تقییم السیاسات العمومیة للنقل الحضري دراسة حالة النقل الحضري في الجزائر العاصمة

(1)

ﻲﻣﻠﻌﻟا ثﺣﺑﻟاو ﻲﻟﺎﻌﻟا مﯾﻠﻌﺗﻟا ةرازو ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔﻧﺗﺎﺑ 1 – رﺿﺧﻟ جﺎﺣﻟا و ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﺔﯾﻠﻛ و ﺔﯾرﺎﺟﺗﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا موﻠﻋ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا موﻠﻌﻟا مﺳﻗ

ﻲﻓ ثﻟﺎﺛﻟا روطﻟا ﻩاروﺗﻛد ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ ﺔﻣدﻘﻣ ﺔﺣورطأ ﻟا موﻠﻌ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﺑﻌﺷ : لﻘﻧﻟا دﺎﺻﺗﻗا دادﻣﻹا و ﺐﻟﺎﻄﻟا ﻢﺳا ﺖﺤﺗ فاﺮﺷإ ءﺎﯾرﻛز يرﺎﻘﻋ أ . د سرﺎﻓ روﻛﺎﺑوﺑ ﺔﺷﻗﺎﻧﻣﻟا ﺔﻧﺟﻟ أ. د ﻰﺳﯾﻋ ﺔﻗزارﻣ ذﺎﺗﺳأ ﺔــــــــــــــﻧﺗﺎﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺎــــــــــــــــــــﺳﯾﺋر أ. د سرﺎﻓ روﻛﺎﺑوﺑ ذﺎﺗﺳأ ـــــــــﻧﺗﺎﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ ـــــ ﺔـ اررـــــــــــــــــــــﻘﻣ أ. د لﺎﻣﻛ ﻲﺷﯾﺎﻋ ذﺎﺗﺳأ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔـــــــــــــــﻧﺗﺎﺑ اوــــــــــــــــــــﺿﻋ أ. د مﺳﺎﻘﻠﺑ ﻲﺿﺎﻣ ذﺎﺗﺳأ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔـــــــــــﺑﺎـــﻧﻋ اوــــــــــــــــــــﺿﻋ أ. د ﺢﺑار ةرﻗوﺑ ذﺎﺗﺳأ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔـــــــــــﻠﯾﺳﻣﻟا اوــــــــــــــــــــﺿﻋ أ. ﻰﻠﯾﻟ فﺎطﻗ د ذﺎﺗﺳأ ة ﺔﻌﻣﺎﺟ فﯾـــــــــــطﺳ اوــــــــــــــــــــﺿﻋ

ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﻧﺳﻟا

:

2015

/

2016

يﺮﻀﺤﻟا ﻞﻘﻨﻠﻟ ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺳﺎﯿﺴﻟا ﻢﯿﯿﻘﺗ

ﺔﻟﺎﺣ ﺔﺳارد

ﻲﻓ يﺮﻀﺤﻟا ﻞﻘﻨﻟا

ﺮﺋاﺰﺠﻟا

ﺔﻤﺻﺎﻌﻟا

(2)

ﺮﻳﺪﻘﺗ و ﺮﻜﺷ

ّﻞﺟ و ّﺰﻋ ﷲ ﺮﻜﺸﻟا

ﻪﻧﻮﻋ و ﻪﻘﻴﻓﻮﺗ ﻰﻠﻋ

.

فﺮﺸﻤﻟا ذﺎﺘﺳﻸﻟ صﺎﺧ ﺮﻜﺷ

رﻮﺘﻛﺪﻟا

ﻪﻟﺬﺑ يﺬﻟا ﺪﻬﺠﻟا ﻞﻛ ﻦﻋ رﻮﻛﺎﺑﻮﺑ سرﺎـﻓ

ةﺪﻧﺎﺴﻣ و اﺰﻴﻔﺤﺗ و ﺎﻬﻴﺟﻮﺗ ،ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ مﺎﻤﺗإ ﻰﻠﻋ ﻲﺗﺪﻋﺎﺴﻤﻟ

...

ﺪﻘﺗأ ﺎﻤﻛ

م

ﻰﻠﻋ ﺔﻘﻓاﻮﻤﻟﺎﺑ ﻢﻬﻠﻀﻔﺘﻟ ﺔﺸﻗﺎﻨﻤﻟا ﺔﻨﺠﻟ ءﺎﻀﻋأ ةﺬﺗﺎﺳﻸﻟ نﺎـﻓﺮﻌﻟا و ﺮﻜﺸﻟﺎﺑ

و ﺚﺤﺒﻟا ﻢﻳﻮﻘﺗ

.

اﺮﺛإ

ﺋ

ﻪ

لﻼﺧ ﻦﻣ

و ﻢﻬﺗﺎﻈﺣﻼﻣ

ﻢﻬﺗﺎﺒﻳﻮﺼﺗ

.

ﺔﻤﻴﻘﻟا ﻢﻬﺗﺎﻣﻮﻠﻌﻣ و ﻢﻬﺗادﺎﺷإ و ﻢﻬﺤﺋﺎﺼﻨﺑ اﻮﻠﺨﺒﻳ ﻢﻟ ﻦﻳﺬﻟا ةﺬﺗﺎﺳﻷا ﻊﻴﻤﺟ ﻰﻟإ ﺮﻜﺸﻟا

.

ا ﺪﻴﺑ ﻲﻧﺪﻣأ ﻦﻣ ﻞﻛ ﻰﻟإ و

داﺪﻋإ ﻲﻓ ةﺪﻋﺎﺴﻤﻟا و نﻮﻌﻟ

ﺔﺣوﺮﻃﻷا ﻩﺬﻫ

.

(3)

سرﻬﻔﻟا

(4)

III سرﻬﻔﻟا ... I لوادﺟﻟا سرﻬﻓ ... .... X لﺎﻛﺷﻷا سرﻬﻓ ... ... XIII طﺋارﺧﻟا سرﻬﻓ ... .... XV تارﺻﺗﺧﻣﻟا (Abréviations) ... ... XVII ﺔﻣدﻘﻣ ... .... ... أ لوﻷا لﺻﻔﻟا : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻠﻟ مﺎﻌﻟا رﺎطﻹا . ... .... ... 01 دﯾﻬﻣﺗ ... .... ... 03 لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا -فﯾرﺎﻌﺗ و ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا مﯾﻫﺎﻔﻣ ... .... ... 04 ﻻوأ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا روطﺗ و ةﺄﺷﻧ لوﺣ رﺻﺗﺧﻣ ضرﻋ ... ... ... 04 ﺎﯾﻧﺎﺛ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻠﻟ ﺔﯾﻣﯾﻫﺎﻔﻣ ﺔﺑرﺎﻘﻣ ... .... .. .. .... 06 -ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا موﻬﻔﻣ ... . ... ... . 06 -لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا فﯾرﻌﺗ . ... . .... 10 ﺎﺛﻟﺎﺛ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا صﺋﺎﺻﺧ ... . 15 ﺎﻌﺑار : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﻊﺿو ﻰﻠﻋ نوﻣﺋﺎﻘﻟا ... . ... 17 1 . ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ... . .... 18 2 . ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ... . .... 19 3 . ﺔﯾﺋﺎﺿﻘﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ... .. ... 19 ﺎﺳﻣﺎﺧ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔﻏﺎﯾﺻ ﻲﻓ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا ... .... 20 ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ﻊﻧﺻ لﺣارﻣ و فﯾﻧﺻﺗ ... . ... 22 ﻻوأ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا فﯾﻧﺻﺗ ... . ... 22 1 . لﻛﺷﻟا رﺎﯾﻌﻣ ... .... 23 2 . فدﻬﻟا رﺎﯾﻌﻣ ... ... 23 3 . رﺛﻷا رﺎﯾﻌﻣ ... .... 24 4 . لﺎﺟﻣﻟا رﺎﯾﻌﻣ ... .... 26 5 . نﻣزﻟا رﺎﯾﻌﻣ ... .... 26

(5)

IV ﺎﯾﻧﺎﺛ : ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا رﺻﺎﻧﻋ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ... 28 ﺎﺛﻟﺎﺛ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا دادﻋإ لﺣارﻣ ... 29 -ﻰﻟوﻷا ﺔﻠﺣرﻣﻟا : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا عورﺷﻣ ضرﻋ ... .. ... 30 ﺔﻠﺣرﻣﻟا ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا : تﺎﯾوﻟوﻷا دﯾدﺣﺗ ... .. ... 30 -ﺔﺛﻟﺎﺛﻟا ﺔﻠﺣرﻣﻟا : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔﻏﺎﯾﺻ ... .. .... 31 -ﺔﻌﺑارﻟا ﺔﻠﺣرﻣﻟا : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا رادﺻإ ... .. .. 32 -ﺔﻠﺣرﻣﻟا ﺔﺳﻣﺎﺧﻟا : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ذﯾﻔﻧﺗ ... ... 32 -ﺔﺳدﺎﺳﻟا ﺔﻠﺣرﻣﻟا : مﯾﯾﻘﺗﻟا و ﺔﻌﺑﺎﺗﻣﻟا ... . ... .. 33 ثﻟﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ... 34 ﻻوأ : لﻘﻧﻟا عﺎطﻗ ﻲﻓ رﯾﻌﺳﺗﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳ ... 37 1 . لﻘﻧﻟا تﺎﻣدﺧ رﯾﻌﺳﺗ ... ... 38 2 . لﻘﻧﻟا عﺎطﻗ مﻋد ... . ... 38 3 . ﺔﯾدﻋﺎﻘﻟا لﻛﺎﯾﻬﻟا مادﺧﺗﺳا ﻰﻠﻋ موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا ... ... 41 4 . لﻘﻧﻟا ﺔﻔﯾرﻌﺗ دﯾدﺣﺗ ... .. .. 42 ﺎﯾﻧﺎﺛ : لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ... 43 1 . لﯾﻐﺷﺗﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳ ... .... 43 2 . ندﻣﻟا نﯾﺑ لﻘﻧﻟا ﺔطﺷﻧأ صﯾﺧرﺗ تﺎﺳﺎﯾﺳ ... .... 43 3 . لﻘﻧﻟا تﺎﻣدﺧ مﯾدﻘﺗ ﺔﻟوازﻣ صﯾﺧرﺗ تﺎﺳﺎﯾﺳ ... ... 43 4 . ﻊﻣ لﻣﺎﻌﺗﻟا لﻘﻧﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﻩرود و صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا ... .... 44 ﺎﺛﻟﺎﺛ : لﻘﻧﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣ ﻲﻓ صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا ﺔﻛرﺎﺷﻣ ... ... 45 1 . ﻊﯾرﺎﺷﻣ ﺔﻌﯾﺑط BOT ... .. .. 46 2 . موﻬﻔﻣ دﻋاوﻘﻟا ﺔﯾﻠﻛﯾﻬﻟا ... . ... 47 1.2 ﺔﯾﻣﻫأ لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻠﻛﯾﻬﻟا دﻋاوﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ... . ... .... 48 2.2 تازﯾﻣﻣ ﺔﯾﻧﺑﻟا لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﺗﺣﺗﻟا ... ... . 49 3 . ﺔﻛرﺎﺷﻣ بوﻠﺳأ ﺎﯾازﻣ لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﺗﺣﺗﻟا ﺔﯾﻧﺑﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣ زﺎﺟﻧإ ﻲﻓ صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا .... .... 50

(6)

V ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا : لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ ... . 54 دﯾﻬﻣﺗ ... ... 56 لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ رود و موﻬﻔﻣ ... .. ... 57 ﻻوأ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ موﻬﻔﻣ ... ... .... ... .. .... 57 ﺎﯾﻧﺎﺛ : مﯾﯾﻘﺗﻟا عوﺿوﻣ ... ... ... ... ... 60 أ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺞﻣارﺑﻟا وأ ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا نوﻣﺿﻣ ... . ... . ... 60 ب ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺞﻣارﺑﻟا ذﯾﻔﻧﺗ و دادﻋإ تاءارﺟإ ... . ... 61 ﺎﺛﻟﺎﺛ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ رود ... ... .... .. .. .... 62 ﺎﻌﺑار : فادﻫأ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ ... ... ... . .. 68 ﺎﺳﻣﺎﺧ : ﺔﯾﺑﻧﺟﻷا برﺎﺟﺗﻟا ضﻌﺑ بﺳﺣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ ... ... ... 70 ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ قرط و رﯾﯾﺎﻌﻣ ... .. 74 ﻻوأ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ تﺎﯾﻠﻣﻋ ... ... .... ... ... 74 ﺎﯾﻧﺎﺛ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ رﯾﯾﺎﻌﻣ ... ... .... ... ... 76 1 . ﺔﻣءﻼﻣﻟا ... ... .... 78 2 . قﺳﺎﻧﺗﻟا ... ... .... 78 3 . ةءﺎﻔﻛﻟا ... ... ... 78 4 . ﺔﯾﻟﺎﻌﻔﻟا ... ... .... 79 5 . تارﺛؤﻣﻟا ... ... .... 80 ﺎﺛﻟﺎﺛ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ قرط ... ... ... .... 84 أ ﺔﻌﻔﻧﻣﻟا و ﺔﻔﻠﻛﺗﻟا بوﻠﺳأ مادﺧﺗﺳا تﺎﺑﻠطﺗﻣ ... ... 85 ب دﺋﺎﻌﻟا بوﻠﺳأ لﯾﻠﺣﺗ ) ﺔﻌﻔﻧﻣﻟا / ( ﺔﻔﻠﻛﺗﻟا ... . 86 ت بوﯾﻋ دﺋﺎﻌﻟا بوﻠﺳأ / ﺔﻔﻠﻛﺗﻟا ... ... ... 89 ثﻟﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : مﯾﯾﻘﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﺑ نوﻣﺋﺎﻘﻟا ﻪﺟاوﺗ ﻲﺗﻟا لﻛﺎﺷﻣﻟا و لﺣارﻣﻟا ... ... ... 90 ﻻوأ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ ﺔﯾﻠﻣﻌﺑ نوﻔﻠﻛﻣﻟا ... ... . 90 أ ﺔﯾﻣﺳرﻟا تﺎﻬﺟﻟا ... ... .... 90 ب - ﺔﯾﻣﺳرﻟا رﯾﻏ تﺎﻬﺟﻟا ... ... .... 91

