Sandra Hoibian
Directrice du pôle Evaluation et société - 13 janvier 2016
Regards de la population française
sur le chômage
Présentation au Conseil économique, social et environnemental dans le cadre
de la saisine « L’impact du chômage sur les personnes et leur entourage :
Les sources
L’enquête Conditions de vie et Aspirations
• 2000 personnes décembre et Janvier et en juin en face à face, chaque année depuis
1978 (depuis 2016, 3000 personnes en ligne)
• Un échantillon national représentatif des personnes de 15 ans et plus
• Méthode des quotas, stratification à deux degrés :
• 1) découpage par grande région (ZEAT)
• 2) au sein de chaque ZEAT: représentativité par rapport à la taille d’agglomération, âge x sexe et catégorie socio-professionnelle
• Des questions propres à chaque client et d’autres mutualisées
• Une vingtaine de critères sociodémographiques
• De très nombreuses questions portant sur les modes de vie et les opinions de la population portant sur la santé, inquiétudes, préoccupations, famille, environnement, loisirs, pratiques culturelles, moral économique, opinion sur le fonctionnement de la société, sur les politiques sociales, etc.
• L’enquête sur les valeurs européennes European Value Survey, L'enquête comprend
quatre vagues : 1981, 1990 et 1999 et 2008-2010. Le questionnaire EVS aborde notamment la place des valeurs importantes telles que les attentes concernant les loisirs. Initialement
européenne, l’enquête est devenue mondiale. En 2008-2010, 1500 personnes sont interrogées par pays dans 34 pays.
• Le baromètre DREES (4000 personnes interrogées en face à face en France depuis 2000)
L’importance
de la « valeur travail »
en France
Les Français surinvestissent la sphère professionnelle
3442 4345 4546 4646 4748 5051 5252 5253 5454 5456 5657 5858 58 5860 6161 6262 6363 64 64 6465 6667 6970 7176 7679 8084 Finlande Lituanie République tchèque Grande Bretagne Pays bas Irlande du Nord Estonie Croatie Suède Allemagne Danemark Moldavie Bosnie Herzegovine Russie Irelande Bielorussie Autriche Lettonie Belgique Pologne Hongrie Serbie Roumanie Slovenie Ukraine Portugal Montenegro Norvège Bulgarie Espagne Albanie Islande République slovaque Italie Kosovo Georgie Azerbaijan Suisse France Luxembourg Grèce Malte Chypre Chypre du Nord Macédoine Armenie Turquie 1719 2428 2929 2930 3234 3636 3738 3838 3840 4142 42 4244 4646 4747 4949 5051 5253 5556 60 6161 6263 6364 6573 7374 75 Albanie Lituanie Moldavie Lettonie Kosovo Azerbaidjan Roumanie Estonie Bielorussie Croatie Ukraine Russie Italie Portugal République tchèque Pologne Bulgarie Bosnie Herzegovine Serbie Hongrie Malte Espagne Allemagne Finlande Grèce Belgique République slovaque Slovenie Chypre Armenie Luxembourg Montenegro France Suède Autriche Chypre du Nord Danemark Georgie Pays bas Grande Bretagne Islande Suisse Norvège Irlande du Nord Irelande Turquie Macédoine 1520 2123 2525 2627 2727 2829 31 3133 3434 34 3435 3536 3737 3839 39 3940 4141 4244 48 4849 5051 52 5253 5353 5455 55 70 Albanie Lituanie Azerbaidjan Moldavie Lettonie Bielorussie Croatie Italie Estonie Portugal Bulgarie Kosovo Ukraine Serbie Bosnie Herzegovine République slovaque Chypre du Nord République tchèque France Allemagne Armenie Roumanie Luxembourg Pologne Russie Belgique Montenegro Islande Slovenie Hongrie Georgie Espagne Autriche Grèce Finlande Malte Grande Bretagne Irlande du Nord Suisse Turquie Norvège Danemark Pays bas Irelande Chypre Suède MacédoineLe travail est très important Les amis sont très importants Les loisirs sont très importants
Source :
exploitation CRÉDOC,
à partir de l’enquête European Values Survey,
Un consensus typiquement français
63 72 72 75 74 69 56 64 42 64 43 30 44 34 63 45 60 46 18 55 30 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 travaille à temps plein (30h par semaine ou plus) temps partiel (moins de 30 h par semaine)indépendant au chômage retraité étudiant au foyer
France Allemagne Grande Bretagne
