قرارات التهيئة و التعمير في التشريع الجزائري

(1)

رضخل جاحلا ةعماج -ةنتاب ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك قوقحلا مسق ريمعتلاو ةئيهتلا تارارق يرئازجلا عيرشتلا يف ةينوناقلا مولعلا يف ريتسجاملا ةداهش لينل ةمدقم ةركذم صصخت : ةماع ةرادإو يرادإ نوناق بــلاطلا دادــعإ : روتكدلا ذاتسلأا فارشإ : نيزلا يرزع للها دبع يجيوعل ةشقانملا ةنجل ءاضعأ : بقللاو مسلاا ةــــبترلا ةيلصلأا ةعماجلا ةفــصلا د . ينينب دمحأ رــضاحم ذاتسأ ةنتاب ةعماج اســـيئر أ. د . نيزلا يرزع يلاعلا ميلعتلا ذاتسأ ةركسب ةعماج اررقمو افرشم د . يلع ريصق رــضاحم ذاتسأ ةنتاب ةعماج اشقانم اوضع د . ليلجلا دبع حاتفم رــضاحم ذاتسأ ةركسب ةعماج اشقانم اوضع ةيعماجلا ةنسلا : 2011 / 2012

ريمعتلاو ةئيهتلا تارارق

يرئازجلا عيرشتلا يف

(2)

ءادــــــــــــــــــــــــــــــــىلإا لىإ عضاٌرلما ممعنا ارى يدىا : للها وحمز يدناً حًز لىإ اىسمع في للها لاطأ ًمأ جاٍلحا في ًسابروً نانلحا عثو لىإ مىدلاًأ لىاً ًذاٌخأً ًذٌخإ مينٍت خبركً دٍتسذ هم لىإ بزاللأاً مىلأا لىإ وسمات مك ءالدصلأا عٍجم لىإ ءلامزنا عٍجم لىإ هطٌنا ءاديش مك لىإ افسح نيمهع هم مك لىإ

(3)

نافسعً سكش

خالحاصنا مرذ وهضفت يرنا لله دملحا مثل يرنا هٌزنا يززع زٌركدنا ذارسلأا مٌسكنا يذارسأ لىإ مٌزلجا سكشنات وجٌذأ ديج يأ سخدٌ لم يرناً ًمهعنا ثحثنا كٌسط لي زاوأً جسكرلما هرى ىهع فاسشلإا ًذدعاسم مٍثس في مهعنا باسركا ىهع اوًدعاسً اننٌٌكذ مٍثس في دٌيلجا مك اٌنرت هٌرنا جرذاسلأا مك سكشا امك حفسعلماً دٍعت همًأ ةٌسل هم ًوًدعاس هٌرنا ءلامزناً ءالدصلأا مك اركً حنذات قٌملحا حٍهك ًفظٌمً جرذاسأ مك لىإً

(4)

(5)

،ةلكدلل ةسكاعلا ةآربؼا فارمعلا برتعي اهيف ةراضبغا لوتسمك اىروطت لدم تُبي امك . كلذل نم ؿكدلا عيبص رهست لجأ تىمك ،ابؽ نسبغا وجولا راهظإ ةيغب ،تايانبلا ابؽ بيجتست سيياقم عضك ؼرعت تيلا ،ةفلختبؼا ؿكدلا ةلاح في سكعلاك ،روطتم اهيف فارمعلا لوتسم فاك ةروطتم ؿكدلا تناك نيارمعلا ؿالمجا في ىضوفلا نم ةلاح . صوصنلا نم ديدعلا تاطلسلا تردصأ ؿلبقتسلإا ذنمف ،قسنلا اذى نع جربز لا رئازبعاك تيلاك ،ةينارمعلا ةيرئازػبعا ةيوػبؽا نع برعي مذلا فِامبعا قسنلا وحنمك فارمعلا ميظنت ضرغب ،ةينوناقلا تابربػا مكارت اذكك ةنمزلأاك روصعلا ركربد تلكشت ؾاكتحلااك رئازبعا اونطوتسا نيذلا فاكسلاب اوكرتك ةتًف فيكأ ةدىاش هراثآ ؿازت ام مذلا نيامكرػػػػػػػػػلا رصعلا في ءاوس نيارمعلا ؿالمجا في مىراثآك مهثكروم لاإ مىرامعتسا مغر فويسنرفلا تىػػػػػػػػػحك ايقار انارمعك ةليبص ةسدنى تفلخ تيلا ةيملبسلإا تاحوتفلا ـويلا دبغ ةمئاق اهتينبأ ؿازت لا تيلا فدػػػػػػػػػبؼا ضعبل تاططبـ عضك في اوبناس منهأ ثيح ،تايانبلا دييشت ىلع دويقلا نم ةلبص ةيرئازبعا ةموكبغا تضرف دقف ،كلذ عم ةازاوبؼابك سيياقبؼا نم ةعوملمج بيجتسي فأ ببه ةديدج ةينارمع ةقطنم كأ نيارمع طيبؿ في ءانب مأ فأ ةيميظنت دعاوقب ةطوبضم عّرشبؼا لبق نم ناقبسم ةددلمحا ةينقتلا دعاوقلاك . مأ فإف راطلإا تاذ فيك اهيلع رهست ةينقت تاططخبؼ اقفك فوكي ةديدبعا فدبؼا ءاشنإ كأ ةيناكسلا تاعمجتلا في عسوت ،ةيرادلإا تاهبعا يللمحا لوتسبؼا ىلع اهبنأ لغش ططبـ كلذكك تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا تيلا تارارقلا قيرط نع تاداهشك صيخارت نم اهعبتي ام عم ءانبلا ةيلمع كلذ دعب تيأتل ،يضارلأا ضرغب اذى لك ،ةيرادلإا تاهبعا اىردصت ةمادتسبؼا ةيمنتلا راطإ في ططبـك يماظن فارمع ةماقإ لجا نمك ةيعيبطلا هرصانعك طيلمحا ىلع ةظفالمحاك راطخأ نم وبحاصي امك موضوفلا ءانبلا ةحفاػػػػػكم جولا تُسبر لجأ نمك ثراوكك ػػػػ ةيرضبغا ةيناكسلا تاعمجتلاك فدملل فِامبعا ق . تَمعتلاك ةئيهتلا تارارق فوك نم لوصقلا وتيبنأ ثحبلا دمتسيك يحوتسي عرشبؼا اهمظن تيلاك ءانبلا ىلع ءاضقلا في اضيأك ،ةيناكسلا تاعمجتلا دييشتك ءانبلا ةيلمع ميظنت في ةرادلإا ةطلس يى ةلثمتبؼا ةيميظنتلا تارارقلا هذى لثم رادصإ نع ةرادلإا يلبز دنع بركأ ةروصب زبري مذلا ،موضوفلا في ،ؽايسلا تاذ فيك ،يضارلأا لغش ططبـ كلذكك ،تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا في اساسأ تَمعتلا ةداهش اذكك ـدبؽا ةصخرك ةئزجتلا ةصخرك ءانبلا ةصخر في اساسأ ةلثمتبؼا ةيدرفلا تارارقلا ميسقتلا ةداهش اذكك ةقباطبؼا ةداهشك .

(6)

عبانمك نماكم ةيلبذك زاربإ ؿلبخ نم وتدئافك وتيبنأ عوضوبؼا لهني ،كلذ رارغ ىلعك صقنلا عم عرشبؼا بناج نم مأ ،؟يعيرشتلا بنابعا في لى ،اندلبب في فارمعلا اهفرعي تيلا ةلابغا لظ في تيلا ةرادلإا بناج نم ـأ ؛تَمعتلاك ةئيهتلاب ةصابػا تُناوقلا نم ةتَبك ةعومبؾ ردصأ عرشبؼا فأ ملعلا حنم مرئازبعا عرشبؼا فأ ثيح تَمعتلاك ةئيهتلا ةيلمع ميظنت لجأ نم ةينوناقلا تانكبؼا هذى تحنم ةلاح عبتت دنع نكلك ،فدبؼا ةرادإك تَمعتلاك ةئيهتلا فاديم في ةيللمحا تاعامجلل ةعساك تايحلبص حضاك للخ ؾانى فأ ؾردي ،روصقك روىدت نم هدهشي امك يشيعبؼا اىراطإك ةيرئازبعا فدبؼا في فارمعلا ،مرضبغا فارمعلا ةيمنت في اىركدل تايدلبلا ءادأ في ابدر ركدلا اذى ىلع تُمئاقلا تُفظوبؼا ببسب يلختلا مدؤي تيلا ةينارمعلا سيياقبؼا باسح ىلع تُبخانلا دك بسكل فوعسي تُبختنم دارفأ منهوك تاناضيف في ثدح ام لثم ةيناكسلا تاعمجتلا هذى تٍطاق ةايح ددته ةيقيقح ثراوك فُإ اهيلع مداولا باب 2001 سادرموب ؿازلز ، 2003 ، فاديػػبؼا اذى في لمعلا فأك ةصاخ تاذلاب بلطتي اينقت لبيىأت ايلاع نيوناقلا ليىأتلا بناج فُإ . ـايقلا في ةرادلإا قح فشكت انهوكل ةغلاب ةيبنأ يستكت ةساردلا هذى فأ كلذ فُإ ؼاضنيك ءانبلل ةصخر فكد تبس تيلا تايانبلا ـدى لثم ءاضقلا ةطلس فُإ ءوجللا فكد ؿامعلأا ضعبب . فُإ رظنلاب عيرشتلا ـامتىا زوبر تيلا عيضاوبؼا مىأ نم تَمعتلاك ءانبلا عوضوم فإ كلذ ىلع دز تىحك ءاوس دح ىلع وقفلاك ءاضقلا ـامتىا زوبو وناف اضيأ ،فأشلا اذى في ةرداصلا تُناوقلا مك نيوناقلا تَغ ءانبلا لكشم مهقرؤي نيذلاك ءانبلاب تُينعبؼا تُنطاوبؼا نع عبان عوضوبؼا اذى في انضوخ فإ ةيعوضوبؼا لماوعلا نم ةلبصك ،ةيتاذ تَياعم ةدع تيلا ةيلاتلا طاقنلا في اىرصح نكبي ،عوضوبؼا اذى رايتخلإ تعفد :  ام تيلا ،ةيوضوفلا تاءانبلا ةرىاظ يشفتك راشتنلإ ةيلعفلا بابسلأا ةفرعم في ةبؿابعا انتبغر ؛ اهيف فِامبعا بنابعا فَاعم ضوقتك انندم روص هوشت تئتف  ةيمك فأك اميس ،تَمعتلاك ةئيهتلا ةيلمع ميظنت في مرئازبعا عرشبؼا وبعل مذلا ركدلا ةفرعم ؛ ددعلا ةبرتعم راطلإا اذى في ةرداصلا ةينوناقلا صوصنلا  قيبطت في فارمعلا ؿابؾ في ةصتخبؼا تارادلإا وبعلت مذلا ركدلا مجح ةفرعم في انتبغر يعيرشتلا بنابعا وى للبػا نمكم لىك ،ول ةمظنبؼا صوصنلا ( صوصنلا ةءافك ـدع ةينوناقلا ) مذلاك فوناقلا ابؽ هددح مذلا اىركدب ـايقلا نع اهيخارتك ةرادلإا ةءافك ـدع ـأ ،؟ ةيدرف كأ ةيميظنت تناك ءاوس تارارق بجوبد وسرابس .

