأ

ّ

ّتابلطتمّنمض

ّةداهشّلين

لا

ّهاروتكد

ّ

ال

ّ:ةبعش

ّةيداصتقإّمولع

ّّّّّّّّّّّّّّّ

ال

ّ:صصخت

ّ

ّةمادتسملاّةيمنتلاوّلامعأّةرادإ

ناونعّتحت

ّ:

ّ

ةمادتسملاّةيمنتلاّقيقحتلّةيئيبلاّعيراشملاّليومتّيفّةرغصملاّضورقلاّرود

ّّ – ّ يبدّةرامإوّرئازجلاّنيبّةنراقمّةسارد -بلاطلاّدادعإّنم ة :ّ ّّ ّ ّ ّّ ّ ّّّّّّّّّّّّّ ّّّّّ ّ ّ فارشإّتحت :ّ ّ ّفصنمّةجيدخّنبّ.دّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّّةبيهوّديبع ّ ّ ّ ّ ّ ّ ّّّّ ّةــشقانملاّةـــنجل ّ بقللاوّمسلاا ّ ّةيملعلاّةبترلا ّ ةعماجلا ّ ةفصلا ّ .د.أ ب لامك مظعو ذاتسأ فيطس ةعماج 1 اسيئر د فصنم ةجيدخ نب رضاحم ذاتسأ مسق أ ةعماج سارهأ قوس اررقمو افرشم .د.أ دمحم ةزهوب ذاتسأ ةعماج ةدكيكس اشقانم اوضع .د نامحرلا دبع بياعلا رضاحم ذاتسأ مسق أ فيطس ةعماج 1 اشقانم اوضع .د ةيفاش فاتك رضاحم ذاتسأ مسق أ ةعماج فيطس 1 اشقانم اوضع

ّةيعماجلاّةنسلا

:ّ

2017

/ّ

2018

‌‌أ

حيرصتلا

ةيملع ةسسؤمل مدقم ريغ لمعلا اذه نأ حرصأ امك ،يتيلوؤسم لمعلا اذه نأ حرصأ

ةيميداكأ ةداهش لينل ىرخأ

I :صخلملا ضرقلا زاهج ةمهاسم ىدمو ةيئيبلا عيراشملا يف رامثتسلاا عقاو ىلع ءوضلا طيلست ىلإ ةساردلا هذه تفده ،اهليومت يف رغصملا ةمهم ةيلاكشإ ةسارد للاخ نم ضورقلا قيرط نع يئيبلا ليومتلا ةقلاع لوح روحمتت اولا نم هنأ حضاولا نم تاب ذإ ،ةمادتسملا ةيمنتلاب ةرغصملا بج ،ةينطو ةيضقو افده ةئيبلا لعج تغلب امدعب نم أزجتي لا اءزج ةمادتسملا ةيمنتلا داعبأ تحبصأ كلذل ،للاتخلاا ىلع تكشوأ ةجرح ادودح ةيئيبلا عاضولأا ب اهتنراقمو ةيلاحلا ةيرئازجلا ةبرجتلا مييقتو ضارعتسا ىلإ ةفاضإ ،ملاعلاو ةلودلل ةيئيبلا ةسايسلا تلااغشنا دحأ براجتلا ةنس تقلطنا يتلا ةيئيبلا اهتيجيتارتسا راطإ يف يبد ةرامإ يهو ةيبرعلا 2012 ةقيدصلا تاردابملا ةيمنتل ،ةئيبلل .)رضخلأا( مادتسملا ليومتلا يف ىلع عجشت يتلا ةيئيبلا عيراشملا نم ةلمج دجوت هنأ ىلع ةساردلا تفشك دقو ةريغصلا تلاواقملا ءاشنإ ةطسوتملاو ورشم رارغ ىلع مهاسيل يرئازجلا نطاوملا ةئيب نيسحتل ةرغصم ضورقب لوم يذلا " ءاضيبلا رئازجلا" ع هنأ لاإ ،ةيئيبو ةيعامتجاو ةيداصتقا ةيمنت قيقحت يف نع امأ ،هعجشت يتلا تاوصلأا عافترا لظ يف افيعض ربتعي تحجن دقف يبد ةرامإ ىرخلأا يه يف طقف ةيموكحلا تاهجلا ىلع ارصتقم ناك هنكل مادتسملا ليومتلل اهعيجشت يف ،ىلولأا هتلحرم قيرط نع ءارضخلا تارامثتسلاا ليومت يف نيتبرجتلل ةبسنلاب صئاقنلا ضعب ىلع فقن انلعجيل ،ةرغصملا ضورقلا ىلإ ةفاضلااب ةيرادلإا ليقارعلاب مدطصي يذلا ةداعإ ةطشنلأ ناكسلا معد صقن يف ريودتلا .يبد ةرامإب قلعتي اميف صاخلا عاطقلا يف هتيدودحمو ماعلا عاطقلا فرط نم ليومتلا ىلع اهراصتقاو ،رئازجلا نم نيلعافلا عيمج نيب طبرلاو يندملا عمتجملا رود ليعفت اهمهأ لعل تاحارتقلإا ضعب ةساردلا هذه تدبأ دقو يغو نيثحابلاو تايعمجلا ىلإ طيسبلا نطاوملا ،ةئيبلا ةيامحل يجولوكيلإا ماظنلا نع نيعفادملا نم مهر يعسلاو ب رضخلأا ليومتلا تاجتنم ريوطتل ةيمتح مايق كونب ءارضخ رصتنت ليومتل جماربلا ريغ ،ةثولملا زّفحتو بابشلا رمثتسملا ىلع ضوخلا يف تاعورشم ةديطو ةلصلا تاقاطلاب .ةيباجيلاا ةيحاتفملا تاملكلا : يبلا عيراشملا ا ،ةرغصملا ضورقلا ،ةيئ يئيبلا ليومتلا ،ةمادتسملا ةيمنتل ةبرجت ،رئازجلا ةبرجت ، .يبد ةرامإ

II Abstract:

This study aimed to highlight the reality of investment in environmental projects and the extent to which the micro-credit system contributes to their financing, through an important problematic study that revolves around the relationship of environmental finance through micro-credit to sustainable development, as it become clear that the environment should be made a national goal and issue, after environmental conditions reached critical limits that are close to imbalance. The dimensions of sustainable development have become an integral part of the environmental policy concerns of the state and the world, as well as reviewing and evaluating the current Algerian experience and comparing it to one of the Arab experiences, the Emirate of Dubai as part of its environmental strategy launched in 2012 to develop environmentally friendly initiatives, in sustainable financing (green). The study revealed that there are a number of environmental projects that encourage the establishment of small and medium-sized enterprises such as the 'White Algeria' project, which was financed with mini-loans to improve the environment of The Algerian citizen to contribute to economic, social and environmental development, but it is considered weak in light of the high voices that encourage it. As for The Emirate of Dubai, it succeeded in encouraging sustainable financing, but it was limited to government agencies only in its first phase, to make us stand on some shortcomings in the two experiences in financing green investments through microcredit, which is hampered by administrative obstacles as well as the lack of public support for recycling activities in Algeria, and limited to public sector funding and limited in the private sector in relation to the Emirate of Dubai.

This study has shown some suggestions, perhaps the most important of which is to activate the role of civil society and to link all actors from simple citizens to associations, researchers and other advocates of the ecosystem to protect the environment, and to seek to develop green finance products with the imperative of green banks winning to finance non-polluting programs, and motivate young investors to engage in projects that are relevant to positive energies.

Key words:

Environmental projects, Micro Credit, Sustainable development, Environmental financement, Algerian experience, Dubai province experience.

IV

ةمئاق

لاـــكـــــــشلأا

V لكشلا مقر لكشلا ناونع ةحفصلا مقر لكش ( 1 -1 ) ةمادتسملا ةيمنتلا داعبأ + وير رمتؤم دعب 5 ( 1997 ) 13 مقر لكش ( 1 -2 ) ةمادتسملا ةيمنتلا داعبأ لخادت 17 مقر لكش ( 1 -3 ) ةئيبلل ينطولا ططخملا بسح ةئيبلا ةيامح لئاسو 33 مقر لكش ( 2 -1 ) لا ضرقلاو رغصملا ليومتلا نيب ةقلاعلا رغصم 49 مقر لكش ( 2 -2 ) ةرغصملا ضورقلا ىلع لوصحلا تاءارجإ 56 مقر لكش ( 2 -3 ) مادتسملا ليومتلا 59 مقر لكش ( 2 -4 ) ثولتلا ضيفخت ايجولونكت يف رامثتسلال زفاحك ةبيرضلا رثأ 82 ( مقر لكش 3 -1 ) مسر ينايب نيبي ةنراقم نيب ةينازيم ةرازو ةئيبلا عم ةيقب تاعاطقلا ةنسل 2014 111 ( مقر لكش 3 -2 ) روطت رييستلا ةينازيم ةصصخملا ل ةرازو ةئيبلا لا يف ةرتف ( 2011 2017 ) 112 ( مقر لكشلا 3 -3 ) ةساردلا ةقطنم يف ةيرضحلا تايافنلا فينصت 140 ( مقر لكشلا 3 -4 ) هايملاو ةئيبلا ةرازو ميقو ةلاسرو ةيؤر 152 ( مقر لكشلا 3 -5 ) لإا ةلودل ءارضخلا ةدنجلأا لكيه تارام ( 2015 -2030 ) 154 ( مقر لكشلا 3 -6 ) ةيجيتارتسا يبد ةلماكتملا ةقاطلل ماعل 2050 ةيجيتارتساك ةكسامتم 164 ( مقر لكشلا 3 -7 ) تاراملإا ةلود يف مادتسملا ليومتلا ميمعتل قيرط ةطراخ 169 ( مقر لكشلا 3 -8 ) يبد ةراما يف يقيقحلا يلامجلإا يلحملا جتانلا ومن تلادعم ( 2008 -2014 ) 175 ( مقر لكشلا 3 -9 ) نم ةبسنك ةيسيئرلا تايداصتقلاا يف ريوطتلاو ثحبلا تاقفن يلامجلإا يلحملا جتانلا 2011 176 ( مقر لكشلا 3 -10 ) يلامجلإا يلحملا جتانلا بسح ةيلحملا دراوملا كلاهتسا روطت ( PPP ( تاراملإا يف ) 2000 -2010 ) 178