(7)

VI ﺎﻌﺑار : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ تﺎﺑوﻌﺻ ... ... .... ... 97 لﺻﻔﻟا ﺔﺻﻼﺧ ... ... .... ... 101 ثﻟﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا : رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يرﺑﻟا لﻘﻧﻠﻟ ﻲﻌﯾرﺷﺗﻟا و ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا لﻛﯾﻬﻟا ... . ... 103 دﯾﻬﻣﺗ ... ... .... . 105 لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا : رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يرﺑﻟا لﻘﻧﻠﻟ ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا لﻛﯾﻬﻟا ... . 106 ﻻوأ : ﺔﯾزﻛرﻣﻟا تارادﻹا ... ... ... ... 106 أ ﺔﯾزﻛرﻣﻟا ةرادﻹا -لﻘﻧﻟا ةرازو ... ... .... 106 ب - ﺔﯾزﻛرﻣﻟا تارادﻹا -لﻘﻧﻟا ةرازو جرﺎﺧ ... .. 110 ت - ىرﺧﻷا تارادﻹا ... ... .... 110 ﺎﯾﻧﺎﺛ : تارادﻹا ﺔﯾزﻛرﻣﻼﻟا ... ... ... ... 113 أ ﺔﯾﺋﻻوﻟا لﻘﻧﻟا تﺎﯾرﯾدﻣ ) DTW ( ... .. .... 113 ب - ﺔﻣﺻﺎﻌﻟا رﺋازﺟﻟا ﺔﯾﻻوﺑ صﺎﺧﺷﻷا لﻘﻧ تﺎﺳﺳؤﻣ ... 115 1 . رﯾﯾﺳﺗ ﺔﺳﺳؤﻣ رﺋازﺟﻟا ﺔﯾﻻوﻟ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا و رورﻣﻟا ) EGCTU ( ... ... ... 116 2 . ﺔﻣﺻﺎﻌﻟا رﺋازﺟﻟا ﺔﯾﻻوﺑ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا ﻲﻠﻣﺎﻌﺗﻣ ... .. 116 3 . رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟ يرﺿﺣﻟا ﻪﺑﺷﻟا و يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ) ETUSA ( . .. ... ... . 117 4 . ﺔﺳﺳؤﻣ ) TRANSUB ( ... ... ... 118 5 . رﺋازﺟﻟا ورﺗﻣ ﺔﺳﺳؤﻣ ) EMA ( ... ... ... 118 6 . ﺔﯾدﯾدﺣﻟا ﺔﻛﺳﻟﺎﺑ لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ) SNTF ( ... . 119 7 . صاوﺧﻟا نوﻠﻗﺎﻧﻟا ... ... .... 121 8 . نﯾﻠﻗﺎﻧﻠﻟ ﺔﯾﺑﺎﻘﻧﻟا تﺎﻣﯾظﻧﺗﻟا ... ... .... 121 9 . ﺔﺑﻠطﻟا و لﺎﻣﻌﻟا لﻘﻧ تﺎﺳﺳؤﻣ ... ... .... 122 ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : يرﺑﻟا لﻘﻧﻟا عﺎطﻘﻟ ﺔﻣظﻧﻣﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا و نﯾﻧاوﻘﻟا ... . 123 ﻻوأ : ﻪﻣﯾظﻧﺗ و يرﺑﻟا لﻘﻧﻟا ﻪﯾﺟوﺗ ... .. ... .... .... 123 ﺎﯾﻧﺎﺛ : رورﻣﻟا ﺔﻛرﺣ مﯾظﻧﺗ ... .. ... ... .... 125 ﺎﺛﻟﺎﺛ : لﻘﻧﻟا ةرازو ﺔﻠﻛﯾﻫ ةدﺎﻋإ و ﺔﻠﻛﯾﻫ ... .. .... ... ... 126

(8)

VII ﺎﺳدﺎﺳ : تﺎﻗرطﻟا رﺑﻋ نﻣﻷا و ﺔﯾﺎﻗوﻟا ... ... .. . ... 130 ﺎﻌﺑﺎﺳ : ﺔﯾدﯾدﺣﻟا كﻛﺳﻟﺎﺑ لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﻛرﺷﻟا ... .. .. ... ... 131 ﺎﻧﻣﺎﺛ : ةرﺟﻷا تارﺎﯾﺳﻟﺎﺑ لﻘﻧﻟا مﯾظﻧﺗ ... ... ... 132 ﺎﻌﺳﺎﺗ : رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا و لﻘﻧﻟا ... ... ... . 136 ثﻟﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يرﺑﻟا لﻘﻧﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳ روطﺗ لﺣارﻣ ... ... 137 ﻻوأ : ﺔﻧﻣﯾﻫ ﺔﻠﺣرﻣ ﺔﻟودﻟا ) 1962 -1988 ( ... ... .... ... 137 1 . لﻼﻘﺗﺳﻻا ﺔﯾادﺑ ﺔﻠﺣرﻣ ) 1962 -1966 ( ... . ... ... ... 137 2 . يزﻛرﻣﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا ﺔﻠﺣرﻣ ) 1967 -1981 ( ... . ... ... ... 140 3 . يزﻛرﻣﻼﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا ﺔﻠﺣرﻣ ) 1981 -1988 ( ... . ... ... ... 144 ﺎﯾﻧﺎﺛ : قوﺳﻟا رﯾرﺣﺗ ﺔﻠﺣرﻣ ) 1988 -2001 ( ... .... ... ... ... 149 ﺎﺛﻟﺎﺛ : لﻘﻧﻟا عﺎطﻗ ﻲﻓ حﻼﺻﻹا ﺔﻠﺣرﻣ ) 2001 اذﻫ ﺎﻧﻣوﯾ ﻰﻟإ ( ... . .. ... 154 1 . يدﺎﺻﺗﻗﻻا شﺎﻌﻧﻹا مﻋد ﺞﻣﺎﻧرﺑ ) 2001 -2004 ( ... ... ... ... 158 2 . يدﺎﺻﺗﻗﻻا وﻣﻧﻟا مﻋدﻟ ﻲﻠﯾﻣﻛﺗﻟا ﺞﻣﺎﻧرﺑﻟا ) 2005 -2009 ( ... ... 159 3 . يدﺎﺻﺗﻗﻻا وﻣﻧﻟا دﯾطوﺗ ﺞﻣﺎﻧرﺑ ) 2010 -2014 ( ... ... .... 161 4 . ﻲﺳﺎﻣﺧﻟا ﺞﻣﺎﻧرﺑﻟا ) 2015 -2019 ( ... ... ... 162 لﺻﻔﻟا ﺔﺻﻼﺧ ... ... . ... ... ... 166 ﻊﺑارﻟا لﺻﻔﻟا : رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا عﺎطﻗ ﻊﻗاو ... ... ... 167 دﯾﻬﻣﺗ ... ... ... ... ... 169 لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا : يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا لوﺣ تﺎﯾﻣوﻣﻋ ... .... ... ... 170 ﻻوأ : يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا موﻬﻔﻣ . ... ... ... ... ... 171 ﺎﯾﻧﺎﺛ : يرﺿﺣﻟا طﺳوﻟا قطﺎﻧﻣ ... .. . ... ... ... . 178 ﺎﺛﻟﺎﺛ : يرﺿﺣﻟا طﺳوﻟا ﻲﻓ تﻼﻘﻧﺗﻟا ... . ... . .. ... ... 180 ﺎﻌﺑار : يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا طﺋﺎﺳو . ... ... ... ... ... ... . 183 ﺎﺳﻣﺎﺧ : يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا فﯾﻟﺎﻛﺗﻟا . ... ... ... 187 ﺎﺳدﺎﺳ : يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا طﯾطﺧﺗ . ... ... ... 192

(9)

VIII -ﻪﺗﺎﯾﻋادﺗ و يرورﻣﻟا قﺎﻧﺗﺧﻻا ﻪﺑﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﻟود برﺎﺟﺗ ... ... . .. 196 ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣ ﻲﻓ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا ﻊﻗاو ... ... ... 198 ﻻوأ : رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣ نﻋ ةرﺻﺗﺧﻣ ةذﺑﻧ ... ... ... ... . 198 ﺎﯾﻧﺎﺛ : رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣ ﻲﻓ رورﻣﻟا ﺔﻛرﺣ ... ... 201 ﺎﺛﻟﺎﺛ : ﺔﻧﯾدﻣ ﻲﻓ تﺎﻗرطﻟا ﺔﻛﺑﺷ رﺋازﺟﻟا ... ... 204 ثﻟﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣ ﻲﻓ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا ﺔﻛﺑﺷ ... ... 206 ﻻوأ : ةرﺟﻷا تارﺎﯾﺳ ﺔطﺳاوﺑ لﻘﻧﻟا ... ... ... ... . .. .... 207 ﺎﯾﻧﺎﺛ : لﻘﻧﻟا تﻼﻓﺎﺣﻟا ﺔطﺳاوﺑ ﻲﻋﺎﻣﺟﻟا ... .... ... .. ... 210 ﺎﺛﻟﺎﺛ : ياوﻣارﺗﻟا ﺔطﺳاوﺑ لﻘﻧﻟا ... ... ... ... .... ... 212 ﺎﻌﺑار : ورﺗﻣﻟا ﺔطﺳاوﺑ لﻘﻧﻟا ... ... ... ... ... ... ... 214 ﺎﺳﻣﺎﺧ : رﺎطﻘﻟا ﺔطﺳاوﺑ لﻘﻧﻟا ... ... ... .... ... ... ... 216 ﺎﺳدﺎﺳ : ﺔﯾﺋاوﻬﻟا دﻋﺎﺻﻣﻟﺎﺑ لﻘﻧﻟا ... ... ... .... ... 218 لﺻﻔﻟا ﺔﺻﻼﺧ ... ... ... ... 221 سﻣﺎﺧﻟا لﺻﻔﻟا : ﺔﻧﯾدﻣ ﻲﻓ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ لوﺣ ﺔﯾﻧادﯾﻣﻟا ﺔﺳاردﻟا رﺋازﺟﻟا ... ... . ... 223 دﯾﻬﻣﺗ ... ... ... ... ... 224 لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا : ﻲﻧادﯾﻣﻟا ثﺣﺑﻠﻟ مﺎﻌﻟا رﺎطﻹا ... ... ... 226 ﻻوأ : ثﺣﺑﻟا ﻊﻣﺗﺟﻣ ... ... ... ... ... 226 ﺎﯾﻧﺎﺛ : ﺔﻧﯾﻋ ثﺣﺑﻟا ... ... .. ... ... ... ... 227 ﺎﺛﻟﺎﺛ : لﺋﺎﺳو و تاودأ ﻲﻧادﯾﻣﻟا ثﺣﺑﻟا ... ... ... ... 228 ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : نﺎﯾﺑﺗﺳﻻا تﺎﻧﺎﯾﺑ لﯾﻠﺣﺗ ... ... ... 230 ﻻوأ : لوﻷا روﺣﻣﻟا تﺎﻧﺎﯾﺑ رﯾﺳﻔﺗ و لﯾﻠﺣﺗ ... ... .... . 230 ﺎﯾﻧﺎﺛ : ﻲﻧﺎﺛﻟا روﺣﻣﻟا تﺎﻧﺎﯾﺑ رﯾﺳﻔﺗ و لﯾﻠﺣﺗ ... ... 236 ﺎﺛﻟﺎﺛ : ثﻟﺎﺛﻟا روﺣﻣﻟا تﺎﻧﺎﯾﺑ رﯾﺳﻔﺗ و لﯾﻠﺣﺗ ... ... 248 ﺔﻣﺗﺎﺧ ثﺣﺑﻟا ... ... ... ... ... 258

(10)

IX

(11)

X

لوادﺟﻟا سرﻬﻓ

(12)

