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LE QUINQUENNAT... ET LA DÉMOGRAPHIE
Gérard-François Dumont
To cite this version:
Gérard-François Dumont. LE QUINQUENNAT... ET LA DÉMOGRAPHIE. Population et avenir,
Association Population et Avenir 2000, pp.3. �halshs-01148567�
teguimquemmat.,
et tadr6rnogmaphie
par
G6rard-Fnngois
DUtri0l{T
H i s t o i r e r e t i e n d r a n o t a m m e n t d e [ ' a n n 6 e p o t i t i q u e z o o o e n F r a n c e l a q u e s t i o n d u q u i n q u e n n a t , [ e r 6 f 6 r e n d u m s u r l a r 6 d u c t i o n d u m a n d a t p r 6 s i d e n t i e l i c i n q a n s . O r , c e th d m e p o u r r a i t s ' a p p l i q u e r a u p r i n c i -p a l outil -p6riodique d e c o l l e c t e d e s in f o r m a -t i o n s d 6 m o g r a p h i q u e s , t e r e c e n s e m e n t .Reprenons les arguments du Pr6sident de ta R6pubtique frangaise lors de son allocution radio et t6t6diffus6e du 6 juillet dernier annonEant le r6f6rendum du z4 septembre. < La r6duction de sept i cinq ans... donnera i notre pays une meilleure respiration d6mocratique' >. Faut-il rappe-ter oue l'6cart d'ann6es entre les deux derniers recense-ments (neuf ans entre 19oo et rygd a 6t6, hormis les p6riodes de guerre, le plus [ong jamais enregistr6 dans ['histoire des recensements frangais. Cette [ongueur a non seulement priv6 I'information d6mographique de donn6es ptus vite actualis6es, mais etle est ['un des 616-ments expliquant"la moindre qualit6 du recensement de 1999, que personne ne peut nier'. Nos anc6tres avaient d'ailleurs bien compris que [e systdme statistique fran-Eais n6cessitait un recensement quinquenna[. La d6cision avait 6t6 arr6t6e dans une ordonnance de tSzz d'adopter un rythme quinquennal, i partir de t826, puis toutesies ann6es se terminant par 1 ou 6. Cette rdgte a 6t6 observ6e jusqu'i [a Deuxidme Guerre mondiate, sauf les ann6es r87r (report A tSlz), t9l6 et ry4t du fait de l'6tat de guer-re amenant I'occupation d'une partie du territoire. Mais, depuis 1945,la Frange ne respecte plus [e rythme q u i n q u e n n a t , e n c o n t r a d i c t i o n a v e c [ ' o r d o n n a n c e d e r8zz toujours en vigueur. lI en r6sulte une m6connais-sance accrue de ta r6alit6 nationale, r6gionale et locale, des incertitudes dommageabtes, et une information for-tement appauvrie par une p6riodicit6 devenue erratique. C'est pourquoi [e Consei[ 6conomique et social; a vot6, d ['unanimit6, en ry96, [e souhait de < retrouver une p6rio-d i c i t 6 1 6 g u t i p6rio-d r e d e r e c e n s e m e n t s 6 v e n t u e t t e m e n t att6g6s >. Appliquant un raisonnement semblabte i celui du Pr6sident de ta R6pubtique sur [e quinquennat pr6si-dentiel, i[ consid6rait que [a r6duction i cinq ans de la dur6e des p6riodes intercensitaires donnerait i notre pays une mei[[eure < respiration > statistique.
Le second argument de M. Jacques Chirac pour le < oui > au r6f6rendum du z4 septembre zooo consiste d permettre aux FranEais de < participer plus souvent, personnellement et directement, i notre d6bat public >. Un recensement quinquennal correspond bien i cette d6marche. Ptus [e citoyen b6n6ficie d'informations d6mographiques r6gu-li6res, plus il peut 6tre amen6 i s'int6resser et d d6battre sur les questions d6mographiques.
Aujourd'hui, on nous parle d'un projet de ( recensement r6nov6 > qui se traduirait par la pubtication annuelle des chiffres des poputations < l6gales > des collectivit€s terri-toriales. Mais il faut rappeler que ces chiffres, qui ont une valeur juridique puisqu'ils servent i l'apptication de deux cents textes administratifs, ne donnent aucune information utile sur les mouvements detpopulation. Autrement dit, cet aspect du projet aura peut-€tre des cons6quences (even-tue[[ement n6fastes) pour [e contribuable, mais aucune uti-[it6 pour [e citoyen responsable soucieux de participer au d6bat d6mocratique dans son pays.
Le troisidme argument du Pr6sident en faveur du quinquen-nat, selon [e locataire de t'Etys6e repose sur le constat < d'une 6poque marqu6e par tles changements profonds et rapides, partout, en France, en Europe et dans [e monde >. Que[ bel ar$ument pour justifier que la France am6liore son appareil statistique, que les mouvements naturels soient connus plus rapidement, que les mouvements migratoires (internes ou internationaux) quittent la relative opacit6 qui les caract6rise aujourd'hui+, comme l'atteste par exempte [a lecture des tableaux publi6s par ['Office europ6en de_statistique Eurostat. Le choix des lecteurs de Population & Avenif lors du scrutin du z4 septembre, reldve de leur conscience per-sonnelle, refl6tant sans aucun doute [eur diversit6. En revanche. ils sont sans doute unanimes i souhaiter des am6liorations significatives dans la collecte des sta-tistiques d6mographiques, fidEles i I'h6ritage de [a pen-s6e du premier grand d6mographe frangais, Jean-Baptis-te Moheaus 6crivant en q78 : < ll ne peut y avoir de machine politique bien mont6e, ni d'administration 6clai-r6e, dans un pays orl t'6tat de population est inconnu >. O
1. Allocation citee pat Le Monde, 8 juillet zooo, p. 8.
z. Cf Moriniaux Vincentl < Quand un professeur de g6ographie recense >, Popu-lation & Avenir n' 648, mai-juin 2oo, et Dumont G6rard-FranEois, < Les disparus du recensement >, Populotion & Avenir, no 647, mars-avril zooo.
3. Les spdcifrcitds ddmographiques des rdgions et I'am€nagement du territoire, rap-port de Dumont Gerard-FranEois, Editions des Journaux Officiets, Paris, 1996. 4. Ma1916 [es efforts de la Direction des populations et des migrations. Cf. ['article de Jacques Dup6quier dans ce num6ro.
5. Moheau Jean-Baptiste, Recherches et considdrations sur la population de la France, 1778, r66dition Paris, lned, ry94.