ةمئاق

لاـــكـــــــشلأا

VI ( مقر لكشلا 3 -11 ) نم )ةيئاهنلا تاجتنملا يف( تاراملإا يف بلصلا مادختسا روطت ( يلامجلإا يلحملا جتانلا 2005 -2014 ) 179 ( مقر لكشلا 3 -12 ) لكل تاراملإا ةلود يف يرارحلا سابتحلاا تازاغ تاثاعبنا روطت يلحملا جتانلا ( يلامجلإا 1994 -2014 ) 180 ( مقر لكشلا 3 -13 ) صأ نيب يئيبلا يعولا تلادعم ،تاراملإا يف ةحلصملا باح 2014 182 ( مقر لكشلا 3 -14 ) يف ةحلصملا باحصأ نيب ةئيبلل ديؤملا كولسلا ذاختا تلادعم ،تاراملإا ةلود 2014 183 ( مقر لكشلا 3 -15 ) ةلود يف مويلا يف دحاولا درفلل ةيدلبلا يف هايملا كلاهتسا ( ةدحتملا ةيبرعلا تاراملإا 2008 -2013 ) 185 مقر لكشلا ( 3 -16 ) ةدحتملا ةيبرعلا تاراملإا ةلود يف ةيدلبلا ةبلصلا تايافنلا نيوكت ةنسل 2012 186 ( مقر لكشلا 3 -17 ) روطت ةلود يف درفلا لبق نم ءابرهكلل يونسلا كلاهتسلاا (تاراملإا 2007 -2013 ) 187 ( مقر لكشلا 3 -18 ) روطت يلامجلإا( تاراملإا يف ةئيفدلا تازاغلا تاثاعبنا صملاو ( )رد 1994 -2014 ) 188 ( مقر لكشلا 3 -19 ) روطت دحاولا درفلل تاراملإا يف ةئيفدلا تازاغ تاثاعبنا ( 1994 -2014 ) 189 ( مقر لكشلا 3 -20 ) ( ةئف لكل تاراملإا ةلودل ةيئيبلا ةمصبلا روطت 2006 -2014 ) 189 ( مقر لكشلا 3 -21 ) اراملإا ةلود يف ةئيبلا ةرازول ةيونسلا ةينازيملا روطت ( ت 2008 2015 ) 190 ( مقر لكشلا 3 -22 ) يرئادلا داصتقلاا جذومن 199 ( لكشلا 3 -23 ) يريودتلا داصتقلاا جذومن زئاكر 200

ةمئاق

لوادــــجلا

VII لودجلا مقر لودجلا ناونع ةحفصلا مقر لودج ( 1 -1 ) ةيمنتلا قايس يف رضخلأا داصتقلاا ىلإ لاقتنلاا تاراسم ةمادتسملا 26 مقر لودج ( 2 -1 ) ةيئيبلا ةيجيتارتسلإا اهتددح يتلا تافلخملاب ةطبترملا تايولولأا ةقطنم لكل كنبلا لامعأ هيجوتل 68 مقر لودج ( 2 -2 ) و ةيباجيلاا راثلآا صرف ىلع ةيئيبلا عيراشملا ليومتل ةيبلسلا ليغشتلاو لمعلا 86 مقر لودج ( 3 -1 ) غلابملا ةيونسلا مسرلل ىلع تاطاشنلا ةثولملا لكل ةسسؤم ةفنصم 99 مقر لودج ( 3 -2 ) تاقفن ةيامح ةئيبلا ةبسنلاب ةيوئملا نم يلامجإ جتانلا يلحملا 102 مقر لودج ( 3 -3 ) ةصح تارامثتسلاا يف عاطقلا تا ةيئيبلا نمض جمانرب شاعنلإا يداصتقلاا 2001 -2004 103 مقر لودج ( 3 -4 ) ةنس نم ةيئيبلا موسرلا نم ةلصحملا ةيلامجلاا غلابملا 2000 ىلإ 2008 114 مقر لودج ( 3 -5 ) ةلازإو ةئيبلل ينطولا قودنصلا ىلإ اهنم ءزج دوعي يتلا موسرلا ثولتلا 118 مقر لودج ( 3 -6 ) ليومتلا ورولأا يب عيراشملل ةيئيبلا 124 ( مقر لودج 3 -7 ) رييستل ةينطولا ةلاكولا فرط نم ةدمتعملا ليومتلا طامنأ رغصملا ضرقلا 129 مقر لودج ( 3 -8 ) ليغشتو معدل ةينطولا ةلاكولا فرط نم ةدمتعملا ليومتلا طامنأ بابشلا 131 ( مقر لودج 3 -9 ) رئازجلا" عورشم راطإ يف ةذفنملا عيراشملا ددع ماع "ءاضيبلا 2006 رئازجلاب 137 ( مقر لودجلا 3 -10 ) ( ةكرش لخدت لاجم NET-COM ) 145 ( مقر لودجلا 3 -11 ) تاداريإ لكيه ( NET-COM ) 146 ( مقر لودجلا 3 -12 ) ةيمك تايافنلا ةجتنملا يف ماع 2011 156

ةمئاق

لوادــــجلا

VIII ( مقر لودجلا 3 -13 ) ةجتنملا تايافنلا يف ةفلتخملا داوملا بسن ةراملإ اع يبد م 2012 156 ( مقر لودجلا 3 -14 ) لظ يف ةلمتحملا ةمادتسلاا دئاوف 4 داصتقلاا تاهويرانيس ويرانيسب ةنراقم رضخلأا BAU 167 ( مقر لودجلا 3 -15 ) تاراملاا ةلود يف ءارضخلا ةيسيئرلا ءادلأا تارشؤم ةمئاق ةدحتملا ةيبرعلا 174 ( مقر لودجلا 3 -16 ) ةيملاعلا ةيسفانتلا رشؤم فينصت ةنس 2015 177 ( مقر لودجلا 3 -17 ) يجيلخلا نواعتلا سلجم لودو ةيسيئرلا تايداصتقلاا بيترت ،يملاعلا راكتبلاا رشؤم يف 2015 181 ( مقر لودجلا 3 -18 ) يف يجيلخلا نواعتلا سلجم لودو ةيسيئرلا تاداصتقلاا بيترت ،يملاعلا ةداعسلا رشؤم 2015 184 ( مقر لودجلا 3 -19 ) بصانم ددع رئازجلا عورشم اهرفو يتلا ةبسنلا عم لمعلا ةنس ءاضيبلا 2006 192

داوملا لودج

X تايوتحملا ةحفصلا لا حيرصت ةيبرعلا ةغللاب صخلملا X ةيزيلجنلاا ةغللاب صخلملا X ريدقتو ركش X ءادهلإا X لاكشلأا ةمئاق X لوادجلا ةمئاق X هفلا ـ سر IX ةمدقملا أ ص :لولأا لصفلا لوح ةماع ميهافم ةمادتسملا ةيمنتلا ، لآو ةيئيبلا عيراشملا ـــ تاي اهتيامح 01 ديهمت 02 ثحبملا :لولأا

ةيمنتلا موهفم

اعبأ ،ةمادتسملا

اهتاقوعمو اهد

03 :لولأا بلطملا قايسلا يخيراتلا روهظل ةيمنتلا ةمادتسملا 03 :يناثلا بلطملا ةمادتسملا ةيمنتلا موهفم 08 :ثلاثلا بلطملا ةمادتسملا ةيمنتلا داعبأ 12 عبارلا بلطملا : ةمادتسملا ةيمنتلا قيقحت تاقوعم 18 ثحبملا اثلا ن :يـ

ةيئيبلا عيراشملاو ةئيبلا

20 :لولأا بلطملا م موهف ةئيبلا 20 :يناثلا بلطملا اهفينصتو ةيئيبلا تلاكشملا 22 :ثلاثلا بلطملا موهفم ةيئيبلا عيراشملا 24 بلطملا :عبارلا يئيبلا رثلأا ةسارد ةمادتسملا ةيمنتلاب هتقلاعو 28

