أدوات التهيئة و التعمير بين التشريع والتطبيق

(1)

1

-

-31

05 2012

2010

2011

(2)

2

(3)

(4)

4 عٛػٌّٛا ًوٙف ــ دا : خِبــػ خـِلمِ 1 . شڃيٸڃ ... ... ... 1 2 . شْٿخټٗٙح ... 1 3 . صخَْٟٴٿح ... ... ... 2 4 . ٩ٌٌٟڄٿح ٍخْظهح شْڄىأ ... ... ... 2 5 . سَ٤ٔڄٿح ٱحيىٕح ... ... ... 3 6 . غلزـٿح شْـينڃ ... ... ... 3 7 . غلزٿح پكحَڃ ... ... ... 3 8 . غلزٿح ٌٍظلڃ ... ... . 4 9 . غلزٿح صخرٌ٬ٛ ... ... ... 5 يٚلأا ًظفٌا : دبؼ٠وشر َأ غ٠هبشِ وئايغٌا ٟف و١ّؼزٌا خٍب١ٍ شـڃيٸڃ ... ... ... 6 ًٙأ : ٽٚٸظٓٙح پزٷ َثحِـٿح ِٳ ِنحَڄ٬ٿح ٪َّ٘ظٿح ٌٍ٤ط پكحَڃ ... ... ... 6 1 . ِٔنَٴٿح ٽٚظكٙح ٶزٔط ِظٿح شڀكَڄٿح ( پزٷ 1830 ځ ) ... ... ... 6 1.1 . شْنخڃًَٿح څيڄٿح ... ... ... 6 2.1 . شْڃٚٓٗح سؤ٘نٿح صحً څيڄٿح ... ... ... 7 3.1 . ِنخڄؼ٬ٿح ڂټلٿح ٽٚه شَّثحِـٿح څيڄٿح ... ... ... 7 2 . ِٔنَٴٿح ٽٚظكٙح شڀكَڃ ( 1830 -1962 ... ) ... ... 8 1.2 سَظٴٿح : 1830 - 1919 ... ... ... 8 2.2 . سَظٴٿح : 1919 -1948 ... ... . 8 3.2 . سَظٴٿح 1948 - 1962 ... ... ... 9 خْنخػ . ٽٚٸظٓٙح ي٬ر ِنحَڄ٬ٿح ٪َّ٘ظٿخر ٌٝينٿح صًٙخلڃ شڀكَڃ ... ... ... 10 1 . سَظٴٿح 1962 -1966 : ِٻحَظٗٙح ځخ٨نٿح ٍخ٣ا ِٳ شْڄنظٿخر ٌٝينٿح ... ... ... 10 2 . سَظٴٿح 1967 -1977 : ُىخٜظٷحٌٌْٓٔٿح ٢ْ٤وظٿحً ٌُيـٿح څُحٌظٿح سىخ٫ا ... ... ... 11

(5)

5 1.2 . ُىخٜظٷح ٌٌْٓٔٿح ٢ْ٤وظٿح صحًىأ ... ... ... 13 2 . سَظٴٿح 1978 - 1988 : شْنحَڄ٬ٿح شجْيظٿح ٌٍي٧ شّحير ... ... ... 16 1.3 . شْنحَڄ٬ٿح شجْيظٿح صحًىأ ... ... ... 17 3 . سَظٴٿح 1988 – 1990 : ٪ؿحَط شْنحَڄ٬ٿح شجْيظٿح شٓخْٓ ... ... .. 18 4 . سَظٴٿح 1990 حٌى خنڃٌّ َٿا : َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ سؤ٘ن ... ... ... 19 شٛٚه ... ... ... 20 ٗث يّٛؼٌّا غ٠وشزٌا تَؽ و١ّؼزٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ٟٔبضٌا ًظفٌا شـڃيٸڃ ... ... ... 21 ًٙأ . ش٬ؿحَڄٿح صٙخكً خيْڀ٫ شٷىخٜڄٿح صحءحَؿا ، َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ څٌڄ٠ڃ ... ... ... 21 1 . َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح PDAU ... ... ... 21 1.1 . َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ٲـَّ٬ط ... ... .. . ... 21 .2.1 َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ٱحيىأ ... ... .. ... ... 23 3.1 . ٢٤وڄڀٿ ِڀزٸظٔڄٿح ٢ْ٤وظٿح شْٿآ ِيْؿٌظٿح َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ... ... ... 23 4.1 . ٌظلڃ ٍ َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ور شٸڀ٬ظڄٿح ٶثخػٌٿحً ، ... ... ... . ... 25 5.1 . ىحي٫ا صحءحَؿا َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح وْڀ٫ شٷىخٜڄٿحً ... .. .. . ... 27 1.5.1 . ىحي٫ٗح شٿًحيڃ ... ... ... 27 2.5.1 . ٢ْلڄٿح يّيلط ٍحَٷ ... ... ... 27 3.5.1 . ٢٤وڄٿح ىحي٫ا ِٳ شٻٍخ٘ڄٿح صخْ٬ڄـٿحً شْڃٌڄ٬ٿح صحٍحىٗحً قٿخٜڄٿحً صخجْيٿح شڄثخٷ ٍحَٷ َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ... ... ... 27 4.5.1 . شٿًحيڃ ِنزظٿح ... ... ... 29 5.5.1 . ٍحَٷ ِڃٌڄ٬ٿح ءخٜٸظٓٙح قظٳ ... ... ... 29 6.5.1 . شْثخينٿح شٷىخٜڄٿح ... ... .... 29 5.1.1 . ش٬ؿحَڃ صٙخك َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ... .. ... ... .... 30 2 . ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ POS ... ... ... 30 1.2 . ٲَّ٬ط ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ POS ... ... ... 31 2.2 . ٱحيىأ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ POS ... ... ... 31 3.2 . ٌظلڃ ٍ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ POS ور شٸڀ٬ظڄٿح ٶثخػٌٿحً ، ... .. ... .. ... 32

(6)

6 4.2 . ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ ىحي٫ا صحءحَؿا POS وْڀ٫ شٷىخٜڄٿحً ... ... ... 34 1.4.2 . ىحي٫ٗح شٿًحيڃ ... ... ... 34 2.4.2 . ٢ْلڄٿح يّيلط ٍحَٷ ... 34 3.4.2 . ٢٤وڃ ىحي٫ا ِٳ شٻٍخ٘ڄٿح صخْ٬ڄـٿحً شْڃٌڄ٬ٿح صحٍحىٗحً قٿخٜڄٿحً صخجْيٿح شڄثخٷ ٍحَٷ ِٟحٍٕح پٰٗ ... ... ... 35 4.4.2 . ِنزظٿح شٿًحيڃ ... ... ... 35 5.4.2 . ٍحَٷ ِڃٌڄ٬ٿح ءخٜٸظٓٙح قظٳ ... ... ... 35 6.4.2 . شْثخينٿح شٷىخٜڄٿح ... ... ... 35 5.2.1 . ٪ؿحَڃ صٙخك س ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ ... ... ... 35 خْنخػ . شْنٸظٿح شّىخڄٿح شْٰٜٿح َٿا شٍّحىٗح شٌّن٬ڄٿح شْٰٜٿح نڃ َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ پٌّلط شْٴْٻ 37 خؼٿخػ . شنخټڃ څٌنخٸٿح نْر َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ 90 / 29 ٍَهٕح صخ٬َّ٘ظٿحً َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿخر ٶڀ٬ظڄٿح 38 1 . شنخټڃ څٌنخٸٿح نْر َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ 90 / 29 څٌنخٸٿحً 90 / 25 ٍُخٸ٬ٿح وْؿٌظٿخر ٶڀ٬ظڄٿح 39 2 . شنخټڃ َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ څٌنخٸٿح نْر 90 / 29 شْكٚٴٿح ِٟحٍٕخر شٛخوٿح نْنحٌٸٿحً .. 40 3 . شنخټڃ َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ څٌنخٸٿح نْر 90 / 29 ڂٷٍ څٌنخٸٿحً 08 / 15 شٸرخ٤ڃ ي٫حٌٸٿ ىيلڄٿح خىُخـنا ځخڄطاً صخّخنزٿح .. ... 41 خ٬رحٍ . َْڄ٬ظٿح څحيْڃ ِٳ سيّيؿ صحًىأ : شٌّيٿح شٿٌيـڃ سحىأ َُ٠لٿح ٶٓخنظٿح ٢٤وڃ . ... ... 42 1 . وٴَّ٬ط ... ... ... 42 2 . وٳحيىأ ... ... ... 43 3 . وڀكحَڃ ... ... ... 43 4 . وظٌّىً هَْٜڃ ... ... ... 44 خٔڃخه . ِٔنَٴٿحً َُثحِـٿح نْ٬َّ٘ظٿح نْر َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ ... ... ... 46 1 . نڃِٿحً شْڄٔظٿح غْك نڃ ... ... ... 52 2 . نْظٿًيٿح شنخټڃ غْك نڃ .... ... ... 48 3 . َْْٰظٿح أيزڃ غْك نڃ ... ... ... 48 شٛٚه ... 48 شٌبضٌا ًظفٌا : بٙؼلاٛث خٕ٠لِ خِالزٍا َأ خِالزٌَّا بٙز١ّٕر ك١مؾزٌ دلا٘إِ خٕربث خٕ٠لِ دب١ـؼِ شڃيٸڃ ... ... ... 51

(7)

7 ًٙأ : شــنطخر شــنّيڄٿ شــْٳحَٰـٿحً شــْ٬ْز٤ٿح صخــْ٤٬ڄٿح ... ... ... 52 1 . ٪ٷٌڄٿح ... ... ... 52 2 . ٪ٌٟڄٿح ... ... ... 55 خـــْنخػ : شــنطخر شــنّيڄٿ شـــْنټٔٿحً شــْنخټٔٿح شــٓحٍيٿح ... ... ... 57 1 . شنطخر شنّيڄر نټٔٿح سَْ٨ك ٌٍ٤طً ً څخټٔٿح ٌڄن پكحَڃ ... ... ... 57 1.1 . َٿًٕح شڀكَڄٿح : پزٷ 1954 ... ... ... 57 2.1 . شْنخؼٿح شڀكَڄٿح : 1954 -1966 ... ... ... 57 3.1 . شؼٿخؼٿح شڀكَڄٿح : 1966 -1977 ... ... ... 58 4.1 . ش٬رحَٿح شڀكَڄٿح : 1977 -1987 ... ... ... 58 5.1 . شٔڃخوٿح شڀكَڄٿح : 1987 -1998 ... . ... ... .... 58 6.1 . شٓىخٔٿح شڀكَڄٿح : 1998 -2008 ... ... ... 59 2 . ِنخټٔٿح ٌڄنٿح ِٳ سَػئڄٿح پڃحٌ٬ٿح ِنټٔٿحً شنطخر شنّيڄر ... 59 1.2 . شْ٬ْز٤ٿح سىخِّٿح ... 59 2.2 . سَـيٿح ... 60 خؼٿخػ . ٽ ِنحَڄ٬ٿح ٌٍ٤ظٿح شنطخر شنّيڃ وظٷٚ٫ً د َْڄ٬ظٿح صخْٿآً صخ٬َّ٘ظٿح ٌٍ٤ط ... 62 1 . پكحَڃ ٌٍ٤ظٿح َْڄ٬ظٿح صخْٿآً صخ٬َّ٘ظٿح شڄىخٔڃ شْٴْٻً شنطخر شنّيڄٿ ِنحَڄ٬ٿح ... 62 أ . َٿًٕح شڀكَڄٿح : پزٷ ِٔنَٴٿح ٽٚظكٙح شڀكَڃ 1962 ... 62 أ. 1 . سَظٴٿح 1844 -1870 ... 62 أ. 2 . سَظٴٿح 1871 -1923 ... 64 أ. 3 . سَظٴٿح 1924 - 1945 ... 64 4 . سَظٴٿح 1946 -1961 ... 64 د . شْنخؼٿح شڀكَڄٿح : ي٬ر ٽٚٸظٓٙح شڀكَڃ 1962 ... 65 ب . 1 . سَظٴٿح 1962 -1973 ... 65 ب . 2 . سَظٴٿح 1974 -1984 ... 65 د . 3 . سَظٴٿح 1985 - 1994 ... 66 د . 4 . سَظٴٿح 1994 - 2005 ... ... 67 د . 5 . سَظٴٿح 2005 -2011 ... 67

(8)

8 2 . وٸثحٌ٫ً شنطخر شنّيڄر ِٿخـڄٿح ٪ٌٓظٿح ٽخټٗأ ... 70 1.2 . شنطخر شنّيڄر ِٿخـڄٿح ٪ٌٓظٿح ٽخټٗأ ... 70 2.2 . شنطخر شنّيڄر ِٿخـڄٿح ٪ٌٓظٿح ٶثحٌ٫ ... 70 خ٬رحٍ . شنطخر شنّيڄٿ شْنحَڄ٬ٿح شْ٬ٌٟٿح َڀ٫ هَػأً ٍخٸ٬ٿح ... 73 1 . شنطخر شنّيڄر شٍّخٸ٬ٿح شْ٬ٌٟٿح ِٳ شڀهيظڄٿح َٛخن٬ٿح ... 73 1.1 . شْ٫خڄظؿٙحً شْوٍّخظٿح صخْ٤٬ڄٿح ... 73 2.1 . َْْٔظٿح شْـينڃً خير ٽٌڄ٬ڄٿح صخ٬َّ٘ظٿح ... 76 3.1 . شنطخر شنّيڃ ِٳ شٍّخٸ٬ٿح شْټڀڄٿح ش٬ْز٣ ... 77 2 . ِنحَڄ٬ٿح خيـْٔن شڀټْىً شنطخر شنّيڄر شـطخنٿح شَّ٠لٿح ٽخټٕٗح َڀ٫ شٍّخٸ٬ٿح شْ٬ٌٟٿح َْػؤط 81 1.2 . شنطخر شنّيڄر شـطخنٿح شَّ٠لٿح ٽخټٕٗح َڀ٫ شٍّخٸ٬ٿح شْ٬ٌٟٿح َْػؤط ... 81 2.2 . شنطخر شنّيڄر ِنحَڄ٬ٿح ؾْٔنٿح شڀټْى َڀ٫ شٍّخٸ٬ٿح شْ٬ٌٟٿح َْػؤط ... 88 شٛٚه ... 94 ضفٌاـ يا ي غـثاه : خ١غ١راوزٍلاا ٓ١ث خٕربث خٕ٠لِ خػوزفٌّا ك١جـرٚ كالػلإ و١ّؼزٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ٚ ٓ١ث قاٌٛا ــ ع شڃيٸڃ ... 96 ًٙأ : شنٓ شنطخر شنّيڄٿ َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح 1998 : شڀٗخٳ ځأ شلؿخن ٶْز٤ط شرَـط 97 1 . َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ پ٧ ِٳ شنطخر شنّيڄٿ شْڀزٸظٔڄٿح ٵخٳٓح ... 97 1.1 . شيؿٌڄٿح شْنحَڄ٬ٿح صخ٤٤وڄٿح ( PUD ... ) 97 2.1 . َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ ( PDAU ، POS ... ) 97 2 . شنٔٿ َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ٶْز٤ط ٍيڃ 1998 ... 98 خْنخػ : شنٓ شنطخر شنّيڄٿ َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ش٬ؿحَڃ 2005 (ح ٹحٍيظٓح صخْزڀٔڀٿ ځأ شڃحيظٔڄٿح شْڄنظٿح ٽخڃآ َڀ٫ ءخ٠ٷ ) ... 104 1 . شنطخر شنّيڄٿ َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ش٬ؿحَڃ شْڀڄ٫ سؤ٘ن ٱًَ٧ ... 104 2 . شنطخر شّيڀزٿ َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ش٬ؿحَڃ د شٛخوٿح شْٻٍحَيٿح نڄٟ صخ٤٤وڃ صحًىأً َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح ٢ْ٤وظٿح صخٌّظٔڃ ذٔك ... 104 1.2 . سؤ٘ن ٱحيىأً ٢٤وڃ صح شنطخر شنّيڃ ڂْڀٷا پڄ٘ط ِظٿح شْنحَڄ٬ٿح شجْيظٿح ... 104 1.1.2 . ٱحيىأً سؤ٘ن شْنحَڄ٬ٿح شجْيظڀٿ ِن٣ٌٿح ٢٤وڄٿح SNAT ... 105

