1
2016
2017
1 1 1 «
﴿
داَسَفْلا َرَهَظ
يِف
ِرْحَبْلاَو ِّرَبْلا
اَمِب
يِدْيَأ ْتَبَسَك
ِساَّنلا
ْم هَقيِذ يِل
ْم هَّلَعَل او لِمَع يِذَّلا َضْعَب
َنو عِجْرَي
(41)
﴾
ميظعلا للها قدص
ةيلآا مورلا ةروس
14
ءادـــــــهإ
تيلئاع لىإ
..
زيزعلا يادلاو
ي
ن
..
للها مهظفح يتاوخأ و يتوخإ
عيجشتلا و ةدناسملل انافرع
ةايلحا ةكيرش لىإ
..
ةداعسلا ردصم
لؤافتلا ردصم .. يدبك تاذلف لىإ
آ ،ةحمر ،دحمأ
نمؤلما دبعو ةنم
لىإ
اسأ
ذت
يت
لضافلأا
نيرخلآل اريدقتو ينلولأل انافرع
يئلامز لىإ
يئاقدصأو
بيبلحا اننطو ءادهش حاورأ لىإ
اذه يدهج يدهأ
م ةفيلخ
و
دار
ريدقتو ركش
لله دملحا
–
لاوأ
ايرخأو
-
َّيلع َّنَم نأ لىاعتو هناحبس هركشأو ةيرثكلا همعن نم هب ينلاوأ ام ىلع
دهج اورخدي لم ءلاجأ ةذتاسأب
ا
.يداشرإو يهيجوت نسح في
أو ،همركب ينرمغ يذلا لضافلا انذاتسأ لىإ ريدقتلاو ركشلاب مدقتأف
:روتكدلا( هعضاوتب نيلجخ
رامع
قيزر
هذه ىلع فارشلإا لوبقب هلضفتل )
ةحورطلأا
يلع هقدغأ المو
اك ثيح ،هملع تارذش نم
تن
ةرمتسلما هتعباتمو هتاداشرلإ
يربك رود
ةيئاهنلا اهتغيصب ةحورطلأا هذه جارخإ في
ركشلا ميظع نيم هلف ،
.ةيفاعلاو ةحصلاب للها هعتيم نأ هل ءاعدلاو
لإا رفاوو ركشلاب مدقتأ امك
نانتم
هولذب ام ىلع ،ةشقانلما ةنلج ءاضعأ لىإ
.همييقتو لمعلا صحفت ليبس في
ىلع ملعلا تيقلت نم لكل
مهنم ءايحلأا ،لاماك يساردلا يراسم للاخ مهيديأ
ةينلما انع مهتبيغ نيذلاو
.
يلع امازل دجأو
أ
ةذتاسلأ نافرعلاو ركشلاب مدقتأ ن
ومدق
ا
يل
لا
وع
ن
ةحورطلأا هذه زانجإ في
صخأو
مهنم ركذلاب
:
(
لأا
لا ذاتس
د
/روتك
ينسح يرداق
،
لأا
لا ذاتس
د
/روتك
وقجأ يلع
)
نافرعلاو ركشلا تايآ ىسمأب مدقتأ امك
،يتذتاسلأ
و يئلامز
يئاقدصأ
نيذلا
نوناعأ
رداصم يرفوت في ي
صخأو ثحبلا
ركذلاب
:مهنم
.د(
)ةشئاع ةرومز
،
.د(
)ماوه ةولاع
،
.أ(
د
ةديرف قارفلب
،)
.أ(
ةماشم د
)نيدلا يرخ
و
(
.د
ميهارب ةلاتنهوب
)
)يقابلا دبع يسيفن( ،
.
لااو ركشلا ليزبج مدقتأ امك
ةيسايسلا مولعلاو قوقلحا ةيلك ةبتكم يففولم ماراح
ةعماج
ةنتاب
1
( ركذلاب صخأو
دوعسم لولح ديسلا
.)