(7)

 وناقلاب ةديطك ةقلبع ول مذلا تَمعتلا فوناقب ةينارمعلا تارارقلا عوضوم طابترا ف مرادلإا  فَك وبناوج ضعب في اركب ؿازي لاك رئازبعا في ةثادبغاك ةدبعا نم رصنع ويف عوضوبؼا فوك تُثحابلا نم تَثكلا ول ؽرطتي ىخوتبؼا لزغبؼاك ،ةقباس تاساردك ةيعمابعا لئاسرلاك تاحكرطلأا نم ةنيع ىلع علبطلإا تم ةمجسنم فَاعمك ةلصفمتم داعبأك ،ةلماكتم رطأ في ثحبلا ؿامعأ عيمبذ تاساردلا هذى فيظوت نم ةسكردبؼا ةرىاظلا نم ءزج ىلع فشاكلا ءوضلا تطّلس ،ةمرصنبؼا ةينضبؼا دوهبعاك تلاكالمحا لكف . ةيكلبؼا تابثإ لثم ةماع ةفصب راقعلا تلكانت تيلا تاساردلا نم ةلبص ؾانهف ،كلذ فوضغ فيك راقعلاب ةقلعتبؼا لرخلأا عيضاوبؼا ديدعك ،ةيراقعلا ةينيعلا ؽوقبغاك ةيراقعلا . ةقلعتبؼا تاساردلا امأ ةيبنجلأا عجارملل ةبسنلاب كأ تٍطولا لوتسبؼا ىلع ءاوس ةددعتمك ةتَثك يهف ةيرادلإا تارارقلاب . لقن فَ فإ نادج ةليلق يهف تَمعتلاك ةئيهتلا عوضوم ىلع ءوضلا تطلس تيلا تاساردلا صوصبخك رئازبعا في ام اعون عوضوبؼا ةثادح ببسب كلذك ،ةمدعنم . فاونعب هاروتكد ةحكرطأ عوضوبؼا اذبؽ تقرطت تيلا تاساردلا تُب نمك (( تارارقلا تاعزانم نارمعلا لاجم يف ةيدرفلا ) تيلا تاعزانبؼا ةساردلاب اهيف فًاع ثيح ،نيزلا مرزع روتكدلا ذاتسلؤل ؿابؾ في دارفلؤل ةرادلإا اهحنبس تيلا تاداهشلاك صخرلا في ةلثمتبؼا ةيدرفلا تارارقلا صوصبخ روثت فارمعلا . فاونعب تَتسجام ةركذم اذكك (( رئازبعا ةيلاك في تَمعتلل نيوناقلا تَطأتلا )) مبرج ذاتسلؤل ديدحتلاب ةمصاعلا رئازبعا ةيلاك في تَمعتلل نيوناقلا تَطأتلا ةعابق لدم ةساردل اهصصخ دمبؿ اذى في ةرداصلا تُناوقلا مك فُإ رظنلاب ونأ ،ؿوقلا نكبي ركذلا ةفلاس تايطعبؼا مضخ في فذإ بعشتبؼا عوضوبؼا اذى تاعيرفتك رامغ في ضوبػا ىلع عجشي ام ةيملعلا ةدابؼا نم دبق ؿالمجا لخادبؼاك تابراقبؼا عونتبؼاك اياكزلا ددعتبؼاك كلاسبؼا . نكبي ،تاياغلاك يماربؼا نم ةلسلس غولب فُإ ثيثبغا يعسلا ةساردلا هذى ؿلبخ نم ىخوتن ةيلاتلا روطسلا في زابهإب اىداريإ :  نمبؼا ةينوناقلا تانكبؼا زاربإ ػػػػػػػػ ؛ تارارقلا اىزربأ نم تيلاك تَمعتلاك ةئيهتلا ؿابؾ في ةرادلئل ةحك  لجأ نم ابؽ ةحونمبؼا لئاسولا لظ في ةصاخ ،ةرادلإا وبعلت مذلا ركدلا لدم ىلع ؼوقولا ؛ ةيناكسلا تاعمجتلل فِامبعا رهظبؼا تُسبرك ،فارمعلا ةيلمع ميظنت

(8)

 لاكأ تايانبلا تُسبرك ميظنت لجأ نم عرشبؼا اهّنس تيلا ةينوناقلا صوصنلا ةيلعاف لدم زاربإ ؛ ايناث فدبؼاك ةيناكسلا تاعمجتلاك  ةئيبلا ىلع ةظفالمحاك ،ةيرئازبعا فدبؼا ةيمنت في هركدك نيوناقلا ءانبلا تاءارجإب فيرعتلا ةيحلبفلا يضارلأاك .  في اهتعابق لدم ىلع ؼوقولاك فارمعلاب ةقلعتبؼا ةرداصلا صوصنلل ةيليلبر ةساردب ـايقلا تَمعتلا ةيلمع ميظنت . تيلا اهبناوج زبرتك ةيلاكشلإا فَاعم حضتت ،ةئطوتلا هذى في ةمدقتبؼا تاحكرطلا نم اقلبطنإك فِاتلا مرولمحا ؿؤاستلا في اتهرولب انيأترإ : (( ريمعتلاو ةئيهتلا ةيلمع ميظنت يف ةرادلإاو عيرشتلا نم لك مهسأ ىدم يأ ىلإ رئازجلا يف ؟) ) تلاؤاستلا ىلع ةباجلإا ةيغبك ،ةساردلا تُماضمك داعبأ مىأب ـابؼلإاك ةطاحلإا دصق ركابؿ عم مجسني لكشبك ،اهنيب طبارتك لماكت دوجك عم جىانم ثلبث ىلع دامتعلإا تم ،ةحكرطبؼا ةيلاتلا جىانبؼاب ةناعتسلإا تم ثيح ثحبلا : يليلحتلاك يفصولاك يبىراتلا . ؿكانت دنع رهظي ؿكلأاف تيلا تلبيدعتلاك تُناوقلا ددعت لظ في ةصاخ انهأشب ةرداصلا تُناوقلا برع ةينارمعلا تارارقلا روطت اهتقبغ . دامتعلااب تَمعتلاك ةئيهتلا تارارق مأ ةرىاظلا بناوج ةفرعم ةيغب رهظيف يفصولا جهنبؼا امأ تلكانت تيلا ةقباسلا تاساردلا ىلع ةساردلاب ةينارمعلا تارارقلا . نم رهظيف يليلحتلا جهنبؼا امأ داوبؼا ليلبر ؿلبخ صوصنلاك ةينوناقلا ةديدعلا ةساردلا هذى في اهيلع دمتعنس تيلا . وتايوتبؿ ضرعك ،ونيماضم جاردإ تم ثحبلا تابلطتمك تايثيبح ـابؼلإا دصق في ،تُلػػػصف عم قبد ؿلبهتسلإاك ديهمتلا تم دقك ،اهيتآمك انهاضم في ةبسانمك ةلهس ةلثمأب اهميعدت ػػػػػػػػػػػ اهيف تم ةماع ةمد ط ػػػػػػػػػػػػػػػػ ؽ ثم ،ايجهنم ةفكرعبؼا اىدفاكرب ةيلاكشلإا حر انم فِاتلا وحنلا ىلع ةساردلا هذى ةئزجتب : ؿكلأا لصفلا فاونع تبر وىك ريمعتلاو ةئيهتلا لاجم يف ةيميظنتلا تارارقلا ، ةثلبث نمضت ةقداصبؼاك هدادعإ تايفيكك تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملل هانصصخ ؿكلأا ثحببؼا ،ثحابم ويف انضرعت يضارلأا لغش ططخبؼ هانصصخ نياثلا ثحببؼاك ابؽ ضرعتي تيلا ةفلاخبؼا روص اذكك ويلع انلكاحف ؿكلأا لصفلا نم ثلاثلا ثحببؼا امأ وتفلابـ روص اذكك ويلع ةقداصبؼاك هدادعإ تايفيكل اضيأ يضارلأا لغش ططبـك تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملل ةكتًشبؼا ـاكحلؤل ضرعتلا وللبخ نم .

(9)

نياثلا لصفلا امأ ػب ـوسوم ريمعتلاو ةئيهتلا لاجم يف ةيدرفلا تارارقلا ، فُإ هانمسق دقف تُثحبم تُنثا ويف انلكانت تَمعتلاك ةئيهتلا ؿابؾ في ةيرادلإا صخرلا فاونعب ؿكلأا تيلاك ةينارمعلا صخرلا يى تاداهشلا ويف انلكانت دقف نياثلا ثحببؼا امأ ـدبؽا ةصخرك ةئزجتلا ةصخرك ءانبلا ةصخر ةحونمبؼا معلا ؿابؾ في ػػػػػػػػػػ ؾك ةقباطبؼا ةداهش في ةلثمتبؼاك فار ػػػػػ ميسقتلا ةداهش اذ اضيأك تَمعتلا ةداهش . ؿ لصوتل ةيلاتلا ةيرولمحا رصانعلا تنمضت عوضوملل ةماع ةبساخك ةلماش ةصلبخ فُإ تَخلأا في : تايلاكشإ ةراثإب ةيلبقتسبؼا ؽافلآا اضيأك ،تايصوتلاك تاحاتًقلئل ةشرفك ةيضرأك برتعت تيلا جئاتنلا قئاثولل ةمئاق اتَخأك ،ةيملعلا ثوحبلا نم ديزم ءارثلإ تُثحابلا عفدت ثحبلا عوضوبؼ دادتمإك عيضاوم ثحبلا اذى زابقإ في تدمتعإ تيلا ةيملعلا .