Proportion d’individus jugeant que « le travail est très important » selon la situation professionnelle en France, en Allemagne et en Grande-Bretagne
De très nombreuses attentes,
un fort investissement symbolique, statutaire
6 10 20 24 28 30 33 36 40 40 40 45 46 48 58 59 62
On n’est pas bousculé Il y a de bonnes vacances L’horaire est satisfaisant On peut se faire entendre lors des décisions importantes On ne risque pas le chômage C’est un travail utile pour la Société On a de l’initiative C’est un travail où l’on peut employer ses capacités Un travail où tout le monde est traité de manière égale On y apprend de nouvelles compétences Cela permet de rencontrer des gens Un travail compatible avec la vie de famille C’est un travail qui donne l’impression de réussir quelque chose On a des responsabilités On gagne bien sa vie Ce que l’on fait est intéressant L’ambiance de travail est bonne
Critères jugés importants pour un travail (France)
« Voici sur cette carte quelques traits qui peuvent être considérés comme importants pour un emploi ou une activité professionnelle. Pour vous personnellement, quels sont tous ceux qui vous paraissent importants ? (plusieurs réponses possibles) »
Ensemble 48 pays : Albania, Azerbaijan, Austria, Armenia, Belgium, Bosnia Herzegovina, Bulgaria, Belarus, Croatia, Cyprus, Northern Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Georgia, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Montenegro, Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Romania, Russian Federation, Serbia, Slovak Republic, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Turkey, Ukraine, Macedonia, Great Britain, Germany West, Germany, East, Northern Ireland, Kosovo
Source : exploitation CRÉDOC, à partir de l’enquête European Values Survey, période 2008-2010.
Ensemble (48 pays)
On gagne bien sa vie 84 L’ambiance de travail est bonne 76
On ne risque pas le chômage 70
Ce que l’on fait est intéressant 69
Un travail où tout le monde est traité de
manière égale 64
C’est un travail où l’on peut employer ses
capacités 63
C’est un travail qui donne l’impression de
réussir quelque chose 62
L’horaire est satisfaisant 58
Un travail compatible avec la vie de
famille 57
On y apprend de nouvelles compétences 54 Cela permet de rencontrer des gens 50
On a des responsabilités 50
On a de l’initiative 50
On n’est pas bousculé 47
C’est un travail utile pour la Société 45 On peut se faire entendre lors des
décisions importantes 45
0 20 40 60 80 100
Lithuania Montenegro Russian Federation Bosnia HerzegovinaPoland Croatia AlbaniaLatvia Serbia Czech RepublicEstonia Kosovo RomaniaUkraine Iceland Armenia Slovak RepublicSweden Finland MoldovaBelarus Spain MacedoniaGreece Georgia Northern CyprusIreland Northern IrelandGreat Britain HungaryItaly GermanyFrance NetherlandsAustria SwitzerlandBelgium LuxembourgAzerbaijan SloveniaBulgaria Cyprus DenmarkMalta Norway PortugalTurkey
Le travail est vu comme un devoir envers la société,
une tendance qui s’est renforcée depuis 10 ans
Source : European Values Study, 2008-2010
Proportion d’individus qui estiment que travailler est un devoir envers la société (en %)
71%, +15 points en dix ans en France
(Allemagne : 71%, +7 points, Grande Bretagne : 68%, +19 points)
Des Français compatissants
par rapport aux chômeurs
0 20 40 60 80 Azerbaijan Ukraine Montenegro Russian Federation Moldova Armenia France Latvia Serbia Bosnia Herzegovina Estonia Belarus Greece Spain Macedonia Cyprus Lithuania Romania Finland Northern Cyprus Croatia Turkey Poland Denmark Georgia Ireland Iceland Switzerland Portugal Bulgaria Malta Sweden Netherlands Belgium Albania Czech Republic Slovak Republic Kosovo Great Britain Austria Luxembourg Norway Northern Ireland Hungary Germany Slovenia Italy
Les Français sont plus compréhensifs
à l’égard des chômeurs qu’ailleurs
Source : European Values Study, 2008-2010
Proportion d’individus qui estiment que les chômeurs devraient accepter tout emploi disponible ou perdre leurs