(9)

9 2.1.2 . ٱحيىأً سؤ٘ن ٽح ٢٤وڄٿح ٌيؿ شجْيظٿ ُ ڂْڀٷٗح SRAT شْٷَ٘ٿح خْڀ٬ٿح دخ٠يڀٿ ... 105 3.1.2 . شنطخر شٌّٙٿ ِثٌٙٿح شجْيظٿح ٢٤وڃ ٱحيىأً سؤ٘ن ... 105 2.2 . شٷٚ٬ٿح نْر شْنڃِٿح ٢٤وڃ صح شنطخر شنّيڄٿ َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأً شْنحَڄ٬ٿح شجْيظٿح ... 107 3 . ىحي٫ا ِٳ څٌڀهيظڄٿحً څٌڀ٫خٴٿح ٽ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ش٬ؿحَڃ ٶْز٤طً َْڄ٬ظٿح ً شجْيظٿ شنطخر شنّيڄٿ 109 1.3 . شٿًيٿح ... 109 1.1.3 . ٩َ٘ڄٻ شٿًيٿح ... 109 أ. شْكٚٴٿح ِٟحٍٕخر شٛخوٿح نْنحٌٸٿح ... 109 أ. 1 . ڂٷٍ ٍُحٌُٿح ٌٍ٘نڄٿح 553 / ِٳ مٍئڄٿح ًأ 11 / 11 / 2009 ءخٰٿا ًأ پٌّلط صحءحَؿبر ٙخوٿح شٌّڄنظٿح صحِْيـظٿح ٪ٍّخ٘ڃ ُخـنٙ شٍّخٸ٫ شْ٫ًؤٻ خيٿخڄ٬ظٓٙ شْكٚٴٿح ِٟحٍٕح ٲْنٜط 109 أ. 2 . ڂٷٍ شٍّحٌُٿح شڄْڀ٬ظٿح 523 / 2010 ِٳ شهٍئڄٿح 20 / 04 / 2010 ِٟحٍٕح ٩خ٤ظٷح ٌٜٙور شْڄنظڀٿ شْڃٌڄ٫ ٪ٍّخ٘ڃ ُخـنخر ش٤زطَڃ شْٓخٓأ صخْؿخلٿ شْكٚٴٿح ... 110 د . ڂٷٍ شنّيڄڀٿ ِيْؿٌظٿح څٌنخٸٿح 06 / 06 ... 110 2.1.3 . ٍخٸ٬ڀٿ ِْٔثَٿح ٹَلڄٿحً َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ ٶْز٤ط ن٫ ٽًٕح ٽًئٔڄٿح شٿًيٿح ... 111 2.3 . شْڀلڄٿح صخ٫خڄـٿح ( شنطخر شّيڀر ) ... 113 1.2.3 . ِنحَڄ٬ٿح خيٿخـڃ ن٫ ٽًٕح ٽًئٔڄٿح شنطخر شّيڀر ... 113 2.2.3 . شْنٸظٿحً شْنٴٿح سَزوٿحً شنطخر شّيڀر ... 114 3.2.3 . َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ شزٷحَڃ ن٫ ٽًئٔڄٿح شنطخر شّيڀر ... 115 3.3 . صخٓحٍيٿح ذظټڃ ( َْڄ٬ظٿح ِٳ صحُخـنٙحً صخٓحٍيٿح ذظټڃ -URBA - شنطخر ) ... 115 1.3.3 . َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ش٬ؿحَڃ شٓحٍى څٌڄ٠ڃ ... 115 أ . شْٿخلٿح شْ٬ٌٟٿح ... 115 د . صخ٤٤وڄٿح شْ٫ٌن ... 116 ؽ . شنطخر شنّيڃ ٽخـڃ َڀ٫ پهيظٿح ش٬ْز٣ ... 116 ؽ . 1 . صخّيڀزٿح ٪ڄـط ځٌيٴڃ ٽٚه نڃ ... 116 ؽ . 2 . فَظٸڄٿح شجْيظٿح أيزڃ ٽٚه نڃ ... 117 ؽ . 3 . صخ٤٤وڄٿح ٌٍظلڃ ٽٚه نڃ ... 117 2.3.3 . َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ش٬ؿحَڃ شٓحٍى ُخـنٙ شَٟظٴڄٿح ٽخؿٓح ... 117 4.3 . ءخنزٿحً َْڄ٬ظٿح شَّّيڃ شنطخر شٌّٙٿ ... 117

(10)

10 5.3 . ٢٤وڄٿح ىحي٫ا ِٳ شٻٍخ٘ڄٿح صحٍحىٗحً قٿخٜڄٿحً صخجْيٿح ... 118 6.3 . صخْ٬ڄـٿح ... 118 7.3 . ن٣حٌڄٿح ... 119 4 . شٍّحىٗح صحءحَؿٗحً شنطخر شّيڀزٿ َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ش٬ؿحَڃ ... 120 1.4 . شٍّحىٙح صحءحَؿٗح َْهؤطً صخٓحٍيٿح ذظټڃ ... 120 2.4 . شٍّحىٙح صحءحَؿٗح َْهؤط ً شّيڀزٿح ... 120 5 . ش٬ؿحَڄٿح شْڀڄ٬ٿ ٜٚوڄٿح ِٿخڄٿح ٱٰٚٿح ... 120 6 . شْٓخْٔٿح صحٍحَٸٿحً خيطخيْؿٌط نْر شنطخر شّيڀزٿ َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ش٬ؿحَڃ .. 121 أ . ِٓخڄوٿح ٢٤وڄٿح ( le plan quinquennal ) 2010 - 2014 ... 121 شٍْٟٕح ٍخْظهح (

les choix de terrain ... ) 121 7 . شْ٫ىَٿح صحءحَؿٙحً شنطخر شّيڀزٿ َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ش٬ؿحَڃ ... 122 8 شيؿٌڄٿح شْنحَڄ٬ٿح صخ٤٤وڄٿح نْر شنٍخٸڃ ( PUD ) َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ش٬ؿحَڃً شنطخر شّيڀزٿ ... 124 خؼٿخػ : ڂٷٍ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ 1 ً 2 شنطخر شّيڀزر شڀڄك : شْثخنؼظٓحً سىَٴظڃ شْٿخټٗا ... 126 1 . ٱًَ٧ سؤ٘ن ڂٷٍ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ 1 ً 2 شڀڄك ... 126 2 . ٪ٷٌڃ ڂٷٍ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ 1 ً 2 شڀڄك ... 126 3 . ئْـط ِٳ شڀٰظٔڄٿح ٍٕٝح ش٬ْز٣ ڂٷٍ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ 1 ً 2 شڀڄك ... 128 4 . ٽ ِنحَڄ٬ٿحً ٍُخڄ٬ڄٿح ي٬زٿح ڂٷٍ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ 1 ً 2 شڀڄك ... 128 5 . ش٬ْز٣ َڀ٫ ِٓخْٔٿح ٍحَٸٿح َػأ ڂٷٍ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ 1 ً 2 شڀڄك ... 128 1.5 . ٟف حلّز٦ٌّا خ١ٔاوّ٦ٌا و١٠ب٦ٌّا ٍٝ٥ ٍٟب١ٌَا هاومٌا وصأ ٢٤وڃ ُله ٟٙاه٤ا ًغّ 1 ٚ 2 خٍّؽ 128 1.1.5 . ٽ شْنحَڄ٬ٿح شٓحٍيٿح ڂٷٍ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ 1 ً 2 شڀڄك ... 129 2.1.5 . ڂٷٍ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ 1 ً 2 شڀڄك ٶز٤ڄٿحً فَظٸڄٿح ... 129 2.5 . ئْـط َڀ٫ ِٓخْٔٿح ٍحَٸٿح َػأ ڂٷٍ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃ 1 ً 2 شڀڄك ... 131 شٛٚه ... 135 شڃخ٫ شٛٚه ... 137

(11)

11 ًوٙف يٚالغــٌا : خؾفظٌا ْاٛــٕؼٌا ُلوٌا 10 ي٬ر َثحِـٿح ِٳ خي٣خٸٓا صًٙخلڃً ٽٚٸظٓٙح پزٷ خٔنَٳ ِٳ َْڄ٬ظٿح شٓخْٓ دٍخـط ٽٚٸظٓٙح ... 01 47 شْڄٔظٿح شْكخن نڃ ِٔنَٴٿحً َُثحِـٿح نْ٬َّ٘ظٿح نْر َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ شنٍخٸڃ نڃِٿحً ... 02 60 ... )2008 - 1954 پزٷ (شنطخر شنّيڄر نٻخٔڄٿح ىي٫ ٌٍ٤طً ِنخټٔٿح ٌڄنٿح 03 68 .. َْڄ٬ظٿح صخْٿآً صخ٬َّ٘ظٿح شڄىخٔڃً شنطخر شنّيڄر ِنحَڄ٬ٿح ؾْٔنٿح ٌڄن پكحَڃ 04 71 ... شنطخر شنّيڄر ِٿخـڄٿح ٪ٌٓظٿح ٶثحٌ٫ 05 98 شَٟظٴڄٿح شْنڃِٿح سيڄٿح شْڀ٬ٴٿح سيڄٿحً شنطخر شنّيڄٿ شْنحَڄ٬ٿح صخ٤٤وڄٿح ش٬ؿحَڄٿ ... 06 99 ٌٝٴٿح صخّخنزٿح ً ِٟحٍٕح پٰٗ صخ٤٤وڄر شكَظٸڄٿح صحِْيـظٿح ؾڃحَزٿ شٸْ٬ڄٿح شّ شنّيڄٿ شنطخر ... 07 123 َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىؤر شٸڀ٬ظڄٿح صخرٌٸ٬ٿحً شْ٫ىَٿح صحءحَؿٗح 08 124 ٢٤وڄٿح ش٬ؿحَڃ شٓحٍى ً شيؿٌڄٿح شْنحَڄ٬ٿح صخ٤٤وڄٿح صخْزڀٓ نْر شنٍخٸڃ شٓحٍى شنطخر شّيڀزٿ َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ... 09 130 ڂٷٍ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڄر شكَظٸڄٿح صحِْيـظٿح 1 ً 2 شكَظٸڄٿح شَْٟٴٿح نْر شڀڄك شٸز٤ڄٿح شَْٟٴٿحً صخٓحٍيٿح ذظټڃ ٱَ٣ نڃ ... 10

(12)

12 خؾفظٌا ْاٛــٕؼٌا ُلوٌا 22 ٢ــْ٤وظٿح صخــٌّظٔڃ ذـٔك َــْڄ٬ظٿحً شــجْيظٿح صحًىأ 01 25 َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح ذٔك َْڄ٬ظٿح صخ٫خ٤ٷ 02 36 . َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ َڀ٫ شٷىخٜڄٿحً ىحي٫ٗح صحءحَؿا 03 45 شَّ٠لٿح شْٻٍحَيٿح نڄٟ َُ٠لٿح ٶٓخنظٿح ٢٤وڃ ٲْنٜط 04 56 شــنطخر شــنّيڃ ٪ٌٟڃ 05 61 شنطخر شنّيڄر نٻخٔڄٿحً څخټٔٿح ىي٫ ٌٍ٤ط 06 61 نټٔڄٿح پًٰٗ سَـيٿح ِٳخًٛ ِنخټٔٿح ٌڄنٿح صٙي٬ڃ 07 63 شنطخر شنّيڄٿ َٿًٕح سحٌنٿح 08 80 شنطخــر شنّيـڃ ِٳ شٍّخٸ٬ـٿح شْټڀڄــٿح شْـ٬ًٟ 09 82 شـنطخر شـنّيڄر شـڀټْيڄٿح صحِْيـظٿح 10 87 شـنطخــر شنّيڄر شـطخنٿح شَّ٠لٿح ٽخټٕٗح 11 106 شزطَٿح ذٔك شنطخر شًّٙ ِٻحَڄٿ ِٴْ٧ٌٿح ځَيٿح 12 108 ور ٽٌڄ٬ڄٿح ٪َّ٘ظٿح ذٔك ٢ْ٤وظٿح ِٳ ش٬زظڄٿح شْٻٍحَيٿح نڄٟ َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ 13 108 ٢ْ٤وظٿح صخٌّظٔڃ ذٔك َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأً صخ٤٤وڄر شٛخوٿح شْٻٍحَيٿح نڄٟ شنطخر شنّيڃ 14 خؾفظٌا ْاٛــٕؼٌا ُلوٌا 53 شــنطخر شــنّيڄٿ ِٳحَٰـٿح ٪ٷٌڄٿح 01 54 شنطخر شّيڀزٿ ٍُحىٙح ٪ٷٌڄٿح 02 69 شنطخر شنّيڄر ِنحَڄ٬ٿح ؾْٔنٿح ٌٍ٤ط پكحَڃ 03 72 شْْٔثَٿح ٵَ٤ٿح ًٍخلڃ ٌلن وىخـطحً شنطخر شنّيڄر ٪ٌٓظٿح ٶثحٌ٫ 04 79 شنطخر شنّيڄٿ ِٟحٍٖٿ شْنٌنخٸٿح ش٬ْز٤ٿح 05 89 شـنطخــر شـنّيڃ ٱحَ٣أ َڀ٫ شٌٌّٟٴٿح ءخْكٕح 06 127 شڀڄك 2ً1 ڂٷٍ ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃٽ ِٳحَٰـٿح ٪ٷٌڄٿح 07 ًوٙف يبـــىشلأا : ًوٙف ؾئاوقــٌا :