(10)

ؿكلأا لػػػػػػػػػػػػػػػػػصفلا

:

ةيميظػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػنتلا تارارػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػقلا

يػػػػػػػػػف

(11)

بولسأ لمعتست انهأ مأ مداع درفك امإ ،ةفلتخبؼا اتهاطاشنب ـوقت امدنع ةرادلإا ؼرصتت وهف ،ةصاخ تامسب دقعلا اذى فوكي تلاابغا بلغا في نكلك ،صابػا فوناقلا دقع مأ دقعلا مرادلإا دقعلا . رارقلا مأ مدارػػػػػػػػػفنلاا مرادلإا لمعلا بولسأ لمعتستف ،ةيدارفنا ؿامعإب ـوقت فأ امإك مرادلإا 1 . وى مذلاك : '' ثدبوك ةلكدلا في ةيرادلإا تاطلسلا لدحإ ةدارإب ردصي مدارفنا نيوناق لمع مئاق نيوناق عضك ءاغلإ كأ ليدعت كأ ديدج نيوناق عضك ءاشنإب ةينوناق اراثآ '' 2 . ةيلاتلا مرادلإا رارقلا صئاصخ زبرت انى نمك : 1 – ةينوناق راثآ قلبىك ثدبو نيوناق لمع . 2 – ةيعيرشتلا ةطلسلا ؿامعأ نع فلتبى وهف فِاتلابك ةيرادإ ةطلس نع رداص مرادلإا رارقلا ةيئاضقلا ةطلسلاك . 3 – وهف فِاتلابك اىدحك ةيرادلإا ةطلسلا ةدارإب ردصي مدارفنا نيوناق لمع مرادلإا رارقلا تُتلباقتم تُتدارإ نع ردصي يقافتا كأ يئاضر نيوناق مدارإ لمع وى مذلا مرادلإا دقعلا نع فلتبى تُتفلتبـك ( اهعم دقاعتبؼا ك ةرادلإا ةدارإ ) 3 . ةيرادلإا تارارقلا اهنيب نمك تافينصتك عاوػػػػنأ ةدع فُإ مسقنت ةيرادلإا تارارقلا فأ امك ةهجومك ،اتهاذب ةددبؿ تَغ تلاابغا نم ددع ىلع قبطنت ةدربؾك ةماع دعاوق نمضتت تيلا ةيميظنتلا نمضتيك ةيرادلإا ةطلسلا نم رداصلا لمعلا ونأب كلذك ؼرعيك ،صاخشلأا نم ددبؿ تَغ ددعل ةماع دعاوق 4 . لغش ططبـ اذكك تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا ةيميظنتلا ةيرادلإا تارارقلا تُب نمك ةيفاقثلا تاجتنبؼا نم ةدحاك يى تيلاك رضبغا في ةيرامعبؼا تاجتنبؼا ةيابض اهنم ؼدبؽا تيلاك ،يضارلأا ةماعلا ةلابغا ةيرامعبؼا تاجتنبؼا سكعت ثيح ،مملأا نم ةملأ ؽلبطلإا ىلع اهبنأ نكت فَ فإ روىدت ىلع ؿدي ابمإ ام عمتبؾ في ةيرامعبؼا تاجتنبؼاب قحلي روىدت كأ ؿاذتبا لكك ،ةفلتخبؼا بوعشلل 1 ،رئازبعا ،دابل ،فُكلأا ةعبطلا ،مرادلإا فوناقلا في زيجولا ،دابل رصان 2006 ص ، 233 . 2 ،رئازبعا ،ةيعمابعا تاعوبطبؼا فاويد ،ةسمابػا ةعبطلا ،نياثلا ءزبعا ، مرادلاا فوناقلا ،مدباوع رامع 2008 ص ، 92 . 3 ،رئازبعا ،ةيعمابعا تاعوبطبؼا فاويد ،مرادلإا فوناقلا حرش ،ةبهرف تُسح 2009 ص ، 217 . 4 ص ص ،قباسلا عجرم ،دابل رصان 239 . 240 .

(12)

عمتلمجا اذى ؿلببكاك 5 تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا ةسارد لصفلا اذى في اعابت ؿكاحنس اذل ، يضارلأا لغش ططبـ اذكك . لولأا ثحبملا : ريمـعتلاو ةئيهتلل يـهيجوتلا ططخـملا كأ طسوتبؼا كأ تَصقلا لدبؼا ىلع ذفني مومنت ططبـ عضوب مدلبلا بيعشلا سللمجا فلكي فأ ةمهبؼا هذبه ـايقلل سللمجا دعاسي امك ،ةيلاولا ططبـك ةموكبغا جمانرب رابتعلاا تُعب اذخآ ديعبلا تاءاصحلإاك تامولعبؼاك تاساردلا ةفاك لمػشي ةيلاولا لوتسم ىلع تامولعملل كػػنب ؾانى ةيلاولاب ةقلعتبؼا ةيلمعلاك ةيعامتجلاا 6 . ةئيهتلا راطإ ددبر ةينارػػػػػػػػػمع ةادأ تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا برتعي ثيح 7 ططخبؼاف تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا " PDAU " تاكدأ نم نياثلا ليبعا نم يكيسلبك يهيجوت ططبـ وى وجوبؼا نيارمعلا ططخملل ليدبك ءاج دقك تَمعتلاك ةئيهتلا " PUD " تقؤبؼا نيارمعلا ططخمللك " PUP . " عمجتلل نيارمعلا طيلمحا دكدح لخاد ةينارمعلا ةئيهتلاب متته لا ةديدج ةليسوك دعي ونا امك ونيب تاقلبعلا مظنيك يئيبلاك يعيبطلا هراطإ لخاد مرضبغا عمجتلا ؿكانتي ام ردقب طقف مرضبغا ـاجسنلاا بناوج يعاريك يميلقلإاك يللمحا لوتسم ىلع ةدوجوبؼا لرخلأا طسولا طاقن يقاب تُبك سانتلاك ؽ ةركالمجا ةيرضبغا زكاربؼا عيبص تُبك ونيب 8 . ؿالمجا تَيستك ميظنت في عرشبؼا ةدارإ ةيدابؼاك ةيلكشلا ةيحانلا نم مجتًي ططخبؼا اذهف ـوبن مجتًي لرخأ ةيحان نم وىك فدملل نيارمعلا عسوتلا ةبقارمك ةرياسمك راقعلا في مكحتلاك ابهلإ ةلكابؿ في فِالمجا طيطختلا تلااغشناك د ءانبلا ثيح نم ؿالمجا فئاظك فلتخبؼ فزاوت نسحأ عرشبؼا بجكأ ةيبنلأا هذى لك لمبو امكك ،ةينيدلاك ةيفاقثلا تىحك ةيعامتجلاا تاطاشنلا ةسرابفك نم ةرداببد هدادعإ متي تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوت ططخبد تُتيدلب نم رثكأ كأ ةيدلب لك يطغت فأ امكزل ةيلكؤسم تبرك بيعشلا سللمجا سيئر . 9 . 5 ،بيذلا مساقلب ،تُسبغا خيشلا نب لضاف دمبؿ ،بييرز ريذن '' ؾاردإ ةيرضبغا ةئيبلا اىرثأك ؾولسلا ىلع نياسنلإا '' ، ـولعلا ةلبؾ ةيناسنلإا ددعلا ،ةنيطنسق مروتنم ةعماج ، 14 ، برمسيد 2000 ص ، 51 . 6 - فوناقلا في زيجولا ،ؼايضوب رامع مرادلإا ،رئازبعا ،عيزوتلاك رشنلل روسج ،ةيناثلا ةعبطلا ، 2007 ص ، 290 . 7 - ،رئازبعا ،لدبؽا راد ،ةعبصوب للها فلخ ةبصرت ،بولقبؼاب ؿالمجا رئازبعا ،توك ؾرام 2010 ص ، 165 . 8 -،تشاوكت ؿامك تايللآا رئازجلا يف يوضوفلا ءانبلا ةرىاظ نم دحلل ةينوناقلا سق ،مراقع فوناق صصبز ،ةينوناقلا ـولعلا في تَتسجام ةركذم ،ػ ةيلك ، ةينوناقلا ـولعلا ـ ةيعمابعا ةنسلا ،ةنتاب رضبػ جابغا ةعماج ،ؽوقبغا 2008 . 2009 ص ، 81 . 9 - ،مبرج دمبؿ تلاأ رئازجلا ةيلاو يف ريمعتلل ينوناقلا ريط عرف تَتسجام ةركذم ، ةرادإ ص ،رئازبعا ةعماج ،ؽوقبغا ةيلك ،ةيلامك 12 .

(13)

فاف ،مرضبغا عمجتلل ةيعسوتلا ةيرامعبؼا بناوبعاب متهي ونوك فُإ ةفاضلإابف ق ؽافآ ددبوك مسري جيسنلل ةينارمع ةيلخك ،يميلقلإا لوتسبؼا ىلع لكلا نم ءزجك لببقتسم ةيطسولا وتاقلبعك وعسوت تٍطولا لوتسبؼا ىلع نيارمعلاك مرضبغا . 10 . تقولا سفن في ةينقتك ةينوناق تُهجك تاذ تَمعت ةادأ تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼاف كأ ضقاني وبك ىلع اهئانب كأ ضرلأا ؿامعتسا نكبي لا ذإ ،تَغلا وب وجاوي وهف ةينوناقلا ةيحانلا نمف درجبد ونأ امك تابوقعل ضرعت لاإك تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا فومضم في ءاج ام فلابى نم امأ ،ويلع تقداص ك وتدعأ تيلا ةرادلإا اهيف ابد عيمجلل ـزػػػػلم حبصي ططخبؼا اذى ىلع ةقداصبؼا تَمعتلا عاطق في ةدجاوتبؼا قطانبؼا نم ةقطنم لك في اهقيبطت بجاولا دعاوقلا ددبو وهف ةينقتلا ةيحانلا رمعبؼا تَغلاك يلبقتسبؼا تَمعتلاك . اهتيمنت فُإ ؼدهي تيلاك اهنيعي تيلا ميلاقلؤل فِالمجا ميظنتلل لبركلا تاىابذلاا تُبي امك ةئيهتل ةقيثك تقولا سفن في يهف ،جكدزم عباط تاذ ةقيثوك دعي امك ،ةيلاتتم ؿاجآ قفك اهتئيتهك اهئايحأك ةنيدبؼا تَمعتل ةقيثكك ةيدلبلا ميلقإ . ابهايغ في ونلأ ،ةحومط ةينارمع ةسايس نم نكمتلا في بغرت تيلا تايدلبلا لكل ـزلم وهف تَمعتلاك ةئيهتلل ةماعلا دعاوػقلا فُإ ـاكتحلااك عوضخ فُإ اىتَيست في ةبربؾ فوكت تايدلبلا فإف . لاك ،ةيئابملإا اهبؾارب ديسػبذك حرطل ـزلبلا شمابؽا تايدلبلل يطعت لا ةماعلا دعاوقلا هذى ةرىاظ نم ةياقولا صخلأابك ،ةيدلبلا ميلقإ في تَمعتلاك ءانبلا تايلمع في مكحتلاك تَطأتلا اهنكبي ةلسلس في ةيركرضك ةمهم دج ةيلآ دقفت ةلاػػػبغا هذى في ةيدلبلا فأ مأ ،ابؽ مدصتلاك موضوفلا ءانبلا جمارب نم اهيف ءاج امك تاططخبؼا هذى ساسأ ىلع اضيأك ،موضوفلا ءانبلا ةرىاظ نم ةياقولا تايلآ بيلت تيلا عيراشبؼا فلتبـك ةيتحتلا تٍبلا صبى اميف تايدلبلا هذبؽ ةلكدلا ةدعاسم ددحتت ةفلتبـ ةيومنت داوبؼا هذى نم ةنيدبؼاك فاكسلا تاجاحك تابلط . ةئيهتلل ةيساػسلأا تاهجوتلل هديدحتل ةفاضلإاب تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا فإ ةكتًشم لماوع اهنيب عمبذ ،ةركاجتم تايدلب ةدع لمشي فأ نكبي ونإف ،ةدحاك ةيدلبل تَمعتلاك في ؾاتًشا في كأ ،تايدلب ةدع برع رثكأ كأ ةدحاك ةينارمع ةنطوتسمك نيارمعلا جيسنلا راشتنإك تازيهجتلاك لكايبؽا نم اىتَغ ك ،يػمومعلا مرضػػبغا لػػقنلا لئاسك ك ،بكرشلا ءابؼا بيبانأ ةكبش 10