داوملا لودج

XI ثلاثلا ثحبملا : ةيئيبلا عيراشملا عيجشت لظ يف ةئيبلا ةيامح تايلآ 32 لطملا لولأا ب : لئاسولا ةيداصتقلاا ةئيبلا ةيامحل 33 :يناثلا بلطملا لا لئاسو ةيميظنتلا 38 ثلاثلا بلطملا : ةيفيقثتلاو ةيميلعتلا لئاسولا رايتخلاا يعوطلا دارفلأل ةئيبلا ةيامحل 40 لا ةصلاخ 43 ناثلا لصفلا :ي مت ةيئيبلا عيراشملا ليو -تاساكعنلااو تاسايسلا -ىلع داعبأ تلا ةيمن ةمادتسملا 44 ديهمت 45 :لولأا ثحبملا

اهترادإو ةرغصملا ضورقلا ةيهام

46 ولأا بلطملا :ل ةرغصملا ضورقلا ةأشن 46 يناثلا بلطملا : موهفم اهتيمهأو ةرغصملا ضورقلا 48 :ثلاثلا بلطملا ليومتلا تاسسؤم غصملا ةيساسلأا هؤدابمو ر 52 لا بلطملا عبار : رقلإا ةيلمع ةرادإ رغصملا ضا 55 :يناثلا ثحبملا

ةيئيبلا عيراشملا ليوـــمـــت تاسايـــس

58 ولأا بلطملا :ل يئيبلا ليومتلا موهفم )مادتسملا( 58 ناثلا بلطملا :ي تاسايس ةيئيبلا عيراشملل يلحملا ليومتلا 61 :ثلاثلا بلطملا تاسايس يلودلا ليومتلا ةيئيبلا عيراشملل 63 :عبارلا بلطملا )رضخلأا( يئيبلا ليومتلا تامدخو تاجتنم روطت 77 ثحبملا ثلاثلا : تاساكعنا ليومت عيراشملا يئيبلا ة ةمادتسملا ةيمنتلا داعبأ ىلع 80 :لولأا بلطملا تاساكعنا لا ليومت ئيبلا عيراشم ي يداصتقلاا دعبلا ىلع ة 80 :يناثلا بلطملا لاا دعبلا ىلع ةيئيبلا عيراشملا ليومت تاساكعنا يعامتج 84 :ثلاثلا بلطملا تاساكعنا ةيئيبلا عيراشملا ليومت يجولونكتلاو يئيبلا دعبلا ىلع 86 لا ةصلاخ 93

داوملا لودج

XII :ثلاثلا لصفلا لا ةنراقم ةسارد ضورق رغصملا ة ةيمنتلا قيقحت يف اهرودو ةيئيبلا عيراشملل يبد ةرامإو رئازجلا يف ةمادتسملا 94 ديهمت 95 ثحبملا لولأا : لا ةبرجت ةيئيبلا عيراشملا ليومت يف رئازج 96 بلطملا لولأا : ةمادتسملا ةيمنتلاو ةئيبلا ةيامح يف رئازجلا دوهج 96 بلطملا :يناثلا تايلآ يومت ل رئازجلا يف ةيئيبلا عيراشملا 110 ثلاثلا بلطملا : ماهسا رغصملا ضرقلل ةينطولا تلااكولا يف ةئيبلا عيراشملا ليومت يف رئازجلا 125 :عبارلا بلطملا تايافنلا ةرادإ يف ةمصاعلا رئازجلا ةيجيتارتسا – يئيب عورشمك -139 ثلا ثحبملا ينا :

ةرامإ ةبرجت

يبد

يف

ةيئيبلا عيراشملا ليومت

150 :لولأا بلطملا دوهج لوحتلا يف يبد إ ءارضخ ةنيدم ىل 150 :يناثلا بلطملا يبد ةرامإ يف تايافنلا ةرادإ ا ةيمنتلا قيقحتل ةمادتسمل 155 :ثلاثلا بلطملا ليومت يبد ةرامإ يف ةمادتسملا ةيئيبلا عيراشملا 165 :عبارلا بلطملا يبد يف ةمادتسملا ةيمنتلا داعبأ قيقحت يف ةيئيبلا عيراشملا رود 173 :ثلاثلا ثحبملا ف ةيئيبلا عيراشملا ليومت عيجشتل ةمادتسم ةينطو ةيجيتارتسا حرتقم ي يبد ةرامإ عم ةنراقملاب رئازجلا 191 :لولأا بلطملا يف نراقم لخدم ةيئيبلا عيراشملا ليومت يبد ةرامإو رئازجلا ةبرجت نيب ءارضخلا ةيمنتلل اهتيجيتارتسا يف 191 :يناثلا بلطملا ةينطو ةيجيتارتسا حرتقم ةمادتسم يبد ةرامإ ةبرجت نم ةدافتسلااب ا عيراشملا عيجشت يف ةيئيبل 198 لا ةصلاخ 207 ةمتاخلا 208 عجارملا ةمئاق 214

لا

ةــمدــقــم

‌ب يادب ذنم يضاملا نرقلا تانينامث ة تضرف اهسفن ةيئيبلا اياضقلا ةيلودلا تايوتسملا ةفاك ىلع ةوقب ىلع تكشوأ ةجرح ادودح ةيئيبلا عاضولأا تغلب امدعب ،ةطشنلأا فلتخم عيمج يفو ةينطولاو ةيميلقلإاو ي اسجاه لكشت اياضقلا كلت دعت ملو ،للاتخلاا ةايح ددهي اميسج اعقاو تحبصأ لب ،بسحو لبقتسملا دده ضارقنلااب ددهم يجولويبلا عونتلاو بوضنلاب ةددهم ةددجتملا ريغ ةيعيبطلا دراوملاف ،ةرضاحلا لايجلأا امل ةجيتن ةكلهملا تاناضيفلا وأ فافجلا نم ةداح تاجوم ةروص يف ديازتت ةيخانملا تاريغتلا رهاوظو ةطشنلأا هنع ترفسأ نوزولأا ةقبط لكآتو نوبركلا ديسكأ يناث زيكرت عافتراو تاباغلل راسحنا نم ةيرشبلا .ةيئيبلا تلالاتخلاا رهاظم نم اهريغو يرارحلا سابتحلاا ةرهاظو ت نأ يرورضلا نم ناك يلاتلابو حبص ةيئيبلا اياضقلا يف ديعصلا ىلع مامتهلاا تايولوأ ةمدقم ،يملاعلا سلف داجيا للاخ نم ،تلاكشملا هذه ىلع بلغتلا يف دعاست ةديدج ةيومنت ةف عيمج لمعت نأو لاو اهنم ةمدقتملا لودلا لجأ نم ءاوس دح ىلع ةيمان ،اهتجلاعم فارطلأا ةددعتم ةيئيبلا تايقافتلاا ربتعتو ،ةئيبلا ةيامحب يلودلا عمتجملا مازتلا ىلع اسوملم لايلد ل اقفوو يذيفنتلا ريدملا ريرقت ل ا جمانرب ةدحتملا مملأ ةئيبلل ةنس 2001 ، دقف تايقافتلاا ددع غلب ةيئيبلا ةيلودلا 500 ةيقافتا اهنم ، 302 ةرتف نيب اهماربا مت 1972 .اذه انموي ىلا ةئيبلل ملوهكوتس رمتؤم داقعنا خيرات تحبصأ ساسلأا اذه ىلعو مهفلاو ةيئيبلا تاساردلا نم يراضحلاو يعيبطلا يئيبلا طسولل رمتسملا ةيملعلا اهتيمهأ تديازت يتلاو يضاملا نرقلا نم تانيعستلا يف ترهظ يتلا ةيملعلا تاروطتلا زربأ ةيقيبطتلاو رارغ ىلع يف ةيومنتلا عيراشملا اصوصخو ةددعتملا ةيرشبلا ةطشنلأل يبلسلا ريثأتلا مظاعت ا لكشت تقولا تاذ يفو ،اهنزاوتب للاخلإا ىلإ ىدأ امم ،يئيبلا طسولا رصانع ةمادتسملا ةيئيبلا عيراشمل ،ةيداصتقلاا ةيمنتلا ةمادتسا نامض يف اماه ارود يدؤت اهنوك ،يداصتقلاا ومنلا لخادم نم اماه لاخدم رامثتسلاا خانم نيسحت وه ةيمانلا وأ اهنم ةمدقتملا ءاوس ملاعلا لود نيب مويلا دئاسلا هاجتلاا حبصأ اذهلو اشملا عيجشت هاجتا يف عفدلاو ،رضخلأا رطلأا عيمج داجيا ىلع لمعلاو ةيئيبلا ةيرامثتسلاا عير .اهليومتو اهحاجنل تابلطتملاو امبو نأ ليومتلا لثمي بصع نايرشو ةايحلا اذل ،ةيداصتقلاا ناف لك عورشم جاتحي نم لجأ نايرس هطاشن ىلإ اذه رصنعلا ،ماهلا وهو ام هلعج رهظي دحأك زربأ اياضقلا ةماهلا يتلا لغشت ا مامته