(13)

13 خؾفظٌا ْاٛــٕؼٌا ُلوٌا 85 سيْ٘ٻ ِلر شٍّخڄ٬ظٓح شّخنر 01 85 شْيظنڃ َْٯ شًٍٗ پټٗ َڀ٫ ِنٌڄٻ ِلر ْٜٚلط 02 86 څحًٌٍُر ِلر ُىخ٫ پټٗ صحً شٌٌّٟٳ شّىَٳ صخّخنر 03 86 ٍخ٫َ٫ ِلر)ْٚٳ( ٵحٍ ٩ٌن نڃ شٌٌّٟٳ شّىَٳ صخّخنر 04 86 ٍخ٫َ٫ ِلر شجْٓ شٿخك ِٳ شٌٌّٟٳ شّىَٳ صخّخنر 05 87 ٽي٫ ِلر ٶرحٌ٣ 10 صحً شْ٫خڄؿ صخنټٓ 06 87 خزْطخنٌٓ ِلر شْ٫خڄؿ صخنټٓ 07 90 ٢ْ٘ڃخط ِلر َٔـر شٿٌٌٛڃ شٌٌّٟٳ شّخنر 08 90 ٢ْ٘ڃخط ِلر ىحٌٿح شٳخك َڀ٫ شّخنر 09 90 ٢ْ٘ڃخط ِلر ٪ْزڀٿ شًَٟ٬ڃ شٌٌّٟٳ شّخنر 10 91 ٢ْ٘ڃخط ِلر ٌٌُٟٳ ِنحَڄ٫ ؾْٔن 11 91 ضٿًُخط ٶَّ٣ ِلر پزـٿح شڄٷ َڀ٫ شّخنر 12 91 ضٿًُخط ٶَّ٣ ِلر صخّخنزٿح ٲٛحَط 13 92 َّٚهٌر ِلر يكحً ٶٳَڃ 14 92 سيْ٘ٻ ِلر نټٔڃ سحًخلڄر ٪نٜڃ 15 92 شنْ٘ر ىًٙأ ِلر ِٿخ٬ٿح ٢ٰ٠ٿح ٵخٴطٍح َڀ٫ ُي٬ظٿح 16 93 ضٿًُخط ٶَّ٣ ِلر ىحٌٿح پهحى شّخنر 17 93 ٢ْ٘ڃخط ِلر ىحٌٿح پهحى صخّخٴنٿح نڃ ٚڀوظٿح 18 93 ؽحٌٍٳأ ٹٍخر ِلر شْڃٌڄ٫ شٯَٴڃ ىحٌٿح 19 132 ٽي٫ شٿًخٸڄٿ شْڄىخٔظٿح صخنټٔٿح 20 132 شْٻٍخزڄٿ شٿًخٸڄٿ شْڄىخٔظٿح صخنټٔٿح 21 132 شْٻٍخزڄٿ شٿًخٸڄٿ شْڄىخٔظٿح صخنټٔٿح 22 133 ٍُخٸ٬ٿح َْْٔظٿحً شْٷَظٿح څحٌّيٿ شْڄىخٔظٿح صخنټٔٿح 23 133 شٴڀظوڄٿح صخټز٘ٿخر شٛخه ٽخٰٗأ 24 133 ُخٰڀنٌٓ شٔٓئڄر شٛخوٿح ٽخٰٕٗح 25 134 صٚٛحٌڄٿحً يَّزٿح ِٻَڄر شٛخوٿح ٽخٰٕٗح 26 134 ِثخرَيٻ ىٌڄ٫ 27 134 صحٍيوڄٿح شلٳخټڄٿ ِلٛ ِٻَڃ 28 ًوٙف هٛظــٌا :

(14)

14 -َذمِ ـح خِبــػ : 1 . خِذمِ : ػوٞزٌ ٌُب٦ٌا يٚك ٤١ّع ٜٛزَِ ٍٝ٥ ْلٌّا ٟف وٚؾزٌا حو٘ب١ دوْزٔا ٍٝ٥ حكل٦زٌّا بٙر٨بىّا ًوب١ٌٙا ٤١ّغٌ ًغبٌْا ًغٌْا حو٘ب٢ٌا هٍر ًىْزٌٚ ، ٟفبمضٌاٚ ٟ٥بّزع٨اٚ ٞكبٖزل٨اٚ ٍٟب١ٌَا ل١٦ٌٖا ٟزٌا ٟ٘ شٌبضٌا ٌُب٦ٌا يٚك ْأ ٨ا ، و١١َزٌا ٟف خّىؾِ خم٠وٝٚ بٌٙ ًى١ٌّٙا هبٝ٨ا كبغ٠ا ًعأ ِٓ خ١ّ١٢ٕزٌا ِٓ خٌب٦فٌا خ١ٞ١ٞقزٌا داٚك٤اٚ خِهبٌٖا ٓ١ٔاٛمٌا كٍف ٟف خٕبف حو٘ب٢ٌا هٍر دبثٛ٦ٕ ِٓ وضوأ ذٔب٥ وئايغٌا بٕٙ١ث . بٙرؤْٔ خ٠الث نِٕ خ١ٔاوّ٦ٌا ًوبٌّْا ُواور خ٠وئايغٌا ْلٌّا دلّٙ خغ١زٔ بِٕٙ ٟٔب٦ر ذٌاى بِٚ ً٥بفر ذ٦جٝ خ١ٌ٩غزٍا خ٠هبّ٦زٍا حوزفث بٕٔلِ دوِ لمف ، خ١٥بّزعا ٚ خ٠كبٖزلا ، خ١ٍب١ٍ ، خ١ق٠هبر ًِاٛ٥ حل٥ خ١ٔلزٌّا خ١ٔاوّ٦ٌا و٘ب٢ٌّا ٗثٕٛع ٓ٥ ك٩جٌا يبّّ ي١ّر ٟزٌا خ٠ٛٙغٌا قهاٛفٌاٚ خثوغزث هٌم ل٦ث وّزٌ ، يا و١ّ٦زٌا خِىأ ٞلؾزٌ خِى٩ٌا حوجقٌا ةب١غٚ خصٚهٌّٛا خ١٦ٌٙٛا دبثٛ٦ٕ بٙزٙعاٚ ٗٛٙٔ ٞٛٙٛف ٞنٌا ي٩مزٍ٨ا ل٦ث خٕبفٚ وٚؾزٌا حو١رٚ ٣هبَر ٓ٥ ظزٔ . ُ١٢ٕزٌٍ قوٝٚ دبٍب١ٍ حل٥ طبٙزٔا ُر و١١َزٌاٚ ُىؾزٌا ٍٝ٥ حهكبل خ١غ١راوزٍا كبغ٠٦ خٌٚبؾِٚ خ١ٔاوّ٥ ٓ١ٔاٛل حل٥ ٤٠وْرٚ ،ٜ١ٞقزٌاٚ ْٛٔبل كٍقث بٙفبِٞ ٟف ذٙزٔا 90 / 29 و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌبث كٍ٦زٌّا 1 هٛٙ١ ٌٗ ْبو ٞنٌا ا اىهبث ْٛو يبغٌّا ان٘ ٟف ٖ حكلؾِٚ حوّبجِ خ١م١جٞر داٚكؤث ُ٥ك ٟ٘ٚ ٨أ خئ١ٙزٌا داٚكأ و١ّ٦زٌاٚ ٟف خٍضّزٌّا : * و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌٍ ٟٙ١عٛزٌا ٜٞقٌّا " PDAU " . * ٟٙاه٤ا ًغّ ٜٞقِ " POS " . داٚك٤ا ٖن٘ ْاوّ٦ٌا ْال١ِ ٟف خمثبٌَا ًئبٌٍٛا خ١مجو خ١ٌبىّا ذٙعاٚ ٟف بٙم١جٞر ٤٠وْزٌا ْبو ْبف ، ْبف ،ٓ١راك٤بث ءبع ٞنٌا ْٛٔبمٌا ٔٔ ٟف بٙؾ١ؾٖزث َبلٚ خمثبٌَا دب٦٠وْزٌا ٔئبمٔٚ دانفٌٕ ٩ؽ لعٚأ خؽٚوِٞ خ١ٌبىّا ٝمج٠ ْال١ٌّا ٍٝ٥ ٍٟ٦فٌا بّٙم١جٞر . دب٠وجو ٜلؽا خٕربث خٕ٠لِ وجز٦ر يا ٞوئايغٌا ْلِ ح خ١ٌبىّ٦ا ٖن٘ خٍاهلٌ بجٍبِٕ ٨بغِ ف بٙز١ى١ِبٕ٠ك خ٠وٚؾٌا هاوّزٍبث حهٛٞزٌّا ِٓيٌا وج٥ ، نِٕ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ك١جٞر ٟف بٙث دوِ ٟزٌا ةهبغزٌاٚ خٍٕ حو١ف٤ا ٖن٘ ءبْٔا 1990 خؽٚوٌّٞا خ١ٌبىّ٨ا كب٦ثأ ٍٝ٥ فو٦زٌا ِٓ بٕٕىّر . 2 . خ١ٌبىشلإا : ُغه بٙث يّٛ٦ٌّا و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ْا بٙم١َٕر ب٘ل٠لؾر ُغهٚ ؼٙاٚٚ ٕٓمِ ّٟ١٢ٕر هبٝا ٟف خ٠هبّ٦ٌّا د٩فلزٌا فٍزقٌّ ب٘ىاوثاٚ ٞوٚؾٌا يبغٌّا ُ١٢ٕرٚ و١١َر ٟف ٓ١ٍ٥بفٌا فٍزقِ هاٚك٤ يا ك١جٞزٌا دبثٛ٦ٕ ٗعاٛر بٙٔأ ٨ا خ١ٔاوّ٦ٌاٚ ٍٟ٦ف ٜٛزٌَّا ٌٝا بِٕٙ حٛعوٌّا فال٘٤بث ًٖ٠ ٞنٌا ةٌٍّٛٞا . ْا خ١ّ٘أ ٍٝ٥ ػٛٙٛث وج٦ر خٕربث خٕ٠لِ ٟف ًضّزٌّا خٍاهلٌا يبغِ ب٘لْٙ٠ ٟزٌا خ١٦ٌٙٛا خ١ٌبىّ٦ا خؽٚوٌّٞا ، خٕربث خٕ٠لّف بِٕٙ خٍؽوِ ًو ٟف حٛمث دوٙ١ و١ّ٦زٌا ْال١ِ ٟف خثوغزث دوِ ل٠اير دب٠بٕجٌا يبغٌٍّ ُ٢ٌّٕا و١١َزٌاٚ ُىؾزٌا ٟف حهلمٌا ٓ٥ يإبَزٌا ػوٞ٠ بِّ بٍّٙوؤث خ٠ٛٙٛف ءب١ؽأ ًث ، خ٠ٛٙٛفٌا . 1 ، شٌٍّيڄـٿح شٓخثٍ ، شْز٬٘ٿح شْ٣حَٸڄّيٿح شَّثحِـٿح شٌٍّيڄـٿح څٌنخٸٿح 90 / 29 ِٳ مٍئڄٿح 14 َٿًٕح ٍىخڄؿ 1411 ى ٶٳحٌڄٿح 01 َزڄّٔى 1990 َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿخر ٶڀ٬ظڄٿح

(15)