XI 02 ﺔﻔﻠﻛﻣﻟا ﺔﯾﺋﻻوﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﯾوﺗﺳﻣﻟا يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟﺎﺑ ... .. ... 115 03 رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يرﺑﻟا لﻘﻧﻠﻟ ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا و ﻲﻌﯾرﺷﺗﻟا رﺎطﻹا ... 163 04 ﺔﺻﺎﺧﻟا ةرﺎﯾﺳﻟﺎﺑ و ﻲﻋﺎﻣﺟﻟا ﻲﻣوﻣﻌﻟا لﻘﻧﻟﺎﺑ ﺔطﺑﺗرﻣﻟا ئوﺎﺳﻣﻟا و نﺳﺎﺣﻣﻟا 185 05 ﻲﻣوﻣﻌﻟا لﻘﻧﻟا لﺎﻣﻌﺗﺳا تﺎﺻﺎﻫرإ و ﻊﻓاود ... 186 06 يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا فﯾﻟﺎﻛﺗﻠﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا عاوﻧﻷا ... .... 188 07 ةرﺟﻷا تارﺎﯾﺳ ﺔطﺳاوﺑ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا ... .. .. ... 208 08 يرﺿﺣﻟا طﺳوﻟا ﻲﻓ ﻲﻣوﻣﻌﻟا ﻲﻋﺎﻣﺟﻟا لﻘﻧﻟا . .. ... ... 210 09 رﯾﻐﺗﻣ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ سﻧﺟﻟا ... ... .. ... 231 10 نﺳﻟا رﯾﻐﺗﻣ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ ... ... 231 11 ﺔﻧﻬﻣﻟا لﻣﺎﻋ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ . ... ... ... 232 12 ﻊﯾزوﺗ يرﻬﺷﻟا لﺧدﻟا لﻣﺎﻋ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ... ... 233 13 ﺔﻠﺋﺎﻌﻟا دارﻓأ لﻣﺎﻋ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ ... .. ... 234 14 نﻛﺳﻟا رﻘﻣ لﻣﺎﻋ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ . ... ... ... 235 15 لﻣﺎﻋ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ ﺔﯾﺻﺧﺷﻟا ةرﺎﯾﺳﻟا كﻼﺗﻣا .... .. ... 236 16 لﻘﻧﺗﻟا نﻣ ضرﻐﻟا لﻣﺎﻋ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ ... .... ... 237 17 بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ ﺔﻠﻣﻌﺗﺳﻣﻟا لﻘﻧﻟا ﺔﻠﯾﺳو ... .. .... ... 237 18 لوﺣ نﯾﺑوﺟﺗﺳﻣﻟا تﺎﺑﺎﺟإ ﺔﻠﻣﻌﺗﺳﻣﻟا لﻘﻧﻟا ﺔﻠﯾﺳو ... . ... ... 238 19 لﻘﻧﻟا ﺔﻠﯾﺳو رﯾﯾﻐﺗ ددﻋ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ ... ... ... 240 20 ﺔﻠﻓﺎﺣﻟا ﻩﺎﺟﺗا ﺔﻓرﻌﻣ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ ... ... 241 21 ﺔﯾرورﺿﻟا تﺎﻣدﺧﻟا ﻰﻠﻋ تﺎطﺣﻣﻟا رﻓوﺗ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ . .. ... 242 22 ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا قطﺎﻧﻣﻠﻟ ﻲﻋﺎﻣﺟﻟا لﻘﻧﻟا ﺔﯾطﻐﺗ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ . ... 242 23 لﻘﻧﺗﻠﻟ صﺻﺧﻣﻟا ﻲﻣوﯾﻟا تﻗوﻟا لدﻌﻣ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ .... ... 243 24 ﺔﻠﻓﺎﺣﻟا رﺎظﺗﻧا تﻗوﻟا لدﻌﻣ بﺳﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا تادرﻔﻣ ﻊﯾزوﺗ ... .. 245

(13)

XII 26 ﺔﻓﺎﺳﻣﻟا سﻔﻧﻟ ةرﺟﻷا ةرﺎﯾﺳ و ﺔﻠﻓﺎﺣﻟا رﻌﺳ نﯾﺑ قرﻔﻟا ... . ... .. . 247 27 ءارآ رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟ لﻘﻧﻟا لﺋﺎﺳوﻟ ةرﯾﻌﺳﺗﻟا رﺷؤﻣ لوﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا دارﻓأ ... ... 248 28 ءارآ لﺋﺎﺳوﻟ ﺔﺣارﻟا رﺷؤﻣ لوﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا دارﻓأ رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟ لﻘﻧﻟا ... . .... . 250 29 ﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟ لﻘﻧﻟا لﺋﺎﺳوﻟ تﻼﺣرﻟا ددرﺗ رﺷؤﻣ لوﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا دارﻓأ ءارآ ر .... 252 30 رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟ لﻘﻧﻟا لﺋﺎﺳوﻟ نﻣﻷا رﺷؤﻣ لوﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا دارﻓأ ءارآ ... 254 31 لﻘﻧﻟا لﺋﺎﺳوﻟ ﺔﺋﯾﺑﻟا ثﯾوﻠﺗ رﺷؤﻣ لوﺣ ﺔﻧﯾﻌﻟا دارﻓأ فﻗاوﻣ رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟ ... 256

(14)

XIII

لﺎﻛﺷﻷا سرﻬﻓ

(15)

XIV 02 دادﻋإ لﺣارﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ... .. .... ... 33 03 ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا راودﻷا تﻻﺎﺟﻣ ةدﻋ ﻲﻓ ةدﻋﺎﺳﻣ مﯾﯾﻘﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻟ ... .. .... ... 63 04 ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ فادﻫأ ... .. .... ... 68 05 تﺎﯾﻠﻣﻋ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ ... .. .... ... 74 06 ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ رﯾﯾﺎﻌﻣ ... ... .... ... 77 07 مادﺗﺳﻣﻟا لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ئدﺎﺑﻣﻟا ... .. .... ... 176 08 يرﺿﺣﻟا طﺳوﻟا قطﺎﻧﻣ ... .. .... ... ... .. .... ... 180 09 ضرﻐﻟا بﺳﺣ ﺔﯾﻣوﯾﻟا تﻼﻘﻧﺗﻠﻟ ﻲﻧﻣزﻟا ﻊﯾزوﺗﻟا لﻘﻧﺗﻟا نﻣ ... .. .... ... 183 10 رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﺑ تﺎﺑﻛرﻣﻟا ةرﯾظﺣ روطﺗ ... .. ... ... .. .... ... 202

(16)

XV

(17)

XVI 02 يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا ﺔﻛﺑﺷ ﻲﻛﻛﺳﻟا رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟ ... .. .... ... 117 03 رﺋازﺟﻟا ﺔﯾﻻوﻟ ﺔﯾرادﻹا دودﺣﻟا لﯾدﻌﺗ ... .. .... ... 200 04 رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟ ﺔﯾﻟﺎﺣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻣﯾﺳﻘﺗﻟا ﺢﺿوﺗ ... .. .... ... 201 05 ﺔﻛﺑﺷ ﺔﻣﺻﺎﻌﻟا رﺋازﺟﻟﺎﺑ لﻘﻧﻟا ... .. .... ... ... .. .... ... 205 06 رﺋازﺟﻟا ﺔﯾﻻوﻟ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻧﺎﻛﻣﻟا ﺔﯾطﻐﺗﻟا ... ... .. .. .... ... 207 07 ﻲﻋﺎﻣﺟﻟا لﻘﻧﻟا ﺔﻛﺑﺷ ﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا و ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا نﯾﺑ ﺔﻋزوﻣ تﻼﻓﺎﺣﻟﺎ . 212 08 رﺋازﺟﻟا ياوﻣارﺗ طﺧ ﺔﻣﺻﺎﻌﻟا ... .. .... ... 213 09 ﺔﻣﺻﺎﻌﻟا رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ورﺗﻣﻟا طﺧ ... .. .... ... 215 10 ﺎﻬﯾﺣاوﺿ و رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ رﺎطﻘﻟﺎﺑ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا ﺔﻛﺑﺷ ... .. .... ... 217

(18)

XVII

تارﺻﺗﺧﻣﻟا

(19)

XVIII

Agence Nationale D'études Et De Suivi De La Réalisation Des Investissements Ferroviaires

ANESRIF

Analyse Coût Bénéfice ACB

Assemblée Populaire Communale APC

Assemblée Populaire De Wilaya APW

Build- Operate- Transfer BOT

Bureau d'Etudes Des Transports Urbains BETUR

Centre National D'études & De Recherches Appliquées En Urbanisme

CNERU

Centre Nationale De Prévention & Sécurité Routière CNPSR

Cheapest Cost Avoider Principle CCAP

Conseil National De Transport Terrestre CNTT

Direction Transports Terrestres Urbain DTTU

Direction Des Transports De La Wilaya DTW

Disposition A Accepter DAA

Disposition A Payer DAP

Ecole Nationale d'Application Des Techniques Des Transports Terrestres

ENATT

Entreprise De Gestion De La Circulation Et Du Transport Urbain

EGCTU

Entreprise De Transport Suburbains Des Voyageurs TRANSUB

Entreprise De Transport Urbain Et Suburbain d'Alger ETUSA

Entreprise Métro d'Alger EMA

Fédération Nationale De Transport Des Voyageurs Et Des Marchandises

(20)

XIX

Institut De Hautes Etudes En Administration Publique IDHEAP

L’établissement National De Contrôle Technique Automobile ENACTA

Le Centre National Des Permis De Conduire CENAPEC

Loi D'orientation Des Transports Intérieurs LOTI

Office National Des Œuvres Universitaires ONOU

Partenariat Public-Privé PPP

Réseau Express Régional RER

Schéma National D’aménagement Du Territoire SNAT

Société D'engineering Et De Réalisation D'infrastructures Ferroviaires

SIF

Société d'Exploitation Des Tramways SETRAM

Société Nationale Chargée Du Renouvellement Et De L'extension Du Réseau

SNERIF

Société Nationale Des Chemins De Fer Algériens SNCFA

Société Nationale Des Transports Ferroviaires SNTF

Société Nationale Des Transports Routiers SNTR

Statistical Package For The Social Sciences SPSS

Transport De Voyageurs DE L'OUEST TVO

Transport De Voyageurs Du Centre TVC

Transport De Voyageurs Du Sud Est TVSE

Transports De Voyageurs Du Sud Ouest TVSO

U.S. Government Accountability Office US.GAP

Union Générale Des Commerçants Et Artisans Algériens UGCAA

Véhicule Kilomètre VKM

(21)

ﺔﻣدﻘﻣ

(22)

ب رــــــﺑﺗﻌﯾ أ لــــــﻘﻧﻟا مــــــﻫأ دــــــﺣ ﻟا تﺎــــــﻋﺎطﻘ ﻲــــــﻓ مﻫﺎــــــﺳﯾ يذــــــﻟا ﺔــــــﯾﻣﻧﺗﻟا ﺔﯾدﺎــــــﺻﺗﻗﻻا ،ﺔﻠﻣﺎــــــﺷﻟا و . رـــــﺿﺎﺣﻟا ﺎـــــﻧﺗﻗو ﻲـــــﻓ تﻼـــــﺻاوﻣﻟا و لـــــﻘﻧﻟا عﺎـــــطﻗ ىوﺗـــــﺳﻣﺑ ءﺎـــــﻘﺗرﻻا دـــــﻌﯾ وأ رﯾﯾﺎـــــﻌﻣﻟا دـــــﺣأ لدـــــﺗ ﻲــــﺗﻟا تارــــﺷؤﻣﻟا يرـــــﺿﺣﻟا روــــطﺗﻟا و ﺔــــﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔـــــﯾﻣﻧﺗﻟا ىوﺗــــﺳﻣ ﻰــــﻠﻋ ﺎـــــﻣ ﻊــــﻣﺗﺟﻣﻟ . يأ ﻪــــــﻧأ ﺎــــــﻬﯾﻓ لــــــﻘﻧﻟا مــــــظﻧ و لﺋﺎــــــﺳو مدــــــﻘﺗﺑ لودــــــﻟا مدــــــﻘﺗ سﺎــــــﯾﻗ مﺗــــــﯾ ةرــــــﯾﺧﻷا ﻩذــــــﻬﻟ نﻷ ﺔــــــﻗﻼﻋ ﺔـــــﯾﻠﻣﺎﻛﺗ ﻊـــــﻣ تﺎـــــﻋﺎطﻘﻟا ﻊـــــﯾﻣﺟ ﺎـــــﺻوﺻﺧ ،ىرـــــﺧﻷا ﺔـــــﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا و ﺔﯾدﺎـــــﺻﺗﻗﻻا اذإ قـــــﻠﻌﺗ ﺎـــــﻣ ةروـــــطﺗﻣ لـــــﻘﻧ ﺔـــــﻣظﻧأ دوـــــﺟوﺑ رـــــﻣﻷا ﻰـــــﻠﻋ ﺔـــــﻣﺋﺎﻗ ﻟا تﺎـــــﻘﯾﺑطﺗ ﻟا و ﺔـــــﯾﺟوﻟوﻧﻛﺗ ﻷا ﺔـــــﻣظﻧ ﺔـــــﯾﻛذﻟا ﻟا ﺔﺛﯾدﺣ . ﻪـــــﯾﻟإ دﻧﺗـــــﺳﺗ ﻲـــــﺗﻟا ﺔﯾـــــﺳﺎﺳﻷا زﺋﺎـــــﻛرﻟا دـــــﺣأ لـــــﺛﻣﯾ لـــــﻘﻧﻟا عﺎـــــطﻗ نﺈـــــﻓ ،ﻪـــــﯾﻓ كـــــﺷ ﻻ ﺎـــــﻣﻣ ﺔــــــﯾوﻣﻧﺗﻟا تﺎــــــﺳﺎﯾﺳﻟا نﯾﻣﺄــــــﺗ ﻲــــــﻓ و كﻼﻬﺗــــــﺳﻻا قطﺎــــــﻧﻣﺑ جﺎــــــﺗﻧﻹا قطﺎــــــﻧﻣ طــــــﺑر لﻼــــــﺧ نــــــﻣ ﻊﺋﺎـــــــﺿﺑﻟا و مﺎـــــــﺧﻟا داوـــــــﻣﻟا لـــــــﻘﻧ و دارـــــــﻓﻷا لﺎـــــــﻘﺗﻧا . ﻲـــــــﻓ ادﻋﺎـــــــﺳﻣ ﻼﻣﺎـــــــﻋ رـــــــﺑﺗﻌﯾ ﻪـــــــﻧأ ﺎـــــــﻣﻛ ــــــﻣ ﺎــــــﺑﻟﺎﻏ ﻲــــــﺗﻟا ﺔــــــﯾﻌﯾﺑطﻟا دراوــــــﻣﻟا لﻼﻐﺗــــــﺳا ﺔــــــﯾﺋﺎﻧ قطﺎــــــﻧﻣ ﻲــــــﻓ ﺎــــــﻫدوﺟو زــــــﻛرﺗﯾ ﺎ . نــــــﻛﻣﯾ و صﯾﺧﻠﺗ ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ لﻘﻧﻟا عﺎطﻘﻟ ﺔﯾﺳﯾﺋرﻟا تﺎﻣﻫﺎﺳﻣﻟا بﻧاوﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا : ﻲــــﺗﻟا تﺎﻋﺎﻧــــﺻﻟا نﯾطوــــﺗ نﻛﺎــــﻣأ رﺎــــﯾﺗﺧا قــــﻘﺣﺗ ﻲﻧطوــــﻟا دﺎــــﺻﺗﻗﻼﻟ نــــﻣ ﺔﯾــــﺳﻓﺎﻧﺗ ةزــــﯾﻣ لﻼﺧ ﺗ ﻔﺧ ﯾ ض فﯾﻟﺎﻛﺗ ،ﻊﯾزوﺗﻟا و لﻘﻧﻟا و جﺎﺗﻧﻹا -ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا تاورﺛﻟا لﻼﻐﺗﺳا ، -،ﺎﻫرﺎﻫدزا و ﺔﯾرﺿﺣﻟا زﻛارﻣﻟا و ندﻣﻟا وﻣﻧ قاوــــــﺳﻷا فـــــﻠﺗﺧﻣ ﻲــــــﻓ ﻊﻠـــــﺳﻟا ﻰـــــﻠﻋ بــــــﻠطﻟا و ضرـــــﻌﻟا ﺔـــــﯾﻠﻣﻋ ﻲــــــﻓ نزاوـــــﺗﻟا قـــــﯾﻘﺣﺗ ،ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا و ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﻲﻋﺎـــــــﻣﺗﺟﻻا و يدﺎـــــــﺻﺗﻗﻻا ﺎﻬﺟﺎﻣدـــــــﻧا و نادـــــــﻠﺑﻟا نﯾـــــــﺑ يدﺎـــــــﺻﺗﻗﻻا لـــــــﻣﺎﻛﺗﻟا قـــــــﯾﻘﺣﺗ و . ﻲﻓﺎﻘﺛﻟا .

