دور حوكمة إدارة العملية الإنتخابية في تفعيل المشاركة الإنتخابية: حالة الجزائر

ةنــــتاـــــــــب ةعـــــــــــــماــــــــــــــج

–

1

–

ك

لــ

ـسلا مولـــــعلاو قوقحــــلا ةي

ةيسايــ

ةيسايسلا مولعلا مسق

هاروتكد ةداهش لينل ةمدقم ةحورطأ

يف مولعلا

ةيسايسلا مولعلا

صصخت

ةنراقم ةسايس :

:بلاطلا دادعإ

فارشإ

روتكدلا ذاتسلأا

:

ك

ـــ

مس مي

ــ

ري

د.أ

رونلا دبع يجان

ءاضعأ

ةنجل

ةشقانملا

:ةيعماجلا ةنسلا

2015

-2016

مقرلا

بقللاو مسلإا

ةيملعلا ةجردلا

ةيلصلأا ةعماجلا

ةفصلا

01

د.أ

ينايز حلاص

يلاعلا ميلعتلا ذاتسأ

ةنتاب ةعماج

1

اسيئر

02

د.أ

يجان رونلا دبع

يلاعلا ميلعتلا ذاتسأ

ةبانع ةعماج

اررقمو افرشم

03

د

يقرش دومحم

ذاتسأ

رضاحم

أ

-ةديلبلا ةعماج

2

اشقانم اوضع

04

.د

يدقار الله دبع

رضاحم ذاتسأ

أ

-ةعماج

ةنتاب

1

اوضع

اشقانم

05

.د

ةعاش دمحم

ذاتسأ

رضاحم

أ

ةعماج

ةليسملا

اوضع

اشقانم

06

.د

ينارمع ةسوبرك

ذاتسأ

رضاحم

أ

ةعماج

ةركسب

اوضع

اشقانم

يف ةيباختنلإا ةيلمعلا ةرادإ ةمكوح رود

رئازجلا ةلاح :ةيباختنلإا ةكراشملا ليعفت

University of Batna-

01-Faculty of law and Political Science

Department of Political Science

Thesis submitted for the requirements of Doctorat Es-Sciences in

Political Science. Field : Comparative Politics

Submitted by: Supervisor :

Kime Samir Pr: Nadji Abdennour

Board of Examiners

Original University

The Names

Batna1 University

Prof : Salah Ziani

Chairman

Annaba University

Prof :Abdennour Nadji

Supervisor

Blida2 University

Dr :Mahmoud Chergui

Examiner

Batna1 University

Dr :Abdellah Ragdi

Examiner

M’ Silla University

Dr :Mohamed Chaa

Examiner

Biskra University

Dr :Kerboussa Amrani

Examiner

Accademic Year : 2015-2016

The rôle of electoral governance in the activation of

electoral participation : the case of Algeria

دمحن

يف انقفو نأ هلضفو هتنم ىلع هركشنو ريدقلا يلعلا للها

لأا هذه دادعإ

ةورطر

.رخلآاو لولأا يف دمحلا هل ف ،

ملسو هيلع للها ىلص هلوقل ا قادصمو

﴿

مل نم للها ركشيلا

سانلا ركشي

﴾

فارتعلإاو ريدقتلاو مارتةلإا يعاود نم هنإ ف

روتكدلا يذاتسأ ىلإ نا فرعلاو ركشلاب مدقتأ نأ ليمجلاب

.رونلا دبع يجان

شقانم لوبق ىلع شقانملا نجل ءاضعأ ةذتاسلأا ركشأ امك

لأا هذه

ةورطر

.

تنوكت نيذلا ماركلا يتذتاسأ ىلإ ركشلاب هجوتأ امك

عماجلا ىلإ يئادتبلإا نم مهيديأ ىلع

.

. ملكب ولو يملعلا يراوشمو يبرد رانأ نم لك ىلإ

﴿

ريمس

﴾

نا فرعو ركش

ىلإ يلمعلا جوتنملا اذه ةرمث يدهأ

.نيميركلا يدلاو

ىلإ

يدنس

ةورطرلأا هذه مامتإ يف يتقفارمو ،ةايحلا يف

يتجوز

ميركلا

.

نمةرلا دبع سنأ يلاغلا ينبإ ىلإ

.

دوعسم :يتاوخأو يتوخإ لك ىلإ

هتجوزو

، ميرك ،لامأ ، ميسن ،

.ىرسي

حور ىلإ

.يبرعلا :يتجوز دلاو موةرملا

ىلإ

يتجوز مأ

جاحلا :

نونحلا لضا فلا

. ليمور

: يناثلا يتلئاع ىلإ

قازرلا دبع

هتجوزو

،

ميرك ،هتجوزو يزوف

رينم،

ةزيزع ،

دواد،

، بيبة ،

،قورا ف

. ميمأ ،اراي ،سيمل

،بويأ ،وديم

يمار

.

،ىورأ ،ناميلإا قيرب راربأ : لئاعلا تيكاتك ىلإ

،ليسأ

ايركز ،دايإ

ء

،

،زتعم

لئاو ،ديؤم

.مدأ ،

﴿

ريمس

﴾

ءادهلإا

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

1

-:ةساردلا ميدقت

شي ةمكوحلا موهفم لك ييميداكلأاو نيثحابلا نم ديدعلا مامتهإ روحم ن موهفم هرابتعإب ، ددعتم لامعتسلإاو فيظوتلا مث نمو ،ىلوأ ةلحرمك ةيداصتقإ بناوج ةدع نم هلوانت هجوأ ددعتل ارظن ، ةينوناقلاو ةيرادلإا مولعلا لاجم يف هدامتعإ ةيسايسلاو ةثيدحلا ميهافملا نم ةمكوحلا حلطصم دعيو ، نومضملا ةعساولا ، .ةطلسلا ةسراممل ديشرلا بولسلأا ىلإ ماع لكشب ريشي يذلاو دقف مدقتام ىلع ءانب فرط نم اصوصخ يسايسلا روظنملا نم ةمكوحلا موهفم مادختسإ ديازت ا تامظنملا ىلإ ةفاضإ ،ةدحتملا مملأا ةئيهك ةيلودلا تامظنملا دقنلا قودنصك ةصصختملا ةيلودل يملاعلا كنبلاو يلودلا ةلأسمب هطبرو ،نيرشعلا نرقلا نم تانيعستلا ةرتف ةيادب نم اصوصخ ، قيقحت ىلإ ةفداهلا ةيسايسلا تاحلاصلإا نم ةعومجمب مايقلا ةرورض يأ ،ةيسايسلا ةيطورشملا .يداصتقإ عباط تاذ تادعاسم ىلع لوصحلا لباقم ةديجلا ةمكوحلا حمسيام وهو ،رشابم لكشب ةيطارقميدلاب ةمكوحلا طبر ةيمهأب يعولا ديازت دقف كلذ ىلع اسيسأت ةيسايسلا ةايحلا نم هئاصقإ نم دحلاو نطاوملا رود ليعفت يف مهاست تايلآ قلخ نم يف اصوصخ ةيفافشلا ميق زيزعت ىلإ قايسلا اذه يف ةمكوحلا فدهتو .ةيطارقميدلا ميقلا سيركتل ةيلومشلا مظنلا .ةلءاسملاو ةيقادصملاو ةكراشملاو رابتعإ ىلعو ةقيرطلا ىلإ ريشت ةمكوحلا نأ مامتهلإا ديازت دقف ،رييستلا يف ةديجلاو ىلثملا لا لاجم يف حلطصملا اذه فيظوتب ةيباختنلإا ةيلمع ، مغر ةيباختنلإا ةمكوحلا حلطصم مادختسإ نأ ةنراقملا ةيسايسلا تايبدلأا يف لازيلا ثيدح ا مدقي هنوك ةصاخ ةيمهأ حلطصملا اذه ذخأو ، ادج .ةيباختنلإا ةيلمعلا ةيقادصم زيزعت ةيفيكل اديدج اروظنم دقف مدقتام ىلع ءانب تلايدعتلا نم ديدعلا ةريخلأا تاونسلا يف ةيباختنلإا ةيلمعلا تدهش ةيجولونكتلا لئاسولا مادختسإب ديازتملا مامتهلإا أدب ثيح ،اهميظنت ةقيرط يف ةيئارجلإاو ةيميظنتلا ىلع ةمئاقلا تارادلإل ةيللاقتسلإا نم ديزم مامأ لاجملا حسف اذكو ،ةيباختنلإا تامدخلا ميدقتل ةثيدحلا ةرورض ىلع ديكأتلا كلذل ةفاضإ ،تاباختنلإا ميظنت قيقحت اذكو ،ةفلتخملا ليثمتلا تايوتسم قيقحت .ةيباختنلإا ةيلمعلا رييستو ةرادإ يف ةيفافشلاو ةيقادصملاو ةهازنلا ميق