دي يل مدق نم لك ركشأ ،ًايرخأو
ةحورطلأا هذه ىرت نأ لجأ نم نوعلا
.رونلا
م ةفيلخ
رو
دا
Abréviations
ةيبنجأ تاغلب تارصتخملا ةمئاق :ايناث
abréviations Synonyme
CCPCJ the Commission on Crime Prevention and Criminal Justice
CEDAW Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women
CHR The Commission on Human Rights
CIPE Center Internatinal Private Enterprise
CND The Commission on Narcotic Drugs
CNUCED Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement CNUPCTD Congrés des Nations Unies pour la prévention du Crime etle
traitementdesdélinquants.
CPD: The Commission on Population and Development
CSD The Commission on Sustainable Development
CSDHA Centre For Social Development and Humanitarian Affairs. CSocD The Commission for Social Development
CSTFD Commission on Science and Technology For Devlopment
CSW The Commission on the Status of Women
DTCD Department of Technical Cooperation for Development FATF The Financial Action Task Force
G8 France,Germany,Italy, Japan,United Kingdom,Usa, Canada and Russia.
GC Global Compact.
GPAC Global Programme Against Corruption IMF International Monetary Fund.
OCDE Organisation de Cooperation et de Développement Economiques. R.I.D.P Revue Internationale de Droit Pénal
TIO Transparent International Organization . UNDP The United Nations Development Programme.
2 دحاو داسفلا دعي ا يتلا تايدحتلا ربكأ نم تلظ تلازامو ،هتمرب يلودلا عمتجملا هجاوت ،ةيسايسلا ؛ةايحلا يحانم فلتخم ىلع اهلكشي يتلا ةروطخلا ببسب لإا ةيداصتق ، لإا ةيعامتج . داسفلاو يدجلا ةرهاظلاب سيل ناسنلإاب طبترم وهف ،نامزلا رم ىلع دوجوم هنأ كلذ ،ةد ا يف هتاسسؤمو راخلاو لخادل ج . هراثآ دعت ملف ةنيعم ةلود ميلقإ ىلع رصتقت ، امنإو ت دتم لت اقأ سم ةلود نم رثكأ ميل . و داسفلا ومنف إ ديعصلا ىلع هراشتن يلودلاو ينطولا ني دعي نم مهأ نأ كلذ ،ةملوعلل ةيبلسلا راثلآا روطت تامولعملا ايجولونكت لإاو لاصت لقنتلاو لودلا نيب ةيراجتلا تلايهستلاو اوضلا نم دحلا عم تقفارت يتلاو ، ةيئارجلإاو ةينوناقلا طب ، دعاس دق إ ىلع و داسفلا مئارج يبكترم ةيرح قلاط ا لإا تاكبشل ةيمارج لهسو ، ةيناكمإ مهل ءارثلا قيقحت دقف .ةعورشم ريغ لامعأ قيرط نع إ ةيلودلا دودحلا داسفلا ةرهاظ تقرتخ ةديفتسم لعجت يتلا صرفلا نم إ تلاامتح لإا فتح ظا يمرجلا لمعلا رامثب قوفت إ تلاامتح ل عدارلا باقعلا .