Chabane ben AKZOUH, « de la loi d’orientation foncière au doit de l’urbanisme »,revue idara,

n22,2001,Algere,p05

(14)

تاططخبؼا تاهيجوت عيبص رابتعلاا تُعب تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا ذخأي امك ةيساسلأا يضارلأا لغش ططبـ تاهيجوت ددبو امك ،ميلقلإا ةئيته تاكدأب ةقلعتبؼا . 11 . لولأا بلطملا : ريمعتلا و ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا فيرعت ددبو مرضبغا تَيستلاك فِالمجا طيطختلل ةادأ وى تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا يساسلأا تاهيجوتلاة ،ةئيهتلا ميماصت رابتعلاا تُعب اذخآ ةينعبؼا تايدلبلا كأ ةيدلبلل ةينارمعلا ةئيهتلل يضارلأا لغش ططخبؼ ةيعجربؼا غيصلا طبضيك ةيمنتلا تاططبـك 12 ريرقت وبحصي ـاظن في ادسجتم ، ةيعجرم ةينايب تادنتسمك يهيجوت 13 . رئازجلا يف ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملل ةيخيراتلا لوصلأا مرئازبعا فوناقلا في دوعت ابمأك ،ةديدج تسيل تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا روهظ ةركف ةنسل ةيدلبلا فوناقل 1967 14 فٌاصل ةيراقعلا تاطايتحلاا نيوكت نمضتبؼا رملأا كلذكك ، تايدلبلا 15 لكش في رهظت ةينارمع تاكدأك تقؤبؼا تَمعتلا ططبـك يسيئرلا تَمعتلا ططبـ ثيح ، ةينلبعإ تاططبـ 16 قيرط نع كلذك ،ةيراقع تاطايتحا فوكت فأ ةيدلبلا ىلع امازل فاك امك ، فُإ اهلقنك ةيللمحا تاعامجلل كأ ةلكدلا كأ دارفلؤل تناك ءاوس ،يضارلأا ةيكلم ىلع ةيدلبلا ءلبيتسا ةيللمحا ةيمنتلا قيقحتل اهيف ؼرصتلا لجأ نم اهتمذ . فٌاصل ةيراقع تاطايتحا نيوكتل طرش ؿكأك نيارمع ططبـ دوجوب طكرشم ولك اذى نكل ك ةداملل اقبط ةينارمعلا ةقطنبؼا دكدح في ةلخاد يضارلأا هذى فوكت مأ ،تايدلبلا 02 ةرقفلا 02 نم رملأا 74 -26 بيعشلا سللمجا لبق نم دعبؼا ،نيارمعلا ططخبؼا بجوبد ةينارمعلا ةقطنبؼا ددبرك ةداملل اقبط مدلبلا 156 رملأا نم 67 -24 ططخبؼا دوجك فإف ثم نمك ةيدلبلا فوناق نمضتبؼا ةيضرلأا ةعطقلا جاردإ ررقم فوكي وبايغ ةلاح فيك ،ةيراقعلا تاطايتحلاا في ضرأ ةعطق جاردلإ طرش ونلبطب فِاتلابك ةطلسلل ازكابؾ ةيراقعلا تاطايتحلاا في 17 ةيرادلإا ةفرػغلا ايلعلا ةمكلمحا وتررق ام اذىك ، 11 ص ص ، قباسلا عجرم ، تشاوكت ؿامك 81 . 82 . 12 - ةدابؼا 16 فوناقلا 90 -29 في خرؤم 14 ـاع فُكلأا لدابص 1411 برمسيد ؿكلأا ؿ قفاوبؼا 1990 تَمعتلاك ةئيهتلاب قلعتبؼا مقر ةيبظر ةديرج 52 13 - ةدابؼا 17 فوناقلا 90 -29 . 14 - رملأا 67 -24 خيراتب خرؤبؼا ، 18 رياني 1967 مقر ةيبظر ةديرج ةيدلبلا فوناق نمضتبؼا ، 06 . 15 - رملأا 74 -24 في خرؤبؼا ، 20 / 02 / 1974 مقر ر ج ،تايدلبلا فٌاصل ةيراقعلا تاطايتحلاا نيوكت نمضتبؼا ، 11 . 16

- chabane Ben Akzouh . ip .p 05.

17 - ص ، قباسلا عجرم ،مبرج دمبؿ 14

(15)

خيراتب رداصلا اىارارق في 14 / 01 / 1989 : « اقرخ برتعي تَمعتلا طػطبـ بايغ في ونأ تُبي ثيح جامدلإا رارق ؿاطبإ تُعتي ابف ةطلسلل زكابذ فِاتلابك فوناقلل » 18 . تاططبـ راطإ في تايدلبلا فٌاصل ةيراقعلا تاطايتحلاا نيوكت فإف ،أدببؼا ثيح نمك امومع لبيهستك ةرطسبؼا ؼادىلؤل اقيقبر ،ةيلػػكشلاك ةيعوضوبؼا ةيحانلا نم نسح دج رمأ ،ةينارمع ىلع ةياػػنهك ةيادب ديحولا ؿكؤسبؼاك لماعتبؼا يى ةيدلبلا تناك ةطيسب ةينوناق ؿاكشأ قفك تاءارجلئل دق عرشبؼا فأ لرن كلذبك ،كيرش لاك طيسك فكد تَمعتلاك ءانبلاب قلعتي امك راقعلاب قلعتي ام لك نم ونأ عم ءانبلاك تَمعتلا فاديم مأ ،فاديبؼا اذى في تايدلبلا فٌاصل ادج ةعساك تايحلبص ىطعأ ابؽاكشأك ةيمنتلا ةروص ىلع ةرشابم تاساكعنا ول مذلاك ،يللمحا لمعلاب قلعتت تيلا تلاالمجا مىأ ديسبذ فُإ نمزلا ركرم عم عرشبؼا بىذي فأ رظتنبؼا نم فاكك ةماع ةروصب ةيدلبلل ـاعلا روطتلاك ؿالمجا ميظنتك تَيست ةيلكؤسمك ءابعأ اهليمبرك ةيللمحا تاعامبعا فٌاصل تايحلبصلا هذػى ميعدتك يللمحا . نم ةيراقعلا ةظفلمحا تَيست تايحلبص عزن عرشبؼا فأ ثيح ،لصح مذلا وى سكعلا نكلك ةدابؼا ىضتقبد كلذك ةيللمحا تلااكولا يىك لرخأ تائيبؽ اهحنمك تايدلبلا ؼرط 73 فوناق نم مراقعلا ويجوتلا 19 . خ ةيضق في ةعبارلا ةفرغلا ةلكدلا سلبؾ رارق ؿلبخ نم ايلج رهظي ام اذىك . سيئر دض ـ فلم وعم نمك راكزلا بابل ةيرضبغا ةرئادلل مدلبلا بيعشلا سللمجا 006405 « هرشابت ؼرصت لك رثلأا نًدع ك لبطاب دعي ةيمومع ةيصخش ةدئافل فوكي لا ك ةرشابم ةيللمحا تاعامبعا ... تماد امك لماكلا صاصتخلاا حنم فوناقلا فإف ءانبلل ةصصبـ عازنلا عوضوم ضرلأا ةيراقعلا تلااكولل ... اقلطم انلبطب لبطاب كلذ فلابى ؼرصت لك برتعيك » 20 . فوكت لاك تاراقعلا هذى ىلع ةرشابم ةيللمحا تاعامبعا ابه ـوقت تيلا تافرصتلا عيبص فأ ثيح رثلأا ةبيدعك ةلطاب دعت ـاع صخش ةدئافل 21 . ةفرغلا ةلكدلا سلبؾ هرقأ ام اذىك ،صابػا فوناقلل عضبز ةمئاقلا اتهاعازن تلااكولا هذى فأ عم آ دض مرضػػػػػػػػػػػػػػػػػػػبغا مراقعلا تَيستلاك ميظنتلل ةيللمحا ةلاكولا ةيضق في فُكلأا . مقر فلم ج 004841 18 خيراتب ةرداصلا ايلعلا ةمكلمحا رارق 14 / 01 / 1989 ةنسل ةيئاضقلا ةللمجا ، 1990 ددعلا ، 04 . 19 - ص ، قباسلا عجرم ،مبرج دمبؿ 15 . 20 - عبارلا ددعلا ،لحاسلا تاروشنم ،ةلكدلا سلبؾ ،ةلكدلا سلبؾ ةلبؾ (4 ) ،رئازبعا ، 2003 ص ، 117 . 21 - ص ،قباسلا عجربؼا 117 .