(23)

ج ضـــــﻌﺑ ﻲـــــﻓ لـــــﺛﻣﺗ لـــــﻘﻧﻟا فﯾﻟﺎـــــﻛﺗ نأ ﻰـــــﻟإ نﺄـــــﺷﻟا اذـــــﻬﺑ تـــــﯾرﺟأ ﻲـــــﺗﻟا ﺔﯾدﺎـــــﺻﺗﻗﻻا تﺎـــــﺳاردﻟا طــــــﺳوﺗﻣﻟا 20 % ﺔــــــﺳارد ﺔــــــﯾﻣﻫأ ﻲﺗﺄــــــﺗ ﺎــــــﻧﻫ نــــــﻣ و ،ﺞﺗــــــﻧﻣ يﻷ ﺔــــــﯾﺋﺎﻬﻧﻟا ﺔــــــﻔﻠﻛﺗﻟا نــــــﻣ ﺎــــــﺑﯾرﻘﺗ ﺞﺗـــــﻧﻣﻟا ﺔـــــﻔﻠﻛﺗ مـــــﺛ نـــــﻣ و لـــــﻘﻧﻟا رـــــﺻﻧﻋ ﺔـــــﻔﻠﻛﺗ ضﯾـــــﻔﺧﺗ ﻰـــــﻟإ ﻲـــــﻣرﺗ ﻲـــــﺗﻟا لـــــﻘﻧﻟا تﺎﯾدﺎـــــﺻﺗﻗا ﻲﺋﺎﻬﻧﻟا . ﺎـــــــﻌﺗﻓ ،ﺔـــــــﻬﺟ نـــــــﻣ ،ﺔـــــــﯾﻓﺎﻘﺛﻟا و ﺔـــــــﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا و ﺔﯾدﺎـــــــﺻﺗﻗﻻا ةﺎـــــــﯾﺣﻟا ﻲـــــــﻓ لـــــــﻘﻧﻟا رود مظ ــــــﻣﻌﻟا ﻰــــــﻟإ مﻟﺎــــــﻌﻟا لود فــــــﻠﺗﺧﻣ ﻲــــــﻓ تﺎــــــﻣوﻛﺣﻟﺎﺑ ىدأ ﺔــــــﯾﻠﺣﻣﻟا دوــــــﻬﺟﻟا دــــــﯾﺣوﺗ لــــــﺟأ نــــــﻣ ل و . ﺔـــــﯾﻧﯾﺑﻟا ) لودـــــﻟا نﯾـــــﺑ ﺎـــــﻣ ﻲـــــﻓ ( ةردﺎـــــﻗ نوـــــﻛﺗ ةروـــــطﺗﻣ ﺔـــــﯾﻛذ ﺔـــــﻣظﻧأ و جذﺎـــــﻣﻧ قﻼﺗـــــﺧا ﻰـــــﻟإ لـــــﻘﻧ طﺋﺎـــــﺳو فـــــﻠﺗﺧﻣ ﺔـــــﺑﻗارﻣ ﻰـــــﻠﻋ دـــــﻌﺑ نـــــﻋ ﺢﻣـــــﺳﺗ و ،تﺎـــــﺟﺗﻧﻣﻟا و ﻊﻠـــــﺳﻟا لـــــﻘﻧ و دارـــــﻓﻷا ـــــــﯾﻗرطﻟا تﺎﻛﺑـــــــﺷﻟا رﯾﯾـــــــﺳﺗ و ةرادإ ﻰـــــــﻠﻋ نﯾـــــــﺻﺗﺧﻣﻠﻟ بـــــــﺳﺎﻧﻣﻟا نﺎـــــــﻛﻣﻟا ﻲـــــــﻓ لﺧدـــــــﺗﻟا نـــــــﻣ ﺔ و . ﺎــــــﻬﻟﺎﺣ قﺑﺎــــــﺳ ﻰــــــﻟإ روــــــﻣﻷا دــــــﯾﻌﺗ ﻲــــــﺗﻟا رﯾﺑادــــــﺗﻟا ذﺎــــــﺧﺗا لــــــﺟأ نــــــﻣ بوــــــﻠطﻣﻟا نﻣزــــــﻟا ﻲــــــﻓ دﺎــــــﺗﻌﻣﻟا . ﺎــــــﻬﺑ ﻊــــــﻓد ،ىرــــــﺧأ ﺔــــــﻬﺟ نــــــﻣ و ) تﺎــــــﻣوﻛﺣﻟا ( تﺎــــــﺳﺎﯾﺳﻟا دادــــــﻋإ ﻲــــــﻓ رــــــﯾﻛﻔﺗﻟا ﻰــــــﻟإ ﺔﯾﻌﯾرـــــﺷﺗ نﯾﻧاوـــــﻗ رادـــــﺻإ ﻰـــــﻟإ و ،ﻊـــــﻗاوﻟا ﻊـــــﻣ ﺎـــــﻘﺑﺎطﺗ رـــــﺛﻛأ نوـــــﻛﺗ تﺎـــــﯾﻔﯾﻛﺑ لـــــﻘﻧﻠﻟ ﺔـــــﯾﻣوﻣﻌﻟا ﻟا بﯾﻟﺎــــــﺳﻷا ﻰــــــﻠﻋ دﺎــــــﻣﺗﻋا ﻰــــــﻟ ٕاو ،كــــــﻟذ ﻊــــــﻣ ﻰــــــﺷﺎﻣﺗﺗ تﺎــــــﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾــــــﯾﻘﺗ ﺔــــــﯾﻠﻣﻋ ﻲــــــﻓ ﺔــــــﯾﻣﻠﻌ و . تﺎﻛﺑــــــﺷﻟا ﻲﻠﻣﻌﺗــــــﺳﻣ فــــــﻠﺗﺧﻣ ﻲــــــﺿرﺗ ﺔــــــﯾﻣوﻣﻋ ﺔــــــﻣدﺧ قــــــﯾﻘﺣﺗ نﺎﻣــــــﺿﻟ ةدــــــﻣﺗﻌﻣﻟا ﺞﻣارــــــﺑﻟا ﺔﯾﻗرطﻟا . رـــــﺋازﺟﻟا ﻲـــــﻓ لـــــﻘﻧﻟا عﺎـــــطﻗ زـــــﯾﻣﺗﯾ ﺔـــــﯾﺎﻬﻧ ﺔـــــﯾﺎﻏ ﻰـــــﻟإ لﻼﻘﺗـــــﺳﻻا دـــــﻌﺑ نﻣزـــــﻟا رـــــﻣ ﻰـــــﻠﻋ ﺔـــــﯾﻋوﻧ تاذ تﺎﻣدـــــﺧ رﻓوـــــﯾ نأ ﻪـــــﻠﻫؤﯾ يذـــــﻟا ىوﺗـــــﺳﻣﻟا ﻰـــــﻟإ قرـــــﯾ مـــــﻟ مﺎـــــﻣﺗﻫﺎﺑ نﯾرـــــﺷﻌﻟا نرـــــﻘﻟا نــــﻣ لــــﻌﻟ بﺎﺑــــﺳﻷا نــــﻣ دــــﯾدﻌﻠﻟ دوــــﻌﯾ ﺎــــﻧدﺎﻘﺗﻋا ﻲــــﻓ اذــــﻫ و ،ﺔــــﯾﻟودﻟا لــــﻘﻧﻟا رﯾﯾﺎــــﻌﻣ ﻊــــﻣ قــــﻓاوﺗﺗ ﻰـــــﻟإ و لـــــﯾوﻣﺗﻟا فﻌـــــﺿ بﺑـــــﺳﺑ تـــــﺟﺗﻧ ﻲـــــﺗﻟا ﺔـــــﯾﺗﺣﺗﻟا ﺔـــــﯾﻧﺑﻟا فﻌـــــﺿ ﺎـــــﻬﻣﻫأ بﺎﺑـــــﺳأ دوـــــﺟو ﺎــــﻘﺣﻻ ﺎــــﻬﯾﻟإ قرــــطﺗﻟا مﺗﯾــــﺳ ىرــــﺧأ . ﺎﺛﯾدــــﺣ ﺎــــﻣأ ) نﯾرــــﺷﻌﻟا و دــــﺣاوﻟا نرــــﻘﻟا ﺔــــﯾادﺑ ( ترــــﯾﻏ دــــﻘﻠﻓ ﺔـــــﯾﺎﻧﻋ ﻪــــﯾﻟوﺗ تﺣﺑــــﺻأ و لـــــﻘﻧﻟا عﺎــــطﻗ ﻩﺎــــﺟﺗ ﺎﻬﺗـــــﺳﺎﯾﺳ نــــﻣ رــــﺋازﺟﻟا ﻲـــــﻓ ﺔــــﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠــــﺳﻟا اذــــــﻫ ﻲــــــﻓ ﻼﺟــــــﺳﻣ نﺎــــــﻛ يذــــــﻟا صﻘﻧــــــﻟا كرادــــــﺗﻟ طــــــطﺧ و ﺞﻣارــــــﺑ ةدــــــﻋ ﻪــــــﻟ تدــــــﻋﺄﻓ ازــــــﯾﻛرﺗ و رﺎطﻹا .

(24)

د و . لــــــﻘﻧﻟا طﺎــــــﻣﻧأ ﻊــــــﯾوﻧﺗ ﻰــــــﻟإ و ﺔــــــﯾﻠﻛﯾﻫ دــــــﻋاوﻗ ءﺎــــــﻧﺑ ﻰــــــﻟإ و لــــــﻘﻧﻟا ﺔطــــــﺷﻧأ فــــــﻠﺗﺧﻣ ﺔــــــﺑﻗارﻣ ﻊﺋﺎﺿﺑﻟا و ﻊﻠﺳﻟا لﻘﻧ و دارﻓﻷا لﻘﻧﺗ دﻧﻋ ﺔﯾﻋوﻧ تﺎﻣدﺧ رﯾﻓوﺗ فدﻬﺑ .  ﺔﺳاردﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ : ءوﺿ ﻰﻠﻋ تارﺎﺑﺗﻋﻻا ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا حرط نﻛﻣﯾ ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا : لﻫ ﻘﺣ ﻘ ت ﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔﯾﻣوﻣ لﻘﻧﻠﻟ يرﺿﺣﻟا رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﻓادﻫأ ؟ ﺔﻠﺋﺳﻷا حرط نﻛﻣﯾ ﺔﯾﺳﯾﺋرﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟ و ﺔﯾﻋرﻔﻟا ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا :  ﺎﻣ وﻫ دوﺻﻘﻣﻟا ﺑ تﺎﺳﺎﯾﺳﻟﺎ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا لﻛﺷﺑ لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا و مﺎﻋ لﻛﺷﺑ صﺎﺧ ؟  تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا دادﻋإ مﺗﯾ فﯾﻛ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ؟لﻘﻧﻠﻟ  ﻲﻫ ﺎﻣ و قرط بﯾﻟﺎﺳأ تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا لﻘﻧﻠﻟ ؟  ﻫ ﺎﻣ ﻊﻗاو و لﻘﻧﻟا عﺎطﻗ يرﺿﺣﻟا ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣ ؟  ؟رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣ ﻲﻓ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا لﺋﺎﺳو نورﻓﺎﺳﻣﻟا مﯾﻘﯾ فﯾﻛ  ﺔﺳاردﻟا تﺎﯾﺿرﻓ : و ﻩﻼﻋأ ﺔﺣورطﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟ اذﻛ تﻐﯾﺻ ،ﺔﯾﻋرﻔﻟا تﻻؤﺎﺳﺗﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا تﺎﯾﺿرﻔﻟا : 1 -ﺗﻟ ةرورﺿ دﺟوﺗ لﻘﻧﻟا عﺎطﻗ ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا لﺧد ، 2 -يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣ ﻲﻓ ﻲﺑﻠﯾ ﻣﻟا تﺎﺟﺎﯾﺗﺣا نﯾﻠﻘﻧﺗ . 3 -يرــــﺿﺣﻟا لــــﻘﻧﻟا ﻪــــﻟ رــــﺋازﺟﻟا ﺔــــﻧﯾدﻣ ﻲــــﻓ تﻼﻓﺎــــﺣﻟا ﺔطــــﺳاوﺑ ﺎــــﺿر ﻰــــﻠﻋ ﻲﺑﺎــــﺟﯾإ رﯾﺛﺄــــﺗ نﯾﻠﻘﻧﺗﻣﻟا .