ه ناكو اهيلإ راشملا تاروطتلل ، أ ن تلعج ةرهاظلا ريغ ةروصحم يف دودحلا ةينطولا ، و ىتح ،ثدح نإو نإف تايوتسم امهلمحت ىلع نوكت ديعص يلود . اذهو ام دلو ايعو اديازتم ةروطخب ةلكشم داسفلا . ك ةرهاظ ةددعتم هوجولا يناعي م اهن عمتجم لك فرصب رظنلا نع ىوتسم هتيمنت وأ ىدم هروطت و .هميظنت ف مظاعت ةرهاظ داسفلا هنكم ا قارتخإ نم تاسسؤم ةلودلا لغلغتلاو يف اهتزهجأ ةيسايسلا ةيرادلإاو ةيلاملاو خلإ... ، يذلا رملأا حتف لاجملا ددعل ريبك نم لإا ةطشنلأا ةيمارج ل رثكأ يشفتل ، نم كلذ هبتري ام عم آ ،يلودلا عمتجملاو ةينطولا تاعمتجملا ىلع ةرمدم راث .ايلود ادعب ةرهاظلا اهيف ذخأت يتلا تلااحلا يف ةصاخ يف ةيلاعفلا تناكو ،يلخادلا ىوتسملا ىلع داسفلا ةحفاكم عوضومب لودلا تمتهإ دقل اذه ىرخأ ىلإ ةلود نم ةتوافتمو ةيبسن راطلإا ،ةيناثلا ةيملاعلا برحلا دعب ةصاخ ، ثيح يجولونكت روطت نم كلذ قفار امو ،ةيسايسلا تانايكلا ديازت عم ةيومنتلا ةئيبلا تداس حاتفنإو و تاقلاعلا يف لخادت داصتقلإاك ةيمنتلاب ةلصلا تاذ نيدايملا يف ةصاخ ،ةيلودلا
3 و لا ،لاملاو ةراجت لاضف نم تمقاف ةئيب رفو ام وهو ،اهداعبأ فلتخمب ةملوعلا تايلجت نع ةروطخ .يلودلاو ينطولا نييوتسملا ىلع داسفلا ةرهاظ و مامأ راثلأا ل ةيبلسلا ةرهاظل ،نييوتسملا نيذه ىلع ممص عمتجملا يلودلا ةحفاكم ىلع و ،داسفلا تقلطأ تاوعد ىلا إ ذاخت تاءارجا هنم دحلل ىلع عيمج .تايوتسملا و إ ةباجتس كلتل ،تاوعدلا لعج مملأا ةمظنم ت ةدحتملا نم ةلكشم داسفلا م مامتهإ طح ،اهل لاجملا اذه يف ةثيثح ادوهج تلذب ثيح ،اهرطاخم نم دحلا لجأ نم . تناكو تاشقانملا ىلولأا يتلا إ ايدصت تسمتل ايملاع ةلكشملل ةطبترم دوهجلاب يتلا اهتقلطأ مملأا ةدحتملا يف فصتنم نيعبس ي تا يضاملا نرقلا ةجلاعمل تاسرامملا ةلأسم ةدسافلا تاعوفدملاو ريغ رشملا ةعو يف تلاماعم لامعلأا ةيراجتلا ةيلودلا ، عضوو دعاوقل ةنودم كولسلا تاكرشلل ربع ةينطولا . يزاوتلاب عم كلت ،دوهجلا إ لتح داسفلا ايجيردت ةزراب ةناكم يف لودج تارمتؤم لامعأ مملأا ةدحتملا عنمل ةميرجلا .نيمرجملا ةلماعمو ملا مملأا بناج نم داسفلا ةلكشمل لوانت لوأ عجري رمتؤم ىلإ ةدحت مملأا ةدحتملا عبارلا عنمل ةميرجلا ةلماعمو ا ﺠﻤل دقع يذلا نيمر ،وتويك يف ةرتفلا يف ،نابايلاب ( 17 -26 ) توأ 1970 م تحت ، ناونع : و ،"ةيمنتلاو ةميرجلا" يذلا إ تلااجم يف ريصقتلا نأ ىلإ ىهتن ارجلإا ةلكشم ديازت ىلإ كش ىندأ نودب يدؤي ،اهداعبأ فلتخمب ةيمنتلا ظحلا امك ،اهمقافتو م ةيديلقتلا مئارجلا ىلع رصتقت دعت مل مارجلإا ةلكشم نأ نورمتؤملا ، ةبعشتم تحبصأ لب .