15 خٌَٕ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌٍ ٟٙ١عٛزٌا ٜٞقٌّبث ذٙزٔا خثوغزٌا هٍر ْا 1998 خٍٕ ٗز٦عاوِ ذّر ٞنٌا 2005 ، ُله ٟٙاه٤ا ًغّ ٜٞقِ كٍقث انوٚ ، ىبغٔ٨ا هٛٝ ٟف ذٌاىبِ خ٦عاوٌّا خ١ٍّ٦ث خمٍ٦زٌّا خٍاهلٌا ْأ ما 1 ٚ 2 ة ي١ّز٠ ٞنٌا خٍّؽ خ١ئبٕضزٍ٨اٚ حكوفزٌّا ٗز١ٌبىّاٚ ٗرب١ٕٖٛف ٌٟبزٌا يإبَزٌا ػوٞ٠ بِّ ، : ؟ ٜشخأ ةبجعلأ َأ ، ش١ّؼزٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚدأ ك١جطر َذؼٌ جبزٔ خٍىشٌّا ًٙف ٜوفأ خٍئٍأ حل٥ ػوٝ ُز٠ َٟ١ئوٌا يإبَزٌا ّٓٙٚ : ك١جٞزٌا دبثٛ٦ٖث َأ ٤٠وْزٌا ّٗٛغٚ ٔمٕث حوّبجِ خٍٖزِ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ك١جٞر خ١ٌبىّا ً٘ ؟ داٚك٤ا ٖن٘ ٤ِ ٓ١ٍفلزٌّاٚ ٓ١ٍ٥بفٌا فٍزقِ ً٥بفر ٜلِ بِ بٙم١جٞرٚ ب٘كال٥ا ٟف ُ٘هٚك ٛ٘ بِٚ ؟ ًىّ داٚك٤ا ٖن٘ ك١جٞر ْأ َأ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ك١جٞر خٕربث خٕ٠لٌّ خ١ٔاوّ٦ٌا خ١٦ٌٙٛا ذلب٥أ ً٘ ؟ ب٘هٛٞرٚ بٙز١ّٕزٌ خلب٥ا خ١ٌبزٌا دب١ٙوفٌا ػاوزلا وج٥ د٨إبَزٌا خثبع٨اٚ خؽٚوٌّٞا خ١ٌبىّ٨ا خغٌب٦ِ ٓىّ٠ : 3 . دب١ػشفٌا : * لأا خ١ػشفٌا ٌٝٚ : ٓ١ث يٛؾ٠ بِّ ٞوٚؾٌا يبغٌّا و١١َرٚ طبزٔا ٟف ّْٛ٘بَ٠ ٓ٠نٌا ٓ١ٍ٥بفٌا فٍزقِ ٓ١ث خل٩٦ٌا ٟف ًٍف لعٛ٠ بٙم١جٞر ٓ١ثٚ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ِٓ حٛعوٌّا فال٘٤ا ٍٟ٦فٌا ْال١ٌّا ٍٝ٥ . * بثٌا خ١ػشفٌا خ١ٔ : بٙرب١ٞ٦ّث خٕربث خٕ٠لِ يبغٌّ خٕ٘اوٌا خ١٦ٌٙٛا : ك١جٞر ك١٦ر خ٠هبم٦ٌا ، خ١ٔاوّ٦ٌا ، خ١ٔبىٌَا ، خ١٦١جٌٞا و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ * يا خ١ػشفٌا خثٌبث : و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ن ٟٔٛٔبل ٔٔ ًّزؾر ٍٝ٥ بجٍٍ وصئ٠ لل بِّ ، ّٗٛغٌا ٌٟبزٌبثٚ بٙرءاول ٗم١جٞر ا ٍٝ٥ ٗهأ ٤لاٌٛا . 4 . عٛػٌّٛا سب١زخا خ١ّ٘أ : ْا خٕ٠لٌّا و١١َرٚ ُ١٢ٕر ُىؾ٠ ٟٔٛٔبل هبٝا كبغ٠ا ٓ٥ شؾجٌا ٛ٘ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ءبْٔا ًٕأ خ١ّٕزٌا ك١٦ر ٟزٌا ًوبٌّْا ُ٘أ ِٓ وجز٦٠ داٚك٤ا ٖن٘ ك١جٞر ٟف ًٍقٌا ْبف انٌ، خِالزٌَّا بٙز١ّٕر ّٓٚ٠ٚ ب٘كب٦ثؤث : خ١٥بّزع٨ا ،خ٠كبٖزل٨ا ، خ١ٌبغٌّا ... ، ـٌا خٕ٠لِ بٙٙعاٛر ٟزٌا خ١ٔاوّ٦ٌا ًوبٌّْا َٗى٦ر بِ ان٘ٚ خٍاهلٌٍ يبغّو خٕربث يبغِ ٌّر بٙٔ٤ ، بٙجٔاٛع فٍزقّث خٝبؽ٦ا خٌٚبؾِٚ خ١ٌبىّ٦ا ٖن٘ خغٌب٦ِ حهٚوٙ بٕ٠ؤرها انٙثٚ ٓبٕ٦ث بٕٖٖقر ه خص٩ضٌا ٖ : خِالزٌَّا خ١ّٕزٌاٚ ٤ّزغٌّاٚ خٕ٠لٌّا أ . خٕ٠ذٌّا : ٟف يبغٌّا ؼِ٩ِ ٓ٠ٛىر ٟف خّىؾزٌّا دب١ٌ٢ا ُ٘أ ِٓ وجز٦ر و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ْا حوّبجِ خل٩٥ ٌٗ ِٗل٥ ٚأ داٚك٤ا ٖن٘ ك١جٞر ْبف انٌ خٕ٠لٌّا طبزٔ٦بث ٞوٚؾٌا . ة . غّزدٌّا : ءاٍٛ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ك١جٞر خ١ٌبىّا ٟف ب١َ١ئه ٩فلزِٚ ٩٥بف ٤ّزغٌّا وجز٦٠ :

(16)

16 داٚك٤ا ٖن٘ ءبْٔا ٍٗعأ ِٓ ُر ٞنٌا َٟ١ئوٌا فلٌٙاٚ خ٠بغٌا ٤ّزغٌّا ْٛو فلٌٙا ْبو ْبف ، ٤ّزغٌّا ٟله ٛ٘ ٍٟٕ٤ا فلٌٙا ْبف خٕ٠لٌّا ٟله ٛ٘ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ كال٥ا ِٓ . ٚأ ٤ّزغٌّا ْ٤ ٞ و١جو ًىْث ُ٘بٍ بٙئبْٔا ل٦ث داٚك٤ا ٖن٘ ك١جٞر خ١ٌبىّا ٟف خ١ّ٘ؤث ٗ١٥ٛف ، ْاوّ٦ٌا خٍى١ِٙ خٕ٠لِ ٍٝ٥ يٖٛؾٌا ٟف خ١ٍبٍ٤ا وٕبٕ٦ٌا ٓ١ث ِٓ بٙربٙ١عٛر َاوزؽا . ط . خِاذزغٌّا خ١ّٕزٌا : ْئ ُىؾ٠ ٟٔٛٔبل هبٝا كبغ٠ا ٓ٥ شؾجٌا ٛ٘ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ءبْٔا ًٕأ ٩٦ف ٟ٥لزَ٠ داٚك٤ا ٖن٘ ك١جٞر خ١ٌبىّا ْبف انٌ، خِالزٌَّا بٙز١ّٕر ّٓٚ٠ٚ خٕ٠لٌّا و١١َرٚ ُ١٢ٕر خ٠لغث ٣ٌّٛٙٛا ان٘ خٍاهك خ١ّٕزٌا ّٓٚ٠ خِى٩ٌا و١٠ب٦ٌّا ّٓٙ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ و١َف ، خٕ٠لٌٍّ خِالزٌَّا . 5 . حشطغٌّا فاذ٘لأا : -و١غٌا َبِأ بٙث خٙهب٦ٌٍّ خٍثبل داٚكؤو ْاوّ٦ٌا ُ١٢ٕر ٟف و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ هٚك ؼ١ٙٛر . ، خؽٚوٌّٞا خ١ٌبىّ٦ا ٖٓٛقث خثهبمِ ءبٞ٥ا ٌٝا ًٕٛزٌا بٙٔأ ما خ٠وئايغٌا ْلٌّا ُ٢٦ِ ُ٦ر حو٘ب١ ، ْلٌّا خ١مث ٍٝ٥ بٙٝبمٍا ٓىّ٠ خٕربث خٕ٠لِ ٟف و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ك١جٞر خ١ٌبىّبف . خئ١ٙزٌا داٚكأ ك١جٞر ْٛو خ٠وئايغٌا بٕٔلِ دبٔبىِا ِٓ ٝمجر بِ ناهلزٍ٨ خجٍبِٕ دبؽوزمِ ءبٞ٥ا خِالزٌَّا خ١ّٕزٌا ْب٘ه ٓ٥ وج٦٠ و١ّ٦زٌاٚ ، بٌٙ خ١ٙ١عٛزٌا دبٞٞقٌّا ُ٢٦ِ خ٦عاوِ كلٕ ٟف ٓؾٔٚ خٕبف خٕربث خٕ٠لِ بٕٙ١ث ِٓ ٌٓٝٛا ٜٛزَِ ٍٝ٥ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌٍ ِٓ وضوأ خ١ّ٘ؤث ٝ٢ؾر خ٦عاوٌّا دب١ٍّ٥ ً٦ٌ ، خمثبٌَا دبٍاهلٌا . 6 . ثسجـٌا خ١دِٕٙ : خٍاهلٌا ٖن٘ ىبغٔا ًعأ ِٓ ٚ خغٌب٦ِ خ١ٌبىّ٦ا خؽٚوٌّٞا ٍٝ٥ كبّز٥٨ا ُر ظ٘بٌّٕا فٍزقِ قوٌٞاٚ خ٠هٚوٌٚا : خٔهبمٌّا ، لمٌٕا ، ً١ٍؾزٌا ، فٌٕٛا ... ٖن٘ ٜلؽا ٗ١ف ْٛىر ٞنٌاٚ تٍبٌّٕا ٤ٌٙٛا ٟف ًو ، خٍِٛ٦ٌّا ءبٞ٥ا ٟف خٌب٦ف قوٌٞا . 7 . ثسجٌا ًزاشِ : بٙري١ِ بِٕٙ ًىٌ ْأ ش١ؽ دب١ٕمرٚ ًئبٍٚ حل٥ يبّ٦زٍاٚ خٍاهلٌا ٖن٘ ي٩ف ًؽاوِ حل٦ث هٚوٌّا ُز١ٍ ٓ١٦ِ يإبَر ٚأ خ١ٌبىّ٦ ًؽ كبغ٠ا ٟف بٙرلئبفٚ : 1.7 . ٞشظٌٕا ثسجٌا خٍزشِ : ُٙف ًعأ ِٓ ٤عاوٌّاٚ كئبصٌٛا فٍزقِ يبّ٦زٍا ُز٠ بٙ١فف ، خ٠هٚوٙ لع ٟجزىٌّا شؾجٌا خٍؽوِ وجز٦ر ٍٟ٠ بّ١ف ٟجزىٌّا شؾجٌا دب١ٕمر ًضّزرٚ ، دبٍِٛ٦ٌّاٚ هبىف٤ا فٍزقّث ّٗ١٥لرٚ ، ٣ٌّٛٙٛا : 1.1.7 . خفٍزخٌّا غخاشٌّاٚ تزىٌا : داٚكؤث خمٍ٦زٌّا دبفٌٍّا فٍزقِ ٌٝا خفبٙ٦بث ، د٩غٌّاٚ داوونٌّاٚ تزىٌاٚ ٤عاوٌّا فٍزقِ ٟف ًضّزر و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا . 2.1.7 . طئاشخٌا ً١ٍسر : و٘ب٢ٌّاٚ و٘اٛ٢ٌا فٍزقِ خٍاهكٚ خ١ٌبغٌّا دب١ٞ٦ٌّا فٍزقّث ل٠ٚيزٌا ٟف ٨ب٦ف اهٚك ٜئاوقٌٍ ْا خ١ٔاوّ٦ٌا .

(17)

17 2.7 . ٟٔاذ١ٌّا ثسجٌا خٍزشِ : دب١ٕمزٌاٚ ًئبٌٍٛا ًضّزرٚ ، دب١ٙوفٌا فٍزقِ دبجصا ٟف خ١ٍبٍ٤ا حي١ووٌا ٟٔال١ٌّا شؾجٌا خٍؽوِ وجز٦ر ٍٟ٠ بّ١ف خٍؽوٌّا ٖن٘ ٟف خٍّ٦زٌَّا : 1.2.7 . خظزلاٌّا : ٝزؽ خٍاهلٌا خ٠الث نِٕ حكٛعِٛ ٝمجرٚ ،خللث ءب١ّ٤ا خفو٦ِ ِٓ ٓىّر ٟٙف ،شؾجٌا دب١ٕمر ِٓ ءيع ٟ٘ٚ ٟٔاوّ٦ٌا ظ١ٌَٕا خٌبؽ ،ٗه٤ا ي٩غزٍا خ١ف١و ، ،ُٙربفوٖر ،ْبىٌَا داكب٥ خفو٦ّث ؼَّر ٟٙف ،خ٠بٌٕٙا ... ـٌا . 2.2.7 . ءاس٢ا شجعٚ دبثدبسٌّا : خٕ١٦ِ و١٠ب٦ِ كفٚ ُ٘هب١زفا ُز٠ ٓ٠نٌا ْبىٌَا ٘٦ث ٍٝ٥ حوّبجِ خم٠وٞث بٙؽوٝ ًٚف٠ خٍئٍأ نبٕ٘ . 3.2.7 . خفٍزخٌّا دبئ١ٌٙبث يبظرلاا : ذِيٍزٍا د٨إبَزٌاٚ دب١ٞ٦ٌّا ٘٦ث خ١ٕ٦ٌّا دبئ١ٌٙبث يبٖر٨ا : خؾٌٍّٖا ، ءبٕجٌاٚ و١ّ٦زٌا خ٠و٠لِ خ٠و٠لِ ، خ٠هبم٦ٌا خ٢فبؾٌّا ، ٟٙاه٤ا ؼَِ خ٠و٠لِ ، خ١ِّٛ٦ٌا داي١ٙغزٌاٚ ٓىٌَا خ٠و٠لِ ، خ٠لٍجٌٍ خ١ٕمزٌا ، خ١ٔاوّ٦ٌا خئ١ٙزٌاٚ ٜ١ٞقزٌا ، خؽ٩فٌا خ٠و٠لِ ، ٞوٌا خ٠و٠لِ دبٍاهلٌا تزىِ ، ءبٖؽ٧ٌ ٌٟٕٝٛا ْاٛ٠لٌا و١ّ٦زٌا ٟف داىبغٔ٨اٚ URBA خٕربث . 3.7 . ٟجزىٌّا ًّؼٌا خٍزشِ : ُر خٍؽوٌّا ٖن٘ بٌٙ٩ف ِٓ ً١ٍؾر ٟف بٙف١١ٛرٚ ٜئاوف ٚ يبىّأ ٚ يٚالع ٟف بٍٙ١ضّر ٚ ، دبٍِٛ٦ٌّا ٟجزىٌّا و٠وؾزٌا خ١ٍّ٥ . 8 . ثسجٌا ٜٛزسِ : ٌٟبزٌبو يٖٛف ٤ثهأ ٌٝا شؾجٌا ٜٛزؾِ ُ١َمر ُر : * يٚلأا ًظفٌا : شئاضدٌا ٟف ش١ّؼزٌا خعب١ع : دبؼ٠ششر َأ غ٠سبشِ ٟٔاوّ٦ٌا ٤٠وْزٌا هٛٞر ًؽاوِٚ وئايغٌا ٟف خغٙزٌّٕا و١ّ٦زٌا خٍب١ٍ ٍٝ٥ فو٦زٌا ُز٠ ًٖفٌا ان٘ ٟف ُص خغٙزٌّٕا خٍب١ٌَا ٍٝ٥ ب٘و١صؤر خ١ف١وٚ ي٩زؽ٨ا كجَر ٟزٌا خٍؽوٌّا ٗو٦ث اءلث ي٩مزٍ٨ا ل٦ث بِ خٍؽوِ خ٠بغ ٌٝا خٕ٠لٌٍّ خِالزٌَّا خ١ّٕزٌا ألجِ و٠بَرٚ خصٚهٌّٛا خ١٦ٌٙٛا تٍبٕر دب٦٠وْر كبغ٠ا د٨ٚبؾِٚ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ كٍف ٌٝا ًٕٛزٌا . * ٟٔبثٌا ًظفٌا : ٗث يّٛؼٌّا غ٠ششزٌا تغز ش١ّؼزٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚدأ . ، بٙفال٘أ ، بٙز١٘بِ ، و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ٍٝ٥ فو٦زٌا ًٖفٌا ان٘ ٟف ُز٠ خ١ٔٛٔبمٌا بٙزفٕ ، خ١ف١و ٗث يّٛ٦ٌّا ٤٠وْزٌا تَؽ داٚك٤ا ٖن٘ ٜٛزؾّث كٍ٦ز٠ بِ ًوٚ ، ٗ١ٍ٥ خلكبٌّٖاٚ ب٘كال٥ا . * ثٌبثٌا ًظفٌا : دب١طؼِ بث خٕ٠ذِ ي دلا٘إِ خٕر خٕ٠ذِ خِاذزعا َأ خِاذزغٌّا بٙز١ّٕر ك١مسر بٙؼلاٛث ش١غ ش١١غزٌٍ ًثبمٌا خٕربث خٕ٠لِ دب١ٞ٦ِ ٗو٦ث ٓبف ًٖفٌا ان٘ : خ١٦١جٌٞا دب١ٞ٦ٌّا فٍزقِ ، ٤ٌّٙٛا ، ٤لٌّٛا ، خٕ٠لٌّا بٙ١ٍ٥ وفٛزر ٟزٌا خ١ٔاوّ٦ٌاٚ خ٠وْجٌاٚ خ١ق٠هبزٌاٚ شڄىخٔڃ ٍيڃً ِنحَڄ٬ٿح ؾْٔنٿح ٌڄن پكحَڃ شنّيڄٿخر ِنحَڄ٬ٿح ؾْٔنڀٿ ځخ٬ٿح پټْيٿح َڀ٫ شٍّخٸ٬ٿح شْ٬ٌٟٿح َػأ ، وڀټ٘ط ِٳ َْڄ٬ظٿح صخْٿآً صخ٬َّ٘ظٿح .