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

2 نإف كلذ ىلإ ةفاضإ ذنمو مامتهلاا أدب ،ةيباختنلاا تايلمعلا ةبقارم هيف تديازت يذلا تقولا ةيتامولعملا ةوجفلاو تاربخلا صقن ىلع زيكرتلا نم لوحتلاب تانيعستلا طساوأ ةيلمعلا ةرادإ لاجم يف ةيباختنلإا يف ةلثمتملاو ،ةيباختنلاا تاسسؤملاب ةصاخلا ةيقادصملا ةوجفب فرعي ام ىلع زيكرتلا ىلإ .اهتيلعافو ةيباختنلاا ةرادلإا ةينهمو ةهازن يف ةماعلا ةقثلا تايوتسم عجارت نيب ةديطولا ةقلاعلا ىلع ةثيدحلا تاساردلا ريشت قايسلا اذه يف ةيلمعلل ةديجلا ةرادلإا ةيباختنلإا كلذو ،ةيباختنلإا ةكراشملل مهزيفحتو ماع لكشب ةيباختنلإا ةيلمعلا يف نينطاوملا ةقث زيزعتو لع ةيباختنلإا ةيلمعلا ةرادإ ةدوج مييقتل ةماهلا زئاكرلا دحأ دعي نطاوملا نأ رابتعإ ى كلذ سكعنيو ، .ةمظنملا ةيباختنلإا تاقاقحتسلإا فلتخم يف ةيباختنلإا ةكراشملا تايوتسم يف ايلج لاقتنلإاب ىلإ يلمعلا بناجلا دقف تلاوحتلا نم ديدعلا رئازجلا يف ةيباختنلإا ةموظنملا تدهش ذنم ةيددعتلا ةلحرملا رارقإ عم اصوصخ، لحارملا فلتخم ىلع تاحلاصلإاو 1989 ، نمضت دقو يباختنلإا ماظنلا ليدعتو ريوطت يساسأ لكشب ةلحرملا هذه يف يباختنلإا حلاصلإا فيكتلا لجأ نم ةلحرملا هذهب ةطبترملا ةينوناقلاو ةيسايسلا فورظلا عم . تاحلاصلإا نم ةلمجب رئازجلا تماق قايسلا اذه يف ىلع ديعصلا يسايسلا ،ينوناقلاو ثيح مت سيسأتلا ةناسرتل نم نيناوقلا ةيميظنتلا ةدعل تلااجم قلعتت اساسأ ميظنتب ةسفانملا ،ةيسايسلا حلاص او ةيلمعلا .ةيباختنلإا ثيح دهش ماع 2012 دامتعإ نوناق يباختنإ ديدج نمضت ةعومجم نم تانامضلا لجلأ ميظنت ةراد او ةديج ةيلمعلل ةيباختنلإا ةلواحمك نم ةطلسلا لجلأ ةداعإ ةقث نيبخانلا ةيلمعلاب ةيباختنلإا ةادأك رييغتلل يملسلا يف لظ هتدهشام براجتلا ةيباختنلإا ةقباسلا نم تاسرامم تلخأ ةفيظولاب ةيرهوجلا ةيلمعلل ةيباختنلإا . تنهار دقف ساسلأا اذه ىلعو ةطلسلا ةمكاحلا يف رئازجلا ىلع ليجست تايوتسم ةيسايق ةكراشملل ةيباختنلإا نم للاخ ميظنت تاباختنلإا ةيسائرلا 17 ليرفأ 2014 ، كلذو رظنلاب ةعومجمل

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

3 تانامضلا ةينوناقلا ةيسايسلاو يتلا اهربتعت ةطلسلا ةيفاك لجلأ نامض تاباختنإ ةرح ةهيزنو هيلعو ، دقف لكش اذه هجوتلا لااجم ثحبلل لوح ةقلاعلا نيب تانامضلا بيلاسلأاو ،ةحاتملا ساكعن او كلذ ىلع تاجرخم ةيلمعلا ةيباختنلإا نم للاخ قيقحت تايوتسم ةلاعف ةكراشملل ةيباختنلإا .

ةيمهأ

لا

ةسارد

:

تاساردلا رهظت ةيباختنلإا ةيلمعلاب ةقلعتملا تايبدلأاو تاباختنلإا ميظنتو ةرادإ ةلأسم نأب ،ةيباختنلإا مظنلا حلاصإب مامتهلإا رارغ ىلع ةريبك ةيمهأب ىظحت تحبصأ ديدعلا فرط نم كلذو ةيلودلا تائيهلا نم ،ةدحتملا مملأا لثم ةمتهم ةيموكح ريغ تامظنمو لثم ةيباختنلإا نوؤشلاب تاباختنلإاو ةيطارقميدلل ةيلودلا ةمظنملا (IDEA) ةيباختنلإا مظنلا زيزعتل ةيملاعلا ةمظنملاو (IFES) . مدقتام ىلع ءانب :يليام للاخ نم ةساردلا هذه ةيمهأ عبنت أ -:ةيملعلا ةيمهلأا ريوطتب ةقلعتملا ةثيدحلا ةيفرعملا تافاضلإا مهأ ىلع علاطلإا ةيباختنلإا ةيلمعلا ةرادإ اصوصخ ، .ةيباختنلإا ةدوجلا قيقحتو ،يباختنلإا حلاصلإا تايلمعب قلعتام ىلع ةردقلا ثيح نم كلذو ،ةيباختنلإا ةكراشملل ةرسفملا ةيرظنلا جذامنلل ةيريسفتلا ةردقلا رابتخإ يملاعلا ىوتسملا ىلع ةكرتشم ميقو ريياعم ءانب ىلع ةردقلا اذكو ،ميمعتلا ةكراشملا ريسفت لجلأ .ةيباختنلإا -لإا ةيمهأ زاربإ ةيباختنلإا ةيلمعلل ةديجلا ةراد لا نم ديزملا قيقحتل ةيلآك ةيلمعلا تاسرامملاو ميق ةمكوحلا قيقحت يف ةمهاسملا ةيباختنلإا . -ةيباختنلإا ةيلمعلل ةديجلا ةرادلإا نيب طبرلا ةيمهأ رظنلاب كلذو ،ةيباختنلإا ةكراشملاو ميظنتلا نلأ صرحي نأ يسايس ماظن يأ ىلع بجي يتلا ةماعلا تاسايسلا نمض لخدي ةيباختنلإا ةيلمعلل ةديجلا ةيعورشملا نم ديزملا بسك لجأ نم اهيلع .ةيسايسلا ةيلاعفلاو ةءافكلاو وناقلاو يسايسلا قايسلا ديعصلا ىلع ءاوس ،ةيباختنلإا ةيلمعلا ةرادإب طيحملا قايسلا ةيمهأ زاربإ ين يعامتجلإاو ريسفت يف ةيمهأ هل امل هلأا ةيلاعف سايقو ، ةهج نم ةيباختنلإا ةيلمعلل ةيفيظولا فاد .ىرخأ ةهج نم ةيباختنلإا ةكراشملا

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

4 ب - :ةيلمعلا ةيمهلأا -داجيإ ةيمهأ ةيباختنلإا ةكراشملا ةسارد يف يناديملا بناجلا ىلع زكرت تاسارد ةيباختنلإا ةيلمعلاو ماع لكشب يئيبلا دعبلا رابتعلإا نيعب ذخأت ، ةيسايسلا ةئيبلا ةيصوصخو ،ةيبرعلا لودلل يراضحلاو .يرئازجلا عمتجملل ةيعامتجلإاو ةينوناقلاو -يف ةيباختنلإا ةكراشملل ةيناديملا ةساردلا مهاست يف رئازجلا يتاسسؤملا دعبلا ةيمهأ حيضوت ةيباختنلإا ةيلمعلل رارق ىلع ريثأتلا يف نيبخانلا ةيباختنلإا ةيلمعلا ةيلاعف لوح يباجيإ عامجإ قيقحتو ، اهتاذ دح يف . -ب ةيمهأ حيضوت ةيباختنلإا ةكراشملا يف ةمكحتملا لماوعلا ةيق بناجلا عم سفانت لحم لكش يتلاو ، ةكراشملل ةيلمعلا ةيناديملا ةساردلا هحيتتام وهو ،ةيباختنلإا ةيلمعلا رييست يف يرادلإاو ينقتلا لإا .رئازجلا يف ةيباختن -ا بخ-انل-ا ىدل ةيب-اختنلإ-ا ةكر-اشمل-ا روص فلتخمل ةيريسفت لم-اوع د-اجيإ ةرورض اميسلا ،يرئازجل قارولأاب تيوصتلا وأ تيوصتلا نع عانتملإاك يباختنلإا كولسلا نع ريبعتلل ةديدجلا لاكشلأا .ءاضيبلا

-هأ

ــــــ

لا فاد

ةسارد

:

:يليامك اهحيضوت نكمي يتلاو ،فادهلأا نم ةعومجم قيقحت ىلإ ةساردلا هذه لمعت ديسجتلا ةيلباقو ،يلودلا روظنملا نم ةيباختنلإا ةيلمعلا ةدوجو ةهازنل ةنماضلا ريياعملا مهأ ديدحت .صاخ لكشب رئازجلا يفو ،ملاعلا لود فلتخم يف ريياعملا هذهل يلمعلا -دلإا نيب ةقلاعلا حيضوت .ةلاعفلا ةيباختنلإا ةكراشملاو ةيباختنلإا ةيلمعلل ةديجلا ةرا ةيرئازجلا ةيسائرلا تاباختنلإا هيف ترج يذلا ينوناقلاو يميظنتلا قايسلا ديدحت 2014 . تاباختنلإا يف ةساردلا ةنيع دارفلأ ةيباختنلإا ةكراشملا يف ةمكحتملا لماوعلا فلتخم ةسارد ةيرئازجلا ةيسائرلا 2014 .