(16)

« عباط تاذ تاسسؤم يى مرضبغا مراقعلا ميظنتلاك تَيستلل ةيللمحا تلااكولا مرابذك مداصتقا ةيئاضقلا ةهبعا صاصتخا نم صابػا فوناقلل تُعضاخ تُضاقتم عم ةمئاقلا اتهاعازن فوكت لا فِاتلابك ةيرادلإا » 22 . ـاوعأ ةليط ةلكشبؼا ةيراقعلا تاطايتحلاا نم ةنوكبؼا ةيراقعلا ةظفلمحا تَيست ةيحلبص عزن فإ طيسوك تلااكولا فُإ أجلي مرئازبعا عرشبؼا تلعج تيلا بابسلأا ؿوح ضومغلا وفلي ؿازلا رمأ ةليوط ةيللمحا تائيبؽا لشف رقأ كلذب عرشبؼا فأكك تَيستلا في ( تايدلبلا ) ةقيرطب تَمعتلاك ةئيهتلا فاديم في في عكرشمك تباث قح ابؽ ةتَخلأا هذهف ،ةيدلبلا فٌاصل ةتباثك ةعكرشم ةيحلبصلا هذى فأ عم ،ةينمض طيسك مأ رارقإ فكدك ةطاسك مأب ركربؼا فكد ةيراقعلا اهتمذ تَيست . فوناق تُب اذىك ،ؿوعفبؼا ةيراسلا ةينوناقلا صوصنلا لوحف في ضقانت لكشي رملأا اذى ةدابؼا دبق ثيح مراقعلا ويجوتلا فوناقك ةيدلبلا 60 ةيدلبلا فوناق نم 23 صنت « سللمجا سيئر ـوقي ؿاوملأا ىلع ةظفالمحاب ةصابػا ؿامعلأا عيمبج سللمجا ةبقارم تبرك ةيدلبلا مسإب مدلبلا بيعشلا تيلا ةلوقنبؼاك ةيراقعلا ؽوقبغا ىلع ةظفالمحا اميس لاك اتهرادإك ةيدلبلا ةكرث اهنم فوكتت تيلا ؽوقبغاك ةعفشلا قح كلذ في ابد ةيدلبلا اهكلتبس ». ضومغ مأ فكد ترقأ ةدابؼا هذى فأ ظحلبن ثيح ةحضاك ةدابؼا فأ يلج وى امك انى ةيدلبلل اسيئر وتفصب ةيراقعلا ؽوقبغا لك ىلع مدلبلا بيعشلا سللمجا سيئر ةيلكؤسم ةبورص ةفصبك ( ةيدلبلل لثممك ) تياذلا يللمحا تَيستلاب قلعتي رملأا فأ تٍعي ابف مدلبلا بيعشلا سللمجا ةباقر تبرك ةيدلبلاب صابػاك يلخادلا . فوناق وىك يساسلأا صنلا نع رادصلإا خيرات نم اتَثك دعبي لا قحلا صن تيأي فيكف ،ةنسلا سفن في اردص مراقعلا ويجوتلا فوناقك ةيدلبلا فوناق تٍعي تُنوناقلا نم لبك فأ ثيح ،ةيدلبلا ليرفأ في ؿكلأا 1990 برمفون في نياثلاك 1990 اوعجري فأ مراقعلا ويجوتلا فوناق يعضاوب ريدجف ـاعلا ديقي صابػا نكلك ةيدلبلا فوناق ـاكحأ . 22 - ص ، قباسلا عجربؼا 77 . 23 فوناق 90 -08 في خرؤبؼا 17 ليربا 1990 في رداصلا ةيدلبلاب قلعتبؼا 15 برمفون 1990 ددع ةيبظر ةديرج 15

(17)

،ةيراقعلا تاطايتحلاا فوناق يغلت داوم وماكحأ في نمضت دق مراقعلا ويجوتلا فوناق كلذ نم رثكأك اهعسوتك اهتيمنت ديسجتل ءانبلل لباقلا راقعلاب ةيدلبلا ديكزتل ةيساسلأاك ـابػا ةدابؼا برتعي مذلا نيارمعلا . 24 في ولدعي نكل ،ؿوعفبؼا مراس ويقبيك ةيراقعلا تاطايتحلاا فوناق يغلي لاأ عرشبؼا ىلع فاكف عرشبؼا ـولعم وى امك ونلأ ،ةيراقعلا تاطايتحلاا هذى ؿامعتسا ةليسوب ةقلعتبؼا ةصاخ وماكحأ ضعب ؿزانتلا راتخا 25 هذى يقبي فأ ادج نكمبؼا نم فاكك تاطايتحلاا هذى ؿامعتسلا ةقيرطك ، ىقبتك طقف ضرلأا ؿلبغتسا قح يطعي ثيح ،لبثم زايتملااك لرخأ ةقيرط لمعتسيك تاطايتحلاا ـزاج رايعمك لبصاف ادح عضي ةيللآا هذى وللبخ نم عرشبؼا اذكىك ،ةيدلبلا ديب ةيكلبؼا ا قح تُب ةماعلا ةعفنملل بركأك رثكأ قيقبر ويف اذىك ،ؿلبغتسلااك ؿامعتسلاا قحك ةيكلبؼا . ابؽامعتسا ةيفيك في تلبيدعت ءارجإ عم ةيدلبلا فٌاصل ةيراقعلا تاطايتحلاا ىلع ةظفالمحا فإ فأ نكمبؼا نم فاكك ،رئازبعا في تَمعتلا فٌاصل ةيعون ةزفقك ةيوق ةعفد يطعي فأ نكمبؼا نم فاك يهيجوتلا ططخبؼا راطإ في ةبقاربؼاك تَيستلا بيلاسأ في ةصاخ اىروطيك ةيدلبلا تايحلبص معدي ديصرلا ميعدتك تاططخبؼا هذى ةيذغت ىلع دمتعت ةيراقعلا تاطايتحلاا ةسايسف ،تَمعتلاك ةئيهتلل ةتَثك انايحأ مظنبؼا تَغك بيىرلا نيارمعلا عسوتلاك روطتلا لظ في ةصاخ تايدلبلل مراقعلا . قيقبر وبك ةيساسأك ةيسيئر اباوبأ قلغ ةيراقعلا تاطايتحلاا فوناق ءاغلإب مرئازبعا عرشبؼا فأ تاططخملل ىقبي فَك ةماعلا ةعفنبؼا قيقحتل ةلهسك ةطيسب ةقيرطب نيارمعلا عسوتلا في مكحتلاك ةيمنتلا هذى فأ ثيح ،ابؽابؾ دكدح ديدبرك رايتخاك اىتَضػحػػػػػت ءانثأ اهيلع فقت لالبطأ لاإ تَمعتلل ةيهيجوتلا يضابؼا في تنوكت دق فوكت تيلا ةيراقعلا تاطايتحلاا اياقب ىلع تٌبت تحبصأ ةيهيجوتلا تاططخبؼا ةيكلبؼا عزن يىك لاأ يضارلأا ىلع ؿوصحلل دحاك قيرط لوس تايدلبلا ـامأ ىقبي فَك ،بيرقلا ةماعلا ةعفنملل 26 ةبعشتبؼاك ةليوطلا تاءارجلإا تاذ ةقيرطلا هذى . 24 -ص -ص ، قباسلا عجرم ، مبرج دمبؿ 15 -16 . 25 ـوسرم 76 -26 في خرؤبؼا ، 07 مرفيف 1976 ةيبظر ةديرج ،ةيراقعلا تاطايتحلاا يضارأ نع ؿزانتلا تاءارجإ ددبو 48 . 26 فوناقلا ـاكحأ عجار 91 -11 في خرؤبؼا 27 ليرفأ 1991 مقر ةيبظر ةديرج ،ةيمومعلا ةعفنبؼا لجأ نم ةيكلبؼا عزنب ةقلعتبؼا دعاوقلا ددبو مذلا 17 .

(18)

يناثلا بلطملا : ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا نومضمو ىوتحم ةدابؼا صن ىلع ءانب 17 ةدابؼاك 18 ةدابؼا تىحك 80 فوناقلا نم 90 -29 تَمعتلاك ةئيهتلاب قلعتبؼا تُمسق فُإ لوتلمحا ثيح نم ططخبؼا مسقن فأ نكبي : لولأا عرفلا : ططخملا عوضوم ةدابؼا ءارقتساب 16 ك 18 فوناقلا نم 90 -29 نع ةرابع وى يهيجوتلا ططخبؼا فأب رهظي ةئيهتلل ةيساسلأا تاهيجوتلاك ةيعجربؼا غيصلا ددبو فذأ وهف ،مرضبغا تَيستلاك فِالمجا طيطختلل ةادأ ةيمنتلا تاططبـك ةئيهتلا ميماصت رابتعلاا تُعب اذخآ ،ةنيعم تايدلب ةدع كأ ام ةيدلبل ةينارمعلا يضارلأا لغش ططخبؼ ةيعجربؼا غيصلا طبضي كلذكك . ةدابؼا فإف ثم نمك 18 ـاعلا راطلإا تددح مأ ،ططخبؼا عوضوم ـاع لكشب تددح ةقداصبؼا ـدع بجكك لبطاب فاك لاإك ،اهيوتبو فأ ططخبؼا ىلع امزلا ببه تيلا ةضيرعلا طوطبػاك يى طوطبػا هذىك ويلع : -عاطقلا بسح تايدلبلا نم ةعومبؾ كأ ةيدلب بارت عومبؾ ىلع يضارلؤل ـاعلا صيصختلا ديدبر . لكايبؽاك لبركلا تازيهجتلا عقومك ةعيبطك تاطاشنلاك فٌاصبؼا زكربسك ةينكسلا نياببؼا عسوت ديدبر ةيساسلأا . -اهتيابض بجاولا قطانبؼاك ةيرضبغا ةجسنلأا في لخدتلا قطانم ديدبر . نم تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا فوكتي فأ ببه امك : 1 -تيأي ام ويف ـدقي يهيجوت ريرقت : أ) فيارغبيدلاك مداصتقلاا روطتلا فُإ رػػػػػػػػػػػػظنلاب ةيمنتلل ةيسيئرلا تلاامتحلااك مئاقلا عضولا ليلبر تٍعبؼا باتًلل فياقثلاك يعامتجلااك . ب ) نم دبغاك ،لحاسلا ةيابضك ةينارمعلا ةئيهتلا ؿابؾ في تاهيجوتلل رظنلاب حتًقبؼا ةئيهتلا مسق ةيجولونكتلاك ةيعيبطلا راطخلأا . 27 . 2 في ةددبؿ يى امك تاعاطقلا في ةلومشم ةقطنم لك فُإ ةبسنلاب ةقبطبؼا دعاوقلا ددبو تُنقت داوبؼا 20 ك 21 ك 22 ك 23 فوناقلا نم 90 -29 . تيأي ام ددبو فأ ببه ضرغلا اذبؽك : 27 - ةدابؼا 17 مقر مذيفنت ـوسرم 2005 -317 في خرؤبؼا 10 برمتبس 2005 مذيفنتلا ـوسرملل ممتبؼاك ؿدعبؼا 91 -177 ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا دادعإ تاءارجلإ ددلمحا وب ةقلعتبؼا قئاثولا لوتبؿك ويلع ؽداصبؼاك تَمعتلاك . مقر ةيبظر ةديرج 62

(19)