ةيكيسلاكلا مئارجلا نم ةروطخ رثكأ مئارج يهو ،داسفلاو مظنملا مارجلإاك قاطنلا ةيملاعو ت تلصاو اهدعب للاخ نم ةدحتملا مملأا ةمظنم دوهج تارمتؤملا نم ديدعلا دقع و تارارقلا نم ريثكلا رادصإ نم ديدعلا ماربإب ةمظنملا مايق نع لاضف ، تانودملاو كوكصلا .ةرهاظلا ةحفاكمل جماربلاو تسرأ تازاجنلإا هذه ةلعاف تاودأو ةبسانم ةيضرأ اهللاخ نم نكمي ةقيثو عضو داسفلا ةحفاكمل لماكلاب هسركم ةلماش ، انتل يملاعلا ىوتسملا ىلع لمع راطإ لوأ رفوت لو .داسفلا ةحفاكم عوضوم
4 إ ن ةيملاع ةرهاظ داسفلا ،يلودلا عمتجملل ةيويحلا حلاصملا ىلع رثؤت تحبصأ ناسنلإا قوقح كهتنتو و قيعت ةيمنتلا ، حورطلأا هذه يتأت راطلإا اذه يفو دصر ةلواحمل ة قئاثو ،اهتزهجأ مهأ للاخ نم ،داسفلا ةحفاكم لجأ نم ةدحتملا مملأا ةمظنم دوهج مهأ اه ةلواحم ىلإ لاوصو اهصيخشت ديدحتب اءدب ،اهتايلاعفو .اهل يدصتلل ةيلمع تايلآ بصن لع ءانبو ى لأا هذه تءاج..قبس ام حورط :ـب ةموسوم ة "داسفلا ةحفاكمل ةدحتملا مملأا ةمظنم دوهج" للاخ نم عوضوملا اذه يف ثحبلا ةيمهأ زربتو ثلاث ملاعم : وهف لولأا امأف ةرهاظ راشتنإ اديدحت ريراقت هيلع انعلطت ام وهو ،ريبك لكشب داسفلا .لاجملا اذهب ةمتهملا تامظنملا وهف يناثلا امأو دعي امم ،ايلودو اينطو تلااجملا فلتخم ىلع داسفلل ةيبلسلا تايعادتلا .اهداعبأ فلتخمب ةيمنتلا قيقحت ماما اقئاع يف ثلاثلا لثمتي اميف يندتملا بيترتلا هلتحت يذلا لود بلغأ ثلاثلا ملاعلا – نحن يتلاو اهنم -.رطخلاب رذني ام وهو ،ةيلودلا ةيفافشلا ةمظنمك ،ةلصلا تاذ تامظنملا ريراقت يف امأ تارربم رايتخإ عوضوملا اذه لاحم نوكيل ةساردلل ، ف يتلا هتيمهأ ىلإ اساسأ دوعت نم عبنت تارابتعإ ةدع ؛ ةيعوضومو ةيتاذ ( يملع ة و ةيلمع ) . تارابتعلاا امأف لا ف ،ةيتاذ ت :ىلإ دنتس لاجم يف ةدحتملا مملأا ةمظنم اهتلذب يتلا دوهجلا راسم ىلع علاطلإا يف ةبغرلا .اهتاجرخم مهأ نيماضم ىلع فوقولاو ،اهتايوتسمو اهرطأ نع فشكلاو ،داسفلا ةحفاكم زاربإ ةلواحمو ،تاساردلا نم عونلا اذه ىلإ يصخشلا ليملاو يملعلا لوضفلا .اهتيمهأ
5 و أ تارابتعلاا ام :ةيلمعو ةيملع يهف ،ةيعوضوملا ف يف ام صخي ةيملعلا تارابتعلاا ف ، ت :ىلإ دنتس نأ ةيوازلا سفن نم عوضوملا اذه تلوانت تاسارد فداصن مل ،انعلاطإ دودح يفو ه ةحرتقملا ةيجهنملا سفنبو يلاتلابو ، – امبر فاضي دهجك ةيثحبلا ةلواحملا هذه نوكتس ا ةبتكملل لإلو ةيرئازجل يملعلا ثحبلاو جاتن . و امأ قلعتي اميف ب ةساردلا هذهل ةيلمعلا تارربملا يهف نم عبنت : دعاصت يف لثمتي ايويح اعوضوم جلاعت اهنوك داسفلا ةرهاظ فلتخمب هفانصأ نم ، زورب للاخ ءاحنأ فلتخم يفو همئارج باكترلإ ةديدج قرط زجع مامأ اذه ،ملاعلا لودلا ةدرفنم ىلع هتحفاكم ، تل رب اريخأ ز ايق يف ةدئارك ةدحتملا مملأا ةمظنم يف يلودلا عمتجملا ةد دوهج راسم .