(18)

18 * غثاشٌا ًظفٌا : ٓ١ث خٕربث خٕ٠ذِ خ١د١راشزعلإا خػشزفٌّا ك١جطرٚ داذػلإ ش١ّؼزٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚدأ ٚ ٓ١ث غلاٌٛا ًٖفٌا ان٘ ٟف ُز٠ ٍٝ٥ ءٌٛٚا ٜ١ٍَر ٟم١جٞر ٤لاٛو و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ك١جٞر ٟف خٕربث خٕ٠لِ خثوغر ك١جٞزٌاٚ ٤٠وْزٌا ٓ١ث داٚك٤ا ٖن٘ خ١ٌبىّا ىاوثا ًعأ ِٓ ٤٠وْزٌا ٗث ءبع ٞنٌا ٞو٢ٌٕا ٌٕٔبث ٗزٔهبمِٚ . * كؽ٩ّث خ٦جزِ خِب٥ خٕ٩ف . 9 . ثسجٌا دبثٛؼط : ٓ١١َ١ئه ٓ١مئب٦ث َالٕٞ٨ا ُر شؾجٌا ان٘ ىبغٔا ءبٕصأ : 1.9 . ثسجٌا عٛػِٛ خ١طٛظخ : يّٛ٦ٌّا و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكؤث ٓبف ٛٙف ، خِب٥ خفٖث خٌٚالزٌّا ٤١ٙاٌّٛا خ١مجو ٌ١ٌ شؾجٌا ٣ِٛٙٛ ٤٠وْزٌا ٓ١ث خٔهبمِ خٍاهك ّٓٚز٠ ٣ٌّٛٙٛا انٙف ٜوفأ خ١ؽبٔ ِٓٚ ، خ١ؽبٔ ِٓ وئايغٌا ٟف ٜمف بٙث ًفالرٚ ٓ١ٍ٥بفٌا فٍزقِ هاٚكأ ًفلر ٤ِ خٕبف ، خ١ٌبىّ٦ا ىاوثا ٟف خللٌا ِٓ ب٥ٛٔ تعٛزَ٠ بِّ ك١جٞزٌاٚ خ١م١جٞزٌا خ١ؽبٌٕا ٍٝ٥ ب٘و١صؤرٚ خ١٥بّزع٨ا ، خ٠هاك٦ا ، خ١ٍب١ٌَا تٔاٛغٌا فٍزقِ . 2.9 . غخاشٌّا حسذٔ : ، ٞوئايغٌا ٤٠وْزٌا ٟف بٙث يّٛ٦ٌّا و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا داٚكأ ٛ٘ٚ ٨أ كلؾِ وٖٕ٦ث ٓبف شؾجٌا ٣ِٛٙٛ ًئبٌٍٛاٚ داٚك٤ا يٛؽ حوفٛزٌّا ٤١ٙاٌّٛا خ١مجف ، ٛؾٌٕا ان٘ ٍٝ٥ حكلؾِ ٤عاوِ ٍٝ٥ يٖٛؾٌا َيٍزَ٠ بِّ ٟٔكبل بِّ ، خ١فبىٌا ٤عاوٌّا كبغ٠ا ْٚك يبؽ بِّ ، بٕضؾث ٣ِٛٙٛ َلقر ٨ ٜوف٤ا يٚلٌا ٟف بٙث يّٛ٦ٌّا داٚكأ ٤ِ ًِب٦زٌا دب١ف١و ٍٝ٥ ٟ٥٩ٝا ِٓ ٟٕزٕىِ ٟزٌا خٕبقٌا ٟزثوغر ٍٝ٥ٚ ْال١ٌّا ٍٝ٥ كبّز٥٨ا ٌٝا داٚك٤ا هٍر ك١جٞزث خمٍ٦زٌّا دبوٌٍَٛا ٘٦ث ٍٝ٥ فو٦زٌبث ٌٟ ذؾٍّٚ ٤لاٌٛا ٗهأ ٍٝ٥ و١ّ٦زٌاٚ خئ١ٙزٌا بٙ٦ِ ٓ١٠هاك٨اٚ ٓ١ٌٚئٌَّا ًِب٦ر خ١ف١وٚ .

(19)

19

يٚلأا ًظفٌا

:

وئايغٌا ٟف و١ّؼزٌا خٍب١ٍ

:

؟ دبؼ٠وشر َأ غ٠هبشِ

خِلمِ . لاٚأ : يلامزٍلاا ًجل وئايغٌا ٟف ٟٔاوّؼٌا غ٠وشزٌا هٛـر ًؽاوِ 1 . ِٔنَٴٿح ٽٚظكٙح ٶزٔط ِظٿح شڀكَڄٿح ( پزٷ 1830 ځ ) 1.1 . شْنخڃًَٿح څيڄٿح . 2.1 . شْڃٚٓٗح سؤ٘نٿح صحً څيڄٿح . 3.1 . ِنخڄؼ٬ٿح ڂټلٿح ٽٚه شَّثحِـٿح څيڄٿح . 2 . ِٔنَٴٿح ٽٚظكٙح شڀكَڃ ( 1830 - 1962 .) 1.2 . سَظٴٿح : 1830 -1919 . 2.2 . سَظٴٿح 1919 -1948 . 3.2 . سَظٴٿح 1948 -1962 . 1.3.2 . سَظٴٿح هٌى ءخنػأ خىإخ٘نا ڂط ِظٿح صحًىٕح . ب١ٔبص . يلامزٍلاا لؼث ٟٔاوّؼٌا غ٠وشزٌبث عٌٕٛٙا دلاٚبؾِ خٍؽوِ 1 . سَظٴٿح 1962 -1966 : ِٻحَظٗٙح ځخ٨نٿح ٍخ٣ا ِٳ شْڄنظٿخر ٌٝينٿح . 2 . سَظٴٿح 1967 -1977 : ُىخٜظٷح ٌٌْٓٔٿح ٢ْ٤وظٿحً ٌُيـٿح څُحٌظٿح سىخ٫ا . 1.2 . ُىخٜظٷح ٌٌْٓٔٿح ٢ْ٤وظٿح صحًىأ . 3 . سَظٴٿح 1978 -1988 : شْنحَڄ٬ٿح شجْيظٿح ٌٍي٧ شّحير . 1.3 . شْنحَڄ٬ٿح شجْيظٿح صحًىأ . 4 . سَظٴٿح 1988 – 1990 : شْنحَڄ٬ٿح شجْيظٿح شٓخْٓ دخْٯ . 5 . سَظٴٿح 1990 حٌى خنڃٌّ َٿا : َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ سؤ٘ن . خطلاف .

(20)

20 خـِلمِ : نڃ شػًٌٍڃ شْنحَڄ٫ شْ٬ٌٟر شنٌىَڃ ضنخٻ خينأ غْك ، پكحَڃ سي٬ر َثحِـٿح ِٳ َْڄ٬ظٿح شٓخْٓ صَڃ شٸرخٔٿح صحٍخ٠لٿحً ٽٚظكٙخر شٸڀ٬ظڄٿح پكحَڄٿح نڃ څخټٔٿح ٱَ٣ نڃ ِثحٌ٘٬ٿح َْڄ٬ظٿح ؽحِظڃح ٪ڃ شيؿ نڃ ٍَهأ شيؿ ، خڄڃ ، ٌٝينٿح نڃ ونټڄط شٓخْٓ ؽخيظنحً ِن٣ٌٿح ىخٜظٷٙح شْڄنط سًٍَٟ ضنْزط ٽٚٸظٓٙح ي٬رً ُخـنا ِٳ شٿًيٿح ٩ًَٗ َٿا ٍىأ شڀـ٬ظٔڃ شْ٤ٸن ٪ٍّخ٘ڃ ِٳ شلٟحً شْنحَڄ٫ سي٫خٷ ٍخزظ٫ٙح نْ٬ر ٌهؤط ڂٿ َٿا هخزظنٙح ڂظّ ڂٿً ، ٢ْ٤وظٿح ِنحَڄ٫ ٪َّ٘ط ٶڀه سًٍَٟ پټْيًّ شْنحَڄ٬ٿح صٚهيظٿح ٲڀظوڃ ڂ٨نّ خيٿ شڃحيظٔڄٿح شْڄنظٿح أيزڃ َّخًّٔ شَّثحِـٿح شنّيڄڀٿ ِڀزٸظٔڄٿح ٢ْ٤وظٿح . ْٕٓح َڀ٫ ٱَ٬ظٿح پؿأ نڃ َثحِـٿح ِٳ ِنحَڄ٬ٿح ٪َّ٘ظٿح ٌٍ٤ط پكحَڃ َٝ٬ظٔن پٜٴٿح حٌى ِٳً شنّيڃ َڀ٫ ي٬ر خڄْٳ خيطخٓخټ٬نح ١خٸٓاً ،ځٌڄ٬ٿح َڀ٫ شَّثحِـٿح شنّيڄٿح ځحٌٷ َڀ٫ سَػئڄٿح پڃحٌ٬ٿح ً ةىخزڄٿحً ِيْؿٌظٿح ٢٤وڄٿح نڃ پٻ ِٳ شڀؼڄظڄٿح َْڄ٬ظٿح صحًىؤر خيْٳ ڂټلظٿح شّخٯ َٿا ،ٌٜٙوٿح وؿً َڀ٫ شنطخر َْڄ٬ظٿحً شجْيظڀٿ PDAU ِٟحٍٕح پٰٗ ٢٤وڃً ، POS . -؟ صخ٬َّ٘ط َٿا ي٬ر خڄْٳ ضٿٌلط ځأ ٪ٍّخ٘ڃ ىَـڃ َثحِـٿح ِٳ َْڄ٬ظٿح شٓخْٓ پيٳ -نڃ ِىخڃ ٲڀط نٍّخظٿح نڃ شڀكَڃ پٻ ضڄىخٓ ٲْٻً ؟َثحِـٿح ِٳ ِنحَڄ٬ٿح ٪َّ٘ظٿح ٌٍ٤ط پكحَڃ ؟ َُ٠لٿح ٽخـڄٿح پ٫ خىَػأ ٹَط ِٳ ٽًأ ضنخٻ ٲْٻً ؟ ٽٚٸظٓٙح ي٬ر عًٌٍڄٿح َُ٠لٿح ٽخـڄٿح ِٳ ڂټلظٿح ڂط پى ؟ ٪َّ٘ظٿح ِٳ سٌ٤ه -؟ َْڄ٬ظٿحً شجْيظٿح صحًىأ ٌٍي٧ ڂط ٲْٻ لاٚأ : يلامزٍلاا ًجل وئايغٌا ٟف ٟٔاوّؼٌا غ٠وشزٌا هٛـر ًؽاوِ نڃ شڀكَڃ پٻ شڄىخٔڃ شْٴْٻً ، َثحِـٿح ِٳ ِنحَڄ٬ٿح ٪َّ٘ظٿح ٌٍ٤ط پكحَڃ َڀ٫ ٱَ٬ظن غلزڄٿح حٌى ِٳ َُ٠لٿح ٽخـڄٿح پ٫ خيطحَػئڃً خىَػأ ٹَط ِٳ نٍّخظٿح : ٺڀط ٪ْڄؿ شٷٚ٫ً ، خّىخٜظٷحً خْ٫خڄظؿحً خْٓخْٓ شْٿخلٿح وظْ٬ًًٟ ِنحَڄ٬ٿح ٽخـڄٿخر پڃحٌ٬ٿح . 1 . َٟٔوفٌا يلازؽلاا كجَر ٟزٌا خٍؽوٌّا ( ًجل 1830 َ ) : شڀكَڄٿح هٌى صِْڄط ذٷخ٬ظر نڃ َثحِـٿح ِٳ څيڃ سي٫ ْْٓؤط ڂط يٸٳ َُثحِـٿح ٽخـڄٿح َڀ٫ صحٍخ٠ك سي٫ خڃ څيڄٿح هٌى نڄٳ ، ِٔنَٴٿح ًِٰٿح شڀكَڃ شّخٯ َٿا نْْنخڄؼ٬ٿح حٌٻً نْْ٤نِْزٿح ً څخڃًَٿح ، نْْٸْنْٴٿح ٱَ٣ صٌٍ٤طً ضڄن ڂػ ضٷٌٿح ٺٿً ِٳ صؤ٘ن ٍَهأ څيڃ خينڃً ، خڃ ضٷً ِٳ خىىٌؿً َڀ٫ ٽيط ٍخػآ ٌٍٓ ٶزظّ ڂٿ حٌى خنڃٌّ َٿا شڄثخٷ ضٿحُ خڃً ٹخنيٳ ، شّحيزٿح ٌنڃ َي٧ يٷ نټّ ڂٿ څا شڀكَڄٿح هٌى ِٳ َُ٠لٿح ٪َّ٘ظٿخٳ ، ِٸْٸلٿح هخن٬ڄر ٪َّ٘ظٿح ٌٍي٧ شّخٯ َٿا ٹحٌنآ صحٍخ٠لٿحً څيڄٿح خيْڀ٫ ضڃخٷ ، ةىخزڃً ْٓأ . 1.1 . خ١ٔبِٚوٌا ْلٌّا : خيْٳ ض٬ٌٓطً شَّټٔ٫ ٱحيىٕ َثحِـٿح ءخلنأ شْنخڃًَٿح شٌٍّ٣حَزڃٗح ضكخظؿح ( خْنخ٤ٌٍّڃ ً خّيْڃٌن شَّْٜٸٿح ) حَ٨نً ، ِٿخىٕح ٱَ٣ نڃ سيّيٗ شڃًخٸڃ حٌيؿحً نٌّٿح ىٌنـٿح نْٜلظٿ حِٻحَڃً خ٫ٚٷ صيْ٘ٳ