أ) فُإ ةعضابػا كأ ةعونمبؼا تاطاشنلا ةعيبطك ،ءاضتقلاا دنع يضارلؤل بلاغلا صيصختلا مقر فوناقلا في ويلع صوصنبؼا لحاسلا ةئيته ططبـ في ةررقبؼا كلت اميس لا ،ةصاخ تاءارجإ 02 -02 . 28 ب ) ضرلأا لغش لماعم نع ةبذانلا ةماعلا ةفاثكلا . ج ) اىراشتنا كأ اهليدعت كأ اهيلع ءاقبلإا بولطبؼا تاعافترلاا . ء) ةطبتتًبؼا ةيعجربؼا دكدػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػبغا عم يضارلأا لغش تاػػػػػػػػػػػػػػططخػػػم اهيف لخدتت تيلا تاحاسبؼا بولطبؼا قطانبؼاك تاحاسبؼاك ةمئاقلا ةينارمعلا ةجسنلأا في لخدتلا قطانم زاربإب كلذك ،ابه اهتيابض . ق ) اهعونك ؿامعلأاك تامدبػاك ،ةيساسلأا تاشنبؼاك ،لبركلا تازيهجتلا عقاوم ديدبر . ك) كأ تاقلازنلإا كأ ةيلازلزلا تاعدصتلا اميسلا ،ةيعيبطلا راطخلؤل ةضرعبؼا يضارلأاك قطانبؼا تاناضيفلاك تاراينهلااك عييمتلاك ةبتًلا صاصترإك ةيلحولا تاقفدتلاك ،ةبتًلا تاراينها . ز) تاسسؤبؼا في ةلثمتبؼا ةيجولونكتلا راطخلؤل ةضرعبؼا يضارلأاك قطانبؼا ةيابض تاحاسم زاغلاك تاقكرلمحا لقن تاونقك ةيكايميككتًبلاك ةيكاميكلا تاشنبؼا اهنم اميسلا ،ةيساسلأا تاشنبؼاك ةقاطلل ةلقانلا طوطبػاك . ح ) ؿازلزلا رطبػ اهتيلباق ةجرد بسح اهفينصتك ةيلازلزلا قطانبؼا . ط ) لخدتلل ةصابػا تاططخبؼاك ةياقولل ـاعلا ططخبؼا في ةنيببؼا لبركلا راطخلأا . 3 -ةيتلآا تاططخبؼا ىلع ةصاخ لمتشت ةينايب قئاثك : أ) ةفلتخبؼا تاكبشلاك ؽرطلا مىأك ،ايلاح ديشبؼا راطلإا ويف زبري مئاقلا عقاولا ططبـ . ب ) تيأي ام دكدح تُبي ةئيته ططبـ : امك تَمعتلل ةلباقلا تَغك لبقتسبؼا في تَمعتلل ةصصخبؼاك ،تَمعتلل ةلباقلاك ،ةرمعبؼا تاعاطقلا فوناقلا في ددبؿ وى 90 -29 -ضرلأا ءازجأ ضعب : ،ةديدبعا كأ ةعفتربؼا ةيعارزلا تاناكملإا تاذ ةيحلبفلا يضارلأا ،لحاسلا ةزرابلا ةيفاقثلاك ةيعيبطلا ةغبصلا تاذ يضارلأاك . -يضارلأا لغش تاططبـ لخدت تاحاسم . 28 فوناقلا 02 – 02 في خرؤبؼا 25 ريابرف 2002 خيراتب رداصلا ونيمثتك لحاسلا ةيامبح قلعتي 12 ريابرف 2002 مقر ةيبظر ةديرج 10

(20)

ج ) اهئاشنإ كأ اهليدعت كأ اهيلع ءاقبلإا ببه تاقافترا ططبـ . ء) كلذكك تَهطتلا ءامك برشلا ءام ؿاصيإ لبس مىأك ،ؽرطلا ركرم طوطخ زبري زيهبذ ططبـ ةيمومعلا ةعفنبؼا تاشنمك ةيعامبعا تازيهجتلا عقاوم ديدبر . ق ) ةيجولونكتلا كأ ةيعيبطلا راطخلؤل ةضرعبؼا يضارلأاك قطانبؼا تاحاسم ددبو ططبـ لخدتلل ةصابػا تاططخبؼاك . ؿازلزلاب ةصابػا تاساردلا قيرط نع ،ةيعيبطلا راطخلؤل ةضرعبؼا يضارلأاك قطانبؼا ددبر امك ةصابػا كأ ةينقتويبعا تاساردلاك . اشنبؼا كأ تاسسؤبؼا ةيابض تاحاسم ددبرك ت تازيهجتلا كأ ابه ؿومعبؼا ةيميظنتلاك ةينوناقلا تاءارجلئل اقبط ،ةيجولونكتلا راطخلأا ىلع ةيوطنبؼا . ططخبؼا في ةيجولونكتلا كأ ك ،ةيعيبطلا راطخلؤل ةضرعبؼا يضارلأاك قطانبؼا لجست ثيح سفن بسح ايميلقإ ةصتخبؼا تَمعتلاب ةفلكبؼا فٌاصبؼا نم حاتًقا ىلع ءانب تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا ىلع ةقفاوبؼا ابه تبس تيلا ؿاكشلأا . 29 يناثلا عرفلا : ةيزكرملا ةبتع يطخت يف مىاسي يهيجوتلا ططخملا ويف دسجتت فأ يغبني مذلا ؿالمجا يى ةيدعاقلا ةيميلقلإا ةعامبعا اىرابتعاب ةيدلبلا فإ ةايبغا راطإ ةيعون اهنيب نم تيلاك ،ابؽاكشأ فلتخبد ةينارمعلا ةئيهتلا ةيجيتاتًسإ اهلمبر تيلا تاسايسلا مديفتسبؼاك ةيمنتلل تُعناصلا مىرابتعاب تُنطاوبؼا طاربلاك ةيعامتجلاا ةلادعلاك ف اهنم . في ةسوملم ةفصب ةبناسبؼا تُنطاوبؼا عيبص ابه عيطتسي تيلا رطلأا يى عقاولا في تلاالمجا هذهف ةيلعفلا جئاتنلا ىلع مكبغاك ةينارمعلا ةئيهتلا ةسايسب ةقلبع ابؽ تيلا تاراشتسلااك ركاشتلا تايلمع ططخبؼا دادعإ فأب ظحلبن انى نمك ،متهايح ؼكرظ ىلع ةرشابم ةقلبع ابؽ تيلا ،ةسايسلا هذبؽ ويجوتلا م يميلقلإا لوتسبؼا ىلع وقيمعت يغبني مذلاك يطارقبيدلا ركاشتلا تاءارجإ دوجوب يحوي مدعاقلا . في نطاوبؼا ؾاتًشاب ،ةيراوبعا ةيطارقبيدلاب ىمسي ام انلخدأ اذإ لاإ لبعاف فوكي نل اذىك ؿابؾ انهأ ساسأ ىلع ةنيدبؼا فُإ رظنيف ؿاعف ميظنت ؿاخدإ انل تٌستي تىح كلذك ،تَمعتلا تايلمع ـدع زرفأ ابؽابؾك ةنيدبؼا عػػػػػػػػػػػػقاك فلا وعم لماعتلاك ؿالمجا فُإ ةرظنلا في ةاكاسبؼا قيقحتب كلذك دحوم ءايحلأا تُب تىح ةاكاسبؼا 30 . 29 - ةدابؼا 17 مذيفنتلا ـوسربؼا 2005 – 317 .

(21)

ةئيهتلا ؿابؾ في ؿاعفك مهم ركد هدنع مدلبلا بيعشلا سللمجا سيئر فأ كلذ فُإ فض ةينعبؼا ةيدلبلا كا ةقطنملل نيارمعلا ثاتًلا ىلع ةظفالمحا ةيبنأ عم تَمعتلاك 31 . مدػػػػػلبلا بيعشلا سللمجا سيئر نم ةرداببد ررػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػقبؼا تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا فإ نم رثكأ لب ةيزكرم لا ةادأ دعت تٍعبؼا مدلبلا بيعشلا سللمجا لبق نم ةلكادم دعب ،وتيلكؤسم تبرك ابؽاكشأك اىرىاظم لك في ةيطارقبيدلا ئدابم وللبخ نم دسجتت ثيح ،ةيطارقبيدلل ةادأ وهف كلذ ركاشتلا نم نىدأ دح فامض ةيمازلإ عكرشلا دنع ةيللمحا تاطلسلا ىلع تضرف سيياقمك تَياعم قفك تُفظوملل تُلثمبؼا تُكراشبؼا فلتبـ تُب 32 فَ ـازللإا اذى نكلك ططخبؼا لوتلمح يئاهنلا ديدحتلا لبق ، عقاولا في مجتًي 33 . ثلاثلا بلطملا : ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا دادعإ . ةدابؼا صن ىلع ءانب 02 مذيفنتلا ـوسربؼا نم 91 -177 يهيجوتلا ططخبؼا دادعإ فإف ثيح ،ةينعبؼا ةيدلبلا ةيبعشلا سلالمجا كأ سللمجا نم ةلكادم قيرط نع لاإ فوكي لا تَمعتلاك ةئيهتلل ةلكادبؼا هذى نمضتت : -دوصقبؼا باتًلل ةبسنلاب ةيمنتلا ططبـ كأ ةئيهتلل ةيلابصلإا ةروصلا اىددبر تيلا تاهيجوتلا . دادعإ في تايعمبعاك ةيمومعلا فٌاصبؼاك تائيبؽاك ةيمومعلا تارادلإا ةكراشم تايفيك تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا . جمابرب يهيجوتلا ططخبؼا لفكتي ثيح ةيمومعلا ةدئافلا تاذ تازيهجتلل ةلمتلمحا ةمئاقلا اعامبعاك ةلكدلا ت ةينطولا ةحلصبؼا تاذ عيراشبؼا فأ امك ،ةيمومعلا فٌاصبؼاك تاسسؤبؼاك ةيميلقلإا تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا ىلع اهسفن ضرفت 34 . راطإ يى تيلاك ةلكادبؼا قيرط نع فوكي ،يهيجوتلا ططخبؼا دادعلإ فُكلأا ةوطبػا فإف ويلعك نطاوبؼا لدل ةيلكؤسبؼا حكرك نيدبؼا سبغا ةيقرتك ركاحتلاك ركاشتلا ؽرط قيمعتك ةيطارقبيدلا ةسرامبؼ . ةرئادل عيسوت اذى ابمإ ،مهتكراشم ةيفيكك تُينعبؼاك تُكراشبؼا ةمئاق ددبر ةلكادبؼا تناك اذإك فونطاوبؼا فاك اذإ ةصاخ ،ةيللمحا وترادإك نطاوبؼا تُب ةقثلا ثعبك ددتًلا زجاوح تَسكتك ركاشتلا 30 ص ص ، قباسلا عجرم ،مبرج دمبؿ 20 . 21 . 31_{- jose luis Andres Sarasa, urbanisation et croissance ,publisud, 2000,p2.}

32 ةدابؼا 70 فوناق نم 90 -25 ـاع فُكلأا لدابص ؿكأ في خرؤم 1411 قفاوبؼا 18 برمفون 1990 خيراتب رداصلا مراقعلا ويجوتلا نمضتي 18 برمفون 1990 ةيبظر ةديرج مقر 49 33 ص ،قباسلا عجرم ، مبرج دمبؿ 21 . 34 - ةدابؼا 13 فوناقلا 90 -29 .