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

5

-تارربم

لا رايتخإ

عوضوم

:

عوضوملا رايتخإ بابسأ عجرت :يلاتلا وحنلا ىلع كلذو ،ةيعوضوم ىرخأو ةيتاذ بابسأ ىلإ أ -:ةيتاذلا بابسلأا -ةيثحبلا ةبغرلا ىدل ةلحرملا يف ريبك مامتهإ روحم لكشي مهم لاجم ضوخ لجأ نم ثحابلا ،ةنهارلا .ةيباختنلإا تاساردلا لاجم وهو ثحابلا هيلإ يمتني يذلا صصختلا ةعيبط ةيباختنلإا تاساردلا دعت ثيح ،ةنراقملا ةسايسلا وهو .ثحبلل ةثيدحلا تلااجملا مهأ دحأ -يف ةبغرلا يملع فيصوت ميدقت ىلع لمعلا للاخ نم كلذو ،يعفنلا دعبلاب مستت ةسارد ميدقت يعاري يرئازجلا عمتجملا ةيصوصخ م ةدافتسلإا تقولا سفن يفو ، .ةيبرغلا تاساردلل ةيليلحتلا رطلأا ن ب -:ةيلمعلا بابسلأا يرئازجلا ةيسائرلا تاباختنلإا هيف ترج يذلا يلحملا قايسلاو ةيلخادلا عاضولأا ةيصوصخ 17 ليرفأ 2014 ، ىلإ ةفداهلا تاحلاصلإا نم ةعومجم عم تاباختنلإا هذه ميظنت نمازتل رظنلاب كلذو ةيباختنلإا ةهازنلا قيقحت وهو ، نيبخانلا تاهجوت ىلع تاحلاصلإا هذه ةيلاعف ىدم رابتخإ يعدتسيام .ةيباختنلإا ةيلمعلا وحن يف يباختنإ قاقحتسإ يلأ ةمس حبصأ يذلا دئاسلا عطاقملاو يعانتملإا هجوتلا ريسفت يف ةبغرلا رئازجلا .طقف ةيلحملاو ةيعيرشتلا تاباختنلإا صخي ناك نأ دعب يميلقلإا قايسلا ةيصوصخ تاباختنلإا هيف ترج يذلا ةيرئازجلا ةيسائرلا 2014 ثيح ، دهشي كارحلا ىمسيام يميلقلإا قايسلا يبرعلا يعدتسيام وهو ، حلاصلإا ىلع هجوتلا اذه رثأ ةسارد لا .ةيناث ةهج نم ةيباختنلإا ةكراشملا ةعيبطو ، ةهج نم رئازجلا يف يسايس

-:ةقباسلا تاساردلا

نإ عوضوملا لوح ةقباسلا تاساردلاو ثوحبلا ضارعتسإ يجهنم ساسأ ءانب يف ثحابلا ديفي دق متيس كلذ ءوض ىلع ،سوردملا عوضوملا يف ةديدج ةيفرعم ةميق ةفاضإ اذكو ،هعوضومل ميلس ا تاساردلا مهأ ضارعتسإ كلذو ،ةيباختنلإا ةكراشملاو ةيباختنلإا ةرادلإا ةمكوح نيب ةقلاعلا تلوانت يتل :يلاتلا وحنلا ىلع

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

6 أ -لا تاسارد-لا ةيرئازج : ةيباختنلإا ةيلمعلا تلوانت يتلا تاساردلا نم ديدعلا دجن قايسلا اذه يف :اهنمو رئازجلا يف 1 ثحابلل ةسارد رونلا دبع يجان ، ةرابع يهو يف رداص لاقم نع ةيبرع تاسايس ةلجم يف ربمفون رشع يداحلا ددعلا 2014 ، :ب ةموسوملاو '' ةيسائرلا تاباختنلإا 2014 ةلحرملا رسعو ''ةيلاقتنلإا . ثيح :يلاتلاك يهو ،تلاؤاستلا نم ةعومجم ىلع ةباجلإا ثحابلا لواح -؟ ةيلاقتنلاا ةلحرملا زواجت يف رئازجلا يف تاباختنلاا حجنتس له -؟يسايسلا دهشملا ىلع ةيسائرلا تاباختنلاا جئاتن هثدحتس يذلا رثلاا ام -ىلإ ؟رئازجلا يف ةيباختنلاا ةيلمعلا يف يميلقلإا ريغتملا رثؤي نأ نكمي ىدم يأ -؟يرئازجلا بخانلا كولسو تاباختنلاا جئاتن ريسفت نكمي فيك :ةيلاتلا جئاتنلا ىلإ ةساردلا هذه يف ثحابلا لصوت دقو قافتلاا مدعو قوبسم ريغ لكشب يسايسلا دهشملا يف ماسقناو كابترا ةلاح طسو تاباختنلاا ترج ةيلاقتنلاا ةلحرملا زواجت ةيفيكو يسايسلا رييغتلا ةلاسم نم دحوم فقوم ىلع إ خيسرتلا ةلحرم ىل .يطارقميدلا -لآا دقفت دق يتلا تلاضعملاو تاسرامملا ضعب نع تاباختنلاا تفشك عفم ةيل اهفئاظوو اهلو ،ةيسايسلا ةلاكولاب ةلمحلا ترجو ةموسحم اهنأو تاباختنلاا ترهظ ثيح نع ةلصفنم ةروص يف ،نيبخانلا روهمج اهتللخت أ هتذغ فنع لامع ا تاباطخ إ ةيوهج تارعن ءايح او ةيزازفتس ىلإ ةفاضإ ، يترهاظ يباختنلاا عارصلا لوحت نم فوختلا ةجيتنو ،داضملا ديدهتلاو ديدهتلا إ ىل أ فنع لامع ىلع رثؤي يريهامج إ و رارقتس أ يميلقلاا نملأاب طبترملا رئازجلا نم . أ لإا جئاتن ترهظ لإا ينبت يف نيبختنملا ةبغر تاباختن .يسايسلا ماظنلا لخاد رييغتلا ىلع ةيرارمتس -لإا جئاتن تفشك لأا هكلتمت يذلا يباختنلاا ءاعولا نع تاباختن نع اهزجعو ةيسايسلا بازح إ باطقتس .اهحلاصم نع ريبعتلاو ريهامجلا

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

7 2 -ثحابلل ةسارد ديعس نب دارم نع رداص لاقم نع ةرابع يهو ةيسايسلا مولعلل ةيبرعلا ةلجملا اهددع يف 43 -44 فيص 2014 ـب ةموسوملاو '' ''مدقت مأ عجارت ةيرئازجلا ةسائرلا تاباختنإ . ةيرئازجلا ةيسائرلا تاباختنلإا ليلحت ىلع ثحابلا زكر ثيح 17 ليرفأ 2014 فلتخم يف نيحشرتملا ةعيبط ليلحت ىلإ ةفاضإ ،ةريثك تاريغتم نم هزيمامو ماعلا قايسلا نم ةيادب ،اهتاطحم قو نيجراخلاو يلخادلا نيديعصلا ىلع تاباختنلإا هذه جئاتن ساكعنإ مث نمو ،ةيباختنلإا ةلمحلاو د هجوتلا ىلع تدكأ ةيرئازجلا ةيسائرلا تاباختنلإا جئاتن نأ ىلإ ةساردلا هذه يف ثحابلا لصوت يف ةيوهجلا ةرهاظ اذكو ،ةاغلملا تاوصلأا نم ةلئاهلا ةبسنلا ىلإ ةفاضإ ،نيبخانلل يعانتملإا .تيوصتلا 3 -ثحابلل ةسارد يلاعلا دبع رداقلا دبع رداص لاقم نع ةرابع يهو يف ةلجم تافد ر ةسايسلا يفناج رشاعلا ددعلا يف نوناقلاو 2014 ــب ةموسوملاو ، فادهلأا :ةيباختنلإا ةسدنهلا '' ''ةيسايسلا مظنلاب اهتقلاعو تايجيتارتسلإاو . رود ليلحت ىلع ةساردلا هذه يف ثحابلا زكر ثيح ةيباختنلإا ةسدنهلا يسايسلا ليثمتلا عفرو يطارقميدلا خيسرتلا يف ظنلا ةءافك نيسحتو ةيباختنلإا م دقو ، اديكأ انماض تسيل ةيباختنلإا ةسدنهلا نأ ىلإ لصوت يفيظولا اهرود طبتري امن او ، يطارقميدلا لوحتلل نوكت نأ نكمي ثيح ،ةيسايسلا مظنلا ةعيبط للاخ نم أ ةاد .ةيطلستلا مظنلا ةيعرش ديدجت لجأ نم 4 ةسارد ثحابلل يوادخ دمحم ةلجم يف ردص لاقم نع ةرابع يهو نوناقلاو ةسايسلا رتافد يف اهددع مقر 07 ةنس يف 2012 '' ــب موسوملاو ةيلولأا تاءلاولا نيب يبرعلا نطولا يف باختنلإا ''يطارقميدلا دملاو ىلع ةساردلا هذه يف ثحابلا زكر ثيح ، نم يبرعلا نطولا يف باختنلإا عقاو يسايسلاو يعامتجلإا هلولدمو يجولوبورثنلأا هدعب ثيح ةيديلقتلا ةيعامتجلإا تادحولا ىوتسم ىلع ، نأ ىلإ ثحابلا لصوت دقو ةيديلقت تاءلاول عضخي لازلا يبرعلا نطولا يف يباختنلإا كولسلا عمتجملل ةماعلا ةيسايسلا ةفاقثلا ىلع قبطنت ةمس يهو ،ةيرئاشع . ب -:ةيبرغلا تاساردلا نم وأ نيثحاب فرط نم اهدادعإ مت يتلا ةيرظنلا تاساردلا نم ريثكلا ىلإ ريشن قايسلا اذه يف ةديجلا ةرادلإاو ،ةيباختنلإا ةمكوحلا عوضوم تلوانت يتلاو ،ةيموكح ريغو ةيموكح ثحب زكارم فرط :اهنمو ةيباختنلإا ةيلمعلل