لا

ةــمدــقــم

‌ت تاموكحلا اذكو باحصأ عيراشملا تاسسؤملاو ؛ لكشبو صاخ ليومتلا يئيبلا )رضخلأا( ، كلذو عجار ىلإ عافترا ةماخضو فيلاكت عيراشملا ثيح ،ةيئيبلا دجن نأ لاثملا ليبس ىلع ةطحم ةدحاو ةيقنتل هايملا ةلمعتسملا فلكت ام براقي ةينازيم ضعب لودلا ،ةريقفلا كيهان نع فيلاكت تلا تايجولونك ةفيظنلا ةصاخو ةبسنلاب لودلل ةيمانلا ةدروتسملا ،تايجولونكتلا هذهل رملأا يذلا لعج اذه عونلا نم ليومتلا ىقلي امامتها اريبك ىلع ديعصلا يلودلا اصوصخ يف لظ تامامتهلاا ةيلودلا ةنهارلا نوؤشب ةئيبلا اياضقبو ليومت عيراشملا ةيئيبلا تارامثتسلاا ءارضخلا -، يح ث تفاضأ تاسسؤملا ةيلاملا ةيلودلا اطرش ايساسأ اديدج عيراشملل نم لجأ اهليومت لثمتملاو يف ىدم اهمامتها ةئيبلاب اهلمعو تايجولونكتلاب ةفيظنلا اهجاتنإو تاجتنمل ةئيبلل ةقيدص . لالا ةيلاملا دراوملا ةئبعتلو لأا لوحتلا ليومتل ةمز افلا تاهجلا لك ديحوت يساسلأا نم رضخ ةلع .ةماعلاو ةصاخلا ةرغصملا ضورقلا ىلع نيعتيسو أ يئيبلا ليومتلا صيصخت يف امهم ارود بعلت ن يف ،ةمادتسملا ةيمنتلاو رامثتسلاا ،ةركتبملا ةريغصلا عيراشملا معدل ةادأ اهرابتعاب ةنولآا يفف أ ةريخلأا تحات تلا ىلع لوصحلا يف مهصرف ةليلقلا دارفلأا معدل ةصرفلا كونبلا ضعب ضورقب مهديوزت قيرط نع ،ليوم ةريغص ةيئيب عيراشم لومت تآشنم لثم ريودتلا ةداعإ تاطحمو ةيسمشلا ةقاطلا نيسحتل ةليسو لثمت ، .ةئيبلا ةيامحو رقفلا نم دحلاو هافرلا نيسحتو يداصتقلاا عسوتلا ققحت ومنلل ةيجولوكيلاا ةيعونلا 1 . :ثحبلا ةيلاكشا دعت رئازجلا ةدحاو نم نيب دلا لو ةمتهملا ةئيبلاب طيحملاو ةمادتسملا ةيمنتلا موهفم زورب عم ةصاخ ، اذل دقف رثؤي ام لك نم اهتيامحو ةئيبلاب ةقلعتملا لئاسملا لكل هيجوتلاو ميظنتلاب يرئازجلا عرشملا لخدت غو ةيمدخلاو ةينارمعلاو ةيعارزلاو ةيعانصلا ةطشنلأا فلتخمل ةمظنملا نيناوقلا رادصإب ماقف ،اهيف نم اهري ةيرئازجلا ةموكحلا تمتها دقف كلذ ىلإ ةفاضلإاب ،ةئيبلل ثيولت اهيلع بترتي نأ نكمي يتلا ةطشنلأا بناوجلاب ةيلاملا اهتسايسل ةيئامحلا ةئيبلل كلذو نم للاخ دامتعا ماظن ليومت سيركتو حرص يتاسسؤم هل ةيمنتلاو ةئيهتلل ينطولا قودنصلا ،ثولتلا ةحفاكمو ةئيبلا قودنصك ...ميلقلال ةمادتسملا ، فلتخمل عيراشملا تايوتسم قيقحت ىلع لمعت نأ اهنأش نم يتلا ايئيب ةمادتسملا ةيرامثتسلاا ةميق قلخب ةيلاع ءادأ اهيرمثتسمل .

لا

ةــمدــقــم

‌ث يف رئازجلا تعبتا كلذ راطإ يفو ةنولآا ةريخلأا ةرغصملا ضورقلا ةسايس ذخأت تأدب يتلاو اهقح نم مامتهلاا ىلع ىوتسملا ا ،ينطول ءاشنإ للاخ نم تلااكو "ةلاطبلا ىلع نيمأتلل ينطولا قودنصلا" اهمهأ ماع 1994 ماع "بابشلا ليغشتو معدل ةينطولا ةلاكولا" ، 1997 رييستل ةينطولا ةلاكولا" ىلإ ةفاضإ ، ماع "رغصملا ضرقلا 2004 ، ... ليومتلا نم عونلا اذه هاستكا امل ارظن عيراشملا هذه ليومتل كلذو ، يمهأ ةئفل حمسي ثيح ،ةشاشهلا ةبراحمل ةادأ هرابتعاب لودلا نم ريثك يف هحاجنو يملاعلا ىوتسملا ىلع ة يتلا ةصاخلا مهتطشنأ ثادحتسا للاخ نم اذهو ،مهتشيعم فورظ نيسحت نم نيمورحملا صاخشلأا ،ليخادم ىلع لوصحلا نم مهنكمت نطوتلا ىلع اهتردقب ةيناكملا ةيمنتلا قيقحت يف ةمهاسملاو يف .ةلودلا عم ةيعامتجلاا ةكارشلاو رارقتسلاا قيقحتو ،ةديدجلا تاعمتجملا ةمادتسملا ةيمنتلا ةيثلاث مامتلإو يف ةرغصملا ضورقلا هذه رامثتسا بجو ،اهمايقل ةيساسأ ةزيكرك يئيبلا دعبلا يعارت يتلا ةيئيبلا عيراشملا تامدخ وأ تاجتنم ريفوتو يئيبلا ثولتلا ةحفاكم ىلإ فدهتو بوضن لكاشم ةجلاعمو ،ةئيبلل ةقيدص .ةيئيبلا دراوملا رييستل اعساو اجمانرب ترطس ةرازولا نإف ،تايافنلا جاتنإ لدعم عافترا عقوت عمو هنإف ماقرلأا ةغلبو للاخ نم ايئيب اهتاعبت لمحتو ةعقوتملا تايافنلا نم لئاهلا مكلا اذه عضو ةطخ فادهأ ةنيعم ليوحتل تايافنلا ريودتو اه نع قيرط تاسايس ةديدج ةدافتسلااو نم ايجولونكت تامولعملا جماربو ةيعوتلا ريوطتو تآشنم ةرادإ تايافنلا ، دعيو عورشم " رئازجلا ءاضيبلا " دحاو نم نيب هذه عيراشملا ةيئيبلا ةماهلا يف ،اندلاب ارظن هتيمهلأ ىلع نيديعصلا يئيبلا طاوملا ةئيب نيسحت ىلإ فداهلا ،يداصتقلااو .يرئازجلا ن يبد ةرامإ صخي اميف امأ لأا يهف لا نم دحلا يف ةمهاسملل ةدهاج ىعست ىرخ ثاعبنلااو يئيبلا ثولت و يرارحلا مامتهلااب قلعتي اميف ةيملاعلا تابلطتملاو تاروطتلل ةباجتسا كلذو ةقاطلا كلاهتسا يف ريفوتلا .مويلا ةعاسلا ثيدح ربتعت يتلا ةئيبلاب ع ريدم حرص دقو يبد ةيدلب ةيؤر نأب يبد ةيدلب ما 2021 ددشت تاسرامملا عيجشتو .ةئيبلاو ةيعيبطلا دراوملا ىلع ةظفاحملل ةيملاعلا ريياعملا ىلعأ قيبطت ةيمهأ ىلع لا ةفاك يف ةمادتسملا و اهيلع فارشلإاب موقت يتلاو يبد ةيدلب اهانبتت يتلا عيراشم لذ ليومت للاخ نم ك لضفأ ا ءارضخلا تاينقتلا ةيمنتلا قيقحت يف رارمتسلال ةيميظنتلا اهفادهأ قيقحت ىلع دعاست يتل ةيئيبلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا .

لا

ةــمدــقــم

‌ج يف ايساسأ ارصنع ةراملإا يف ةيلاملا تاسسؤملا نيب مادتسملا ليومتلا زيزعت ربتعي قايسلا اذه يفو ءارضخلا تاراملإا ةدنجأ 2030 ، جمانربو رضخلأا ليومتلا نمضتي يذلا .رضخلأا رامثتسلاا معد نكمي قلطنملا اذه نم حرط ةيلاكشلإا ةيتلآا : ام رود وه ةرغصملا ضورقلا يف ليومت عيراشملا ةيئيبلا ةمادتسملا ةيمنتلا قيقحتل يف رئازجلا ةنراقم ب ؟يبد ةرامإ سلا ةيلاكشلاا ىلع ةباجلإلو لأا نم ةعومجمب ةناعتسلاا مت ةقبا يعرفلا ةلئس :ة • ام يه ةمادتسملا ةيمنتلا قيقحت يف مهاست فيكو ؟ ةيئيبلا عيراشملا ؟ • ام ا ريبادتلا يه ةيرئازجلا تاطلسلا فرط نم ةذختمل يراشملا هذه لثم يف رامثتسلال يبد ةرامإو ع ؟ • ؟يبدو رئازجلا نم لك يف ةيئيبلا عيراشملا ليومت يف ةرغصملا ضورقلا تمهاس له • ئيبلا عيراشملا تمهاس له يف ةي قيقحت عم ةنراقملاب رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا داعبأ ؟يبد ةرامإ • تل ةيئيبلا عيراشملا ليومت يف ةرغصملا ضورقلا ةمهاسم ليعفت لبس يهام ةيمنتلا داعبأ قيقح ا يف ةمادتسملا رئازجل ءادتقإ ب ةبرجت ةرامإ ؟يبد 2 . تايضرف ةساردلا : ليلحتو ةجلاعمل عوضوملا نم قلاطنلاا مت :يتلآاك يه ةيعرف تايضرف ةعومجمو ةيساسأ ةيضرف • :ةيسيئرلا ةيضرفلا يدؤت ارود ةرغصملا ضورقلا ايباجيا ةيمنتلا قيقحت ىلإ فدهت يتلا ةيئيبلا عيراشملا ليومتو معد يف .يبد ةرامإ وأ رئازجلا يف ءاوس ةمادتسملا • ةيعرفلا تايضرفلا : ✓ لكش عافترا ارضخلا تارامثتسلاا ءاشنإ فيلاكت ء يف اقئاع ةيئيبلا عيراشملا ليومت رئازجلا يف ؛ ✓ ىدأ فعض رئازجلا يف ةيفرصملا ةموظنملا ىلإ لشف ةيئيبلا عيراشملا ليومت ؛ ✓ لا تدعاس فاقث ة لا ةيئيب يبد ةرامإ يف ىلع ضخلا تارامثتسلاا حاجن ؛رئازجلا سكع اهب ةماقملا ءار ✓ جن تح رامثتسلإا تا ب ةقلعتملا ةيئيبلا عيراشملا يف فنلا ةيلزنملا تايا لكشت يتلا ةريبكلا ةبسنلا نم يف ةيرضحلا تايافنلا نم لك .يبدو رئازجلا