ةرهاظلا هذه ةحفاكم لثمتت ةساردلا فادهأ نإف يلاتلابو :يف اساسأ -ب يتلا دوهجلا مهأ زار-بإ داسفلا ةحفاكم لاجم يف ةدحتملا مملأا اهتلذ . -سفلا ةحفاكمل ةيمملأا دوهجلا تاجرخم مهأ مييقت ةلواحم .دا -.داسفلا ةحفاكمل تثدحتسإ وأ تلعف يتلا يلودلا نواعتلا تايلآ مهأ ىلع فوقولا ةيليلحتلا رصانعلا يف مكحتلا نإف ؛ةساردلل ينمزلا راطلإا ديدحتب لصتي اميف امأ هتسارد لاجم ثيح نم هديدحت بجوتسي ،عوضوملل دتمت يتلاو ، ةرتفلا ربع يتلا فرع ت تايادب ، مهأو مخز تاجرخم هج .داسفلا ةحفاكمل ةدحتملا مملأا ةمظنم دو حبلل يفارغجلا راطلإاب قلعتي اميفو ث بصنت يتلا ةساردلا عوضوم ةعيبطل ارظنف ؛ تاذ ةيلودلا قئاثولا ىلع زيكرتلا مت ،"داسفلا ةحفاكمل ةدحتملا مملأا ةمظنم دوهج" ىلع ملا اهلذب يتلا دوهجلا عقاو يصقت ةيفلخ ىلع كلذو ،عوضوملاب ةلصلا يلودلا مظتن يفارغج راطإ ديدحت نكمي لا يلاتلابو ،راطلإا اذه يف رصاعملا ددحم نلأ ،ةساردلل هلك يلودلا عمتجملا مهي عوضوملا ، لإ جذامنلا ضعبب ذخلأا نم عنمي لا اذهو ةسارد ةلاحتس .هانددح يذلا ينمزلا دعبلا يف دوهجلا لك
6 ي اميف امأ لصت ايجهنمف ؛ةساردلل يليلحتلا راطلإاب قفو نوكي عوضوملا لوانت ، :نييوتسم :لولأا ىوتسملا ،ىلعأ ىوتسم كلذو رصاعملا يلودلا مظتنملا دوهج ليلحت دنع ذإ ، لأا ةمظنم" مظتنملا ذختي .ليلحتلل ةدحوك "ةدحتملا مم ،ىندأ ىوتسم :يناثلا ىوتسملا كلذو ،لاثم نيتلود نيب تاقلاعلا ريس ليلحت دنع ذإ ةلودلا ذختت ك حتلل ةدحو .ليل امأ ةساردلا تايبدأ صوصخب ةسارد لاجم يف ةيملعلا تاماهسلإا نم ديدعلا كانهف ، لاو ،داسفلا ت اهبلغأ ،ةتوافتم ةينمز تارتف ربعو ةفلتخم اياوز نم عوضوملا تلوانت ي ةرهاظلا فصو قاطن نع جرخيلا انايحأ يلخاد دعب ىلع اهراصتقإ وأ ،اهجئاتن ،اهبابسأ ، انايحأ يميلقإ دعبو .يعامتجلإا وأ يسايسلا ،يداصتقلإا عباطلا اهيلع بلغي وأ ،ىرخأ :دجن لاجملا اذه يف اهيلع انعلطإ يتلا تاماهسلإا نمو اهمظن ةودن عوضوم ناك يذلا "ةيبرعلا دلابلا يف حلاصلا مكحلاو داسفلا" باتك ةيردنكسلإاب يديوسلا دهعملا عم نواعتلاب ةيبرعلا ةدحولا تاساردو ثوحب زكرم ةنس 2004 يف يندملا عمتجملا تاسسؤم رودو داسفلا ءارشتسا ةرهاظ ةودنلا تشقان ثيح ، هتحفاكمل يبرع يسسؤم راطإ ليكشت . ةودنلا هذه ثوحب يف ءاج ام نع انتسارد زيمي امو ملأا دوهجلا عوضومل يدصتلاب تدرفنإ اهنأ يم .