indemnités chômage (plutôt qu’ils devraient pouvoir refuser tout emploi
Autriche Belgique République tchèque Danemark Estonie Finlande France Allemagne Grèce Hongrie Islande Irlande Italie Luxembourg Pays-Bas Norvège Pologne Portugal République slovaque Slovénie Espagne Suède Suisse Turquie Royaume-Uni 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 48 53 58 63 68 73 78 83 T a u x d e c h ô m a g e ( e n % )
Proportion d'individus qui pensent que les chômeurs devraient accepter tout emploi disponible ou perdre leur indeminités chômage (plutôt qu'ils devraient pouvoir
refuser un emploi qu'ils ne veulent pas, en %)
Une donnée à relier au fort taux de chômage
Source : European Values Study, 2008-2010
Taux de chômage et Proportion de personnes pensant que les chômeurs devraient accepter tout emploi sous peine de perdre leurs indemnités
Plus le taux de chômage est fort
et moins on considère
que les chômeurs
devraient accepter tout emploi
ou perdre leur indemnité
Royaume-Uni Turquie Suisse Suède Espagne Slovénie République slovaque Portugal Pologne Norvège Pays-Bas Italie Irlande Hongrie Grèce Allemagne France Finlande Estonie Danemark République tchèque Belgique Autriche 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 50000 55000 60000 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90
Proportion d'individus qui pensent que les personnes qui ne travaillent pas tendent à devenir paresseuses (en %)
P IB p a r h a b it a n ts ( e n $ , P P A )
Au niveau de richesse
Source : European Values Study, 2008-2010
Niveau de vie et crainte que l’absence de travail rende « paresseux »
Plus les pays sont riches
moins ils craignent
que l’absence de travail
Royaume-Uni Turquie Suisse Suède Espagne Slovénie République slovaque Portugal Pologne Norvège Luxembourg Italie Irlande Hongrie Grèce Allemagne France Finlande Estonie République tchèque Belgique Autriche 24 29 34 39 44 35 45 55 65 75 85 95
Proportion d'individus qui pensent qu'il est humiliant de recevoir de l'argent sans avoir travaillé pour cela (en %)
T a u x d e p ré lè v e m e n ts o b li g a to ir e s ( e n % d u P IB )
Le système de redistribution sociale joue aussi
Source : European Values Study, 2008-2010, OCDE
Prélèvements obligatoires et opinion sur l’aide sociale
Plus les prélèvements obligatoires
sont importants et
moins on considère humiliant
de recevoir de l’argent
sans avoir travaillé pour cela
Mais, depuis quelques années,
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 10 20 30 40 50 60 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Taux de chomage au sens du BIT (échelle de droite)
Beaucoup
inquiet vis à vis du chômage
Les chômeurs ne sont pas responsables de leur situation (les chomeurs ne peuvent pas trouver un emploi, même s'ils le veulent vraiment)
Auparavant, la compassion était plus liée à la conjoncture
Source : CREDOC, enquête « Conditions de vie et aspirations »
Depuis 2008, malgré la progression du chômage, et des
Source : CRÉDOC, enquête sur les « Conditions de vie et les Aspirations des Français »
Lecture : le taux de pauvreté monétaire à 50% mesure la proportion de personnes qui disposent de moins de 50% du niveau médian pour vivre.
6 6,5 7 7,5 8 8,5 55 60 65 70 75 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5
Considère que les personnes qui vivent dans la pauvreté n'ont pas eu de chance (vs. n'ont pas fait d'effort)
Taux de pauvreté monétaire à 50%
Entre les deux raisons suivantes, quelle est celle qui, selon vous, explique le mieux que certaines personnes vivent dans la pauvreté ? (en %)
Un mouvement qu’on observe également
par rapport à la pauvreté
Seuls 46% des répondant pensent que les pouvoirs publics
ne font pas assez pour les plus démunis (contre 73% pendant la crise de 1993-1994)
Le contexte : ne plus tout attendre des pouvoirs publics
Estimez-vous que les pouvoirs publics font trop, font ce qu’ils doivent ou ne font pas assez pour les plus démunis ?