(22)

يعامبعا ميظنتلاك تَطأتلا ةركرض فُإ ءادن اذى رملأا ةقيقح فيك ،تايعبص لكش في نيرطؤمك تُمظنم تاراشتسلاا ؿدابتك ركاحتلاك ركاشتلا راطإ في ةيعابص ةقيرط لكب لكاشبؼا لح في ةكراشبؼا لجأ نم وتايبح قلعتت تيلا يعقاولا دعبلا تاذ ةيللمحا اياضقلا ةبعاعم في تُنطاوبؼا ؾرشي ةقيقبغا في اذىك ةيمويلا 35 . ركاشتلا حكر معدي ـاظن ونأ ثيح ، ةيبابهلاا نم تَثكلا ويف اذى ةلكادبؼا ـاظن فإف ويلعك لمعت تيلا ةيدػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػلػبلا وىك لاأ ؿكؤسم ءاضف لخاد مجسنمك مظنم راطإ في ركاحتلا ئدابم يقريك ةيدلبلا فوناق في ةررقبؼاك ةموسربؼا دعاوقلا قفك اعبط تلاكادبؼا ـاظنب 36 . رقبد لماك رهش ةدم رشنلل عضبزك ،ايميلقإ صصختبؼا فِاولل غلبت ةلكادبؼا هذى فأ ثيح فونطاوبؼا اهيلع علطي فأ لػػػػػػػػػػجأ نم ،ةينعبؼا ةيدلبلا ةيبعشلا سلالمجا كأ تٍػػػػعبؼا مدلبلا بيعشلا سللمجا 37 ثيح، ططخبؼا فاك اذإ ةينعبؼا ةيبعشلا سلالمجا ءاسؤر كأ تٍعبؼا مدلبلا بيعشلا سللمجا سيئر ردابي عم ءارلآا عبصك تاساردلا ةعباتمك ركاشتلا ئدابم قفك ططخبؼا دادعإ في ةيدلب نم رثكأ لمشي اذبؽ لمعت تيلاك ةددعتبؼا تايعمبعاك ةيموػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػمعلا تارادلإاك ةيمومعلا فٌاصبؼاك تائيبؽا فلتبـ ضرغلا 38 . ءاسؤر علبطإب ةيدلبلا ةيبعشلا سلالمجا ءاسؤر كأ مدلبلا بيعشلا سللمجا سيئر ـوقي امك تُقفترملل ةيللمحا تايعمبعا ءاسؤرك ،ةينهبؼا تامظنبؼا ءاسؤرك ،ةحلبفلا ؼرغ ءاسؤرك ةراجتلا ؼرغ تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا دادعإب يضاقلا ررقبؼاب ايباتك . ةلهم مهيلإ لسربؼا ءلاؤبؽك 15 وناك اذإ امع فلبعلئل ةلاسرلا ـلبتسا خيرات نم ءادتبا اموي ا فكديري متهدارإ توبث ةلاح في مهيدل نبف تُيعتك تَمعتلاك ةئيهتلل يهػػػػػػػػػػػيجوتلا ططخبؼا دادعإ في اوكراشي فأ هذى 39 . ةدابؼا تددح امك 08 مذيفنتلا ـوسربؼا نم 91 -177 تيلا فٌاصبؼاك تارادلإاك تائيبؽا ةلهم ءاضقنا دعب ةيبوجك ةفصب راشتست 15 فِاتلاك يىك ،ةحونمبؼا ـوي : أ) ةيلاولا لوتسم في ةفلكبؼا ةلكدلل ةعباتلا فٌاصبؼاك ةيمومعلا تارادلإا فاونعب : 35 - عجرم ،مبرج دمبؿ قباسلا ص ، 22 . 36 - فوناق 90 -08 في خرؤبؼا ةيدلبلاب قلعتبؼا 17 ليرفأ 1990 خيراتب رداصلا 15 / 11 / 1990 ددع ةيبظر ةديرج 15 . 37 - ةدابؼا 03 مذيفنت ـوسرم 91 -177 في خرؤم 14 ـاع ةدعقلا مذ 1411 قفاوبؼا 28 ويام 1991 ةقداصبؼاك تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا دادػػػػػػػػػػػػعإ تاءارجإ ددبو ويلع . مقر ةيبظر ةديرج 26 38 ةدابؼا 06 مذيفنتلا ـوسربؼا 91 -177 . 39 -ةدابؼا 07 مذيفنتلا ـوسربؼا 91 – 177 .

(23)

تَمعتلا . ةحلبفلا . -مداصتقلاا ميظنتلا . مرلا . لقنلا . -ةيمومعلا ؿاغشلأا . ةيعيبطلاك ةيرثلأا عقاوبؼاك نياببؼا . تلبصاوبؼاك ديبرلا . ةئيبلا . ةينارمعلا ةئيهتلا . ةحايسلا . ب ) يللمحا لوتسبؼا في ةفلكبؼا ةيمومعلا فٌاصبؼاك تائيبؽا فاونعب : -ةقاطلا عيزوت . لقنلا . ءابؼا عيزوت . غلبيك ةينعبؼا سلالمجا كأ تٍعبؼا مدلبلا بيعشلا سللمجا رقم في رهش ةدم رارقلا اذى رشني ثيح ةينعبؼا ةلكدلل ةعباتلا حػػػػػػػػػػػػػػػلاصبؼاك تايعمبعاك ةيمومعلا فٌاصبؼاك تائيبؽاك ةيمومعلا تارادلئل 40 نم ديزي مذلاك ،تَمعتلاك ةينارمعلا ةئيهتلاب ةرشابم ةقلبع ابؽ تائيبؽاك تايريدبؼا هذى فأ ظحلببؼاك ططخبؼا دادعإ في ةيعامبعا ةكراشبؼاك ركاشتلا ةرئاد . بيعشلا سللمجا ةلكادبد ويلع ؽداصبؼا تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا عكرشم غلبي امك فٌاصبؼاك تايعمبعاك ةيمومعلا فٌاصبؼاك تائيبؽاك ةيمومعلا تارادلئل ةيدلبلا ةيبعشلا سلالمجا كأ مدلبلا ةلهم ابؽك ،ةلكدلل ةعباتلا ةينعبؼا 60 ةلهبؼا ؿلبخ ببذ فَ اذإك اتهاظحلبم كأ اهئارآ ءادبلإ ـوي يى تيلاك اهيلع صوصنبؼا 60 عكرشبؼا ىلع ةقفاوم برتعت ـوي 41 ططخبؼا عكرشم عضبى ثيح ، 40 ةدابؼا 08 مذيفنتلا ـوسربؼا 91 -177 . 41 - ةدابؼا 09 ،مذيفنتلا ـوسربؼا 91 -177 .

(24)

ةدم يمومعلا ءاصقتسلبل ويلع ؽداصبؼا تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا 45 سللمجا سيئر ردصيك ـوي ددصلا اذبه ارارق ةيدلبلا ةيبعشلا سلالمجا ءاسؤر كأ مدلبلا بيعشلا : -اهيفكأ ويف تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا عكرشم ةراشتسا نكبي تيلا نكاملأا كأ فاكبؼا ددبو . -اهئاهتنا خيراتك قيقحتلا ةدم ؽلبطنا خيرات تُبي ،تُققلمحا تُضوفبؼا كأ ققلمحا ضوفبؼا تُعي . يمومعلا قيقحتلا ءارجإ تايفيك ددبو 42 . ويجوتلا ططخبؼا ضرعي مذلا رارقلا رشني ثيح م يمومعلا ءاصقتسلاا ىلع تَمعتلاك ةئيهتلل غلبت امك يمومعلا ءاصقتسلاا ةدم ؿاوط ةنيعبؼا ةيدلبلا ةيبعشلا سلالمجا كأ مدلبلا بيعشلا سللمجا رقبد ايميلقإ صتخبؼا فِاولل رارقلا اذى نم ةخسن 43 صاخ لجس في تاظحلببؼا فكدت فأ نكبي امك ، للمجا سيئر نم عقومك ـوقرم س اهنع برعي كأ ،ةينعبؼا ةيدلبلا ةيبعشلا سلالمجا كأ تٍعبؼا مدلبلا بيعشلا تُققلمحا تُضوفبؼا كأ ققلمحا ضوفبؼا فُإ ايباتك لسرت كأ ةرشابم 44 . ضوفبؼا ؼرط نم وعيقوت دعبك ،ةينوناقلا ةلهبؼا ءاضقنا دعب ءاصقتسلاا لجس ؿافقإ دنع ؿلبخ فوققلمحا فوضوفبؼا كأ ققلمحا ضوفبؼا ـوقي فوققلمحا فوضوفبؼا كأ ققلمحا 15 دادعإب ةيلاوبؼا ـوي ةينعبؼا ةيدلبلا ةيبعشلا سلالمجا كأ تٍعبؼا مدلبلا بيعشلا سللمجا فُإ ونولسريك ءاصقتسلاا لفق رضبؿ وتاجاتنتسا عم ءاصقتسلبل لماكلا فلبؼاب ابوحصم 45 . ؽاطن عيسوت ةركرضب عرشبؼا ـامتىا ىلع ؿدت ابمإ تاوطبػا هذى فإف رمأ نم نكي امهمك ةيمويلا ولكاشم لبغ ةكراشبؼا في نطاوبؼا جاردتسا ةلكابؿك ،تايدلبلا لبقتسم ؿوح راوبغاك ركاشتلا عيمبعا لدل ةيلكؤسبؼا حكرك نيدبؼا سبغا ةيقرتك 46 . عبارلا بلطملا : يهيجوتلا ططخملا ىلع ةقداصملا ةدابؼا فأ ثيح ،ةقداصبؼا ةيلمع لوتسم ىلع يطارقبيدلا ركاشتلا ئدابمك دعاوق تيعكر دقل 14 مذيفنتلا ـوسربؼا نم 91 -177 يهيجوتلا ططخبؼا فأ ؿلبخ نم ،كلذ ىلع تدكأ اهيلي امك تيلا جئاتنلاك ،ءاصقتسلاا لفق رضػػػػػػػػبؿك ءاصقتسلاا لجسب ابوحصم ءاضتقلاا دنع لسري 42 ةدابؼا 10 ،مذيفنتلا ـوسربؼا 91 -177 . 43 ةدابؼا 11 ،مذيفنتلا ـوسربؼا 91 -177 . 44 -ةدابؼا 12 ،مذيفنتلا ـوسربؼا 91 – 177 . 45 ةدابؼا 13 ، مذيفنتلا ـوسربؼا 91 – 177 . 46 ص ، قباسلا عجرم ،مبرج دمبؿ 23 .