(25)

ه ﻰﻟإ ثﺣﺑﻟا ﻲﻣرﯾ فادﻫﻷا قﯾﻘﺣﺗ ﻲﻟﺎﺗﻟا :  ،ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﻣدﺧﻟا رﯾﻓوﺗ ﻲﻓ لﻘﻧﻟا عﺎطﻗ رود زارﺑإ  ،ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ﻲﻓ لﻘﻧﻟا عﺎطﻗ ﺔﻣﻫﺎﺳﻣ لوﺣ ءوﺿﻟا طﯾﻠﺳﺗ  لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ يرﺿﺣﻟا رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ .  ﺔﺳاردﻟا ﺔﯾﻣﻫأ : ﺔﯾﻣﻫأ ﻰﻠﺟﺗﺗ ثﺣﺑﻟا لﻼﺧ نﻣ :  ﺔﯾﻣﻫأ زارﺑإ دادﻋإ تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﻟ لﻘﻧﻟا مﯾظﻧﺗ ،  ،ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ دﻋاوﻗ و سﺳأ دﯾدﺣﺗ  ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا ﺔﺑرﺟﺗ ﺢﯾﺿوﺗ ،لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا دادﻋإ  ،رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣ ﻲﻓ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا ﻊﻗاو صﯾﺧﺷﺗ  رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣ ﻲﻓ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا لﺋﺎﺳو مﯾﯾﻘﺗ .  ﺔﯾﺟﻬﻧﻣ تاودأ و ثﺣﺑﻟا : ،عوــــــﺿوﻣﻟا ﺔــــــﻌﯾﺑطﻟ ارــــــظﻧ ﻪــــــﻧﺈﻓ ﯾــــــﺳ ﻲﻔــــــﺻوﻟا ﺞﻬﻧــــــﻣﻟا ﻰــــــﻠﻋ دﺎــــــﻣﺗﻋﻻا مﺗ لوﺎــــــﻧﺗ ءﺎــــــﻧﺛأ أ ،يرـــــــﺿﺣﻟا لـــــــﻘﻧﻠﻟ ﺔـــــــﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎـــــــﺳﺎﯾﺳﻟﺎﺑ ﺔـــــــطﺑﺗرﻣﻟا يرـــــــظﻧﻟا ءزـــــــﺟﻟا ﻊﯾـــــــﺿاوﻣ ـــــــﻣ ﺔـــــــﺳاردﻟا ﺎ ودﻷا ﻰـــــــﻠﻋ دﻣﺗﻌﺗـــــــﺳ مﯾـــــــﯾﻘﺗﻟا ﺔـــــــﯾﻠﻣﻌﺑ ﺔـــــــطﺑﺗرﻣﻟا ﺔـــــــﯾﻘﯾﺑطﺗﻟا وأ ﺔـــــــﯾﻧادﯾﻣﻟا ﺔﺑـــــــﺳﺎﻧﻣﻟا ﺔـــــــﯾﻣﻛﻟا تا ﻟ ﺔﺷﻗﺎﻧﻣ و لﯾﻠﺣﺗ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ .  ثﺣﺑﻟا ﺔطﺧ : مﯾﺳﻘﺗ مﺗﯾﺳ ﺔﺣورطﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹا ضرﻐﺑ ثﺣﺑﻟا ﻰﻟإ ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا لوﺻﻓ سﻣﺧ : وﻷا لﺻﻔﻟا ل : ﻟ مﺎﻌﻟا رﺎطﻹا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻠ : ﺔﯾﺳﺎﺳأ مﯾﻫﺎﻔﻣ و ئدﺎﺑﻣ ) ،فﯾرﻌﺗﻟا ،ﺔﯾﻣﻫﻷا ،صﺋﺎﺻﺧﻟا ،رﺻﺎﻧﻌﻟا (... ، -ﻲﻧﺎﺛﻟا لﺻﻔﻟا : مﯾﯾﻘﺗ ﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا لﻘﻧﻠ ،

(26)

و ﻊﺑارﻟا لﺻﻔﻟا : ،رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣ ﻲﻓ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا عﺎطﻗ ﻊﻗاو -سﻣﺎﺧﻟا لﺻﻔﻟا : ﺔﯾﻧادﯾﻣﻟا ﺔﺳاردﻟا نﻣﺿﺗﺗ و يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﯾﻘﺗ رﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣ ﻲﻓ . تﺎﺣارﺗﻗا و ﺞﺋﺎﺗﻧ .  ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا تﺎﺳاردﻟا نﯾﺑ نﻣ تﺎﺳاردﻟا ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا ﻲﺗﻟا تﻟوﺎﻧﺗ يرﺿﺣﻟا لﻘﻧﻟا عوﺿوﻣ ﻰﻟوﻷا ﺔﺳاردﻟا ﺔﻧﺳ ﻲﻓ يرطﻧﻗ ﺔﺧﯾﻟوز ﺔﺛﺣﺎﺑﻟا فرط نﻣ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ تﻣدﻗ 2015 ﺔﻧﺗﺎﺑ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻲﻓ ، 1 ، رﯾﯾــــﺳﺗﻟا و ﺔﯾدﺎــــﺻﺗﻗﻻا موــــﻠﻌﻟا ﻲــــﻓ ﻩاروﺗﻛدــــﻟا ةدﺎﻬــــﺷ لــــﯾﻧﻟ . ناوــــﻧﻌﺑ تءﺎــــﺟ و : لــــﻘﻧ تﺎــــﺳﺎﯾﺳ قﺎــﻓآ و ﻊــﻗاو رــﺋازﺟﻟا ﻲــﻓ صﺎﺧــﺷﻷا – رــﺋازﺟﻟا ﺔــﻧﯾدﻣﻟ يرــﺿﺣﻟا لــﻘﻧﻟا ﺔــﻣوظﻧﻣ ﺔــﻟﺎﺣ ﺔــﺳارد ﺔﻣﺻﺎﻌﻟا . ﺎﻬﻣﻫأ ـةددﻌﺗﻣ تﺎﺣارﺗﻗا و تﺎﺟﺎﺗﻧﺗﺳا ﻰﻟإ ﺔﺳاردﻟا تﺻﻠﺧ : و لﻘﻧﺗﻟا ﺔﻛرﺣ تﺎﻬﺟوﺗ ﺔﺳارد ﻊــﯾﻣﺟ ﻲــﻓ ﻪــﻧأ تﺣــﺿوأ ﻲــﺗﻟا قﺎــﻓﻷا فـﻠﺗﺧﻣﻟ ذــﯾﻣﻼﺗﻟا و ﺔــﺑﻠطﻟا ،لﺎــﻣﻌﻠﻟ ﺔﯾﻧﻛــﺳﻟا ﻊــﻗاوﻣﻟا دـﯾدﺣﺗ ﺣﺗ نأ و رﯾﻣﻌﺗﻠﻟ دﻋﺎﺻﺗ كﺎﻧﻫ ،تﻻﺎﺣﻟا و ﺔﺑﯾرﻘﻟا ﻲﺣاوﺿﻟا ﻲﻓ ﻊﻗوﻣﻟا دﯾد . تاوﻧـﺳﻟا ﻲـﻓ ةدﯾﻌﺑﻟا رـــﺑﺗﻌﯾ رـــﺋازﺟﻟا ﺔـــﯾﻻوﻟ ﺔﯾرـــﺿﺣﻟا قطﺎـــﻧﻣﻟا ﻰـــﻠﻋ نﺎﻛـــﺳﻟا دـــﻓاوﺗ نأ ،ﺎﯾرورـــﺿ ارـــﻣأ ﺢﺑـــﺻأ ﺔـــﻠﺑﻘﻣﻟا دـﯾازﺗﯾ ﻲﻧﺎﻛـﺳﻟا وـﻣﻧﻟا دـﺟﻧ ﺔﻠﯾﺋـﺿ بـﺳﻧﺑ لـﻣﻋ صرـﻓ رﻓاوـﺗﺗ ﺎـﻣﻧﯾﺑﻓ ،لﻣﻌﻟا قوﺳﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ﺔﻠﻛﺷﻣ بﺎطﻗأ ﺔﻣﺎﻗإ مﻬﻣﻟا نﻣ ﺢﺑﺻأ ،عرﺳأ لدﻌﻣﺑ ﻊﯾـﺳوﺗﻟ ﺔﻣـﺻﺎﻌﻟا رـﺋازﺟﻟا ﺔـﻧﯾدﻣ نﻣ ةدﯾدﺟ ﺔﯾرﺿﺣ مﺣدزﻣﻟا ﺎﻬﺋﺎﺿﻓ . ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ﺔﺳاردﻟا ﺔﻧﺳ ﻲﻓ يدﯾزوﺑ ةدوﻌﺳﻣ ﺔﺛﺣﺎﺑﻟا فرط نﻣ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ تﻣدﻗ 2012 تﺎـﺣرﻓ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻲﻓ ، رﯾﯾﺳﺗﻟا موﻠﻋ و ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا موﻠﻌﻟا ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣ ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ ،فﯾطﺳﺑ سﺎﺑﻋ . و . ناوـﻧﻌﺑ تءﺎـﺟ :

(27)

ز رﺋازﺟﻟا . لــــﻘﻧﻟا نــــﻣ لــــﻛﻟ مادﺗــــﺳﻣﻟا طﯾــــطﺧﺗﻟا ﺔــــﯾﻠﻣﻋ نأ ﺔــــﺳاردﻟا ﺎــــﻬﯾﻟإ تﻠــــﺻوﺗ ﻲــــﺗﻟا ﺞﺋﺎــــﺗﻧﻟا نــــﻣ و . ﺔﻣادﺗـﺳا ﺎﻬﺑﺣﺎـﺻﯾ نأ نود لـﻘﻧﻟﺎﺑ صﺎﺧ ﺔﻣادﺗﺳا لﻣﻋ نﻛﻣﯾ ﻼﻓ ﺔﻠﻣﺎﻛﺗﻣ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻲﻫ رﺎﻣﻋﻷا ،طﯾـــطﺧﺗﻟا ﻲـــﻓ ﺔﻣادﺗــﺳا و فﯾﻟﺎـــﻛﺗﻟا ﻲــﻓ تﺎـــﺳﺎﯾﺳ ﻊـــﺿو و ﺔﯾﻟوﻣــﺷ ةرـــظﻧ دوـــﺟو نــﻣ دـــﺑﻻ كﻟذــﻟ ﻲــﺗﻟا ﺔﯾدﺎــﺻﺗﻗﻻا رﯾﯾﺎــﻌﻣﻟا ضــﻌﺑ مادﺧﺗــﺳا ةرورــﺿ كﻟذــﻛ ،ةﺎــﯾﺣﻟا بــﻧاوﺟ فــﻠﺗﺧﻣ ﻊــﻣ ﺔــطﺑارﺗﻣ و صﺎـﺧﻟا لــﻘﻧﻟا رـﺻﺎﻧﻋ تﺎﻣادﺧﺗــﺳا ﻰـﻠﻋ موــﺳر ضرـﻓ تﺎــﺳﺎﯾﺳ لﻣـﺷﺗ . ىرــﺧأ تاردﺎـﺑﻣ و مــﻋد ﯾـــﺳ قـــﯾﻌﺗ ﻻ ﻲـــﻛﻟ ﺔـــﺻﺎﺧﻟا تارﺎﯾـــﺳﻟا فـــﻗاوﻣ رﯾﻓوـــﺗ ﻊـــﻣ ،لﺎـــﺟﻣﻟا اذـــﻫ ﻲـــﻓ ضرـــﻓ ﻊـــﻣ رورـــﻣﻟا ر ﺔﻣﯾﻠﺳ ﺔﯾﻋدر ﺔﻠﯾﺳوﻛ ﺎﻬﯾﻠﻋ موﺳرﻟا . ﺔﺛﻟﺎﺛﻟا ﺔﺳاردﻟا فرــط نــﻣ ﺔــﺳاردﻟا ﻩذــﻫ تﻣدــﻗ ﺔﻧــﺳ ﻲــﻓ شﯾــﺑﻛ مﯾــﻛﺣﻟا دــﺑﻋ ثــﺣﺎﺑﻟا 2010 ، ﻲــﻓ ﺔــﻌﻣﺎﺟ لﺎﺟﻣﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗ ﻲﻓ ﻩاروﺗﻛدﻟا ةدﺎﻬﺷ لﯾﻧﻟ ،ﺔﻧﯾطﻧﺳﻘﺑ يروﺗﻧﻣ . ناوـﻧﻌﺑ تءﺎﺟ و : و يرـﺿﺣﻟا ددـﻣﺗﻟا يرﺿﺣﻟا قﺎطﻧﻟا ﻲﻓ ﻲﻠﻘﻧﺗﻟا كارﺣﻟا . بﺑﺳﻟا تﻧﺎﻛ رﯾﻣﻌﺗﻟا ﺔﻛرﺣ نأ ﺔﺳاردﻟا ﺎﻬﯾﻟإ تﻠﺻوﺗ ﻲﺗﻟا ﺞﺋﺎﺗﻧﻟا نﻣ ﻲﺳﺎﺳﻷا ةدﺎـﯾز ﻲﻓ ﻲﻣوـــﯾﻟا ﻲـــﻠﻘﻧﺗﻟا كارـــﺣﻟا ﺔـــﻓﺎﺛﻛ عﺎـــﻔﺗرا و ،تﺎﻓﺎـــﺳﻣﻟا دـــﻋﺎﺑﺗ و ،ﺔـــﻧﯾدﻣﻟا ﺔﺣﺎـــﺳﻣ . لﻛﺎـــﺷﻣ مﺎـــﻣأ و ةدـﯾازﺗﻣﻟا لـﻘﻧﺗﻟا تﺎـﺑﻠطﺗﻣ ﺔﯾﺑﻠﺗ ﻰﻠﻋ ﻩزﺟﻋ و ،ﺔﻠﻓﺎﺣﻟﺎﺑ ﻲﻋﺎﻣﺟﻟا لﻘﻧﻟا عﺎطﻗ ﺎﻬﻓرﻌﯾ ﻲﺗﻟا مﯾظﻧﺗﻟا ﻟ ،نﺎﻛﺳﻠ ا وﺣﻧ ﻪﺟوﺗﻟا داز لﺎﻣﻌﺗﺳﻻ طرﻔﻣﻟا ﻟا ةرﺎﯾﺳﻠﻟ ﺔﺻﺎﺧ . ةرﻫﺎظ رﺎﺷﺗﻧا كﻟذ ﻰﻠﻋ ةدﺎﯾز لـﻘﻧﻟا صﺧرﻣﻟا رﯾﻏ لـﻘﻧﻟا ﺔـﻣدﺧ رﯾﻓوـﺗ ﻲـﻓ ﻲﻋﺎـﻣﺟﻟا لـﻘﻧﻟا زـﺟﻋ ﻲـطﻐﺗ تﺣﺑـﺻأ ﻲـﺗﻟا ـﻟإ ىدأ ﺎـﻣ ، ﻰ ﻲﻓ مﺎﺣدزﻻا ﺔﻛرﺣ رﯾﺳﻟا و . ءادوـﺳ طﺎـﻘﻧ و تﺎـﻗﺎﻧﺗﺧا روـﻬظ و ،ﺔﯾرـﺿﺣﻟا رﯾـﺳﻟا ثداوـﺣ عﺎـﻔﺗرا ﻲﻓ تﻣﻫﺎﺳ ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ندﻣﻟا ﻲﻓ مﺎﻌﻟا ةﺎﯾﺣﻟا ىوﺗﺳﻣ ﻊﺟارﺗ .