لا

ةــمدــقــم

‌ح 3 . أ :ةساردلا ةيمه :ةيلاتلا طاقنلا يف ةساردلا ةيمهأ رهظت • ؛ةعاسلا تاعوضوم دحأ اهرابتعاب ةئيبلا ةيامح صخي اميف ةيملاعلا تادجتسملا • لا ةيئيبلا عيراشملا ليومتب ةقلعتملا ىربكلا ةيمهلأا اذكو ،ءارضخلا تارامثتسلاا مهأ نم دعت يت ؛يلودلاو يميلقلاا نيديعصلا ىلع اهلغشت يتلا ةيمهلأا • رود روطت ليومتلا تايلآ نم ةيلآك ةرغصملا ضورقلا ةديدج عيراشم ءاشنا عيجشت يف دعبلا يعارت ؛اهمايقل ةيساسأ ةزيكرك يئيبلا 4 . :ةساردلا فادهأ ج قيقحت ىلع ةساردلا هذه لمعت ةلم لأا نم :يف لثمتت فاده • للاخ نم ةساردلا تاريغتم ليلحتو فصوب طبترم لماكتمو بسانم يرظن راطإ دادعإو ميدقت لظ يف اهليومت ةيفيكو ةئيبلا عيراشملا ،ةرغصملا ضورقلا سردت يتلا ةرصاعملا تايبدلاا ىلع علاطلإا ؛ةمادتسملا ةيمنتلا موهفم مارتحا • ديدحت لا ةقلاع يتلا قلا نيب طبرت ةيمنتلا داعبأ قيقحت يف اهرودو ةيئيبلا عيراشملاو ةرغصملا ضور ؛يبد ةرامإو رئازجلا نم لك يف مادتسملا ليومتلا تاودأ نم ةادأ اهرابتعاب ةمادتسملا • ذبملا دوهجلا فلتخم ىلع فرعتلا إو ةيرئازجلا تاطلسلا فرط نم ةلو م لثم يف رامثتسلال يبد ةرا يمنت نم هققحت امل عيراشملا هذه ؛ةيئيبو ةيعامتجاو ةيداصتقا ة • زاربإ مث يبد ةرامإو رئازجلا نم لك يف ةيئيبلا عيراشملا ليومت يف ةرغصملا ضورقلا ةمهاسم ىدم ؛نيتبرجتلا نيب ةنراقملا ةلواحم • عورشم جئاتن مييقت "ءاضيبلا رئازجلا" لجأ نم ةوقلا طاقن ىلع فوقولل ىرخلأا عيراشملا نم هريغو لا طاقنو ،اهميعدت ؛عيراشملا هذه ليومت ةيلاعف قيقحتل اهنم ليلقتلل فعض • ةبرجتلا ىلع ءانب تايصوتلا ضعب ميدقت ةحجانلا نأ اهنم لمأن يتلاو ةساردلا جئاتن نم اقلاطنا اهليعفت لبسو رئازجلا يف ةرغصملا ضورقلا قيرط نع ةيئيبلا عيراشملا يف رامثتسلاا نسح ىلإ يدؤت جتب ءادتقا يف يبد ةرامإ ةبر دتسملا ليومتلا ا .م

لا

ةــمدــقــم

‌خ 5 . أ :عوضوملا رايتخا بابس • اخ عوضوملا اذه يف ثحبلا يف فغشلاو ةداجلا ةبغرلا ةئيبلا ةيامحب قلعتملا بناجلا ةص ؛ • و عوضوملا ةيدجب سيسحتلا أ ملا ةفاقث رييغت يف ةغلابلا هتيمه هتئيب وحن هترظنو يرئازجلا عمتج ب ةدايز درفلا يعو " راعش قيبطتو ةفيظن ةنيدم لجأ نم ةيقادصم لكب " ؛ • تاسسؤملا عيجشت ةيلاملا هلثمي امل يئيبلا لاجملا يف رامثتسلاا يف اهعاونأ فلتخمب ةريبك ةيمهأ نم رضاحلا انتقو يف ؛ • عيراشم ثادحتسإ يف ةرغصملا ضورقلا نم نوديفتسي نيذلا ةدودحملا لوخدلا باحصأ عيجشت ريغص ققحتو ،ةئيبلا ةيامحب ىنعت ة دتسملا ةيمنتلا داعبأ .ةما 6 . : ةساردلا يف مدختسملا جهنملا دامتعلاا مت ،عوضوملا ةعيبط عم ايشامتو تايضرفلا نم ققحتلا لجأ نم جهانملا نم ةعومجم ىلع ،ةيملعلا لاوأ يف ةلثمتملاو جهنملا يفصولا يليلحتلا يذلا هانمدختسا يرظنلا بناجلل ضرعتلا دنع ةيمنتلاو ةيئيبلا عيراشملا ،ةرغصملا ضورقلل ديدحتو ،ةمادتسملا و تاريغتم نيب ةدوجوملا تاقلاعلا ريسفت تايئاصحلإاو تامولعملا لقن قيرط نع ةساردلا ةنامأب ،اهدراصم نم جهنملا ايناثو يخيراتلا زاربلإ ىدم روطت يئيبلا ليومتلاب مامتهلاا هنأشب ةفرعملا لدابتو يعولا زيزعتو ةيلاملا تاسسؤملا فرط نم يف رئازجلا نم لك يبدو ، اريخأو جهنملا يبد ةرامإو ةيرئازجلا نيتبرجتلا ليلحتو صيخشت دنع نراقملا يف رود نايبت داعبأ قيقحتل كلذو ةيئيبلا عيراشملا يف رامثتسلاا يف ليومتلا عاونأ نم عونك ةرغصملا ضورقلا اب كلذو ،اهنم ةيئيبلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةمادتسملا ةيمنتلا طاقن ىلع فوقول فعضلاو ةوقلا يف حجنلأا ةبرجتلا نم ةدافتسلاا بناوج صلاختسلا .اهب ءادتقلااو كلذ 7 . :ةقباسلا تاساردلا ىلع انفقو انعلاطتسا دودح يفو عوضوملاب ةلصلا تاذ ثوحبلا فلتخم ىلع علاطتسلاا للاخ نم ةقباسلا تاساردلا نم ةعومجم م دنع فوقولل ،ةيبنجأ وأ ةيبرع ةيرئازج تناك ءاوس ةساردلا هذه زيمي ا تاساردلا هذه مهلأ ضرع يلي اميفو ،اهتقباس نع :