(21)

21 ضٿحُخڃ شڄوٟ خنيڃ وْٳ يْ٘ط شْنخڃًَٿح شٌٍّ٣حَزڃٗح پ٬ؿ يٸٳ صخنخټڃا نڃ َُثحِـٿح ٽخـڄٿح ور َهِّ خڄٿ حٌى خنڃٌّ َٿا سىٌؿٌڃ خىٍخػآ شڀْڄؿ شنّيڃ ، ىخٸڄْط شنّيڃ ... . خيڀٛأ څخٻ هٌى ٞ٬ر ، پهحيٿح َٿا ِڀكخٔٿح ٢َّ٘ٿح نڃ خٷٚ٤نح شْنخڃًٍ څيڃً صخن٣ٌظٔڃ سي٫ ضڄْٷأ يٸٳ ځخ٫ نْر خڃ ِنخڃًَٿح يي٬ٿح ِٳ صٌٍ٤ط ڂػ ، شٍّخـط ٝحَٯٕ ىْٚڄٿح پزٷ ِٸْنْٴٿح فخْظؿٙح 42 ٵ . َڄظٔظٿ ځ نْر خڃ ِٿحينٌٿح ًِٰٿح ءخنػأ 429 ىًيك َٿا ځ 534 څَٸٿح ٲٜظنڃ َظك ځحى ٌُٿح ِ٤نِْزٿح ًِٰٿح ڂػ ځ 7 ځ خْٸَّٳا ٽخڄٗ َٿا شْڃٚٓٗح صخكٌظٴٿح ٽًٌٛ ٪ڃ ِيظنْٿ 1 . 2.1 . خ١ِلاٍلإا حأشٌٕا دام ْلٌّا : صٌٍ٣ ًأ څيڄٿح نڃ َْؼټٿح ضج٘نأً شْڃٚٓٗح شْرَ٬ٿح صخكٌظٴٿح ٪ڃ َثحِـٿح ِٳ شْنحَڄ٬ٿح شټز٘ٿح ض٘٬ظنح ش٬َّ٘ٿح نڃ خينٌڄ٠ڃً خينخْٻ سيڄظٔڃ صٙخـڄٿح ٲڀظوڃ ِٳ خينيڄطً شْڃٚٓٗح شْرَ٬ٿح سٍخ٠لٿح ٢ڄن َڀ٫ ٲثخ٧ٌٿحً ِؿٌٿٌٳٌٍڄٿح ذْٻَظٿح غْك نڃ ِڃٚٓٗح َټٴڀٿ شٍّخڄ٬ڄٿحً شْنحَڄ٬ٿح ّْْخٸڄڀٿ خٸٳًً شْڃٚٓٗح ٪ڄظـڄٿح خيزڀ٤ظّ ِظٿح صٙخـڄٿح َظٗ ِٳ شڄـٔنڄٿحً ش٫ٌنظڄٿح نڃأً يؿخٔڃً نٻخٔڃ نڃ ِڃٚٓٗح ... نٿا 2 ِظٿحً ، َثحِـٿح ضڄټك ِظٿح شْڃٚٓٗح صًّٚيٿح ذٷخ٬ط ٪ڃ شْڃٚٓٗح شْرَ٬ٿح سؤ٘نٿح صحً څيڄٿح ىي٫ يّحِط يٷً ، شْـْطحَظٓٗح ١خٸنٿح ِٳ ضڄْٷأ شَّټٔ٫ ي٫حٌٸر َڃٕح ةىخر ِٳ خىإخ٘نا ٢زطٍح -شْڀهحيٿح څيڄٿح ِٳ خيزڀٯأ ، صحً سيّي٬ٿح څيڄٿح نْر نڃً ، نٍّخظٿح َز٫ خيظڄٜر ضٻَط ، شڄوٟ څيڃ َٿا ضٿٌلطً صٌٍ٤ط خڃ څخ٫َٓ ڂػ شْڃٚٓٙح شْرَ٬ٿح سؤ٘نٿح : َثحِـٿح ، سٌٍٜنڄٿح ، څخٔڄڀط ، ش٬ڀٸٿح ، صَيْط شنّيڃ ... نٿح 3 څؤر َٔنن څأ څًى ، شّحىَٯ شنّيڃ پؼڃ شْرَ٫ َْٯ ٽٌٛأ ًًُ څٌڄڀٔڄٿح خىؤ٘نأ شٸَّ٫ څيڃ ٹخنى . 3.1 . ٟٔبّضؼٌا ُىؾٌا يلاف خ٠وئايغٌا ْلٌّا : ځٌيٴڄٿح ٌٍي٧ أيرً ٍُخر پټ٘ر َثحِـٿح ِٳ شَّ٠لٿح سخْلٿح صَي٧ ، ُىْٚڃ َ٘٫ ْڃخوٿح څَٸٿح شّخين ِٳ ٲڀظوڃ ِٳ څيڄٿح ش٤٘نأً شَّ٠لٿح سخْلٿح ض٫ٌنطً ، خْ٫خڄظؿحً خّىخٜظٷح خينْر خڄْٳ صٙخـڄٿح َْػؤطً ِڄْڀٷٗح يّ ِٳ ش٣خنَٯ ١ٌٸٓ ي٬ر ْٿينٕح نڃ نْڄڀٔڄٿح دَ٬ٿح سَـى پ٠ٴر شْٓخْٔٿحً شّىخٜظٷٙحً شْٳخٸؼٿح صٙخـڄٿح خينڃ شْڀكخٔٿح شٛخه شَّثحِـٿح څيڄڀٿ َُ٠لٿح ٪رخ٤ٿح شٌّٸط ِٳ شَّ٠لٿح ڂيظ٤٘نؤر حٌڄىخٓ غْك ، څخزٓٙح څخٔڄڀط شنّيڃ پؼڃ ِڄٿخ٬ٿح ٌٍظٔڄٿح َڀ٫ شٔٳخنڄٿخر خيٿ قڄّٔ ٌٍظٔڃ صحً ٹحٌنآ شَّثحِـٿح څيڄٿح ضلزٛؤٳ ، ن٫ پٸّ ٙ خڄينڃ پٻ ِٳ څخټٔٿح ىي٫ څخٻ ِظٿح ٵَ٘ٿح ِٳ شنْ٤نٔٷً ، دَٰٿح ِٳ 50000 شڄٔن 4 ، شٳخٟٗخر ضنخٻ ِظٿح شَّثحِـٿح څيڄٿح نڃ خىَْٯً ، َټٔ٬ڃ ، څحَىً ، شّخـر ، شّيڄٿح ، سيْڀزٿح ، َثحِـٿح شنّيڃ َٿا شنّيڄٳ ، َُټٔ٬ٿحً ٍُحىٗح نْٿخـڄٿح ِٳ شڄيڃ حٍحًىأ خيٿ څخٻً خيطٙخـڃ ِٳ شْڄْڀٷاً شَّ٠ك خٴثخ٧ً ُىئط ش٬رخط شٍّحىا ڂْٿخٷأ َٿا ىٚزٿح ضڄٔٷ نْك ِٳ ، ُحيڀٿ حَٸڃً ىٚزڀٿ شٍّحىٗح شڄٛخ٬ٿح خڄثحى ضنخٻ َثحِـٿح ځخٔٷأ ش٬رٍأ َٿا خٍّحىا شڄٔٸڃ َثحِـٿح ضنخټٳ ، ُحيٿح ٱَ٣ نڃ څٌنْ٬ڄٿح صخّخزٿح خينًئٗ َّيّ شڄٛخ٬ڀٿ : ٍحى ڂػ شّيڄٿح شنّيڃ شٌّيـٿح وظڄٛخ٫ً ٢ٌٓٿح ِٳ َُ٤ْظٿح ڂْڀٷا خيْڀّ ، َثحِـٿح شنّيڃ خىَٸڃً ُحيٿح ًأ څخ٤ڀٔٿح شنّيڃ نڃ پٻ وْڀ٫ ضرًخنط وظڄٛخ٫ً دَٰٿح ٺڀّخرً ، شنْ٤نٔٷ شنّيڄر ڂْٸڄٿح ُخزٿح ونًئٗ َّيًّ ٵَ٘ٿح ٺڀّخر حَىً شنّيڃ ڂػ ، َټٔ٬ڃ څ خين٫ څخزٓٙح ءٚؿ ي٬ر . 5 2 . لاا خٍؽوِ يلازؽلا َٟٔوفٌا ( 1830 -1962 : ) 1 ، َثحِـٿح ، شْ٬ڃخـٿح صخ٫ٌز٤ڄٿح څحٌّى ، َثحِـٿح ِٳ شْنحَڄ٬ٿح شجْيظٿحً َ٠لظٿح ، ِنخـط َْ٘ر 2000 ، . ٙ 10 2 ٽًٕح ءِـٿح ، ِڃٚٓٙح څيڄظٿح نٍّخط ،څحيُّ ِؿٌٍؿ ، ،صًَْر ،سخْلٿح شزظټڃ ٍحى 1967 ٙ ، 35 3 ، َثحِـٿح ، دخظټڀٿ شْن٣ٌٿح شٔٓئڄٿح ، غّيلٿحً ڂّيٸٿح ِٳ َثحِـٿح نٍّخط ، يڄلڃ ٹٍخزڃ ِڀْڄٿح 1989 ٙ ، 88 -90 . 4 ، ِنخـط َْ٘ر ٍيٜڄٿح ْٴن ، . ٙ 11 5

(22)

22 شنٓ شڄٛخ٬ٿح َثحِـٿح شنّيڃ ٽٚظكح ڂط 1830 َڀ٫ خينڃ ش٬ٷحٌٿخر حءير ٍَهٕح شَّثحِـٿح څيڄٿح ِٷخر ڂػ ِٔنَٴٿح ىخٜظٷٙح شڃيوٿ ٱخٍّٕح َظكً شَّثحِـٿح څيڄٿح وْؿٌط ڂظٳ ، پهحيٿح َٿا ٽخٸظنٙح ڂػ ِڀكخٔٿح ٢َّ٘ٿح َڀ٫ دٌزك څُخوڃ ضڄْٷأً شّيّيلٿح شټٔٿح نڃ شټزٗ ش٤ٓحٌر خيڄْٿخٷأً شَّثحِـٿح څيڄٿح ڂىأ ٢رَر ٺٿًً ِنرً ڂنخٰظٔڃً شّخـرً شرخن٫ً څحَىً ءخنْڃ ،َثحِـٿح ءخنْڃ پؼڃ شْڀكخٔٿح څيڄٿخر تنحٌڄٿح ضج٘نأ ڂػ خىىحيظڃح خٔنَٳ َٿا شْني٬ڄٿح صحًَؼٿحً ِ٫حٍِٿح ؽٌظنڄٿح پٸنٿ ، خىَْٯً سيټْټًٓ صحًِٰٿحً ٱخٜنا 1 ٱيى نټّ ڂٿ ٺٿً څأ ٙا ، َثحِـٿح ِٳ شَّ٠لٿح شڀټْيٿح شْڄنط ِٳ ضڄىخٓ شّيّيلٿح شټٔٿح نڃ شټز٘ٿح هٌيٳ صحٌٸٿح پٸن نڃ ڂينْټڄطً سَ٤ٔڄٿح ڂيٟحَٯأً ڂيطخْؿخك شْزڀط پؿأ نڃ ٺٿً ڂط خڄناً ، نْْٔنَٴٿح نْڀظلڄٿح شْن٣ٌٿح شڃًخٸڄٿح ىخڄهٗ َ٤ٸٿح صخيؿ ٲڀظوڃ َز٫ ىٌنـٿحً . خىٍخػآ ضٔټ٬نح ًا ، ٍُخر پټ٘ر َُثحِـٿح َُ٠لٿح ٽخـڄٿح َڀ٫ خي٬رخ٣ ضٻَط ِٔنَٴٿح ٽٚظكٙح شڀكَڃ څا َْڄ٬ظٿح شٓخْٓ دٍخـط ١خٸٓا شٿًخلڃ ٽٚه نڃ خيطحًىأً شْٔنَٴٿح ً پزٷ ٺٿٌٻ ضٿحُخڃً سَٗخزڃ ٽٚٸظٓٙح ي٬ر حٌى خنڃٌّ َٿا . شـيظنڄٿح شٓخْٔٿح َٿا ٵَ٤ظن ، َثحِـٿخر ِٔنَٴٿح ٢ْ٤وظٿح ِٳ شڀڄ٬ظٔڄٿح پثخٌٓٿحً ٵَ٤ٿح شٳَ٬ڃ پؿأ نڃً سَظٳ پٻ ِٳ : 1.2 . حوزفٌا : 1830 - 1919 : ٶْز٤ظر صِْڄط سَظٴٿح هٌى ِٳ َْڄ٬ظٿح شٓخْٓ صِْڄط دبؿب١زؽلااٚ ف١فظزٌا ؾـقِ ( Plan d’alignement et de réserves ) ، ٙخه ٢٤وڄٿح حٌى ، ٺٿٌر شْن٬ڃ شنـٿ وطؤ٘نأ غْك ڂْ٨نظر شٍّخٸ٬ٿح صخ٣خْظكٙح حٌٻً ، ءحَ٠وٿح صخكخٔڄٿح ، شْڃٌڄ٬ٿح صٙخـڄٿح ، خيَٟ٫ ً صخٷَ٤ٿح ٲْٴٜطً شَّټٔ٬ٿح ٚهٕخرً صخٷخٴطٍٙح ىيلّ ٢٤وڄٿح حٌى څأ خڄٻ ، ڂٿخ٬ڄٿحً صحِْيـظٿح ءخ٘نا پؿأ نڃ خيٻَط ذؿحٌٿح صخْٜٜلظٿح ٲڀظوڃ ءخ٘نبر خ٠ّأ ڂظيًّ ، خينڃ 2 . 2.2 . حوزفٌا : 1919 -1948 : نڃ َثحِـٿح خينْر نڃً خيطحَڄ٬ظٔڃً خٔنَٳ ِٳ َُ٠لٿح ٢ْ٤وظٿح سَڃ ٽًٕ ؤ٘ن َٿًٕح شْڄٿخ٬ٿح دَلٿح ي٬ر څٌنخٷ ٽٚه " دال١ٔهٛو " ( la loi CORNUDAT ) ، سَــظٴٿح ٽٚه ٶز٣ ٌُٿح 1919 -1924 ، ڂط غْك ءخ٘نا ، ْلٌّا ٓ١َؾرٚ غ١ٍٛرٚ خئ١ٙزٌا دبــقِ َثحِـٿح ِٳ خيٸْز٤ط ڂط ِظٿحً مٍئڄٿح ځٌَٓڄٿح ٽٚه نڃ ِٳ 05 / 01 / 1922 ، صخ٤٤وڄٿح هٌى ٶْز٤ط ِٳ شٜٜوظڃ َثحِـٿح ِٳ َرخوڃ ْْٓؤط ڂط څؤ٘ٿح حٌيرً 3 . 3.2 . حوزفٌا 1948 - 1962 : َْڄ٬ط ٢٤وڃ ٶڀه ڂط يٷً ، څيڄٿح ٪ٌْٓطً نْٔلطً شجْيظٿح صخ٤٤وڃ ءخٰٿا ڂط شْنخؼٿح شْڄٿخ٬ٿح دَلٿح ي٬ر شنٓ شڄٛخ٬ٿح َثحِـٿخر ٙخه 1948 پٻخ٘ڃ ءخٜكبر ٙخه ٲڀڃ ىحي٫ا ڂط غْك ٢ْ٤وظٿح شٿخٻً ٱَ٣ نڃ ذٔنٿح ٽخڄ٬ظٓح نڃ ٶڀ٤نط شْڀڄ٫ شٸَّ٣ ىخڄظ٫حً ، َْڄ٬ظٿح ( ratios ) صحِْيـظٿح شټزًٗ ، ( la grille des équipements ) پٸنٿح شټزٗ ٚهٕخرً شٴڀظوڄٿح صخټز٘ٿح ٢ْ٤وظر خ٠ّأ ځخڄظىٙح ڂط يٷً ، . 1