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

8 1 ثحابلل ةسارد روتنيب زيبول لييافر Lopez Pintor Rafael

،

باتك نع ةرابع يهو ناونعب

''ةمكوحلل تاسسؤمك تاباختنلإا ةرادإ ةزهجأ Electoral management bodies as an

institutions of Governance '' يف ةدحتملا مملأل يئامنلإا زكرملا نع ةرداصلاو 2010 ، نوؤشلا يف ةصتخم ةيموكح ريغو ةيموكح تائيه ةدع عم نواعتلاب كلذو تزكر ثيح ،ةيباختنلإا ةرادإ ةزهجأب ةلصتم اياضق ىلإ ةفاضإ ،ةيباختنلإا ةمظنلأا زيزعتل ةيسسؤملا داعبلأا ىلع ةساردلا فينصت للاخ نم كلذو ،تاباختنلإا 148 .تاباختنلإا ةرادإ طمنل اقفو ةلود لاعلا ءاحنأ ىتش يف تاباختنلإا ةرادإ ةزهجأ نأ ىلإ ةساردلا هذه تلصوت دقو ىلع نوكت داكت م هنأ تبث يتاسسؤملا ءانبلا نم طمنلا اذه نأو ،يموكحلا زاهجلا نع ةلقتسمو ةتباثو ةمئاد ديازتم وحن .ةتقؤملا وأ ةصاخلا تاباختنلإا ةزهجأ نم ةفلكتلا يف اريفوت ارثكأ 2 -ةثحابلل ةسارد Sarah Birch يف ردص لاقم نع ةرابع يهو '' ةيباختنلإا تاساردلا ةلجم '' ،'' Electoral Studies ددعلا '' 27 ةنس 2008 ، ناونع تحت '' Electoral institutions

and popular confidence in electoral processes: A cross- National analysis '' ، ةثحابلا تزكر ثيح يف ةيباختنلإا ةيلمعلل ةديجلا ةرادلإا رود نيب ةقلاعلا ةسارد ىلع تلصوت ثيح ،ةيباختنلإا ةكراشملل مهزيفحت مث نمو ،ةيباختنلإا ةيلمعلا يف نينطاوملا ةقث زيزعت ماظن يأ اهب عتمتي نأ بجي يتلا ةيعورشملا نم اءزج لكشت ةيباختنلإا ةرادلإا يف ةقثلا نأ ىلإ ةثحابلا .يسايس 3 ثحابلل ةسارد لوو نلاآ Alan Wall :ناونعب نيثحابلا نم ةعومجم عم كارتشلإاب لاكشأ '' ''تاباختنلإاو ةيطارقميدلل ةيلودلا ةسسؤملا ليلد :ةيباختنلإا ةرادلإا ، '' Electoral Management

Design : The International IDEA Handbook '' ، ةيلودلا ةسسؤملا نع ةرداصلاو تاباختنلإاو ةيطارقميدلل ةنس 2006 ةمكارتملا ةفرعملاو براجتلا ميدقت ىلع ةساردلا هذه تزكر ثيح ، اهميظنت اذكو اهماهمو اهرود صخيامو ، ةيباختنلإا ةرادلإاب قلعتي اميف ملاعلا لوح نم اهعمج مت يتلا .اهنوؤش ةراد او اهليومتو ردلا هذه زيميام نإف مدقتام ىلع ءانب ىلع دمتعت نأ لواحتس اهنأب ةقباسلا تاساردلا نع ةسا ةيباختنلإا ةكراشملاو ةيباختنلإا ةرادلإا نيب ةقلاعلا ةسارد يأ ،ةئيبتلا قطنم يئيبلا قايسلا ءوض يف ل يعامتجلإاو ينوناقلاو يسايسلا يرئازجلا عمتجمل .

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

9 دامتعإ ىلإ ةفاضإ ةيباختنلإا ةكراشملا ةسارد يف يناديملا بولسلأا ةيسائرلا تاباختنلإا يف ةيرئازجلا 17 ليرفأ 2014 يفضيام وهو ، يفتكيلا يذلا يقيربملإا يمكلا عباطلا ةساردلا ىلع ةناعتسلإا للاخ نم ناديملا يف يرظنلا راطلإا ديسجتو رابتخإ ةلواحم لب ةساردلل ةيرظنلا رطلأاب تانيعب .ةيليثمت

:ةساردلا دودح

يلأ ةقيقدلا ةجلاعملل ةماعلا بناوجلا نم ربتعي ةساردلل يناكملاو ينامزلا راطلإا ديدحت نإ :يتلآا يناكملاو ينامزلا لاجملا ىلإ ةساردلا هذه عاضخإ متي فوس كلذ ءوض ىلعو ،عوضوم أ -:ينامزلا لاجملا هذه يف متيس ةساردلا ةكراشملاو ةيباختنلإا ةيلمعلا ةرادإ نيب ةقلاعلا ةسارد ىلع دامتعلإا ةيباختنلإا ةيلمعلا ةراد او رييست يف ةدمتعملا ةديدجلا تاحلاصلإاو تاروطتلا دودح يف ، ةيباختنلإا يف رئازجلا ذنم 2011 ، رابتعإ ىلع ةينوناقلا تاحلاصلإا نم ديدعلا تدهش ةيباختنلإا ةيلمعلا نأ ةيرئازجلا ةيسائرلا تاباختنلإا يف ةيباختنلإا ةكراشملا ةسارد ىلع زيكرتلا ىلإ ةفاضإ ،ةيرادلإاو 17 ليرفأ 2014 ، ةنراقم ةيسائرلا تاباختنلإا لظ يف ةريبك نوكت ةيباختنلإا ةكراشملا نأ رابتعإ ىلع تزيمت تاباختنلإا هذه نأ ىلإ ةفاضإ ،ةيلحملاو ةيعيرشتلا تاباختنلإا عم ىلع ءاوس يئانثتسإ قايسب لا ىوتسملا لاجملا اهنيب نمو تلااجملا نم ديدعلا تسم ةيسايس تاحلاصإ نم هدهشامو يلخاد .يبرعلا عيبرلا تاكرحب ىمسي اميف يميلقلإا وأ يباختنلإا ب -:يناكملا لاجملا ثيح باختنلإا ةرادلإا ةمكوح نيب ةقلاعلا ةساردل ةلاحك رئازجلا رايتخإ مت ةكراشملاو ةي ةيباختنلإا ةيلمعلا ةراد او رييست لاجم يف رئازجلا اهتبستكإ يتلا ةبرجتلا رابتعإ ىلع ،ةيباختنلإا ، عمتجملا تائف لك ةسارد ةبوعصل رظنلاب ةساردلا تادرفم رايتخإ يف ةنيعلا بولسأ دامتعإ ىلإ ةفاضإ طبتريامو يفارغجلا عونتلا قطنم دامتعإ متيس هيلعو ،يرئازجلا ةيفاقثو ةيجولويسوس تارابتعإ نم هب .ةيباختنلإا ةكراشملاب ةطبترم