لا

ةــمدــقــم

‌د • اهب تماق ةسارد ( ةيكرامندلا ةئيبلا ةيامح ةلاكو ، 2004 ) ناونعب " ذيفنتل ةيلاملا دراوملا ةئبعت لزاب ةيقافتلا ةيجيتارتسلاا ةطخلا " 1 : ةصاخلا تاداشرلاا ضعب ميدقت ىلإ ةساردلا هذه تفده ثيح دراوملا دشحب ذيفنت نم اونكمتي ىتح ةيلاقتنا ةلحرم اهتايداصتقا تدهش يتلا لودلاو ةيمانلا لودلل ةيلاملا لزاب ةيقافتا ىف فارطلأا رمتؤمل ةسداسلا ةسلجلا يف كلذو تافلخملل ايئيب ةميلسلا ةرادلإل لزاب ةيقافتا ةنس 2002 ، علا تانوعملاو ةيلاملا دراوملا نأ وه هيلإ تلصوت ام مهأ ناك دقو ةيقافتا اهمدقت يتلا ةيني ماعل ةيجيتارتسلاا ةطخلا ةطشنلأ صصخملا غلبملاف ةدودحم تافلخملل ايئيب ةميلسلا ةرادلإل لزاب 2003 -2004 نع ديزي لا 1.2 نويلم لوصحلا بجي ةيقافتلاا فادهأ ققحتت ىتحو ،يكيرمأ رلاود بعت نأ ةيجيتارتسلاا ةطخلا دكؤت اذلو ىرخأ رداصم نم ليومت ىلع ايسيئر ارصنع دعي ليومتلل دراوم ةئ .اهديدحت مت يتلا ةيلولأا تاذ ةطشنلأا ذيفنت ةيناكمإ نمضي ةهجلا موقت نأ لزاب ةيقافتا ذيفنت بلطتيو لمشتو تافلخملا ةرادإب ةقلعتملا تلااجملا نم ةعومجم يف تاءارجإ ذاختاب ةينعملا ةرادلإ ططخ عضو تافلخملا و ذيفنت اه ب ملا راطلإا ةماقإ دودحلا ربع ةرطخلا تافلخملا ةكرح نم ليلقتلاو ينوناقلاو يسسؤ ختلاو نيزختو ريودتو عمجو اهعيجشتو ةئيبلل ةقيدصلا ايجولونكتلا ثادحتساب عفرو تافلخملا نم صل خلا...يعولا . • ( ثحابلا اهب ماق ةسارد ،ةزمح دمحم ةنيرق نب 2007 ) ناونعب مييقت" رود تاسسؤملا ةيلاملا يف ليومت عيراشملا ةيئيبلا يف رئازجلا -ةسارد ةلاح عورشم " رئازجلا ءاضيبلا " ةلقروب " 2 : هذه تفده نم رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا قيقحت يف ةيلاملا تاسسؤملا هيدؤت يذلا رودلا زاربإ ىلإ ةساردلا ب ،اندلاب يف ةئيبلا عقاو ىلع فرعتلا يفو ،ةيئيبلا عيراشملا ليومت يف اهتمهاسم للاخ مييقت ىلإ ةفاضلاا اهميعدتل ةوقلا طاقن ىلع فوقولا مث نمو ،عقاولا ضرأ ىلع ةلقروب "ءاضيبلا رئازجلا" عورشم جئاتن نأ نيبت ةساردلا للاخ نمو .عورشملا اذه ليومت يف ةيلاعف قيقحت لجأ نم اهيدافتل فعضلا طاقنو يف ةدمتعم ليومتلا نم عونلا اذهب تمتها دق ةيرئازجلا ةموكحلا وهام اهنم ةفلتخم رداصم ىلع كلذ عورشمل ةلاحلا ةسارد صخي اميف امأ ،عيراشملا هذه ءاشنا فيلاكت عافترلا يجراخ وهام اهنمو يلخاد يذلاو اندلاب يف ةقبطملا ةيئيبلا عيراشملا مهأ نم دعي هنأ ىلإ ةساردلا تلصو دقف ءاضيبلا رئازجلا 1 : ئيبلا ةيامح ةلاكو ،ةيكرامندلا ة اوملا‌ةئبعت" ريرقت‌(‌لزاب‌ةيقافتلا‌ةيجيتارتسلإا‌ةطخلا‌ذيفنتل‌ةيلاملا‌در ‌‌ ‌،")تاداشرلإا سرام ،لولأا ءزجلا 2004 . 2 : " ،ةدح تاحورف ،ةزمح دمحم ةنيرق نب ‌‌ مييقت رود ‌تاسسؤملا ةيلاملا يف ليومت عيراشملا ةيئيبلا يف رئازجلا -ةسارد ةلاح عورشم " رئازجلا ءاضيبلا " ةلقروب -‌،" 2007 .

لا

ةــمدــقــم

‌ذ لع ترصتقا تلااكو ثلاثـل هليومت ةمهم تدنسأ بجو هيلعو ،ةلقرو يف طقف ةيعامتجلاا ةيمنتلا ةلاكو ى .تاءارجلاا نم ةلمج للاخ نم اهتمادتسا نامضو ةيئيبلا عيراشملا ليومت ليعفت • ةثحابلا اهب تماق ةسارد ( ،ةهيبن يديعس 2012 ) ناونعب " رئازجلا يف ةيرضحلا تايافنلا رييست" و عقاولا نيب عافلا ةبولطملا ةيل -ئازجلا ةلاح ةسارد ةمصاعلا ر " 1 : اهللاخ نم تفده دقو نايبت ىلإ لإا عم ةئيبلا تايلاكشا مب قلعتي اميف ةصاخ رئازجلا يف ناسن آ نم اهل امل تايافنلا رييست عوضو راث جذومنلاك تايافنلا رييست يف ةيلودلا جذامنلا ضعب ذاختا عم ،لكك ةحصلاو داصتقلااو ةئيبلا ىلع ةرطخ نلا اضيأو يسنرفلاو ينامللأا ةيخانمو ةيعامتجاو ةيداصتقا لماوعل اقفو اهرايتخا مت يتلاو يبرغملا جذوم يف قيبطتلل اهتيلباق ىدمو ةديفملا جئاتنلا صلاختسا كلذبو ةنراقملا ءارجلإ ةبسانم اطورش رفوت يف ةيرضحلا تايافنلا رييست عقاول ةيناديم ةساردب ةثحابلا تماق دقف اهيف ءاج امل اميعدتو ،رئازجلا جلا رشنو ةيداصتقلاا زفاوحلاو نيناوقلا للاخ نم كلذو اهنيسحت تايلآ ىلع فوقولل ةمصاعلا رئاز .ةيئيبلا لكاشملا ةهباجمل ةيجيتارتسلاا تارامثتسلااو ةيسيسحتلا تلامحلاب يعولا • ثحابلل ةسارد ( ،ناضمر ديجملا دبع ،يوق ةينحوب 2012 ) ناونعب " يف ةئيبلا ةيامح ريبادت وأ ،رئازجلا )ةيناديم ةسارد( ذيفنتلاو رارقلا نيب ةوجفلا " 2 : و ةساردلا هذه فدهت راطلإا زيزعت ىلإ يتاسسؤملاو ينوناقلا ىلإ قرطتلا للاخ نم رئازجلا يف ةسايس ةلودلا ةئيبلا ةيامح لاجم يف ةيرئازجلا ، لاا تلااجملا فلتخم مظنت يتلا نيناوقلا نم ديدعلا نس للاخ نم هتظحلام نكمي ام اذهو ةيداصتق قفاوتت ةقيرطب ةيعامتجلااو ةئيبلا ةيامحل ةيملعلا دعاوقلاو و ىلع رهست ةيزكرم ةيرادإ تائيه ةدع ءاشنإ ،ةئيبلا عاطق رييست كلذ ىلإ فاضي ناتسسؤملا امهنأ رابتعاب ةيلاولاو ةيدلبلل تاصاصتخا دانسإ ناتيسيئرلا لحملا ىوتسملا ىلع ةئيبلا ةيامحل ي بط ةيناديم ةسارد عم ىلع تق بازم يداو لهس تايدلب اديدحت ةيادرغب ىلإ تصلخ يتلاو ، ةئيبلل ةماعلا ةسايسلا ذيفنت يف حضاو للخ دوجو دكؤت تاظحلام ةيزكرملا ةيئيبلا ةرادلإا نيب قيسنتلا فعض اصوصخ اهنم ةديدع بابسلأ كلذو ،يميلقلإا ىوتسملا ىلع لبلا يف ةصصختم حلاصم مادعناو ،ةيلحملا تاعامجلاو عمتجملا فارصناو ،ةئيبلا لكاشمب لفكتلل تايد ةئيبلا ةيامح تاطاشن يف ةكراشملا نع يندملا . 1 عس : ،ةهيبن يدي ‌‌ةبولطملا‌ةيلعافلاو‌عقاولا‌نيب‌رئازجلا‌يف‌ةيرضحلا‌تايافنلا‌رييست" – ةمصاعلا‌رئازجلا‌ةلاح‌ةسارد -،" ،سادردموب ةعماج ،ةيداصتقلاا مولعلا يف ريتسجام ةلاسر 2011 / 2012 . 2 : ،ناضمر ديجملا دبع ،يوق ةينحوب رقلا‌نيب‌ةوجفلا‌وأ‌،رئازجلا‌يف‌ةئيبلا‌ةيامح‌ريبادت‌" ‌ةيناديم‌ةسارد(‌ذيفنتلاو‌را ‌‌،) ،ةلقرو ،حابرم يدصاق ةعماج ،ثحب ةقرو 2012 . ‌