داسفلا ةحفاكمل ة تربور" ذاتسلأا باتكو "داسفلا ىلع ةرطيسلا "دراجتيلك (combattre la corruption) ةنس رداصلا 1995 م تاءارجإ حرتقإو ،هراثأ حضوأو داسفلل ايداصتقإ اموهفم مدق يذلاو ، حفاكمل ةيسايس هت ، ايطعم ايمك ادعب داسفلل مئاق ا ريراقتو ماقرلأاو تايئاصحلإا ىلع تامظنملا .ةلصلا تاذ فش ةمظنم ريراقت لثم ةيلود ةيفا ، اقت ر مملأل يئامنلإا جمانربلا ري .يلودلا كنبلا اهردصي يتلا ريراقتلاو ةدحتملا ةحفاكمل يلودلا دعبلا في مل باتكلا اذه نأ لاإ .انتسارد فلاخ ىلع ،هقح داسفلا
7 :دجنف تلااقملا و تاساردلا ثيح نم امأ ناونعب "دراجتيلك تربور" ةسارد : حفاكمل يلودلا نواعتلا" "داسفلا ة
(La Coopération internationale pour lutter contre la corruption)
ةنس ةرداصلا 1998 م قاطنلا وه يذلاو داسفلل ديدج لاجم ىلإ اهللاخ نم هبن يتلاو ، لودلا دودح دنع فقي نأ نكمي لا داسفلا نأ زربأ ثيح ،يلودلا ، ،موهفملا اذه نم اقلاطنإو رورض ىلإ ةساردلا تهبن .ةرهاظلا ةحفاكم لاجم يف يلودلا نواعتلا ة هذه كرتشتو نواعتلا وهو لاأ ،داسفلا ةحفاكم لاجم يف يروحم عوضومل اهلوانت يف انثحب عم ةساردلا .يلودلا ةيبرع دايز( ةلاقم يلع نب 2000 م ) ، "ةيبلسلا هراثأو هبابسأ ،هلاكشأ :داسفلا" ناونعب ، يتلاو ا طيلست اهللاخ نم بتاكلا لواح ةيداصتقلإا هراثأو هبابسأو داسفلا رهاظم ىلع ءوضل هراثأو هبابسأ ،داسفلا لاكشأ ضعب بتاكلا ضرع نأ دعبف ،ةيمانلا لودلا يف ةيعامتجلإاو :اهنم جئاتنلا ضعب ىلإ لصوت ديزيو ،رامثتسلإا خانم رارقتسإ ىلع هريثأت ببسب يداصتقلإا ومنلا فعضي داسفلا نأ صلخو ،عيراشملا ةفلكت نم رارقتسلإا ددهيو ةلودلا ةيعرش نم فعضي داسفلا نا ىلإ .داسفلا ةحفاكمل ةيسايسلا ةدارلإا نم دحيو ،ينملأاو يسايسلا عم ةلاقملا هذه كرتشتو .انثحبل يرظنلا راطلإا نم ريسي ءزج يف انتسارد تاحورطلأاو لئاسرلاب قلعتي اميف امأ ، دجن اننإف دبع دومحم ديجملا دبع ةحورطأ يجملا ـب ةموسوملاو د : لإا ءوض ىف داسفلل ةيئانجلا ةهجاوملا" عيرشتلاو ةيلودلا تايقافت ،سمش نيع ةعماجب قوقحلا ةيلك نم "يرصملا 2010 م . نأ ىلإ اريشم ،هيلإ راشملا عوضوملا ثحابلا اهيف ضرعتسإ ةسارد يهو إ ةرئاد عاست هتيملاعو داسفلا ةيمنتلا ططخ قاعأ اهداعبأ فلتخمب امك ، إ تدتم ةينغلا لودلا ىلإ ، فإ ةشيعملا تايوتسم تضفخن . ىلودلا ىوتسملا ىلع امأ ، ةراجتلا هيوشت ىلإ يدؤت اهنإف لإا تاقفدتلاو ةيلودلا لهستو ةيرامثتس إ دودحلل ةرباعلا ةمظنملا مئارجلا باكتر .