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

10

:ةساردلا ةيلاكشإ

دكأتلا ةساردلا هذه يف ثحابلا لواحيس ةديجلا ةرادلإا نأ اهدافم يتلا ،ةيليلحتلا ةلوقملا ةحص نم ىلع ادامتعإ ،رئازجلا ةلاح للاخ نم كلذو ،ةيباختنلإا ةكراشملا زيزعت يف مهاست ةيباختنلإا ةيلمعلل يف ينطولا ىوتسملا ىلع تاعماج ةدعب ةيسايسلا مولعلا ةبلط نم ةنيعل ةيباختنلإا ةكراشملا ليلحت ئرلا تاباختنلإا ةيسا ةيرئازجلا 17 ليرفأ 2014 . يتأيو ةيرئازجلا ةيسائرلا تاباختنلإا رايتخإ 2014 هذه نأ رابتعإ ىلع ةيناديملا ةساردلل لاجمك لوحت روحم تلكش تاباختنلإا اهئارجلإ رظنلابو ،ةينطولا ةيسايسلا ةايحلا يفو ،تاباختنلإا خيرات يف بسن رثكأ بلجت ةيسائرلا تاباختنلإا نوك ىلإ ةفاضإ ،يئانثتسإ يلودو يميلق او يلحم قايس يف .ةيلحملاو ةيعيرشتلا تاباختنلإاب ةنراقم نينطاوملل ةيباختنلإا ةكراشملا هذه ةيلاكشإ لثمتت مدقتام ىلع ءانب :يليام يف ةساردلا فيك ءوض ىلع ةيباختنلإا ةكراشملا ةيلاعف قيقحت يف ةيباختنلإا ةيلمعلل ةديجلا ةرادلإا مهاست ةيناديملا ةساردلا ل ةيرئازجلا ةيسائرلا تاباختنلإ 17 ليرفأ 2014 ؟ اهكيكفتو ةيلاكشلإا ليلحت لجأ نمو يس :ةيلاتلا ةيعرفلا ةلئسلأا دامتعإ مت مهأ يهام ةيباختنلإا ةيلمعلا ةهازنل ةيلودلا ريياعملا ؟ له ةيباختنلإا ةيلمعلل ةديج ةرادإ قيقحت نم رئازجلا يف دمتعملا يميظنتلاو ينوناقلا راطلإا نكم ؟ تاباختنلإا يف ةساردلا ةنيع دارفلأ ةيباختنلإا ةكراشملا يف ةمكحتملا لماوعلا ريسفت نكمي فيك ةيرئازجلا ةيسائرلا 17 ليرفأ 2014 ؟ -؟ةساردلا ةنيع دارفأ روظنم بسح ةيباختنلإا ةيلمعلا ةدوجل ةنماضلا تايللآا يهام

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

11

-:تايضرفلا

ليلحتلا ىوتسم يف اهعضوو ةيلاكشلإا ليلحت لجأ نم يس :ةيلاتلا تايضرفلا دامتعإ مت -.ةيباختنلإا ةكراشملا تايوتسم عافترإ ىلإ ةيباختنلإا ةيلمعلا ةمكوح يدؤت ةيلمعلا ةيقادصم يف ءاكرشلا ةقث يدؤت .ةيباختنلإا ةكراشملا تايوتسم عافترإ ىلإ ةيباختنلإا -.ةيباختنلإا ةكراشملا تايوتسم عافترإ ىلإ ةيباختنلإا ةيلمعلا ةرادلإ يرييستلا قاطنلا عيسوت يدؤي

-:ةساردلل يجهنملا راطلإا

جيزم دامتعإ ثحابلا ىلع ةساردلا ةعيبط ضرفت ،ةيليلحتلاو ةيجهنملا تاودلأا نم جهانملاب ةيادب ةيليلحتلا ةيرظنلا تابارتقلإاو ،ةدمتعملا ةساردلا يف ةدمتعملا ةيجهنملا تاودلأا ىلإ ةفاضإ ،ةساردلل :يليام للاخ نم كلذ حيضوت نكميو ،ةيناديملا

1

-:ةدمتعملا جهانملا

نيجهنم دامتعإ ةساردلا هذه يف متيس :امهو

أ

-

ةسارد جهنم :ةلاحلا

ساسأ ىلع موقي يذلا تادحولا نم ةدحو ةسارد يف قمعتلا دصقب كلذو ، ةسوردملا ةدحولاب قلعتت ةيملع تاميمعت ىلإ لوصولا ةساردلا هذه عوضوم عم بسانتيام وهو ، ثيح ، ةيباختنلإا ةرادلإا ةمكوح نيب ةقلاعلا ةسارد متيس ةسارد للاخ نم رئازجلا يف ةيباختنلإا ةكراشملاو ديم ةيرئازجلا ةيسائرلا تاباختنلإا يف ةيباختنلإا ةكراشملا لوح ةينا 17 ليرفأ 2014 .

ب

-

:يئاصحلإا جهنملا موقي يذلا اهبيوبتو اهميظنتو ةنيعم ةرهاظ لوح تانايبو تامولعم عمج ىلع اهريسفت ىلع لمعلاو اهنأشب جئاتنلا صلاختس او ايضاير اهليلحت مث اينايب وأ ايلودج اهضرعو ثيح ، رئازجلا يف ةيباختنلإا ةكراشملاب ةيباختنلإا ةرادلإا ةقلاع لوح تامولعم عيمجت ةساردلا هذه يف متيس ، بسنلاو ماقرلأا دامتعإ اريخأو ،ةينايب موسرو لوادج لكش يف تامولعملا هذه بيوبتو ميظنت مث نمو .جئاتنلا ريسفت لجأ نم ةيوئملا

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

12

2

-:ةيرظنلا تابارتقلإا

ىلع دامتعلإا ةساردلا هذه يف متيس ريسفتو ليلحت عيطتست يتلاو ،ةماعلا تابارتقلإاب ىمسيام ةيسايسلا رهاوظلا فلتخم ، :يلاتلا وحنلا ىلع كلذو أ -:يقسنلا بارتقلإا يذلا حوتفملا ماظنلا موهفم ىلع دمتعي تلاخدملا نم ةعومجم ىقلتي يذلا ىلإ دوعت مث تاجرخم لكش يف اهمجرتيو ةيسكعلا ةيذغتلا راطإ يف ماظنلا متيس قلطنملا اذه نمو ، برتقملا اذه دامتعإ ،رئازجلا يف ةيباختنلإا ةكراشملاو ةيباختنلإا ةرادلإا نيب ةقلاعلا ليلحت يف ىلع رابتعإ ةيلخادلا ةئيبلا نم تلاخدملا نم ةعومجم ىقلتي حوتفم ماظن ةيباختنلإا ةيلمعلا يف ةلثمتم لإا ماظنلا ةعيبط نم اءدب ةيباختنلإا ةيلمعلا لحارم رييست ،ةيباختنلإا ةرادلإا ةينب ،دمتعملا يباختن ،تيوصتلا ةيلمع ميظنت ىلإ لاوصو ،ةيباختنلإا ةلمحلا ،حشرتلا ةيلمع ،نيبخانلا ليجست نم تلاخدمو يبرعلا كارحلا يف ةلثمتم ةيجراخلا ةئيبلا ةلثمتملا تاجرخملا ىلع رثؤت فوس تلاخدملا هذه ، يف ،يباختنلإا عانتملإا وأ ةكراشملا ىدم يف لثمتت ةيسكع ةيذغت ىلإ تاجرخملا هذه يدؤتس اهرودبو .ماع لكشب يسايسلا ماظنلاو ةيباختنلإا ةرادلإا يف نيبخانلا ةقثو اضر ب -:يفيظولا يئانبلا بارتقلإا موقت ةينب لك نأ ثيح ،ةفيظولاو ةينبلا يموهفم ىلع دمتعي يذلا بارتقلإا اذه دامتعإ متيس قلطنملا اذه نمو ،ةنيعم ةفيظوب يف ةيباختنلإا ةرادلإا رابتعإ للاخ نم ةيباقرلا ناجللا ،ةيلحملا ةيباختنلإا ناجللا يف ةلثمتم ىنبلا وأ تائيهلا نم ةعومجم يه رئازجلا لا ،ةيزكرملا يروتسدلا سلجم ةيلمعلل ةفلتخملا لحارملا يف ىنبلا هذه نم ةنيب لك رود ليلحت مث نمو ، .ةيباختنلإا

3

-:ةساردلل ةيجهنملا تاودلأا

لإا متيس ةادأ ىلع ةساردلا هذه يف دامتع نايبتسلإا ةساردلل ةيليثمت ةنيع ىلع هديسجت للاخ نم ، :يلاتلا وحنلا ىلع كلذو أ -:نايبتسلإا يذلا حرط ىلع دمتعي ثيح ،ةيمكلا تاساردلا ةدمتعملا تاودلأا مهأ نم ربتعي ةلئسلأا نم ةعومجم مت كلذ ءوض ىلعو ،ةساردلا عوضوم لوح دارفلأا نم ةنيع ىلع رشابم لكشب ةيرظنلا ةساردلا تاريغتمل بيجتسي نايبتسإ ميمصت ةساردلا هذه يف فرط نم هعيزوت مت ثيح ، ىلع رشابم لكشب ثحابلا ةساردلا ةنيع دارفأ جمانرب قيرط نع تاباجلإاو تانايبلا غيرفت مث نمو ،