لا

ةــمدــقــم

‌ر • اهب ماق ةسارد ثحابلا ( ،نسح فطاوع ،رصان ناميلس 2013 ) ناونعب " لا ضرقلا ح رغصملا نس رغصملا ضرقلا رييستل ةينطولا ةلاكولا ةطشنلأ ةيمييقت ةسارد ،ةجتنملا رسلأا ليومتل Angem " 1 ، دهتو ىلإ ةساردلا هذه ف لكشت تتاب يتلا ةلاطبلا ةحفاكمل رئازجلا يف رغصملا ضرقلا ةبرجت نيمثت ،ايجيتارتسا افده و ىلع لمعت يك ،ةيدرفلا ةردابملاو صاخلا عاطقلا مامأ لاجملا حسف للاخ نم كلذ اصل ليغشتلل لمع صرف قلخو ةلحفتسملا ةلاطبلا ةبسن نم ءزج صاصتما ل او ةريقفلا تائفلا ح ةيصقمل ،تاورثلا ءاشنإ يف اهتمهاسم دصق :ةيلاتلا ةيسيئرلا رواحملا ةجلاعم للاخ نم رغصملا ليومتلا موهفم ةيداصتقلاا هتيمهأو ، رغصملا ضرقلا رييستل ةينطولا ةلاكولل ةيليومتلا ةطشنلأا ، ةطشنلأ ةيمييقت ةسارد رئازجلاب رغصملا ضرقلا رييستل ةينطولا ةلاكولا . دقو ا مهأ تناك اهيلإ تصلخ يتلا جئاتنل ةساردلا لثمتت يف تاعمتجملا يف ةلاطبلا بسن ضيفختل ىلثم ةادأ رغصملا ضرقلا نأ ، لالا ليومتلا ريفوتو نمل مز رغصم عيراشم ةماقإ يف بغري هيلع لوصحلا ةبوعصل ارظن ،تويبلا يف تاثكاملا ءاسنلا لثم ة نم ل ةينطولا ةلاكولا تئشنأ راطلإا اذه يفو ،كونبلا اذهب لفكتتل رئازجلا يف رغصملا ضرقلا رييست ا عم كارتشلااب وأ يداحأ لكشب ءاوس ،ليومتلا ونبل ،ةنيعم بسنب ك إ ،اهفده يف اهحاجن مغر يتلاو لا قلعتي ام اهزربأ تاقوعم نم يناعت تلاز لا اهنأ راطلإاب زاهجلاب وأ رغصملا ليومتلل مظنملا ماعلا رشملا وأ ةلاكولا ىلع ف لا ةهجلاب .ةفدهتسم :ةساردلا هذه زيمي ام هكلسي يذلا ماعلا هاجتلاا ديدحت يف اريثك ةثحابلا دعاس دق عوضوملا يف ةقباسلا تاساردلل قرطتلا نإ ةيلبقتسملا ثوحبلل اقلطنم ربتعت تاساردلا هذه جئاتن نأ ثيح ،ايناديمو ايرظن ةساردلا عوضوم ريطأت ا ،ةيئيبلا عيراشملا ةساردب ةقلعتملا حرتقم روصت عضو يف تقولا سفن يف مهاستو ،ةرغصملا ضورقل ام كلذل ،يبدو رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلاو ةئيبلا عقاوو تايطعم عم ىشامتي يذلا ةساردلا جذومنل :يليام ةقباسلا تاساردلا نع اهزيمي نوناقلا ةيحانلا نم رئازجلا يف ةئيبلا ةيامح ريبادت ىلع تزكر ةقباسلا تاساردلا ةساردلا امأ ،ةي اهليومت قيرط نع كلذو ةئيبلا ةيامحل ةيئيبلا عيراشملا يف رامثتسلاا ةيمهأ ىلع تزكر دقف ةيلاحلا ةدافتسلاا عمتجملا تائف عيمجل نكمي ليومت غيص نع ثحبلاب ،عورشم لك بصع ليومتلا رابتعاب 1 : " ،نسح فطاوع ،رصان ناميلس لا ‌ضرقلا ح ‌‌ةلاكولا ‌ةطشنلأ ‌ةيمييقت ‌ةسارد ‌،ةجتنملا ‌رسلأا ‌ليومتل ‌رغصملا ‌نس ‌‌رغصملا‌ضرقلا‌رييستل‌ةينطولا Angem " ةيلاملا لوح يناثلا يلودلا صقافص ىقتلم ىلإ مدقم ثحب ، ،سنوت ،ةيملاسلإا 27 / 29 ناوج 2013 .

لا

ةــمدــقــم

‌ز صتقلاا ةيلاعفلا نم لك قيقحتل ،ةرغصملا ضورقلا يف لثمتت يتلاو اهنم ةيعامتجلاا ةلادعلا ،ةيدا يأب مايقلا دنع ةعاسلا روحم حبصأ يذلا يئيبلا دعبلا لامهإ لظ يف ةيمنت دجوت لا ذإ .ةئيبلا ةيامحو يبد ةرامإ عم رئازجلا ةبرجت ةنراقمب انمق انتساردل اميعدتو ،يرامثتسا عورشم اهل ةيطفن ةيبرع ةلودك ادتسملا ةيمنتلا لاجم يف ةريبك تاعلطت كأو ةم .حايسلل لاابقتسا ندملا رث 8 . تاريغتم فيرعت :ةساردلا • ةرغصملا ضورقلا ةيئيبلا عيراشملا ليومتل )لقتسملا ريغتملا( : ،ةيداصتقلاا ةردابملا ريرحت ةادأ يه ةرغصملا ضورقلا نأ ةدحتملا مملأا لبق نم هب فرتعملا نم ماركلا قيقحت لجأ نم ءارقفلا رقفأ عم ىتح ةلاعف ةادأ يهو .ةايحلل ىنعم ءاطعإو ة ف مهأ نم ةدحاو يه ةصاخلا غيصلا و رغصملا ليومتلل ةددحملا و ، بسح ةيبرولأا ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم ( OCDE صاخشلأا اهنم ديفتسي ،ةريغص تاعورشم ليومت ىلع لوصحلا وه رغصملا ضرقلا ":) ظ يف ،مهب ةصاخ لمع صرف قلخ ىلإ نوعلطتي نيذلا ،نيشمهملا لوصولاو ،ىرخأ ةينهم قافآ بايغ ل "نكمم ريغ ةيديلقتلا ليومتلا رداصم ىلإ 1 . :يلي ام زاربإب حمسي رغصملا ضرقلا موهفم نأ لوقلا نكمي هيلعو ؛يرامثتسا ضرق رغصملا ضرقلا ؛ةيعامتجا داعبأ وذ رغصملا ضرقلا هلو ،ةفاضم ةميق جتني لمع هنكل و ،ايريخ لامع سيل رغصملا ضرقلا ةيداصتقاو ةيعامتجا راثآ .اهب ناهتسي لا ةيئيبو بوجو عمو ةيدج ريكفتلا يف لولح بيلاسأو ةقيدص ةئيبلا اياضقب مامتهلاا دايدزا عم ةصاخ ةئيبلل يتلا ةيئيبلا عيراشملل ضورقلا هذه هجوت ناك اهلكاشمو يذلا رملأا ،ءارضخلا تارامثتسلاا عاونأ مهأ لثمت اب ةيمهأ يستكت اهلعج يف مهاست يتلا عيراشملا كلت "اهنأب فرعتو ،يلودلاو يلحملا نيديعصلا ىلع ةغل فدهب ماع لكشب عمتجملاو نيمدختسملا عم لمعلاو ةئيبلا ىلع ظافحلا عم ةازاوملاب ةيداصتقلاا ةيمنتلا بترملا ةيمدخلا وأ ةيجاتنلاا تارامثتسلاا كلت "رخآ ىنعمبو ."فارطلأا عيمجل ةايحلا ةدوج نيسحت ةط ."ةئيبلاب رضت لا يتلا ''ءارضخ تاجتنم'' ةفيظن تاجتنم ريفوت ىلإ فدهت يتلاو ةئيبلاب

1 _{:Guide pratique sur le micro – crédit, « l’expérience du prêt solidaire » , p11,} www.microfinance.org, consulté le 18/08/2013.

لا

ةــمدــقــم

‌س • ةمادتسملا ةيمنتلا ريغتملا( :)عباتلا دقل أشن موهفم ةيمنتلا ةمادتسملا ةجيتن صقنلا ظوحلملا يف جذامنلا ةقباسلا ومنلل ةيمنتلاو يتلا مل رفوت ةدعاق ةضيرع دنتسي ةيفاكو اهيلإ يف دصإ را ماكحلأا ةنزاوتملا نع فيلاكت عفانمو فلتخم تاسايسلا كلذل ،ةيومنتلا اهموهفمل ةمدقملا فيراعتلا تددعت يلياميفو ،ليلحتلا يف اهيلع دمتعا يتلا جهانملاو تابراقملاو هتايفلخو ثحابلا تاقلطنم بسح تفلتخاو :اهنأ يف روحمتي اهل زجومو لماش فيرعت " كلت ةيلمعلا يتلا رقت ب ةرورض قيقحت ومن يداصتقا مءلاتي عم تاردق ،ةئيبلا كلذو نم قلطنم نأ ةيمنتلا ةيداصتقلاا ةظفاحملاو ىلع ةئيبلا تايلمع امه ةلماكتم تسيلو ىلع يوطنت يتلا ةماعلا ئدابملا ىلع دنتسي اهموهفم نأ لوقلا نكمي اذهلو ،"ةضقانتم ومو ةعيبطلا نوصو ةيامحو ةيداصتقلاا ةعاجنلا قيقحت نكل ،ةطبارتملا ةيعامتجلاا تاقلاعلاو ،اهدرا وير رمتؤم دعب ةصاخ ثاحبلأاو تاساردلا ضعب يف ةداج تلاواحم نم هبقعأ امو موهفملا يف روطتلا + 5 ( 1997 ) ةيمنتلل يتاسسؤملاو يسايسلا دعبلا قلاطلإا ىلع اهمهأ لعلو ىرخأ داعبأ ةيمهأ رهظأ معت يتلا ةدعاقلا ربتعي ثيحب ةمادتسملا دعبلا ىلإ ةفاضلإاب ،ةقباسلا ثلاثلا داعبلأا اهساسأ ىلع ل هذهل احاتفم يذلاو ةمادتسملا ةيمنتلاب ةقلعتملا تارمتؤملا تاودنلا لك يف هلامهإ مت ثيح يجولونكتلا .ةيلمعلا 9 . :ةساردلا ةطخ ةباجلإل ىلع ةلئسلأا ةحورطملا يف رابتخا تايضرفلا انمق ميسقتب ىلإ ثحبلا 3 اب لوصف ىلإ ةفاضلإ عوضوملا ةجلاعم لجأ نم نيلصف يف ةساردلا عوضومل يرظنلا بناجلا لوانت مت ثيح ،ةمتاخلاو ةمدقملا هللاخ نم انلواح لصف يف يقيبطتلا بناجلاو ،ايرظن هيلعو ةينراقملا ةساردلا ىلع ايرظن هانلوانت ام طاقسإ :يلاتلاك ةطخلا تناك • :لولأا لصفلا اع ميهافم هيف انلوانتو لا لوح ةم ةمادتسملا ةيمنت ، ،اهتاقوعمو اهداعبأ فيرعتلا مث ةيئيبلا عيراشملاب ةيداصتقلاا ةيمنتلا ةمادتسا نامض يف اماه ارود يدؤت اهنوك .ةئيبلا ةيامح يف اهتيمهأو • لصفلا :يناثلا ةرغصملا ضورفلا موهفم هيف زربنو ، يملاعلا داصتقلاا يف ةيمهأ نم هيستكت امو لا غيص نم ةغيص ،ليومت ةيلحملا هرداصم مهأو يئيبلا ليومتلا و ليومت تاساكعنا مها ىلع فقنل ،ةيلودلا .ةيئيبلاو ةيعامتجلااو اهنم ةيداصتقلاا ةمادتسملا ةيمنتلا داعبأ قيقحت ىلع ةيئيبلا عيراشملا