Vers une « société des individus »
19 31 33 49 52 59 74 77 79 82Les hommes et les femmes politiques Le gouvernement Les médias* Les sites internet permettant les
achats en ligne
Les banques* Les grandes marques de consommation (alimentation, …
Les entreprises privées Les entreprises publiques (EDF, SNCF,
RATP)
Les organismes de protection sociale (CAF, Assurance maladie, caisses de … Les associations 51 76 44 63 31 41 29 36 33 24 27 10 20 30 40 50 60 70 80 1981-1984 1990-1993 1999-2001 2008-2010 Danemark Pays bas Allemagne de l'Ouest Belgique Luxembourg France La confiance entre pairs croit en Europe La confiance pour les politiques est faible
86 76 76 75 74 74 73 73 61 60 58 51 50 49 30 30 26 24 24 23 21 21 18 18 13 12 10 10 7
Les Français ont une vision plutôt positive de leur système
Pensez-vous que les affirmations suivantes s’appliquent au système de sécurité sociale de votre pays ou pas ?
Notre système de sécurité sociale fournit un niveau de protection suffisant (en %)
64 62 61 61 61 60 56 54 54 52 52 51 50 49 48 46 45 44 43 43 39 38 38 37 36 35 34 33 22 14,3 24,5 29,6 30,0 0 5 10 15 20 25 30 35 1959 1981 2006 2010
Mais nos concitoyens sont inquiets des coûts qu’il implique
Pensez-vous que les affirmations suivantes s’appliquent au système de sécurité sociale de votre pays ou pas ? Notre système de sécurité sociale coûte trop cher à la société (en %)
Source :
Eurobaromètre Standard 81, Conditions de vie dans l’UE, Printemps 2014,
Les déficits
(13,2 milliards d’euros en 2014, et jusqu’à 22 milliards
au plus fort de la crise en 2010)
remettent chaque année la pertinence du
modèle au cœur des débats)
Evolution des dépenses de protection sociale
(en % du PIB)
Source : Vie publique
5 ans après la crise,
le pouvoir d’achat n’est pas plus élevé qu’en 2002
Source : INSEE, comptabilité nationale
1,16 1,12 0,90 0,95 1,00 1,05 1,10 1,15 1,20
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
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0
2
2
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0
3
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0
0
4
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0
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0
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0
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0
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0
0
9
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0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
Évolution pouvoir d'achat par ménage
indice 1 en 1990
23 31 40 47 52 28 32 38 42 20 28 32 35 20 23 25 28 30 0 10 20 30 40 50 60 1979 1989 2000 2005 2011 Bas revenus
Classes moyennes inf.
Classes moyennes sup. Hauts revenus
Part des dépenses contraintes dans le budget des ménages, selon les catégories de niveau de vie (en %)
Source : exploitation des enquêtes « Budget de famille » de l’INSEE (calculs approximatifs pour 2011)
Les dépenses contraintes incluent les charges liées au logement (loyer, charges, eau, gaz, électricité…) ainsi que les frais de téléphonie, d’assurance et certains frais financier.