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

13 ةيعامتجلإا مولعلل ةيئاصحلإا مزحلا SPSS ، تاراركتلا ىلع لوصحلا مت ثيح يتلا بسنلاو ثحابلا دعاست .ةيباختنلإا ةكراشملاو ةساردلا تاريغتم نيب طابترلإا ةسارد يف ب -:ةساردلا ةنيع يناديم بناجب ةطبترملا ةساردلا ةعيبطل رظنلاب ، دقف ةنيع ىلع دامتعلإا مت عونلا نمض لخدت يهو يلامتحلإا ةيدوقنعلا ةنيعلا Cluster sampling وأ لحارملا ةددعتملا ةنيعلا Multi stage sampling ، مت ثيح لوهك ، خويش :حئارشلا نم ةعومجم ىلإ يرئازجلا عمتجملا ميسقت ، نس نم يأ باختنلإا قح اهل يتلا ةقبطلا نم مهرابتعإ ىلع ءانب كلذو ،بابش 18 قوف امف مث نمو ، عمتجملل ةنوكملا تائفلا رثكأ مهرابتعإ ىلع ،بابشلا ةئف يهو ةيلولأا تادحولا هذه دحأ رايتخإ ،ايئاهن ةنيعلا نم ةيعمتجملا تائفلا يقاب داعبتسإ مت هيلعو ،يرئازجلا ميف مت دعب ا ةطبترملا تارابتعلإا نم ةعومجم ىلع ءانب ،يعماجلا بابشلا ةئف رايتخإ ،يميلعتلاو يناكملاو يرمعلا سناجتلاب مث نمو ميسقت مت ءانب كلذو ، تاعماجلل مهئامتنإ بسح ةبلطلا رايتخإ مت هيلعو ،يفارغجلا رايعملا ىلع 6 دولوم ةعماج يهو ،ةساردلا ةنيع نمض لخدتل تاعماج قرشلا ةقطنمل ةلثمم ةسبت يسبتلا يبرعلا ةعماج ،يرئازجلا طسولا ةقطنمل ةلثمم وزو يزيت يرمعم ل ةلثمم ةركسب رضيخ دمحم ةعماج ،يرئازجلا سبايلا يللايجلا ةعماج ،يرئازجلا بونجلا ةقطنم فيطس نيغابد نيمل دمحم ةعماج ،يرئازجلا برغلا ةقطنمل ةلثمم سابعلب 2 باضهلا ةقطنمل ةلثمم ،سارولأا ةقطنمل ةلثمم ةنتاب رضخل جاحلا ةعماج نايلعلا رابتعإ ىلع ةروكذملا تاعماجلا يف ةيسايسلا مولعلا ةبلط رايتخإ اريخأو اعلاطإ رثكأ مهنأ مولعلا يف نيوكتلا لاجم ميمص نمض لخدي عوضوملا رابتعإ ىلإ ةفاضإ ،عوضوملا تايثيحب .ةيسايسلا

-:ةساردلا ميسقت

ةطخ ىلع دامتعلإا متيس ليلحتلا ىوتسم يف تايضرفلا ةيطغتلو ةحورطملا ةيلاكشلإا ةجلاعمل نمضتت بناوج ةدع : قشلا يميهافملا و :يرظنلا و تايرظنلاو ميهافملا طبض لجأ نم ةسارد يلأ يرورض راطإ وه و ، ةساردلاب ةصاخلا يميهافملا راطلإا لثمي يذلا ،لولأا لصفلا للاخ نم هتجلاعم متيس يذلا ،ةيباختنلإا ةكراشملاو ةيباختنلإا ةمكوحلل يرظنلاو لولأا ثحبملا متهإ ،ثحابم ثلاث يوحيو ليلحتب

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

14 يباختنلإا ةمكوحلا موهفم ماع لكشب ةمكوحلا موهفم ىلإ قرطتلا للاخ نم ،ة مهأ ديدحت مث نمو ، نلا تابراقملا مهأ ىلإ قرطتلا اريخأو ،ةيباختنلإا ةمكوحلا تلالاد امأ ،ةيباختنلإا ةمكوحلل ةرسفملا ةيرظ ةيباختنلإا ةرادلإا موهفمل ةيرظنو ةيجولويميتإ ةجلاعم نمضتف يناثلا ثحبملا ةللاد ديدحت للاخ نم ، تابراقملا مهأ ىلإ لاوصو ،ةيباختنلإا ةرادلإا ةدوج ريياعم ديدحت مث نمو ،ةيباختنلإا ةرادلإا موهفم .ةيباختنلإا ةرادلإل ةرسفملا ةيرظنلا ةكراشملا موهفمل لايلحت نمضت دقف ثلاثلا ثحبملا صوصخب امأ ةيباختنلإا رطتلا اريخأو ،ةيباختنلإا ةكراشملل ةيفيظولا ةناكملا ديدحتو ، ةيرظنلا جذامنلا مهأ ىلإ ق .ةيباختنلإا ةكراشملل ةرسفملا :يليلحتلا قشلا راطلإا اذه لثميو ةيناديملا ةساردلا يف اهيلع دامتعلإا متيس يتلا ةساردلا تاريغتم ، ،ةساردلا عوضومب قلعتملا عقاولل ةيرظن ةيفصو ةسارد ءاطعإب موقي هرابتعإ ىلغ ةفاضإ ربعي يذلاو لصفلا نومضم هنع ليلحت متيس ثيح ،ةساردلا نم يناثلا ةيباختنلإا ةيلمعلا ةرادإ عقاو رئازجلا يف نم راطلإا ليلحت ىلع لولأا ثحبملا زكري ،ثحابم ثلاث للاخ ينوناقلاو يعيرشتلا ةيلمعلا ةرادلإ ىنبلا مهأ ليلحت ىلإ ةفاضإ ،دئاسلا يباختنلإا ماظنلا ةعيبط يف لثمثملاو ،رئازجلا يف ةيباختنلإا نيبخانلا ليجست ةيلمع ميظنت اذكو ،ةيباختنلإا ةيلمعلا ةرادإ يف ةدمتعملا . يناثلا ثحبملا امأ ليلحت ىلع زكريس للاخ نم ،رئازجلا يف ةيباختنلإا ةسفانملا ةمكوح قرطتلا ىلع زكريس ثلاثلا ثحبملا امأ ،تيوصتلا ةيلمع ريسو ةيباختنلإا ةلمحلاو حشرتلا ةيلمعل ةرادلإ يدعبلاو قحلالا راطلإا لا ةيباختنلإا ةيلمع رئازجلا يف جئاتنلا نلاعإ ةلحرم يف لثمتملاو .ةيباختنلإا نوعطلا ةجلاعمو :يناديملا قشلا ةساردلل يرظنلا راطلإل يبيرجتلا لاجملا راطلإا اذه لثميو يف مهم بناج وهو ، ليلحتلا ىلع زكريس يذلا ثلاثلا لصفلا للاخ نم بناجلا اذه ةجلاعم متيسو ،ةيمكلا تاساردلا ةيرئازجلا ةيسائرلا تاباختنلإا يف ةيباختنلإا ةكراشملل يناديملا 2014 ،ةساردلا ةنيع دارفأ ىدل نمضتيو ةيناديملا ةساردلل ةيجهنملا بناوجلاب لولأا ثحبملا متهيس ،ةيساسأ ثحابم ثلاث لصفلا اذه ، امأ ،ةساردلا ةنيع صئاصخ ديدحت مث نمو ،ةيجهنملا ةساردلل ةيجهنملا تاءارجلإا ديدحت للاخ نم سلا يميظنتلاو يسيسأتلا راطلإا رثلأ يناديملا ليلحتلا نمضت دقف يناثلا ثحبملا صخي اميف قبا ةساردلا ةنيع دارفلأ ةيباختنلإا ةكراشملا ىلع ةيباختنلإا ةيلمعلل ليلحتلاب ثلاثلا ثحبملا متهإ امنيب ،

ــــــــــــم

ـــــــــــــــ

ق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ةــــــــــــــــــــمد

15 ةنيع دارفلأ ةيباختنلإا ةكراشملا ىلع ةيباختنلإا ةيلمعلل رصاعملا يميظنتلا راطلإا رثلأ يناديملا ةساردلا . :يفارشتسلإا قشلا لاولحو ةيملع ةفصو مدقي ثيح ،ةيناديم ةسارد يلأ يرورض قشلا اذه دعيو ،ةيناديملا ةساردلا للاخ نم اهنع فشكلا متي يتلاو ،ةساردلا لحم ةرهاظلاب ةطبترملا تايدحتلل متيسو عبارلا لصفلا راطإ يف بناجلا اذه ةجلاعم يف ةيباختنلإا ةيلمعلا ةرادإ ليعفت تايلآ ىلع زكريس يذلا رئازجلا ، ثيح يوحي لصفلا اذه لولأا ثحبملا متهإ ،ثحابم ةثلاث ةساردب ريوطتب ةليفكلا تايللآا لأا ءاد ةيلاملا ةمكوحلا ىلع زكريس يناثلا ثحبملا امأ ،رئازجلا يف ةيباختنلإا ةيلمعلا ةرادلإ يميظنتلا علا ةرادلإ ىلع ثلاثلا ثحبملا زكريس نيح يف ،ةيباختنلإا ةيلم ةيلمعلا ةرادلإ يرييستلا قاطنلا عيسوت .رئازجلا يف ةيباختنلإا