(28)

لوﻷا لﺻﻔﻟا

تﺎﺳﺎﯾﺳﻠﻟ مﺎﻌﻟا رﺎطﻹا

ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا

(29)

لوﻷا لﺻﻔﻟا

:

ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻠﻟ مﺎﻌﻟا رﺎطﻹا

دﯾﻬﻣﺗ لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا -فﯾرﺎﻌﺗ و ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا مﯾﻫﺎﻔﻣ ﻻوأ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا روطﺗ و ةﺄﺷﻧ لوﺣ رﺻﺗﺧﻣ ضرﻋ ﺎﯾﻧﺎﺛ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻠﻟ ﺔﯾﻣﯾﻫﺎﻔﻣ ﺔﺑرﺎﻘﻣ ﺎﺛﻟﺎﺛ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا صﺋﺎﺻﺧ ﺎﻌﺑار : ﻊﺿو ﻰﻠﻋ نوﻣﺋﺎﻘﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﺎﺳﻣﺎﺧ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔﻏﺎﯾﺻ ﻲﻓ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا : فﯾﻧﺻﺗ لﺣارﻣ و ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ﻊﻧﺻ ﻻوأ : فﯾﻧﺻﺗ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﺎﯾﻧﺎﺛ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا رﺻﺎﻧﻋ ﺎﺛ ﺛﻟﺎ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا دادﻋإ لﺣارﻣ ﺎﺛﻟا ثﺣﺑﻣﻟا ثﻟ : لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﻻوأ : تﺎﺳﺎﯾﺳ لﻘﻧﻟا عﺎطﻗ ﻲﻓ رﯾﻌﺳﺗﻟا ﺎﯾﻧﺎﺛ : ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا لﻘﻧﻠﻟ ﺛﻟﺎﺛ ﺎ : لﻘﻧﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣ ﻲﻓ صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا ﺔﻛرﺎﺷﻣ لﺻﻔﻟا ﺔﺻﻼﺧ

(30)

3 دﯾﻬﻣﺗ : رﺎــــطﻹا تــــﻟوﺎﻧﺗ ﻲــــﺗﻟا ءارﻵا مــــﻫأ ﺔــــﺷﻗﺎﻧﻣ لــــﺻﻔﻟا اذــــﻫ ﻲــــﻓ مﺗﯾــــﺳ تﺎــــﺳﺎﯾﺳﻠﻟ ﻲﻣﯾﻫﺎــــﻔﻣﻟا و ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تﺎﯾﺑدﻷا فﻠﺗﺧﻣ ﻪﺗﻟوﺎﻧﺗ ﺎﻣ عوـﺿوﻣﻟا اذـﻬﺑ نـﻣ ﺔﻠﺋـﺳﻷا ﻰـﻠﻋ ﺔـﺑﺎﺟﻹا لﻼـﺧ ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا :  ؟ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟﺎﺑ ﺔطﺑﺗرﻣﻟا مﯾﻫﺎﻔﻣﻟا و تﺎﺣﻠطﺻﻣﻟا ﻲﻫ ﺎﻣ  تﺎﻧوﻛﻣ ﻲﻫ ﺎﻣ ) رﺻﺎﻧﻋ ( تﺎﯾوﺗﺳﻣ و ؟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا  ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا فادﻫأ – ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ﻪﯾﻟإ ﻲﻣرﺗ اذﺎﻣ ﻰﻟإ ؟  تارﺎـــﺑﺗﻋﻻا ﻲـــﻫ ﺎـــﻣ ) تاددـــﺣﻣﻟا ،طورـــﺷﻟا ( رﻣ بـــﺟﯾ ﻲـــﺗﻟا تﺎـــﺳﺎﯾﺳﻟا دادـــﻋإ ﻲـــﻓ ﺎـــﻬﺗﺎﻋا ؟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا  ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا دادﻋإ مﺗﯾ فﯾﻛ ؟

(31)

4 لوﻷا ثﺣﺑﻣﻟا : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﯾﻫﺎﻔﻣ ﺔﯾﺳﺎﺳأ و فﯾرﺎﻌﺗ تﺎﺻﺻﺧﺗﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا ﻲﻓ مدﺧﺗﺳﯾ ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﺢﻠطﺻﻣ نأ ﻰﻟإ ةرﺎﺷﻹا بﺟﺗ ،ﺔﯾادﺑ فﺎﺿﻣﻛ تﺎﻣوﻛﺣﻟا ﺎﻫذﺧﺗﺗ ﻲﺗﻟا تارارﻘﻟا نﻋ رﯾﺑﻌﺗﻠﻟ ﻲﻓ نﺄﺷ فﻠﺗﺧﻣ رﯾﯾﺳﺗ و ةرادإ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا نوؤﺷﻟﺎﺑ ﻲﻧﺗﻌﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻋﺎطﻘﻟا ) ﻊﻣﺗﺟﻣﻠﻟ ( ﺎﯾﺟرﺎﺧ و ﺎﯾﻠﺧاد . ،لﻘﻧﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳ لﺛﻣ و ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ﺎﻣﻫرﯾﻏ . رﺑﻌﺗ ﻲﻬﻓ ﻩدرﻔﻣﺑ ﺢﻠطﺻﻣﻛ ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﺎﻣأ ﻲﺗﻟا ﺔطﺷﻧﻷا نﻋ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا ىوﻘﻟا فﻠﺗﺧﻣ ﺎﻬﺑ موﻘﺗ ) بازﺣﻷا ( ﻟا لﺟأ نﻣ إ لوﺻو مﻛﺣﻟا ﻰﻟ و . و ﺎﻬﺟﻣارﺑ ذﯾﻔﻧﺗ ةرﯾﺧﻷا ﻩذﻫ لﺧدﺗ ﻻ و ،ﺎﻬﻌﯾرﺎﺷﻣ ) ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ( لﺻﻔﻟا اذﻫ قﺎطﻧ نﻣﺿ . ﻻوأ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا روطﺗ و ةﺄﺷﻧ لوﺣ رﺻﺗﺧﻣ ضرﻋ فـﺻﻧﻟا ﻰـﻟإ ﺎـﻫروﻬظ دوـﻌﯾ ﻲـﺗﻟا ﺔﺛﯾدﺣﻟا ﻊﯾﺿاوﻣﻟا نﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا عوﺿوﻣ رﺑﺗﻌﯾ ــــﻌﺑ ﺎﻫرﺎــــﺷﺗﻧا ﻰــــﻠﻋ دﻋﺎــــﺳ و ،نﯾرــــﺷﻌﻟا نرــــﻘﻟا نــــﻣ ﻲﻧﺎــــﺛﻟا د ﺔــــﯾﺑوروﻷا لودــــﻟا ضــــﻌﺑ مزــــﻋ كــــﻟذ و . ﻣﺎـﺷ ﺔﯾوﻣﻧﺗ تﺎﺳﺎﯾﺳ ﻊﺿو ﻰﻠﻋ نﺎﺑﺎﯾﻟا و ةدﺣﺗﻣﻟا تﺎﯾﻻوﻟا يدﺎـﺻﺗﻗﻻا ﻊـﺿوﻟا ﺎـﻬﯾﻓ ﻰـﻋارﯾ ﺔﻠ و . ﺔـﯾﻧﺎﺛﻟا و ﻰـﻟوﻷا ﺔـﯾﻣﻟﺎﻌﻟا برـﺣﻟا ﺔﺟﯾﺗﻧ ﺎﯾدرﺗﻣ نﺎﻛ يذﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا . عوـﺿوﻣ بطﻘﺗـﺳا دـﻗ و ةدﺣﺗﻣﻟا تﺎﯾﻻوﻟا ﻲﻓ ﺎﺻوﺻﺧ نﯾﺛﺣﺎﺑﻟا مﺎﻣﺗﻫا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا مﻫﺎـﺳ ثـﯾﺣ ، ) Harold D. Lasswell.1936 ( ﻠﻣﻌﻟا نﯾﻣﺎـــﺿﻣ ةروـــﻠﺑ ﻲـــﻓ مﯾـــﻘﻠﻟ ﺔـــﯾﻌﯾزوﺗﻟا و ﺔـــﯾﻟدﺎﺑﺗﻟا تﺎـــﯾ ﻲـــﺗﻟا ﻊﻓﺎـــﻧﻣﻟا و ﻧﺗ و ةرـﯾﺧﻷ ﻩذـﻫ ﻊـﺿو ﻲﻓ و ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا ﺎﻬﻧﻣﺿﺗﺗ ﺎـﻬﺗﺎﯾﻠﻣﻋ ذـﯾﻔ ) 1 ( . تﺎـﺳارد ترـﻬظ ﺎـﻣﻛ و . ﻣﯾ يذـــﻟا ﻲـــﻣﻠﻌﻟا دـــﻘﺗﻌﻣﻟا روـــظﻧﻣ نـــﻣ ﺔـــﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎـــﺳﺎﯾﺳﻟا تـــﻟوﺎﻧﺗ ىرـــﺧأ ثوـــﺣﺑ لـــﺛﻣ ،ﺎـــﻫزﯾ ﻠـــﺳﻟا سرادـــﻣﻟا ـــﺿﺎﻣﻟا نرـــﻘﻟا نـــﻣ تﺎﻧﯾﺗـــﺳﻟا ﻲـــﻓ ﺔﯾﻛو ﻲ تﺎﯾﻛوﻠـــﺳﻟا ﻰـــﻠﻋ ﺎـــﻫزﯾﻛرﺗ بـــﺻﻧا ﻲـــﺗﻟا ــﺳﻔﻧﻟا دــﻋاوﻘﻟا ﺔــﺳارد و ،ﺎــﻬﻠﯾﻠﺣﺗ و ﺔــﻣوﻛﺣﻟا لﺎــﻣﻋﻷ ﺔﺑﺣﺎــﺻﻣﻟا دارــﻓﻷا كوﻠــﺳﻟ ﺔــﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا و ﺔﯾ و . تﺎــﻋﺎﻣﺟﻟا . حرــﺷ ﻰــﻠﻋ و ﺔــﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔــﺳﺎﯾﺳﻟا نوﻣــﺿﻣ فــﺻو ﻰــﻠﻋ لﺧدــﻣﻟا اذــﻫ دــﻣﺗﻋا دــﻗ و بﺎﺑـﺳﻷا نــﻣ ،ﺔــﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔــﺳﺎﯾﺳﻟا نوﻣـﺿﻣ فــﺻو ﻰــﻠﻋ زــﯾﻛرﺗﻟا ﻊـﻣ ﺔــﻣوﻛﺣﻟا ﺔطــﺷﻧﻷ ﺞﺋﺎــﺗﻧﻟا و 1 -ﺔـــﻣﺎﻌﻟا ﺔـــﺳﺎﯾﺳﻟا ،يوادـــﻬﻔﻟا ﺔـــﻔﯾﻠﺧ ﻲـــﻣﻬﻓ : ط ،لـــﯾﻠﺣﺗﻟا و ﺔـــﯾﻧﺑﻟا ﻲـــﻓ ﻲـــﻠﻛ روـــظﻧﻣ 3 ،ﻊـــﯾزوﺗﻟا و رـــﺷﻧﻠﻟ ةرﯾـــﺳﻣﻟا راد ، ،ندرﻷا ،نﺎﻣﻋ 2014 ص ، 30 .