Weexteen ,R, Aspects spécifiques de la recherche urbaine en Algérie, Etatique et Aménagement, Régionalisation au Maghreb, N°03, Tours,p.p.13-23

(23)

23 خٔنَٴر ؾطخنٿح َ٠لظڀٿ شرخـظٓٙح پؿأ نڃ سيّيؿ َْڄ٬ط صحًىأ ِٔنَٴٿح ٪َّ٘ظٿح يؿًأ صخنْٔڄوٿح شّخين ِٳ 1 شنٓ َثحِـٿخر صحًىٕح ْٴن ٶْز٤ط ڂط يٷً ، ُىخٜظٷٙحً ِٳحَٯٌڄّيٿح ٌڄنٿح ش٠ىخنڃً 1958 ٍخ٣ا ِٳ شَّثحِـٿح شََّّلظٿح سٌٍؼٿح شثييطً ُىخٜظٷٙحً ِ٫خڄظؿٙح ذنخـٿخر ٌٝينٿح پؿأ نڃ ٺٿًً شنْ٤نٔٷ ٢٤وڃ سَظٴٿح هٌى ءخنػأ ٢ْ٤وظڀٿ صحًىأ سي٫ ءخ٘نا ڂط يٷً ، :  ٗعٌّٛا ٟٔاوّؼٌا ؾـقٌّا PUD : وطيڃ ِظٷً ٢٤وڃ ٌىً ، شنْ٬ڃ پْٛخٴط َڀ٫ ٌُظلّ ٙ ځخ٫ ؾڃخنَزر ِْڄط يٷً 20 شنٓ . َڀ٫ خٓخٓأ يڄظ٬ًّ شْٳحَٯٌڄّيٿح صحءخٜكٗح ( څخټٔٿح ىي٫ ) شّىخٜظٷٙح شْنزٿحً ، ( پڄ٬ٿح َٙٳً څخټٔٿح ىي٫ نْر څُحٌظٿح سَٳٌظڄٿح ) ٶْ٤نظٿحً شْٿخـڄٿح شْنزٿح حٌٻً ، شّىخٜظٷٙح ٲثخ٧ٌڀٿ شٜٜوڄٿح صخكخٔڄٿحً ٪ٷحٌڄٿخر ڂظيّ خڄٻ ، ( zonage ) .  خ١ٍ١ظفزٌا دبــقٌّا ( Plans de détail :) َْڄ٬ظڀٿ شْيْؿٌظٿح صخ٤٤وڄٿح صخيْؿٌط ٌهؤط ِىً ، صخّيڀزٿح ٌٍظٔڃ َڀ٫ خئْٓؤط ڂط يٷً PUD نْ٬ر ، ٍخزظ٫ٙح صحِْيـظٿح ٪ٷحٌڃ نْْ٬ط حٌٻً َْڄ٬ظڀٿ شڀرخٸٿحً سَڄ٬ڄٿح صخ٫خ٤ٸٿح ڂْ٨نط ِٳ پؼڄظّ ِٓخٕٓح خىًٍىً .  خٍى١ٌٙا حكبػئٚ و١ّؼزٌا دبــقِ : سٍَ٠ظڄٿح ٶ٣خنڄٿح حٌٻً څيڄٿح ِٻحَڄر شٛخه صخ٤٤وڃ ِىً .  داي١ٙغزٌاٚ ش٠لؾزٌا ؾـقِٚ خ٠وؼؾٌا داي١ٙغزٌا ظِبٔوث ( PME :) ُىخٜظٷٙح ٩خ٤ٸٿح شْڄنطً صحِْيـظٿح ؾڃخنَر نٌّڄظٿ ٜٚوڃ ِٿخڃ ٱٚٯ ن٫ سٍخز٫ ِىً .  خ٠ٌٛٚلأا تَؽ و١ّؼزٌٍ خٍثبمٌا كؿبٌّٕاٚ و١ّؼزٌا ظِبٔوث ( ZUP :) شټزٗ ٌىً ِٓخٓأ َٜن٫ َڀ٫ يڄظ٬ّ غْك ، خي٬ٌٓط صٙخـڃً شنّيڄٿح ِكحٌ٠ر ٙخه ؾڃخنَر ن٫ سٍخز٫ صحِْيـظٿح (

la grille des équipements ) شنٓ سَڃ ٽًأ خىىحي٫ا ڂط ِظٿح 1959 يڄظ٬ط سَْهٕح هٌىً ، ٍحٌـٿح سيكً نڃ خٷٚ٤نح شٌّٿًٕح ذٔك صحِْيـظٿح شـڃَر پؿأ نڃ شٛخه َّْخ٬ڃ َڀ٫ ( 800 َٿا 1200 نټٔڃ ) ِلٿح ڂػ ، ( 2500 َٿا 4000 نټٔڃ ) سَْزټٿح صخ٬ڄـڄٿح َٿا ًٌٙٛ ( 10000 نټٔڃ ) . ، شيؿ نڃ ٽٚظكٙح يٟ شَّثحِـٿح سٌٍؼٿح شثييط پؿأ نڃ خيڄ٨٬ڃ څخٻ ٢ْ٤وظٿح ِٳ صًٙخلڄٿح هٌى پٻ څا ِْٻَطً ٽٰٚظٓٙح ٲْؼټط ٌى ٺٿً َڀ٫ پْٿى نٔكأً ٍَهأ شيؿ نڃ ِٔنَٴٿح ىخٜظٷٙح شڃيه پؿأ نڃ حٌٻً ِٷخر نْر څُحٌطٚٿح ٶڀهً تنحٌڄٿح ٶَّ٣ ن٫ پٸنٿح پْئط پؿأ نڃ َُثحِـٿح پكخٔٿح َڀ٫ ٪ٍّخ٘ڄٿح ٲڀظوڃ نڃ َثحِـٿح ِٳ َْڄ٬ظٿح شٓخْٓ َڀ٫ َٗخزڃ َػأ وٿ ٶزٓ خڃ څأ ٙا ، ِن٣ٌٿح دحَظڀٿ شْنحَڄ٬ٿح شټز٘ٿح صٙخـڃ خىيْڀٸطً خي٣خٸٓا صًٙخلڃ ٽٚه ڂٷٍ ٽًيـٿح 01 – 1

(24)

24 ُله يٚلغٌا 01 : لؼث وئايغٌا ٟف بٙؿبمٍئ دلاٚبؾِٚ يلامزٍلاا ًجل بَٔوف ٟف و١ّؼزٌا خٍب١ٍ ةهبغر يلامزٍلاا خٔنَٳ ِٳ خير ٽٌڄ٬ڄٿح پثخٌٓٿحً صحًىٕح َثحِـٿح ِٳ خير ٽٌڄ٬ڄٿح پثخٌٓٿحً صحًىٕح سَظٴٿح ِٳ 1830 - 1919 ءخ٘نبر ځخڄظىٙح ڂط خٔنَٳ ِٳ صخْٜٜلظٿح ٲڀظوڃ . َْڄ٬ظٿح شٓخْٓ ِٳ وؿخيظنح ڂط أيزڄٿح ْٴن شنٓ َثحِـٿخر 1974 پثخًٓ سي٫ صَ٘ظنح ًا ، صخْٜٜلظٿح خينْر نڃ ٢ْ٤وظڀٿ . سَظٴٿح 1948 - 1962 : صخ٤٤وڃ سي٫ ءخ٘نا ڂط خينْر نڃ ٢ْ٤وظٿح ِٳ پثخًًٓ صحًىأً : * صحِــــْيـظٿح شــــــــټزٗ ( équipements des la grille ) * وؿٌڄٿح ِنحَڄ٬ٿح ٢٤وڄٿح ( PUD ) . * غّيلظٿح ٢٤وڃ صحِْيـظٿحً ( PME ) صحَظٳ ِٳ َثحِـٿح ِٳ خىإخ٘نا ڂط پثخٌٓٿح ْٴن شٸكٙ : * صحِـْيـظٿح شـټزٗ ( équipements des la grille ) خنڃٌّ َٿا خير پڄ٬ٿح ٽحُ ًٙ ، َثحِـٿح ِٳ خيٸْز٤ط ڂط حٌى * وؿٌڄٿح ِنحَڄ٬ٿح ٢٤وڄٿح PUD ِٳ هإخ٘نا ڂط ، شنٓ ٢ْ٤وظڀٿ سحىؤٻ َثحِـٿح 1974 . * ِنحَڄ٬ٿح غّيلظٿح ٢٤وڃ ( PME ) ِٳ ور پڄ٬ٿح ڂط ، شْڄٔظٿح ِٳ ٲْٴ٣ َْْٰط ٪ڃ َثحِـٿح : غّيلظٿح ٢٤وڃ ِنحَڄ٬ٿح ( PMU ) غّيلظٿح ٢٤وڃ ٽير صحِْيـظٿحً ( PME ) ضٌّاـ هك : خـضؽبجٌا ، 2011 . ب١ٔبص . يلامزٍلاا لؼث ٟٔاوّؼٌا غ٠وشزٌبث عٌٕٛٙا دلاٚبؾِ خٍؽوِ . خڃ پْىؤط سىخ٫ا سًٍَٟ َڀ٫ شْٳخٟا شڃُأ پټٗ ىٚزٿح دٌنؿً پهحى ِٔنَٴٿح ٽٚظكٙح وٻَط ٌُٿح ٭حَٴٿح څا سَظٳ صييٗ غْك ، ٍَهأ شيؿ نڃ ٚزٸظٔڃ وظْڄنط ذـّ خڃ شْڄنطً ، شيؿ نڃ نْْٔنَٴٿح ٱَ٣ نڃ ورحَه ڂط شيؿحٌڄٿً ، ٽخڄ٘ٿح ٌلن خْڀ٬ٿح دخ٠يٿحً شْڀزـٿح ٶ٣خنڄٿحً ىٚزٿح پهحى نڃ ش٬ٓحً سَـى شؿٌڃ ٽٚٸظٓٙح صخنُحٌظٿح سىخ٫ا صخْڀڄ٫ ِٳ ٽخـ٬ظٓٙح پْزٓ َڀ٫ ٩ًَ٘ٿح ڂط ، ش٬ٷٌظڄٿحً شػًٌٍڄٿح ٵٍحٌٴٿح ٽخلٴظٓح َ٣خوڃ ٹحٌنآ سخڄٔڄٿح شٓخْٔٿح ٍخ٣ا ِٳ خنخڃَك صخيـٿح َؼٻأ سيثخٴٿ شٛخه شْٿخـڃ ؾڃحَر غ٬ر ٶَّ٣ ن٫ شْٿخـڄٿح ٞٛٙغٌا ْىاٛزٌا خٍب١ٍ ٪ْنٜظٿح شٓخًْٓ ُىخٜظٷٙح ٢ْ٤وظٿح َڀ٫ خٓخٓأ سيڄظ٬ڃ 1 . حوزفٌا 1962 -1966 : ٟواوزشلاا َبظٌٕا هبؿئ ٟف خ١ّٕزٌبث عٌٕٛٙا : يٸٳ شّىخٜظٷٙحً شْ٫خڄظؿٙحً شْٓخْٔٿح خّخ٠ٸڀٿ شڀـ٬ظٔڄٿح شـٿخ٬ڄٿح َڀ٫ ٹحٌنآ شٿًيٿح ځخڄظىح ذٜنح سيڄظ٬ڃ عًٌٍڄٿح َْڄ٬ظٿح څٌنخٷ َڀ٫ ( څٌنخٷ 1958 ) شنٓ َثحِـٿح ِٳ وٸْز٤ط خٔنَٳ ضٿًخك ٌُٿح ، 1960 ٪ڃ ، سىخڄٿح ِٳ ءخؿ خڄٻ شْـٍّيط سٌٍٜر شْن٣ٌٿح ٩خًٟٕح ٪ڃ وٌٜٛن شٸرخ٤ڃ َڀ٫ شَّثحِـٿح شٿًيٿح َٙك څٌنخٸٿح نڃ َٿًٕح " شّخٯ َٿا ور ٽٌڄ٬ڄٿح ٪َّ٘ظٿح ىيڄّ 31 / 12 / 1962 سىخْٔڀٿ شٴٿخوڄٿح ٌٜٙنٿح ءخنؼظٓخر شْن٣ٌٿح " ِٳ مٍئڄٿح َڃٕح ٍيٛ خڄٻ ، 24 / 08 / 1962 ءحَؿ سَٯخ٘ٿح ٹٚڃٕح َْْٔط ً شّخڄلر ٶڀ٬ظڄٿح ِٳ مٍئڄٿح ځٌَٓڄٿح ذؿٌڄر ٹٚڃٕح هٌى ضڄ٨نً نْْٔنَٴڀٿ شْ٫خڄـٿح سَـيٿح 18 / 03 / 1963 .