-:ةساردلا تابوعص

بناجلاب ةطبترملا تابوعصلا نم ديدعلا ةساردلا هذه يف ثحابلا هجاو دقل ينيماضملاو يجهنملا :يلياميف تابوعصلا هذه مهأ حيضوت نكميو ،ىلوأ ةجردب -ةلق تاساردلا ةيرظنلا ةطبترملا عوضومب ،ةساردلا ن او تدجو يهف دقتفت ىلإ طبر ةساردلا قايسلاب يئيبلا طيحملا ، ثيح لثمت اقيبطت رطلأل ةيليلحتلا ةيرظنلاو ةدمتعملا يف ةئيبلا ةيبرغلا ىلع ةئيبلا ةيبرعلا لكشب ماع . نايبتسلإا ةيمهأب يعولا فعضل رظنلاب نايبتسلإا بولسأ مادختسإ ةبوعص ةادأك يملعلا ثحبلل نيبوجتسملا لعجي دق امم ةلئسلأا ضعب ىلع ةباجلإا نم فوخلا اذكو ،ةساردلا ةنيع دارفأ ىدل .ةطولغم تاباجإ نومدقي

فلا

ـــــ

ص

ــــــــــــ

:لولأا ل

يميهاـفملا راطلإا

ةمكوحلل يرظنلاو

ةيباختنلإا

ةيباختنلإا ةكراشملاو

راطلإا :لولأا لصفلا

ةمكوحلل يرظنلاو يميها فملا

ةيباختنلإا

ةيباختنلإا ةكراشملاو

16 ةيسايسلا ةرهاظلل ةقيقدلا ةيملعلا ةساردلا يضتقت يرظنلاو يميهافملا قايسلا ديدحت نيثحابلا نم لصفلا اذه يف متيس كلذ ءوض ىلع ،ةرهاظلاب طبترملا لع زيكرتلا ى دحأ هنوك ةمكوحلا موهفم ،ةنراقملا تاسايسلا لقح يف ةديدجلا ةيفرعملا تايكرحلا ةمكوحلل ةيميهافملا ةللادلا ديدحت مث نمو ةيباختنلإا داعبلأا دحأ اهنوك ةيرهوجلا ةمكوحلا ةموظنمل ةيرظنلا تابراقملا فلتخمل قرطتلا ىلإ ةفاضإ، .ةيباختنلإا ةمكوحلل ةرسفملا تم يليلحت روظنم نم ةيباختنلإا ةيلمعلا ةسارد نأ امك يوينبلا دعبلا ليلحتب طبترت لماك يفيظولاو ، يميهافملا دعبلا ىلع زكري يرظن يجولوميتيإ روظنم نم ةيباختنلإا ةرادلإا موهفم ليلحت متيس هيلعو ، ةماعلا ئدابملا مهأ ديدحت ىلإ ةفاضإ ا ةدوجل ةرادلإل ةللحملا ةيرظنلا تابراقملا اريخأو ،ةيباختنلإا ةرادلإ .ةيباختنلإا نأ ىلإ ةفاضإ ةيباختنلإا ةكراشملا ربتعت ةموظنملل ةماهلا رصانعلا دحأ متيس هيلعو ،ةيباختنلإا نمض ةيباختنلإا ةكراشملل ةيفيظولا ةناكملا ديدحتو ،ةيباختنلإا ةكراشملل يميهافملا قايسلا ليلحت .ةيباختنلإا ةكراشملل ةرسفملا ةيرظنلا جذامنلا زربأ ليلحت اذكو ،ةيطارقميدلا ةمكوحلا ةموظنم

راطلإا :لولأا لصفلا

ةمكوحلل يرظنلاو يميها فملا

ةيباختنلإا

ةيباختنلإا ةكراشملاو

17

ةيباختنلإا ةمكوحلل يميهافملا ليصأتلا :لولأا ثحبملا

دعي ةيباختنلإا ةمكوحلا موهفم ةيسايسلا تايبدلأا يف ةديدجلا ميهافملا دحأ موهفملا اذه دسجيو ، ةيلمعلل ةريسملا ىنبلا ةسارد زكري يذلا يديلقتلا روظنملا نم اهلقنو ةيباختنلإا ةيلمعلا ةسارد يف اروطت يباختنلإا .ةيباختنلإا ةيلمعلا ةرادإ يف يفيظولا دعبلا ىلع زيكرتلا ىلإ ،ة ةمكوحلل يلكيهلاو ماعلا راطلإا هرابتعإب ةمكوحلا موهفم ديدحت لاوأ متيس مدقتام ءوض ىلع .ةيباختنلإا

ةمكوحلا موهفم :لولأا بلطملا

:ةمكوحلل ةيميهافملا ةللادلا :لاوأ

موهفم دعي ا ميهافملا دحأ ةمكوحلا يذلا ةثيدحل تاساردلا ناديم يف اهمادختسإ عاش اذه حيضوت نكميو ،موهفملا اذهل ةفلتخملا نيماضملا نيابت ىلإ ىدأام وهو ،ةيسايسلا :يليام للاخ نم فلاتخلإا أ‌ -:ةمجرتلا‌ثيح‌نم دقف مكحلا ةرادإ :لثم تاملكلا نم ديدعلا ىلإ ةيبرعلا ةغللا يف حلطصملا اذه ةمجرت مت ، ةينامكحلا ، ....ةموكحلا ،مكحلا ،ةيعمتجملا ةرادلإا باتك يف حلطصملا اذه يف درو دقو ، ‌ماكحلأا‌ "يدرواملا ''ةينيدلا‌ تايلاولاو‌ ةيناطلسلا ناطلسلاب ةطلسلا مكح طبر يذلا امك ، ةيناطلسلاو نأ يبرعلا مجعملا دروأ مولعلاو ةفاقثلاو ةيبرتلل ةيبرعلا ةمظنملا نع رداصلا اهيملعتمو ةيبرعلا ةغللاب نيقطانلل يساسلأا لجلأ ريخلا ةفرعمو هتاذل قحلا ةفرعم وأ مولعلا لضفأب ءايشلأا لضفأ ةفرعم ينعتو ''ةمكح ''ظفل .هب لمعلا 1 هقفتلاو ملعلا ينعت امك ، ميركلا نآرقلا يف درو ثيح ‌''ةمكحلا‌نامقل‌انيتآ‌دقلو‌'' للها قدص .ميظعلا 2 1 : دياكلا ميركلا دبع ريهز ، كحلا م تاقيبطتو اياضق :ةينا ،ةيرادلإا ةيمنتلل ةيبرعلا ةمظنملا تاروشنم :ةرهاقلا . 2003 ، ص 8 . 2 ةيلآا :نامقل ةروس : 12 .

راطلإا :لولأا لصفلا

ةمكوحلل يرظنلاو يميها فملا

ةيباختنلإا

ةيباختنلإا ةكراشملاو

18 ةفدارم ةمكوحلا نأب ةيسايسلا مولعلا تاحلطصم سوماق يف درو دقف ةيسنرفلا ةغللا يف امأ :حلطصمل Gouvernance ماعلا نأشلا رييست تايلآ يف لوحتلا ماع لكشب ينعي يذلا . 1 '' يأ ةمكوحلا حلطصمف ةيزيلجنلإا ةغللا يفو Governance '' ينانويلا يفسلفلا ثرلإا ىلإ دوعي ، '' ينانويلا لعفلا نم قتشم وهو Kubera '' اهمدختسإ يتلا نيماضملاب ''هيجوت'' ينعي ناك يذلاو فوسليفلا نوطلافأ اك ىرخلأا تاغللا ىلإ ةينانويلا ةغللا نم موهفملا اذه لقتنإ دقو ، يف ةينيتلالا ةغلل ةيسنرفلاو ةيزيلجنلإا نيتغللا اهسأر ىلعو ةثيدحلا ةيبرولأا تاغللا ةيقب ىلإ لاوصو فاطملا ةيادب 2 . يف ةديدع تلالاد ذخأ حلطصملا نأ حضتي ةمكوحلا موهفمل ةمدقملا ةيوغللا تلالادلا ءوض ىلع .ةيزيلجنلإاو ةيسنرفلا نيتغللا سكع ىلع ،ةيبرعلا ةغللا :ب ‌ لا‌ثيح‌نم فده : ‌ دسجتي يف فلاتخلإا لا اذه ربتعت ةمكوحلا نأ ىري هاجتإ نيب ةمكوحلا موهفم ديدحت يف بناج .ةيلآ ةباثمب ربتعت ةمكوحلا نأ ربتعي هاجتإ نيبو ،اهتاذ دح يف افده -ةمكوحلل هفيرعت يف '': طبري ‌ يلودلا‌ كنبلا ةيداصتفلإا ةيلاعفلاب ةمكوحلا قيقحت ، ةسايسلا اذكو ةيمنتلا ريوطتل ةفداهلا ةيعامتجلإا :ةمكوحلا قيقحتل تايلآ ثلاث يلودلا كنبلا ددحو ،'' 1 .يسايسلا ماظنلا ةعيبط : 2 .ةيمنتلا قيقحتل ةيعامتجلإاو ةيداصتقلإا دراوملا مادختسإ نم ةطلسلا نكمت يتلا ةيسايسلا ةيلمعلا: 3 تاسايسلا عنصو مسر ىلع تاموكحلا ةردق : .ةلاعفلا 3 حضتي فدهك ربتعت ةمكوحلا نأ فيرعتلا اذه للاخ نم ي تايللآا نم ةعومجم للاخ نم دسجت .يعامتجلإاو يداصتقلإاو يسايسلا عباطلا تاذ 1 _:Olivier