(25)

سلالمجا كأ تٍعبؼا مدلبلا بيعشلا سللمجا ةلكادبد ويلع ةقداصبؼا دعبك ،ققلمحا ضوفبؼا اهصلختسي صتخبؼا يئلاولا بيعشلا سللمجا مأر ىقلتي مذلا ايميلقإ صتخبؼا فِاولا فُإ ،ةينعبؼا ةيدلبلا ةيبعشلا ؿلبخ 15 فلبؼا ـلبتسا خيراتل ةيلاوبؼا اموي . حلطصم كأ ةملك انيلع ددتًت ةرم لك في اننأ ةظحلببؼا " ةلكادبد " ةركرض ىلع ديكأتلا ديفت ، اذى ىلع بيابها دج ءيش اذىك راوبغاك ركاشتلل يطارقبيدلا ليبسلا جاهتنا كلذك ديفي ابفك ةركاشبؼا بيعشلا سللمجا فُإ مدلبلا بيعشلا سللمجا نم ءادتبا ةبختنبؼا تائيبؽا ـاتًحا ويف فوكي ويلعك ،لوتسبؼا بستكم ونلأ ؿاوحلأا عيبص فيك تايوتسبؼا عيبص ىلع وميمعتك وتيمنت ببه ام لبعف اذىك ،يئلاولا بيابهلاا تاوطبػا هذبه ربي لبمع دبق املق ةقيقبغا فيك ،دوسي فأ يغبني ميظع ة ةكراشم قمعت تيلا مأرب ابوحصم تَمعتلا ك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا ىلع ؽداصي ونإف اضيأ كلذك ةبختنبؼا سلالمجا ةينعبؼا تايدلبلا كأ ةيدلبلا ةيبنلأ اعبت اىركذ ةيتلآا تلاابغا بسح يئلاولا بيعشلا سللمجا : نع انهاكس ددع لقي تيلا تايدلبلا نم ةعومبؾ كأ تايدلبلل ةبسنلاب فِاولا نم رارقب 200.000 نكاس . كأ تايدلبلل ةبسنلاب ءارزك ةدع كأ ريزك عم ةلابغا بسح ؾتًشم ،تَمعتلاب فلكبؼا ريزولا نم رارقب انهاكس ددع ؽوفي تيلا تايدلبلا نم ةعومبؾ 200.000 نع لقيك نكاس 500.000 نكاس تاعامبعاب فلكبؼا ريزولا وى تٍعبؼا ريزولا انىك ،تُينعبؼا ةلاولا كأ تٍعبؼا فِاولا ةراشتسا دعب اذىك ةيللمحا . نم ةعومبؾ كأ تايدلبلل ةبسنلاب تَمعتلاب فلكبؼا ريزولا نم ريرقت ىلع ءانب ذختي مذيفنت ـوسربد انهاكس ددع فوكي تيلا تايدلبلا 500.000 رثكأف نكاس 47 كأ تٍعبؼا فِاولا ةراشتسا دعب اذىك ، رػػػػػػػػػػػػػيمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا ىلع ةقداصبؼا فلم فوكتي فأ ببه ثيح ،تُينعبؼا ةلاولا تيلآا نم تَمعتلاك : -ةيدلبلا ةيبعشلا سلالمجا كأ تٍعبؼا مدلبلا بيعشلا سللمجا ةلكادم . -ةيئلاولا ةيبعشلا سلالمجا كأ يئلاولا بيعشلا سللمجا مأر . ضوفبؼا اهصلختسي تيلا جئاتنلاك ،يمومعلا ءاصقتسلاا لفق رضبؿك ،يمومعلا ءاصقتسلاا لجس فوققلمحا فوضوفبؼا كأ ققلمحا . 47 - ةدابؼا 27 فوناقلا 90 -29 .

(26)

-تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملل ةينايبلاك ةبوتكبؼا قئاثولا 48 . تائيبؽا ىلع ةياصك دوجوب يحوت تَمعتلاك ةئيهتلل ةيهيجوتلا تاططخبؼا ىلع ةقداصبؼا ةركرضف في اهيلإ عوجرلا ببه تيلا ةيزكربؼا تائيبؽا ةياصول عضبى تَمعتلا فاديمف ويلعك ؿالمجا اذى في ةبختنبؼا ءانبلاك تَمعتلا ؿابؾ في ةيللمحا تائيبؽا ؿامعأ 49 . سماخلا بلطملا : ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا رود نم ةصاخ كلذ رهظي ،يللمحا لوتسبؼا ىلع امهم اركد تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا بعلي يلي ام ؿلبخ : لولأا عرفلا : يدارفنلاا ينقتلا عباطلا ىلع ءاضقلا ةداملل اقبط 13 تَمعتلا ك ةئيهتلا فوناق نم 90 -29 يهيجوتلا ططخبؼا فأ ىلع صنت تيلا تاسسؤبؼاك ةيميلقلإا تاعامبعاك ةلكدلا جمابرب فلبفكتي يضارلأا لغش ططبـك تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا ىلع اهسفن ضرفت ةينطولا ةحلصبؼا تاذ عيراشبؼا فأ امك، ةيمومعلا فٌاصبؼاك يضارلأا لغش ططبـ اذكك تَمعتلاك ةئيهتلل 50 . ةططػػػػػخبؼا تائيبؽا فلتبـ تُب قيسنت دوػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػجك ةركرض انل تُبتي ةدابؼا هذبؽ انئارقتسا نمف تاعامبعاك ةلكدلا ؼرط نم وعضك تم ام ةاعارم ىلع ططخبؼا لمعي فأ مركرضلا نم تيلاك ،ةبؾبربؼاك ةيولكلأا ابؽ فوكت تيلاك ةماعلا ةحلصبؼا قيقبر دصق تازجنمك جمارب نم ةيمومعلا فٌاصبؼاك ةيميلقلإا ةئيهتلاك امومع ةيرطقلا ةئيهتلا ؿابؾ في ةينطولا تاهيجوتلا ططخبؼا يعاري اذكىك ،ططخبؼا نمض ةيللمحاك ةينطولاك ةيميلقلإا ةدعصلأا فلتبـ ىلع اصوصخ ةينارمعلا 51 . لوتسم ىلع ؿالمجا ةئيته في عسكأ ةغبص ذخأي تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا فأ ثيح ذخأ في وكارشإك نطاوبؼا علبطإ تَبك دح فُإ نمضي يكراشت فارمع قيقبر فُإ ؼدهي اذىك ،بركأ عيمبعا ةلكشم فارمعلا رابتعاب نيدبؼا ؿالمجا عم يعابص لماعتل ؿوصولا ةيغب رارقلا 52 . 48 - ةدابؼا 15 مذيفنتلا ـوسربؼا 91 -177 . 49 - ص ،قباسلا عجرم ،مبرج دمبؿ 24 . 50 - ص ،قباسلا عجربؼا 25 . 51 - ص ،رئازبعا ،ةيعمابعا تاعوبطبؼا فاويد ،رئازبعا في ةينارمعلا ةئيهتلاك تَضحتلا ،نياجيتلا تَشبلا 66 . 52 - ،خيش نب لضافك بيذ مساقلب ،بييزلا ريذنلا " عقاولاك طيطختلا تُب ةينارمعلا ةئيبلا " ، ةيناسنلإا ـولعلا ةلبؾ ددع 13 فاوج 2000 ص ، 36 .

(27)

يناثلا عرفلا : ةينارمعلا ةئيهتلا ةسايسل ىربكلا تاهيجوتلا ذيفنت ـاكحأ اهتبصرت دقلك ،تٍطولا ؽاثيبؼا نمض ةينارمعلا ةئيهتلل لبركلا تاهيجوتلا تددح دقل فوناق في ةدروبؼا داوبؼا 87 -03 في خرؤبؼا 27 / 01 / 1987 ؿكاح دقلك ،ةينارمعلا ةئيهتلاب قلعتبؼا ةدابؼا نم اقلبطناف لبركلا تاهيجوتلا هذى ةاعارم يهيجوتلا ططخبؼا 13 فوناق نم 90 -29 ثيح ةررقبؼا ةيومنتلا تاهيجوتلا حيضوت فُإ ؼدهي وتياغ ؿلبخ نم ونأ حوضك لكب انل ىلجتي يلي ام ططخبؼا طبضي : -مرضبغا عمجتلل ةيساسلأا لكايبؽا ططبـ طبضي . -ةيمومعلا تائيبؽا فلتبـ عم قيسنتلاب -ةيمومعلا تازيهجتلا نكامأ ديدبر . -تَمعتلل ةلباق تَغ قطانبؼا اذكك ليوطلاك طسوتبؼا نيدملأا ىلع تَمعتلا قطانم ديدبر . -اىءانب داربؼا يضارلأا تَفوت ؿلبخ نم نكسلا ةسايس ديسبذ . -قطانبؼا لخدت ططبـ 53 . سداسلا بلطملا : ريمعتلاو ةئيهتلل يهيجوتلا ططخملا تاعاطق تَمعتلل ةلباقلاك ةرماعلا يضارلأا ـاوق تَمعتلاك ةئيهتلا تاكدأ ددبر 54 ةدابؼا نم اقلبطنا ، 18 تيلاك في ةلثمتبؼاك يهيجوتلا ططخبؼا ةيعضك تددح : -عاطقلا بسح تايدلبلا نم ةعومبؾ كأ ةيدلب بارت عومبؾ ىلع يضارلؤل ـاعلا صيصختلا ديدبر . لكايبؽاك لبركلا تازيهجتلا عقومك ةعيبطك تاطاشنلاك فٌاصبؼا زكربسك ةينكسلا نياببؼا عسوت ددبو ةيساسلأا . -اهتيابض بجاولا قطانبؼاك ةيرضبغا ةجسنلأا في لخدتلا قطانم ددبو . أدبت انى نم ططبـ ملأ لبركلا ؼادىلأاك فئاظولا فايبت ونم دصقلا فُكأك ـاع ديدبر اذى ائيشف ائيش ةينقتلا رهظت 55 ةدابؼا في عرشبؼا تيأي ثيح، 19 فوناقلا نم 90 -29 فُإ ططخبؼا مسقيل ؿاجآك ةماع تلاامعتسلا ويضارأ صيصبز عقوتي ةيدلبلا بارت نم ءزج وى عاطقلاك ،تاعاطق عبرأ يى تَمعتلاك ةئيهتلل يهيجوتلا ططخبؼا في ةددلمحا تاعاطقلاك تَمعتلل ةددبؿ : 53 - ص ، قباسلا عجرم ،مبرج دمبؿ 26 . 54 ةدابؼا 66 فوناقلا 90 -25 . 55 - ص ، قباسلا عجرم ،مبرج دمبؿ 27 .