(25)

25 ِڃٌټلٿح ِكٚٴٿح ٩خ٤ٸٿح َڀ٫ سَظٴٿح هٌى ِٳ َثحِـٿح صِٻٍ 1 ِٳ سيؿحٌظڄٿح شزٜوٿح ِٟحٍٕح ِٳ پؼڄظڄٿح څحَىً نڃ پٻ ٽٌيٓ دَٰٿخرً شـْظڃ پئٻ َُثحِـٿح ٽخڄ٘ٿخر ٍَزټٿح شْنحَڄ٬ٿح ِٻحَڄڀٿ سًٍخـڄٿح ڂْٿخٷٕح ٲْ٤ًٓ څخٔڄڀط شْڀهحيٿح څيڄٿح نڃ دَٸٿخر ش٬ٷحٌٿح شن٠لٿح ٽٌيًٓ شنْ٤نٔٷ ٽٌيٓ ٢ٌٓٿخرً خىَْٯً ٲڀ٘ٿحً ِٳٚٔٯٌْٿح ؽًٌڄنٿح ٽخڄ٬ظٓح ڂط غْك ، غْك ٱخٍّٕح نڃ نْكٚٴٿح ٽخڄ٬ٿح دٌؿً ِطحٌٿح َْْٔظٿخر ٱًَ٬ڄٿح ، ٙخوٿح ٩خ٤ٸٿح ِٳ ش٫حٍِٿح څٌنيظڄّ حٌنخٻً َُثحِـٿح ٽخڄ٘ٿح ِٳ ش٬ٷحٌٿح ٱخٍّٕح َٿا څٌڄظنّ ڂيزڀٯأ څخٻ َٿا ٍىأ ًا ؽًٌڄنٿح حٌى ٶٴهأ څأ شـْظنٿح ضنخٻً : * ص ٪ؿحٍ خْطحً َْٔڄٿح ِكٚٴٿح ٩خ٤ٸٿح ِٳ ِ٫حٍِٿح ؽخظنٗح . * ُيْڀٸظٿح ِكٚٴٿح ٩خ٤ٸٿح ٌٍىيط ( ٙخوٿح ٩خ٤ٸٿح ) . * څخټٓ يّحِط َٿا ٍىأ خڄڃ خْطحً سَْٔڄٿح شّىخٜظٷٙح صخٔٓئڄٿح ِٷخر ٌلن نْكٚٴٿح نڃ َْزٻ ىي٫ دخ٤ٸظٓح ٱخٍّٕح دخٔك َڀ٫ څيڄٿح . شّىخٜظٷٙح شْڄنظٿح ِٳ ِ٫خنٜٿح ٩خ٤ٸٿح شْڄىأ ٍيڃ َٿا ضيزظنح شَّثحِـٿح شٿًيٿح څأ خڄٻ 2 ٶڀه َٿا ٍىأ خڄڃ شْ٫خنٜٿح ٶ٣خنڄٿح ZI سَظٴٿح هٌى ِٳ . * خ١ػبٕظٌا كؿبٌّٕا ( ZI : ) شنٓ خيٸڀه ڂط 1965 ٵًينٜٿح ٱَ٣ نڃ َْٔط غْك ، شَّ٤ٸٿح شجْيظڀٿ ِن٣ٌٿح ( CADAT ) ، ِظٿح ځٌٸط شْ٫خنٜٿح ٶ٣خنڄٿح ُخـنا َٰٝٿ خي٬ْر يْ٬ط ڂػ صخټز٘ٿح ٲڀظوڄر خىيًِّطً خيظجْيط پؿأ نڃ ِٟحٍٕح ءحَ٘ر شكخٔڃ ؽخڃىا ڂط يٷً 10000 ٍخظټى 3 شْڀڄ٬ٿح هٌى ِٳ ٹحٌنآ . َزظ٬ط ح پټ٘ط خينٌٻ َٿا شٳخٟٗخزٳ ، ِنحَڄ٬ٿح ٽخـڄٿح ڂْ٨نطً شجْيط ِٳ خيٿخڄ٬ظٓح ڂط شڀًْٓ شْ٫خنٜٿح ٶ٣خنڄٿ شٸ٤نڃ نٌّټط ِٳ سىخ٫ ١َظًّ٘ ، ُىخٜظٷٙح ١خ٘نڀٿ ِْٔثَٿح ٹَلڄٿح خينبٳ ِنحَڄ٬ٿح ؾْٔنٿح نڃ خڄيڃ حءِؿ يؿحٌط شْ٫خنٛ 5 َْٳٌط َڀ٫ سٍىخٷً ، پٷٕح َڀ٫ شْ٫خنٛ صحيكً 1000 ٍيٸط شكخٔڃً ، َؼٻؤٳ پٰٗ ذٜنڃ د 50 َٿا 2000 ڂط يٷً ، شْنحَڄ٬ٿح صخ٤٤وڄٿح ِٳ ٶ٣خنڄٿح هٌى ؾڃيطً ، سِـنڄٿح ٶ٣خنڄٿح ذٔك ٍخظټى شْ٫خنٜٿح ٶ٣خنڄٿح ڂ٨٬ڃ ُخـنا ( ZI ) شنٓ نْر خيڀؿ ت٘نأ غْك َثحِـٿخر ُىخٜظٷٙح ٢ْ٤وظٿح سَظٳ ِٳ 1966 ً 1977 شنٓ خىىي٫ پًًٛ ، 1990 َٿا 120 ٱَ٣ نڃ خينڃ َْزٻ ىي٫ ِـنأ غْك شْ٫خنٛ شٸ٤نڃ شَّ٤ٸٿح شجْيظڀٿ ِن٣ٌٿح ٵًينٜٿح CNAT 4 . -ْٿح ضنخٻ ُ شٴڀظوڄٿح خّخ٠ٸٿح ؾٿخ٬ط ځٌڄ٬ٿح َڀ٫ سَظٴٿح هٌى ِٳ شَّثحِـٿح شٓح څًى ٍيك َڀ٫ ٩خ٤ٷ پټٿ نْ٬ڃ أيزڃ نڃ ٶڀ٤نط شڀڃخٗ سَ٨ن ىخـّا ، ٍىأ خڄڃ سىيلڃ ٶ٣خنڃ َڀ٫ صحٍخڄؼظٓٙح ڂ٨٬ڃ صَٜلنحً ِن٣ٌٿح ٽخـڄٿح ٌٍظٔڃ َڀ٫ شڃُأ ىخـّا َٿا . 2 . حوزفٌا 1967 -1977 : ٞكبظزلاٛ١ٌٍَٛا ؾ١ـقزٌاٚ ٞٛٙغٌا ْىاٛزٌا حكبػئ . ُىخٜظٷٙح ڂْ٨نظٿح نڃ يّيؿ ٢ڄن ٶْز٤ط ٽٚه نڃ ٌُيـٿح څُحٌظٿح سىخ٫بر ځخڄظىٙح شٸْٸك َڀ٫ يْٻؤظٿح أير شْن٣ٌٿح شّىخٜظٷٙح صخ٤٤وڄٿح هٌى ڂىأً ُِٻَڄٿح ٢ْ٤وظٿح پثخًٓ وْٳ ضڀڄ٬ظٓح غْك ، وؿٌڄٿح :

1 , 2 Benachenhou .A , L’expérience algérienne de planification et de développement 1962 – 1982 , deuxième édition , office des publications universitaires , p23- 30

3,4 Mohamed Gherbi, Proposition d’une méthodologie du plan d’occupation des sols en site à urbaniser, mémoire de magister, option urbanisme, 2002 , p 47-50

(26)

26 * ٌٟبمزٔلاا ٟصلاضٌا ٞكبظزللاا ؾـقٌّا ( 1967 -1969 : ) سَْٸٴٿح ٶ٣خنڄٿح َٿا ځخڄظىٙح وْؿٌط نڃ ٶڀ٤نط شْڄنظڀٿ سيّيؿ سي٫خٷ نٌّټط پؿأ نڃ ٢٤وڄٿح حٌى شـڃَر ضڄط شّي٫خٸٿح شْنزٿحً صحِْيـظٿخر َٿًأ شؿٍير ڂظيط ِظٿح ، شٛخوٿح صخ٤٤وڄٿح نڃ ش٫ٌڄـڃ َز٫ ىٚزٿح نڃ 1 * يٚلأا ٟػبثوٌا ؾـقٌّا ( 1970 -1973 : ) ور ءخؿ خڃ ڂىأ نْر نڃ ىحي٫بر ڂظىحً شْنحَڄ٬ٿح شجْيظٿح شٓخْٓ ِٳ شِّٻَڃٚٿح أيزڃ ٢٤وڄٿح حٌى " ٍَزټٿح څيڄڀٿ شَّ٠لٿح شـڃَزٿح ٽخٰٗأ " شْ٫خنٛ ٶ٣خنڃ سي٫ ءخ٘نا ٢٤وڄٿح حٌى ٽٚه نڃ ڂطً ، . * ٟٔبضٌا ٟػبثوٌا ؾـقٌّا ( 1974 -1977 : ) صخ٫ٌڄـڄٿخر ٶڀ٬ظڄٿح نټٔٿح ؽخظنا شٓخْٓ صَي٨ٳ ، څحَڄ٬ٿخر شٿًيٿح ځخڄظىح ًَُر أير ٢٤وڄٿح حٌى ِٳ ٍَزټٿح (

les grands ensembles ) ٶ٣خنڄٿح ءخ٘نا ٽٚه نڃ شْنټٔٿح سيّيـٿح شَّ٠لٿح ( ZHUN ) 2 ٙا ، ڂـلٿخر ضڄظىح شٓخْٔٿح هٌى څأ ( صخنټٔٿح نڃ ىي٫ َزٻأ ) ٩ٌنٿح څًى ( شٍّخڄ٬ڄٿح َّْخ٬ڄٿحً سيْـٿح شْ٫ٌنٿح نټٔڄٿح ُخـنا ِٳ شلْلٜٿح ِنحَڄ٬ٿحً ) . ، سَظٴٿح ٺڀط ِٳ خي٬َّ٘ط ڂط ِظٿح شْنٌنخٸٿح ٌٜٙنٿح َّخٔط ڂٿ ِيٳ ، خيظْىخڃ ضنخٻ خڄيڃ صخ٤٤وڄٿح هٌى څا خي٬ڃ شٸٓخنظڃ نټط ڂٿً ( شنٓ شٍّخٸ٬ٿح صخ٣خْظكٙح څٌنخٷ 1974 شنٓ شثِـظٿح شٜهًٍ ءخنزٿح شٜهٍ څٌنخٷ ، 1975 شنٓ شٍّخٸ٬ٿح صخْنًخ٬ظٿح څٌنخٷ ، 1976 ) 3 ِڀلڄٿح ِڄْڀٷٙح ٢ْ٤وظٿح ١خڄنأ ٌٍي٧ ڂط خڄٻ ( شٛخوٿح ؾڃحَزٿح ) ضڀڄٗ ِظٿح 10 صخًّٙ : صخكحٌٿح ، ّحًٍٕح ، َُ٤ْظٿح ، ًًُ ُِْط شرخن٫ ً ٲڀ٘ٿح ، شنْ٤نٔٷ ، سيْ٬ٓ ، ٲْ٤ٓ ، څخٔڄڀط ، . ٺٿًً ، َثحِـٿخر شْ٫خنٜٿح ش٤َّوٿح ِٳ خٌٍّؿ حَْْٰط شٛخوٿح ؾڃحَزٿحً صخ٤٤وڄٿح هٌى ضػيكأ يٷً شڄيڃ شْ٫خنٛ دخ٤ٷأ ً ٶ٣خنڃً شْ٫خنٜٿح صحيكٌٿح نڃ شڀٔڀٓ شٳخٟبر ِٳ شڀؼڄظڃ َْڄ٬ظٿح څحيْڃ ِٳ نْنحٌٷً صحءحَؿا سي٫ سَظٴٿح هٌى صييٗ خڄٻ : * ً ٌَّ٤طً ، شْكٚٴٿح شڀڃخ٬ٿح يْٿح ضْزؼط پؿأ نڃ ، شْٴَّٿح ١خًٕٓح ِٳ شْكٚٴٿح ٍَٸٿح صحَ٘٫ يْْ٘ط ٩خ٤ٸٿح حٌى نْڄؼط . * ًٍيٛ شٍّخٸ٬ٿح صخ٣خْظكٙح څٌنخٷ ( ڂٷٍ َڃٕح 74 - 26 ِٳ مٍئڄٿح 27 ځَلڃ 1394 ٶٳحٌڄٿح ى ٿ 20 َُٴْٳ 1974 صخّيڀزٿح قٿخٜٿ شٍّخٸ٫ صخ٣خْظكح نٌّټط نڄ٠ظڄٿح ) پْئط ِٳ َْزٻ پټ٘ر ڂىخٓ ٌُٿحً سيّيـٿح شَّ٠لٿح شْنټٔٿح ٶ٣خنڄٿحً صخْٜٜلظٿح ً شْڃٌڄ٬ٿح ش٬ٴنڄٿح صحً ٍَزټٿح ٪ٍّخ٘ڄٿح ُخـنا .... نٿح . * شْڃٌڄ٬ٿح ش٬ٴنڄٿح پؿأ نڃ شْټڀڄٿح ٩ِن نڃ نټڄّ ٪َّ٘ط ًٍيٛ ( ڂٷٍ َڃأ 76 / 48 ِٳ مٍئڄٿح 25 / 05 / 1976 شْڃٌڄ٬ٿح ش٬ٴنڄٿح پؿأ نڃ شْټڀڄٿح ٩ِن صحءحَؿا ىيلّ ٌُٿح ) شْټڀڄٿح ٩ِن َڀ٫ ي٫خٓ يٷً ، شْڃٌڄ٬ٿح ش٬ٴنڄٿح صحً ٪ٍّخ٘ڄٿح ُخـنا پؿأ نڃ شٿًيٿح َٿا خيڀٌّلطً شٛخوٿح . * ِڀلڄٿح ٌٍظٔڄٿح َڀ٫ صخْڀڄ٫ سي٫ ضٜٜه : صخ٤٤وڃً شّيڀزٿح صخ٤٤وڄٿحً شْثٌٙٿح صخ٤٤وڄٿح ِنحَڄ٬ٿح يّيـظٿح .... نٿح . 1

Rachid Sidi Boumediene , Messaoud Taieb, La recherche urbaine en Algérie , Un état de la question, Urbama, Ura N°365, Université de Tours , 1996 , P43.

2

, 3 Salah Bouchmal, colloque international, la production de l’urbain en Algerie, entre planification et pratiques, Laboratoire RNAMS centre universitaire Larbi Ben Mhidi, Algerie