لا

ةــمدــقــم

‌ش • لصفلا :ثلاثلا يبلا عيراشملا ليومت يف يبد ةرامإو رئازجلا نم لك ةبرجت ىلع هيف زيكرتلا متو ،ةيئ صيخشت للاخ نم كلذو يبد ةرامإو رئازجلا نم لك يف ةئيبلا ةيامح يف ةذختملا تاءارجلاا فلتخم .ةريخلأا هذه ليومت رداصمو ل زيكرتلا متي اهدعب تقبط يتلا ةيئيبلا عيراشملا ضعبل ةنراقملا ةسارد ىلع يبد ةرامإ عم اهتنراقم عم ،"ءاضيبلا رئازجلا " عورشم اهنمو رئازجلا يف ةيفيك ،"يتئيب يتنيدم عورشم " ـك اصتقلاا( ةمادتسملا ةيمنتلا داعبلأ اهقيقحت ىدمو ،عيراشملا هذه ليومت و ،)ةيئيبلاو ةيعامتجلااو ةيد ةجرد حرتقم ةغايصل ةدافتسلاا بناوج انجرختسا مث نمو ،عيراشملا هذه ليومت يف ةرغصملا ضورقلا ةمهاسم ىلع اءانب ةيجيتارتسا لا ةبرجت حجنلأا بلا ليومتلا ةسايس ليعفتل ةصاخو رئازجلا يف ةيئيبلا عيراشملل يئي .ةرغصملا ضورقلا قيرط نع 10 . دودح ةساردلا • لاو ملاعلا لود لماك يف ةرشتنم ةرهاظ يهو ،دحاو ناكم يف اهرصح نكمي لا ةيئيبلا لكاشملا نإ ،لودلل ةيسايسلا دودحلا مرتحت امك اهل يدصتلا بلطتي يملاعلا ديعصلا ىلع ةيلام دراوم ةئبعت اوتو ،ةريبك ةيمانلا تاداصتقلاا هج دراوملا ةئبعت ىلإ جاتحت اهنلأ اصاخ ايدحت ةئشانلاو او يف اهرامثتس ةئيبلل ةقيدص عيراشم ، منلاا تاجايتحلاا نيب قفوت ،ةيئيبلا ةمادتسلااو عمتجملل ةيئا بابسلأا هذهل يف اهرصحنل لومشلاب ةفصنم انتسارد نوكت نأ انيأترا ينطوم اهرابتعاب رئازجلا ةلود يف ريخلأا .ةنراقملل يبد ةرامإو ،هتلااغشناب مامتهلاا نم دبلاو • يف قرطتلا مت ةساردلا ةئيبلا ةيامح يف يبد ةرامإو ةيرئازجلا تاطلسلا فرط نم ةلوذبملا دوهجلا ىلإ ىلع زيكرتلا عم ،ةمادتسملا ةيمنتلاو ةيئيبلا عيراشملا ليومت تايلآ قيرط نع ال ضورق لا ىلع ةرغصم ؛"يتئيب يتنيدمو "ءاضيبلا رئازجلا" يعورشم رارغ • تايافنلا ةرادإ ةسايس نيب ةنراقملا مادختسا مت يئيب عورشمك ةساردب اهليومت ةيفيكو رئازجلا يف ـل تايافنلا ةرادإ يريرقت 57 ةمصاعلا رئازجلا يف ةيدلب 2008 و 2014 كلذو( نيتلحرم ىلع : ىلولأا ةلحرملا اك ، ةينمزلا ةرتفلل يطغت تن ( 2006 -2007 )، ةيناثلا ةلحرملا ةينمزلا ةرتفلا للاخ ( 2014 -2019 ،)) يبد ةرامإ ةسايس عم ةيئيبلا عيراشملل رضخلأا ليومتلاو تايافنلا ةرادإ يف يتلا ةنس تقلطنا 2012 ةيلبقتسملا اهتيؤرل اديسجت 2030 ةمادتسملا ةيمنتلا داعبأ ىلع اهتاساكعناو داصتقلاا .ةيئيبلا ،ةيعامتجلاا ،ةي

لا

ةــمدــقــم

‌ص 11 . :ةساردلا تابوعص يف ةصصختملا عجارملا ةلق اساسأ ركذن عوضوملا اذهل انتسارد يف انتهجاو يتلا تابوعصلا نيب نم ،يئيبلا ليومتلا ةفاضلإاب تانايبلا ةلق ىلإ تايئاصحلإاو بلا عاطق لوح ي صخي اميف ةصاخ رئازجلا يف ةئ ليومتلا بناج ازولا تنعت ببسب عوضوملا اهرابتعلا كلذل ةيرورضلا تانايبلا ءاطعإ مدعب ةيصولا ةر ضورقب ةلومملا يبد ةرامإ يف ةيئيبلا عيراشملا صخت تامولعم داجيا يف ةبوعص اندجو امك ،ساسح ةيموكحلا تاهجلا ىلع طقف ةرصتقم تناك دقف اهنم ناك امو ةرغصم .

:لولأا لصفلا لوح ةماع ميهافم نتلا ةمادتسملا ةيم ، لآو ةيئيبلا عيراشملا ـــ تاي اهتيامح 2

ديهــمـــت

:

مامتهلاا اذه ناكو ،يضاملا نرقلا نم تانيتسلا رخاوأ يف حضاو لكشب ديازتي ةئيبلاب مامتهلاا أدب عونتلا روهدتو نوزولأا ةقبط لكآت ،يرارحلا سابتحلااك يئيبلا ثولتلا لكاشم ةدح ديازتل ابحاصم ،يجولويبلا سكعنا دقو لاا اذه مامته ىلإ لوصولا ةلواحمو ةيئيبلا لكاشملاب قلعتي ام لك ىلع زيكرتلا يف ةيلودلاو ةيلحملا تايوتسملا ىلع تارمتؤملا نم ديدعلا دقع للاخ نم ،اهجلاعل ةنكمملا لولحلا لضفأ .ةمادتسملا ةيمنتلا وهو ديدج موهفم روهظ يف ريبك لكشب تمهاس يتلاو و سملا ةيئيبلا عيراشملا لكشت ارود يدؤت اهنوك ،اهل يداصتقلاا ومنلا لخادم نم اماه لاخدم ةمادت ءاوس ملاعلا لود نيب مويلا دئاسلا هاجتلاا حبصأ اذهلو ،ةيداصتقلاا ةيمنتلا ةمادتسا نامض يف اماه عيراشملا عيجشت هاجتا يف عفدلاو ،رضخلأا رامثتسلاا خانم نيسحت وه ةيمانلا وأ اهنم ةمدقتملا ةيرامثتسلاا بلا اهحاجن ىلع لمعلاو ةيئي ،ةيداصتقلاا تاودلأاو نيناوقلا نم ديدعلا عضو للاخ نم ، .ماع بلطمك ةمادتسملا ةيمنتلا قيقحتو ،صاخ بلطمك ةئيبلا ةيامح لجأ نم ةيسايسلا ىتحو ةيميظنتلا ىلعو ساسلأا اذه يف قرطتلا متيس صفلا اذه ب ىلإ ل ةيساسلأا ميهافملا ناي ةيمنتلا نم لكل ملا س ةمادت :يف لثمتت ثحابم ثلاث للاخ نم ،ةيئيبلا عيراشملاو  اهتاقوعمو اهداعبأ ،ةمادتسملا ةيمنتلا موهفم :لولأا ثحبملا  :يناثلا ثحبملا ةيئيبلا عيراشملا ةيهام  :ثلاثلا ثحبملا ةئيبلا ةيامح تايلآ