(32)

5 تﺎـﺳﺎﯾﺳﻟا ﺞﺋﺎـﺗﻧ مﯾوـﻘﺗ نﻋ ﻼﺿﻓ ،ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا و ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا و ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا ىوﻘﻟا رﺛأ لﯾﻠﺣﺗ لﻼﺧ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻌﻗوﺗﻣﻟا رﯾﻏ و ﺔﻌﻗوﺗﻣﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ) 1 ( . ﺎــﻣﻛ تﺎــﻬﺟوﺗﻟا تاذ ﺎــﻫرﯾﻏ و ﺔــﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا سرادــﻣ تــﻟوأ مﺎــﻣﺗﻫﻻا ﻰــﻟإ ىرــﺧﻷا ﺔــﻔﻠﺗﺧﻣﻟا رـﺻﺑﺗﻟا و ﺎـﻬﺗروﻠﺑ ﺔـﯾﻔﯾﻛ و ﺔـﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔـﺳﺎﯾﺳﻟا موـﻬﻔﻣ ﻰﻠﻋ زﯾﻛرﺗﻟا و ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا عوﺿوﻣﺑ و ﺎﻬﻧﯾﻣﺎــــــﺿﻣ و ﺎﻬﻓادــــــﻫأ ﻲــــــﻓ نﻣــــــﺿ ،ﺎﻫذــــــﯾﻔﻧﺗ بﯾﻟﺎــــــﺳأ تﺎــــــﯾوﻟوﻷا نﻣــــــﺿﺗﯾ ،ﻲــــــﻠﯾﻠﺣﺗ رﺎــــــطإ و . ﺧدــﺗ ةرورــﺿﺑ ﺔــﯾدﺎﻧﻣﻟا تاوــﺻﻷا روــﻬظ ﺔــﺟﯾﺗﻧ كــﻟذ و ،ةرﻓوــﺗﻣﻟا تﺎــﯾﻧﺎﻛﻣﻹا كرــﺣﻣﻛ ﺔــﻟودﻟا ل تﺎــﺟﺎﺣ دــﺳﻟ ﺔﯾدﺎــﺻﺗﻗﻻا دراوــﻣﻟا ﻪــﯾﺟوﺗ و ،ﻲﻣوــﻘﻟا دﺎــﺻﺗﻗﻻا ءﺎــﻧﺑ ةدﺎــﻋإ و ،يدﺎــﺻﺗﻗﻻا طﺎــﺷﻧﻠﻟ ـــﺧﻟا ﻲـــﻓ دـــﯾازﺗﻣﻟا وـــﻣﻧﻟا بﺎﻌﯾﺗـــﺳا لـــﺟﻷ و ،نﯾﻧطاوـــﻣﻟا موـــﻣﻋ ﺎـــﻫرﯾﻓوﺗ ةرورـــﺿ و ﺔـــﺑوﻠطﻣﻟا تﺎﻣد و . صﺎـﺧﻟا عﺎـطﻘﻟا دودـﺣ ىدـﻌﺗﯾ ﺎـﻣﻣ كﻟذ رﯾﻏ و ،لﻘﻧﻟا و ﺔﺣﺻﻟا و مﯾﻠﻌﺗﻟﺎﻛ ،ﺎﻬﻘﯾﻘﺣﺗ ﻪـﺗاردﻗ و ﻲــﻓ ﺔﻠﻣﺎــﺷﻟا ﺔــﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎــﺳﺎﯾﺳﻟا نــﻣ دــﯾدﻌﻟا ذــﯾﻔﻧﺗ و ﻊــﺿو ﻰــﻠﻋ ﺎﻬﻓارــﺷإ لﻼــﺧ نــﻣ ﺔــﯾﺗﺎﻣدﺧﻟا ﻊــﻣﺗﺟﻣﻟا ) 2 ( . و ةﺎــﯾﺣ ﻲــﻓ ﺔــﻣدﻘﺗﻣ ﺔــﯾﻣﻫأ تاذ ،ﺔــﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔــﺳﺎﯾﺳﻟا تــﻠﻌﺟ ﻲــﺗﻟا ﻲــﻫ بﺎﺑــﺳﻷا ﻩذــﻫ ﺔﯾرﺻﻌﻟا ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا . دــﻘﻓ ،ﺎﺛﯾدــﺣ ﺎــﻣأ ﺎــﻬﺋادأ ﺔــﯾﻔﯾﻛ ﻲــﻓ و ﺔــﻟودﻟا ﺔطــﺷﻧأ ﺔــﻌﯾﺑط ﻲــﻓ تارــﯾﻐﺗ تﻠــﺻﺣ ،ﺎﻫذــﯾﻔﻧﺗ و و . ا عﺎــــطﻘﻟا تﺎــــﺳﺳؤﻣ نﯾــــﺑ لــــﻋﺎﻔﺗﻟا تﺎﯾوﺗــــﺳﻣ تدادزا دــــﯾازﺗ نــــﻋ ﻼــــﺿﻓ ،صﺎــــﺧﻟا و ﻲﻣوــــﻣﻌﻟ و . ،ﺔــﯾﻣوﻛﺣﻟا رــﯾﻏ و ﺔــﯾﻣوﻛﺣﻟا ﺔــﯾﻟودﻟا تﺎــﻣظﻧﻣﻟا و تﺎﯾــﺳﻧﺟﻟا ةددــﻌﺗﻣﻟا تﺎﻛرــﺷﻟا راودأ مظﺎــﻌﺗ و ﺎﻬﺗارﺎﺳﻣ دﯾدﺣﺗ ﻲﻓ و ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺎﯾﺳﻟا تﺎﯾﻟوأ ﺔﻏﺎﯾﺻ ﻲﻓ رﯾﺛﺄﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﺑﻏرﻟا ﻰﻟإ دوﻌﯾ كاذ ﻪــــﺗﺎﻬﺟوﺗ و رــــﺻﻌﻟا تﺎــــﺑﻠطﺗﻣ رــــﯾﻐﺗ و ﺔــــﯾﺋﯾﺑﻟا رــــﺻﺎﻧﻌﻟا ﻲــــﻓ ﺔﻋرﺎــــﺳﺗﻣﻟا تارــــﯾﻐﺗﻟا ةارﺎــــﺟﻣ ﻲــــﻓ ﺔـــــﺳارﺷ و ةرﺎـــــﺟﺗﻟا ﺔـــــﯾرﺣ و ﻲـــــﻣﻼﻋﻹا و ﻲﺟوـــــﻟوﻧﻛﺗﻟا روـــــطﺗﻟا و ﺔـــــﻣﻟوﻌﻟا لـــــظ ﻲـــــﻓ ،ةدـــــﯾدﺟﻟا ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا ) 3 ( .

1_{- Dunn William N, Public policy analysis : An Introduction, second edition, New Jersey,}

Rentice Hall, 1994, p 11. 2 ،ﺔـــﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا تارﺎـــﺷﺗﺳا و تﺎـــﺳارد زـــﻛرﻣ ،ﻲـــﺑرﻌﻟا نطوـــﻟا ﻲـــﻓ ﺔـــﻣﺎﻌﻟا تﺎـــﺳﺎﯾﺳﻟا لـــﯾﻠﺣﺗ ،يوارﻌـــﺷ ىوﻠـــﺳ ﺔـــﻌﻣﺟ ،رﺻﻣ ،ةرﻫﺎﻘﻟا 2002 ص ، 18 . 3 ص ،قﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ،يوادﻬﻔﻟا ﺔﻔﯾﻠﺧ ﻲﻣﻬﻓ 33 .

(33)

6 ﻟا نـــﻣ ذـــﺧﺗﺗ ﻲـــﺗﻟا ،ﺔـــﻓدﺎﻬﻟا ةددـــﻌﺗﻣﻟا ﺎـــﻫراودأ ﻲـــﻓ ﻰـــﻠﺟﺗﯾ ﺔـــﻟودﻟا لﺧدـــﺗ مظﺎـــﻌﺗ نإ طﯾـــطﺧﺗ و . مﯾــظﻧﺗﻟا و ﺎــﻬﺗوﻗ ﻪــﯾﺟوﺗﻟا و قﯾــﺳﻧﺗﻟا و فــﻠﺗﺧﻣ رﯾﯾــﺳﺗ و ةرادإ ﻲــﻓ ﺎــﻬﺗﯾﻟﺎﻌﻓ ﺔﯾدﺎــﺻﺗﻗﻻا دراوــﻣﻟا و . ﺔـــﯾﻣﻧﺗﻟا نﺎﻣــﺿ و ﺔــﻧزاوﺗﻣ ﺔـــﯾﻔﯾﻛﺑ ﻊــﻣﺗﺟﻣﻟا دارــﻓأ تﺎــﺟﺎﯾﺗﺣا ﺔـــﯾﺑﻠﺗ فدــﻬﺑ ﺔــﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا تاردــﻘﻟا ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا . ﺎﯾﻧﺎﺛ : ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻠﻟ ﺔﯾﻣﯾﻫﺎﻔﻣ ﺔﺑرﺎﻘﻣ ﻟا بﻧاوﺟﻟا ضﻌﺑ ﺔﯾطﻐﺗ ثﺣﺑﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ مﺗﯾﺳ نـﻣ ﺎـﻬﻟ ﺎـﻣﻟ ﺔـﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎـﺳﺎﯾﺳﻟﺎﺑ قـﻠﻌﺗﺗ ﻲﺗ ﻊــﻣﺗﺟﻣﻟا دارــﻓأ فــﻠﺗﺧﻣﻟ ﺔــﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻣدــﺧﻟا ﺔــﯾدﺄﺗ نﯾــﺳﺣﺗ ﻲــﻓ رود . رﺎــطﻹا ﺔــﺷﻗﺎﻧﻣ مﺗﺗــﺳ ثــﯾﺣ تﺎﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻻا و ططﺧﻟا مﺳر و ءﺎﻧﺑ ﻲﻓ ﺎﯾﺳﺎﺳأ ﺎﻘﻠطﻧﻣ رﺑﺗﻌﯾ يذﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻠﻟ ﻲﻣﯾﻫﺎﻔﻣﻟا دﻣﻷا ﺔﻠﯾوط و ﺔطﺳوﺗﻣ . -ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا موﻬﻔﻣ ﺗﻌﯾ كرﺣﻣﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا طﺎﺷﻧﻟا لﺛﻣﯾ ﻪﻧﻷ رﺻﺎﻌﻣﻟا ﻊﻣﺗﺟﻣﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ﺎﻣﺎﻫ ارﺻﻧﻋ لﻘﻧﻟا رﺑ ةﺎـــﯾﺣﻟا عورـــﻓ نـــﻣ ﺎـــﻫرﯾﻏ و ﺔﺣﺎﯾـــﺳﻟا ،ﺔـــﻋارزﻟا ،مﯾـــﻠﻌﺗﻟا ،ﻊﯾﻧـــﺻﺗﻟﺎﻛ ىرـــﺧﻷا تﺎـــﻋﺎطﻘﻟا ﺔطـــﺷﻧﻷ ﺔﯾدﺎـــﺻﺗﻗﻻا و ﺔـــﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا . ﻪـــﻧﻛﻟ لـــﻘﻧﻟا يأ بﺎﺣـــﺻﻷ ارـــﯾﺑﻛ ﺎﯾدـــﺣﺗ ﻪـــﺳﻔﻧ تـــﻗوﻟا ﻲـــﻓ لـــﺛﻣﯾ ﻷ رارـــﻘﻟا يذــﺧﺗﻣ و ﺔـــﯾﻟﺎﻣ تﺎـــﻧﺎﻛﻣإ رﯾﻓوــﺗ بـــﻠطﺗﯾ ﻪـــﻧ . تﺎـــﻌﻠطﺗﻟا ﻊـــﻣ بـــﺳﺎﻧﺗﺗ ﺔــﺻﺻﺧﺗﻣ ﺔﯾرـــﺷﺑ ﺔﯾﻧﻛﺳ نﻛﺎﻣأ ﻲﻓ نﯾرﺷﺗﻧﻣﻟا ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا دارﻓأ فﻠﺗﺧﻣﻟ ةدﯾازﺗﻣﻟا ﻲﻧطوـﻟا ﻲـﺑارﺗﻟا لﺎﺟﻣﻟا دودﺣ ﻲﻓ – ىرــﺧأ ﺎــﻧﺎﯾﺣأ ﺔــﺑرﺎﻘﺗﻣ و ﺎــﻧﺎﯾﺣأ ﺔــﻧﯾﺎﺑﺗﻣ ﺔﯾدﺎــﺻﺗﻗا و ﺔــﯾﻓﺎﻘﺛ ،ﺔــﯾﻓارﻐﺟ ،ﺔــﯾﺧﺎﻧﻣ صﺋﺎــﺻﺧ تاذ . ،نﻣزــــﻟا رورــــﻣ ﻊــــﻣ ،نــــﻛﻟ ةدﺎــــﯾزﺑ ﺎــــﻋوﻧ و ﺎــــﻣﻛ تﺎــــﺑﻛرﻣﻟا ددــــﻋ دادزا طﺎــــﺷﻧﻟا مــــﺟﺣ ﻲــــﻓ وــــﻣﻧﻟا و يدﺎﺻﺗﻗﻻا . ﻲﻓ صﺧﻠﺗﯾ لﻼﺗﺧا روﻬظ ﻪﻧﻋ بﺗرﺗ ﺎﻣﻣ نﺎﻛﺳﻟا ددﻋ ﻲﻓ عﺎﻔﺗرﺎﺑ قﯾﻘﺣﺗ ﺔﺑوﻌﺻ ﺎﻫدــﺑﻛﺗﯾ ﻲــﺗﻟا و ،ﺎــﻬﯾﻓ بﺑــﺳﺗﯾ ﻲــﺗﻟا فﯾﻟﺎــﻛﺗﻟا و لــﻘﻧﻟا ﺎﻫردــﯾ ﻲــﺗﻟا دــﺋاوﻔﻟا و ﻊﻓﺎــﻧﻣﻟا نﯾــﺑ ﺔــﻧزاوﻣﻟا ﺣﻠﯾ ﻲﺗﻟا رﺎﺿﻣﻟا ءارﺟ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﺔﺋﯾﺑﻟﺎﺑ و درﻔﻟﺎﺑ ﺎﻬﻘ . ﺎﯾدـــﺣﺗﻟا مـــﺟﺣ كردـــﺗ لـــﻘﻧﻟا لﺎـــﺟﻣ ﻲـــﻓ ﺔـــﺻﺗﺧﻣﻟا تﺎطﻠـــﺳﻟا نأ ،ﻪـــﯾﻓ كـــﺷ ﻻ ﺎـــﻣﻣ ﻲـــﺗﻟا ت ﻻ ﻲــﺗﻟا دوــﯾﻘﻟا و ﺎــﻬﻬﺟاوﺗ موــﻘﺗ ثــﯾﺣ ،ﺎــﻬﻘﯾﻘﺣﺗ مزــﺗﻌﺗ ﻲــﺗﻟا فادــﻫﻷا ةروــﻠﺑ دــﻧﻋ ﺎــﻬﯾﻋارﺗ نأ و دــﺑ ذﯾﻔﻧﺗ ﻲﻓ ﺎﻬﯾﻠﻋ دﻣﺗﻌﺗ ﻲﺗﻟا بﯾﻟﺎﺳﻷا و قرطﻟا دﯾدﺣﺗﺑ ﻲﻧﻣز لﺎﺟﻣ دودﺣ ﻲﻓ ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ سوردﻣ .