Le poids des dépenses contraintes a augmenté rapidement
chez bas revenus et les classes moyennes inférieures
Les classes moyennes se trouvent
aujourd’hui
confrontées à des difficultés qu’elles pensaient réservées aux plus modestes
22 73 4 Plutôt perdant Nsp Plutôt gagnant
Les Français se sentent perdants
dans la redistribution socio-fiscale
« Avez-vous l’impression qu’entre ce que vous versez aux administrations publiques (impôts, taxes, cotisations, etc.) et ce dont vous bénéficiez en retour (allocations, école, santé, chômage, retraite, etc.),
vous êtes plutôt gagnant ou plutôt perdant ? » (en %)
L’avenir des retraites préoccupe plus aujourd’hui
que la lutte contre la pauvreté
ou les questions de l’indemnisation chômage
Source : CRÉDOC, enquête sur les « Conditions de vie et les Aspirations des Français »
Parmi les problèmes suivants, quels sont, dans l’ordre, les deux qui vous préoccupent le plus ? Evolutions (en %) 63 22 16 22 29 14 23 5 4 54 30 25 23 19 23 15 7 2 50 34 30 24 18 23 10 10 2 36 47 30 28 17 17 16 6 (1) Le traitement de la pauvreté et de l'exclusion Le financement des retraites La prise en charge des personnes âgées dépendantes L’équilibre de la Sécurité Sociale (maladie) La prise en charge des grands malades (Sida, cancer, …) L'accueil et l'insertion des handicapés L'indemnisation du chômage La garde des jeunes enfants La prise en charge des toxicomanes
La tentation grandissante
de ne protéger que ceux qui cotisent
Source : Baromètre DREES
Proportion d’individus qui considèrent que le système de protection sociale devrait bénéficier « uniquement à ceux qui cotisent » (vs « uniquement à ceux qui n’ont pas les moyens de s’en sortir seuls » et « à tous sans
distinction de catégories sociales et de statut professionnel »)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Les allocations chômage Les retraites Les allocations familiales L'assurance maladie
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% D'accepter d'effectuer un stage de formation De participer à une tâche d'intérêt général proposée par
l'administration, une collectivité locale (mairie, département, etc) ou une association reconnue
Pour les personnes qui touchent des allocations chômage,
trouveriez-vous normal qu'on leur demande, en échange des prestations qu'on leur verse, ... ?
L’idée prédominante que les droits
doivent être assortis de devoirs
L’idée qu’il existe des profiteurs du système est répandue
42 56 3
Beaucoup de personnes renoncent à bénéficier des droits ou allocations auxquels elles pourraient prétendre
Source : CREDOC, enquête « Conditions de vie et aspirations », début 2014.
Il existe dans notre pays, un certain nombre de droits, de services et d’allocations auxquels les citoyens peuvent prétendre : allocations chômage, allocations familiales, logement social, aide juridictionnelle, RSA, Allocation pour les personnes âgées (APA), Couverture Maladie Universelle (CMU), tarifs sociaux pour
l’électricité, le gaz, les transports, etc.
Etes-vous plutôt d’accord ou plutôt pas d’accord avec les affirmations suivantes ? (en %)
Les situations d’abus sont, aux yeux des Français, beaucoup plus fréquentes que celles du non-recours
84 15 (1)
Beaucoup de personnes abusent du système
•
Par rapport à d’autres pays d’Europe, la France se caractérise à la fois par une plus grandeempathie par rapport aux chômeurs et un grand attachement à la valeur travail
•
Les précédentes crises économiques (1982 et 1993) s’étaient traduites par une plus grande compassion envers les plus défavorisés et une demande accrue de protection sociale.•
Mais depuis 2008, malgré l’augmentation de la pauvreté et du chômage due à la crise, lesjugements à l’égard des pauvres, des chômeurs se sont durcis, et la critique de
l’Etat-Providence s’est renforcée
•
Quelques pistes d’explications et des éléments de contexte• Une tendance à la remise en cause de l’Etat-Providence depuis les années 1980 (comme dans d’autres pays : GB, EU, Suède, etc.), avec une accélération récente (faible
consentement à payer l’impôt) ; un changement de discours politique vis-à-vis des « assistés » nourrissent le « chacun pour soi »
• La diminution du pouvoir d’achat, des classes moyennes qui se sentent déclassées (augmentation des dépenses contraintes) et perdantes de la redistribution
• La peur de la « faillite du système » / les inquiétudes par rapport au financement
retraites favorisent l’idée qu’il faut faire des choix
• La défiance envers les élites politiques et les institutions/ le sentiment que les politiques
ne sont pas efficaces pour enrayer le chômage nourrissent la valorisation des initiatives individuelles
• Le consensus autour de l’idée que les droits doivent être assortis de devoirs/ l’idée qu’il existe des profiteurs du système est répandue
• L’idée que c’est aux individus d’être acteurs de leur destin (société collaborative)