Nay ;lexique de science politique :vie et institutions

politiques ;2ed ;France :Dalloz ;2011 ;p239.

2 : ،ديعس نب دارم ،ينايز حلاص تلااكشإو اياضق :ةيملاعلا ةيئيبلا ةمكوحلا رشنلل ةناق راد :رئازجلا . ،عيزوتلاو 2010 ص، 15 . 3 _:Adel

Safty ;Democracy and Governance :the global advance of

راطلإا :لولأا لصفلا

ةمكوحلل يرظنلاو يميها فملا

ةيباختنلإا

ةيباختنلإا ةكراشملاو

19 -امأ ‌ ةدحتملا‌ مملأل‌ عباتلا‌ يئامنلإا‌ جمانربلا UNDP مدقي '':اهنأ ىلع ةمكوحلل افيرعت ريوطت ةيمنتلا قيقحتل ةبولطملا تايللآا ،ءارقفلل ةيولولأا حنمت يتلا صرف قلخ اذكو ،ةئيبلا ةيامح ،ةأرملا نيكمت ةايحلا تابلطتم فلتخمو ليغشتلا .'' 1 نأ فيرعتلا اذه للاخ نم حضتي ا ةمكوحل نم ةعومجم ديسجتل فدهت ةيلآك ربتعت اهنمو ، فادهلأا نيكمت .قوقحلا ةسراممو حلاصملا فلتخم قيقحت نم دارفلأا ‌ثيح‌نم‌ج لأا :دااب ‌ ةمكوحلل ةمدقملا تافيرعتلا تتوافت يداصتقلإا دعبلا ىلع زكري نم كانهف ،داعبلأا ثيح نم .يسايسلا دعبلا ىلع زكري هاجت او ،يرادلإا دعبلا ىلع زكري رخآ هاجت او ،ةمكوحلل ‌ :ةمكوحلل‌يداصتقلإا‌موهفملا ‌ فرعت ةيمنتلاو‌ يداصتقلإا‌ نوااتلا‌ ةمظنم نيب اميف تاقلاعلا نم ةعومجم '':اهنأب ةمكوحلا ''نيمهاسملا نم مهريغو مهسلأا ةلمحو ةرادلإا سلجمو ةكرشلا ةرادإ ىلع نيمئاقلا فرعتو ةيلودلا‌ليومتلا‌ةسسؤم مكحتلاو تاكرشلا ةرادإ هللاخ نم متي يذلا ماظنلا ''اهنأب ةمكوحلا .''اهلامعأ يف 2 فرعي قايسلا سفن يفو يلودلا‌دقنلا‌قودنص ةيفافش ديدحت ىلع لمعت ةقيرط ''اهنأ ىلع ةمكوحلا .''صاخلا عاطقلا تاطاشنل ةيميظنتلا ةئيبلا رارقتس او ةيلاعفب ةماعلا دراوملا ةراد او ةموكحلا 3 تايللآ سسؤت ةمكوحلا نأ يداصتقلإا روظنملا نم ةمكوحلل ةمدقملا تافيرعتلا بسح حضتيو يف لمعلل ةديدج .لامعلا حلاصمو تامظنملا ةحلصم نيب مءاوتلا ققحت ةيداصتقلإا تامظنملا راطإ :ةمكوحلل‌يرادلإا‌موهفملا ‌ دعي قايسلا اذه يف Rod Rhodes ‌ ثيح ،يرادلإا روظنملا نم ةمكوحلل افيرعت مدق نم زربأ يتاذلا ميظنتلا ديسجت نكمي اهللاخ نم يتلا ةيللآا '':اهنأ ىلع ةمكوحلا فرع لاو لخاد يكبشلا رييست

1_{: Shabbir Cheema ; Reconceptualising Governance .New York: United nations}

development programme.1997; p 01. .26ص ،قباس عجرم ،ديعس نب دارم ،ينايز حلاص :2 3 .''ةيرظن ةبراقم :ةيمانلا لودلاو دشارلا مكحلا ''،شيروب ضاير : ةيجيتارتسإ تاسارد ةلجم ددعلا . 15 ناوج ، 2011 ، ص 23 .

راطلإا :لولأا لصفلا

ةمكوحلل يرظنلاو يميها فملا

ةيباختنلإا

ةيباختنلإا ةكراشملاو

20 ةيميظنتلا دعاوقلا مارتحإ ،دراوملل ينلاقعلا رييستلا ،لدابتملا دامتعلإا أدبم ىلع ادامتعإ ةمظنملا ، ةيللاقتسلإا .'' 1 مت امك تايلوؤسملا (فئاظولا ،لكايهلا '':اهنأ ىلع ةمكوحلا فيرعت )تاسرامملا (تايلمعلا ،) ، اهمدختست يتلا ةيسسؤملا ديلاقتلاو ةسسؤملا ةلاسر قيقحت نم دكأتلل ةسسؤملل ايلعلا ةرادلإا .'' 2 يرادلإا رييستلا لقن ىلإ ساسلأاب فدهت ةمكوحلا نإف قايسلا اذه يف ةمدقملا تافيرعتلا ىلع ءانب ىمسيام راطإ يف صاخلا عاطقلا يف رييستلا تاينقت لاخدإ ىلإ يزكرملا يموكحلا رييستلا نم يديلقتلا .ديدجلا يمومعلا رييستلاب :ةمكوحلل‌يسايسلا‌موهفملا ‌ فرعي Hyden Goran دعاوقلا ىلع فارشلإا ةيلمع ''اهنأب يسايسلا روظنملا نم ةمكوحلا ىلع تاعازنلا ضفو ةطلسلا ةسراممل تايلآ داجيإ فدهب ،ةيمسرلا ريغو ةيمسرلا تاسايسلل ةمظنملا .''دعاوقلا هذه ءوض 3 فيرعت زكري Hyden لا ةلادعلا ققحي قطنم قفو ةطلسلا ةسرامم ةيفيك ىلع ةمكوحلل ةيعمتجم ، .ةيملسلا قرطلاب تاعازنلا ضف اذكو ىريو Mark Bevir ةزكرملاو ،ةطلسلا ةسراممب ةطبترملا تايلمعلا عيمج ''ينعت ةمكوحلا نأب ةيموكحلا تاطاشنلا عيسوتو نواعتلاو قفاوتلا نم عون قلخ يف ةموكحلل ةيمسرلا تاسسؤملا رود ىلع .''عمتجملاو ةلودلا نيب 4 مكحلا موهفم لقن ةيفيك ىلع زكرت يسايسلا روظنملاب ةمكوحلا نأ تافيرعتلا هذه للاخ نم حضتي ةكراشملاب طبترم هلعجي يكراشت موهفم ىلإ ةلودلا فرط نم ركتحم هلعجي يديلقت موهفم نم .ةيعمتجملا تايلمعلاو تايللآا نم ةعومجم ''اهنأب لوقلا نكمي ةمكوحلل يئارجإ موهفمكو ريوطت ىلإ ةفداهلا ةيمنتلا قيقحت فدهب ،ةيمسرلا ريغ لعاوفلاو ةلودلا نيب يكراشت دعب اهئاطع او ةطلسلا ةسرامم .''ةيعمتجملاو ةيرادلإاو ةيداصتقلإاو ةيسايسلا اهتايوتسمب

1_{:Anne Mette Kajaer ; Governance.2ed; Cambridge: polity press; 2012; p03.}

.10ص ،قباس عجرم ،دياكلا ميركلا دبع ريهز :2 3_{: Anne Mette Kajaer ; op-cit ;p03.}

4_{:Mark Bevir ; Governance : a very short introduction ;United Kingdom : Oxford university}