(34)

7 ﺔــــــﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎــــــﺳﺎﯾﺳﻟا موــــــﻬﻔﻣ ﺔــــــﺷﻗﺎﻧﻣ ﺔــــــﯾﻣﻫأ نﯾــــــﺑﺗﺗ ﺔﻘﺑﺎــــــﺳﻟا تارﺎــــــﺑﺗﻋﻻا ﻰــــــﻟإ ادﺎﻧﺗــــــﺳا ﻲـــــﺗﻟا ﺔـــــﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔـــــﺳﺎﯾﺳﻟا رـــــﺻﺎﻧﻋ فـــــﻠﺗﺧﻣ ســـــﻛﻌﺗ ﻲـــــﺗﻟا تازـــــﯾﻣﻣﻟا و صﺋﺎـــــﺻﺧﻟا ءارﻘﺗـــــﺳﻻ ثﺣﺑﻟا اذﻫ ﺔﯾادﺑ نوﻛﺗﺳ . ظــﺣﻼﯾ لــﻘﻧﻟﺎﺑ ﺔــﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تﺎــﺳاردﻟا نــﻣ دــﯾدﻌﻟا ﻲــﻓ ﺔــﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔــﺳﺎﯾﺳﻟا عوــﺿوﻣﻟ ﻊــﺑﺗﺗﻣﻟا نإ ا ﻲﺣﻠطﺻﻣ مادﺧﺗﺳ " ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا " و " طﯾطﺧﺗﻟا " ) 1 ( أ ﻰﻠﻋ ،نﯾﻓدارـﻣ ﺎﻣﻬﻧ رـﺧﻵا ضﻌﺑـﻟا ىرـﯾ ﺎـﻣﻧﯾﺑ ) 2 ( تﺎطﻠـــﺳﻠﻟ لﻣﺎـــﺷﻟا لﺧدـــﺗﻟا ﺔـــﯾﻠﻣﻋ ﻲـــﻓ ﺔﻠـــﺻﻔﻧﻣ ءازـــﺟأ نﻼﺛـــﻣﯾ ﺎـــﻣﻬﻧأ ﻰـــﻠﻋ طﯾـــطﺧﺗﻟا و ﺔـــﺳﺎﯾﺳﻟا ُﺟﺟﺣ و ،ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﻰـﻟإ ةرﺎـﺷﻹا نود ﺔـﺳﺎﯾﺳﻟا دادـﻋإ ﺎـﻬﯾﻓ مﺗـﯾ فورظ دﺟوﺗ دﻗ ﻪﻧأ وﻫ كﻟذ ﻲﻓ مﻬ ﻟ رﺎــﺛآ يأ ﻓ طﯾــطﺧﺗﻟا مﺗــﯾ ىرــﺧأ فورــظ دــﺟوﺗ ﺎــﻣﻛ ،ﺎــﻬﯾﻓ طﯾــطﺧﺗﻠ ﺔــﺳﺎﯾﺳ دوــﺟو قﺎﯾــﺳ جرﺎــﺧ ﺎــﻬﯾ ﺔﻧﯾﻌﻣ . مﺎـﻋ لﻛـﺷﺑ ﺔـﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔـﺳﺎﯾﺳﻠﻟ تﯾطﻋأ ﻲﺗﻟا فﯾرﺎﻌﺗﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا ﺔﯾﻣﻠﻌﻟا ﻊﺟارﻣﻟا ﻲﻓ رﻓوﺗﺗ صﺎﺧ لﻛﺷﺑ لﻘﻧﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا و . ﻲـﺗﻟا فﯾرﺎـﻌﺗﻟا ﺔﺷﻗﺎﻧﻣ ﺔﯾﻟاوﻣﻟا تارﻘﻔﻟا ﻲﻓ مﺗﯾﺳ اذﻬﻟ و ﺷﺑ مدﺧﺗﺳﺗﺳ ثﺣﺑﻟا اذﻫ ﻲﻓ ﻲﺳﺎﺳأ لﻛ . ﺎﻬﻧﯾﻣﺎﺿﻣ ﻲﻓ لﺻﻔﻟا ﺎﻧﺎﯾﺣأ بﻌﺻﯾ ثﯾﺣﺑ ىرﺧأ مﯾﻫﺎﻔﻣ ﻊﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا موﻬﻔﻣ لﺧادﺗﯾ : ﺎﻬﻧأ ﻰﻠﻋ ﻼﺛﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا فرﻌﺗﻓ :  » نـﻣ دـﺣﻠﻟ قـﺑطﺗ ﻲﺗﻟا ئدﺎﺑﻣﻟا وأ ،رارﻘﻟا ﻊﻧﺻ ﺔﯾﻠﻣﻋ مﻛﺣﺗ ﻲﺗﻟا ئدﺎﺑﻣﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﺔﺣورطﻣﻟا لﻛﺎﺷﻣﻠﻟ ﺔﯾﺑﻠﺳﻟا رﺎﺛﻵا « . ) 3 ( ﺎﻬﻧأ ﻰﻠﻋ لﻘﻧﻟﺎﺑ طﺑﺗرﺗ ﺎﻣدﻧﻋ ﺎﻧﺎﯾﺣأ فرﻌﺗ و :

1_{- Jean-Paul Rodrigue and all, The Geography Of Transport Systems, Routledge,}

Canada, 2006, p 227.

2_{- Tolley. R and Turton. B, Transport Systems, Policy and Planning, London: Longman,}

1995, p 59.

3_{- Studnicki Gizbert K. W, Issues In Canadian Transport Policy, Toronto: Macmillan,}

(35)

8  » و رﯾﯾﺳﺗ لوﺣ بﺻﻧﺗ ﺔﯾﻠﻣﻋ لﻘﻧﻟا ﺔﻣظﻧأ ﺔﺑﻗارﻣ و مﯾظﻧﺗ « . ) 1 (  ارـــــﺳﯾوﺳﺑ ﺔـــــﯾﻣوﻣﻌﻟا ةرادﻺـــــﻟ ﺎـــــﯾﻠﻌﻟا تﺎـــــﺳاردﻟا دـــــﻬﻌﻣ ﺎـــــﻬﻓرﻌﯾ و ) IDHEAP ( تﺎـــــﺳﺎﯾﺳﻟا ﺎـــﻬﻧأ ﻰـــﻠﻋ ﺔـــﯾﻣوﻣﻌﻟا : » نﯾﻠﻣﺎـــﻌﺗﻣﻟا فرـــط نـــﻣ ذـــﺧﺗﺗ ﻲـــﺗﻟا لﺎـــﻣﻋﻷا و تارارـــﻘﻟا عوـــﻣﺟﻣ ﻣﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺟﻟا لﻛﺎﺷﻣﻠﻟ لوﻠﺣ دﺎﺟﯾإ لﺟأ نﻣ نﯾﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا و نﯾﯾﺗﺎﺳﺳؤ « . ) 2 ( بـــﻛﻧﯾ ﻪـــﻧﺈﻓ طﯾـــطﺧﺗﻟا ﺎـــﻣأ ﻻوأ رـــﺻﺎﻧﻌﻟا فـــﻠﺗﺧﻣ نﯾـــﺑ تﺎـــﻗﻼﻌﻟا رﯾـــﺳﻔﺗ و حرـــﺷ لوـــﺣ ، ﺔــﻧﯾﻌﻣ ﺔــﯾﻣوﻛﺣ ﺔــﯾوﻟوﻷ ﺔــﻧوﻛﻣﻟا ﺔــﻧﯾﻌﻣ ﺔــﯾﻧﻣز ةرــﺗﻓ دودــﺣ ﻲــﻓ ﻼﺛــﻣ لــﻘﻧﻟا عﺎــطﻗ رﯾوــطﺗ – ﻊــﻣ ا اذﻫ قﯾﻘﺣﺗﻟ ﺔﺑﺣﺎﺻﻣﻟا رطﺎﺧﻣﻟا ةﺎﻋارﻣ و فدـﻬﻟ ﺎﯾﻧﺎﺛ ﻲـﺗﻟا ﺔﯾرورـﺿﻟا تﺎـﻧﺎﻛﻣﻹا رـﺻﺣ لوـﺣ ، و ،ﺔﯾوﻟوﻷا كﻠﺗ ﺎﻬﯾﻋدﺗﺳﺗ ﺎﺛﻟﺎﺛ ﺎـﻬﻠﺣارﻣ فـﻠﺗﺧﻣ رادﻣ ﻰﻠﻋ ﺔطﺧﻟا ذﯾﻔﻧﺗﻟ ﺔﻣزﻼﻟا تﺎﯾﻟﻵا نﯾﯾﻌﺗ ، فادــﻫﻷا ﻰــﻟإ لوــﺻوﻠﻟ ﺎﻧﺎﻣــﺿ رارﻣﺗــﺳﺎﺑ ءادﻷا ﺔــﺑﻗارﻣ و ﺔــﻌﺑﺎﺗﻣﺑ دــﯾﻘﺗﻟا ﻰــﻠﻋ لــﻣﻌﻟا و ةرطــﺳﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ و ةءﺎﻔﻛﺑ . ،رﺎــطﻹا اذــﻫ ﻲــﻓ و ﺔــﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔــﺳﺎﯾﺳﻟا نأ ﻰــﻟإ ﺔــﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا موــﻠﻌﻠﻟ ﺔــﯾﻟودﻟا ﺔﻋوــﺳوﻣﻟا رﯾــﺷﺗ ﺎــﻬﻧوﻛ ﻲــﻓ لــﺛﻣﺗﺗ ،ﺔــﯾﻣوﻛﺣ تﺎــﺳﺎﯾﺳ ﻲــﻫ : » ﻲــﺗﻟا ﺔﯾــﺳﺎﯾﺳﻟا ﺞﻣارــﺑﻟا وأ فادــﻫﻷا نــﻣ ﺔــﻋوﻣﺟﻣ ،فادـــﻫﻷا ذـــﺧﺗﺗ فـــﯾﻛ ددـــﺣﺗ ،تارارـــﻘﻟا نـــﻣ ﺔـــﻋوﻣﺟﻣ ﺎﻬﺑﺣﺎـــﺻﺗ ﺎـــﻬﺗﺑﻗارﻣ و ﺎﻫذـــﯾﻔﻧﺗ مﺗـــﯾ فـــﯾﻛ و و . ﺎﻬﻣﯾﯾﻘﺗ « ) 3 ( . ﺎــﺳﺎﯾﺳﻟا رــﺑﻌﺗ ،كﻟذــﻛ حﻼطــﺻا طــﺳﺑأ ﻲــﻓ ﺔــﯾﻣوﻣﻌﻟا ت ﺎــﻬﻟ : » ﺔــﻣوﻛﺣﻟا ﻪــﺑ موــﻘﺗ ﺎــﻣ نــﻋ و . تﺎطوﻐـــﺿﻟ ﺎـــﯾدﺎﻔﺗ لـــﯾﺟﺄﺗﻟا مدـــﻋ ﻲﻋدﺗـــﺳﺗ ﺔـــﻧﻫار تﺎـــﺟﺎﯾﺗﺣا ﺔـــﯾﺑﻠﺗﻟ ﻊـــﻗاوﻟا ضرأ ﻲـــﻓ ﻩدـــﺳﺟﺗ ﻰـــﻠﺧﺗﺗ نﺄـــﻛ ﺔـــﻣوﻛﺣﻟا ﻪـــﺑ موـــﻘﺗ ﻻ ﺎـــﻣ نـــﻋ و ،ﺔﯾـــﺳﺎﯾﺳ و ﺔـــﯾﻋﺎﻣﺗﺟا ) لـــﺟؤﺗ وأ ( ﻋﺄﺑ مﺎـــﯾﻘﻟا لﺎـــﻣ و . ﻏ وأ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ وأ ﺔﯾﻟﺎﻣ تارﺎﺑﺗﻋﻻ ىرﺧأ ﺔطﺷﻧأ ﺎﻣﻫرﯾ « ) 4 ( .

1_{- Tolley. R and Turton. B, Op.cit, p 14.}

2_{- Charles Goffin, Les Politiques Publiques, Projet INTERFORM, Université de Pau et}

des Pays de l’Adour, UFR pluridisciplinaire de Bayonne, Séminaire 3 et 4 avril 2007, P 2.

3 -ﻻا ،ﺔــﻣﺎﻌﻟا ﺔــﺳﺎﯾﺳﻟا و ﺔطﻏﺎــﺿﻟا تﺎــﻋﺎﻣﺟﻟا ،لوﻬــﺳﻟا ﻲــﻠﻋ موــﻠﺑد لــﯾﻧﻟ ﺔﻟﺎــﺳر ،ﺎــﺟذوﻣﻧ برــﻐﻣﻟا تﻻوﺎــﻘﻣﻟ مﺎــﻌﻟا دﺎــﺣﺗ ةدﺟو ،لوﻷا دﻣﺣﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،ﺔﻘﻣﻌﻣﻟا ﺎﯾﻠﻌﻟا تﺎﺳاردﻟا ،برﻐﻣﻟا ، ﺔﯾﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﻧﺳﻟا 2001 -2002 ص ، 49 . 4 -ج . ـﻫ . ﻣﺟرﺗ ،رﺎﻛﻓأ و تﺎﺳﺎﯾﺳ ،نوﺳرﯾﻫ نازوﻟا راد ،فﯾرﺷﻟا نﯾدﻟا حﻼﺻ ﺔ ةرﻫﺎﻘﻟا ، 1985 ص ، 27 .