8 و اهرطخ ملاعلا كردأ ةيملاع ةيضق حبصأ داسفلا نإ ىلإ راشأ امك إ هنيقي ىف رقتس ملا ةجاحلا داج ىلودو ىميلقإ نواعت للاخ نم اهل ىدصتلل ةلاعف تاسايس ىلإ ةسا . نأ ىلإ راشأو إ راثلآا ىلع ةقافإ ةباثمب دعت داسفلا ةحفاكمل ةدحتملا مملأا ةيقافت هتلااجمو هثعاوب فلتخمب داسفلا هجوأ نم ةروظنملا ، ةهجاوم لبس ىف اقيمع اركف حرطتو ا غلاب دح ىلإ تشفت ىتلا ةرهاظلا هذه ةماسجل . وكب ،ةحورطلأا هذه عوضوم نع انتسارد تزيمت اهن و لاومش رثكأ ا ثيح نم اعاست دعبتسإ اذإ ،انتسارد نم عبارلا لصفلا يف ةحورطلأا عوضوم رصح نكمي ذإ ،لوانتلا ان اق يتلا ةنراقملا ةساردلا م .ةدجلاب اهنع انتسارد زيمت نع لاضف ،ةحورطلأا بحاص اهب ا ةيلاكشإ صوصخب امأ ؛ةساردل ،لودلا ربع اهراثآ دادتمإو ،داسفلا ةرهاظ مقافت مامأف ةيموكحلا تامظنملا طغضو ،ةيعامتجلإاو ةيداصتقلإاو ةيساسلا نيدايملا فلتخم يف هريثأتو ةيموكحلا ريغو ةرهاظلا هذه ةحفاكمل كرحتت نأ ةدحتملا مملأا ىلع امازل ناك . . ف تلصو ىدم يأ ىلإ لاجملا اذه يف اهدوهج و ، اهتيلاعف ىدم ام ؟ ذهل اطيسبتو ةيلاكشلإا ، :ةيلاتلا ةيعرفلا تلاؤاستلا ىلإ اهكيكفت انيأترإ 1 -ام دوصقملا ب داسفلا ، نع اذامو ةيخيراتلا هدهاوش ؟ 2 -ام و هبابسأ يهامو ،داسفلا عاونأ يه ؟هراثأ 3 مهأ نومضم ام لا دوهج اهتلذب يتلا ملأا داسفلا ةحفاكم لاجم يف ةدحتملا م ؟ 4 مهأ ام لا تاجرخم كلت نع تضخمت يتلا دوهجلا ؟ 5 ام مهأ تايلآ ا ؟داسفلا ةحفاكمل يلودلا نواعتل و ايعس انم تلاؤاستلاو ةيلاكشلإا ىلع ةباجلإل ةيعرفلا نم قلطنت ةيضرف ىنبتن اننإف ، أ لأا ةمظنم ن ةدحتملا مم مل نم اهيدل رفوتي يذلا رادقملاب داسفلا ةحفاكم يف حجنت ملإا تايناك ، ةصاخ لا ةدعاسم فرط نم تايناكملإا ريفوت ىلع اهيف ءاضعلأا لودلا .ةجلاعملاو راسملاو قلطنملا يف نواعتلاو تلاؤاستلاو ةيلاكشلإا ىلع ةباجلإل عبتملا جهنملا صوصخب امأ ، ةيضرفلا رابتخإ اذكو ةانبتملا ق بناوج اهل عوضوملا ةعيبطف ،لوانتلا يف عونتلاو ددعتلا بلطتيف ، ةيسايسو ةينونا
9 ،خلإ...ةيعامتجإو ةيداصتقإو يهو يف عونتلا نإف مث نمو ،ةيجراخو ةيلخاد داعبأ تاذ ليلحتلاو لوانتلا يف انديفت نأ نكمي يتلا جهانملل ددعتملا مادختسلإا بلطتي لوانتلا لإاو جاتنتس ، هيلإ وبصن ام ققحتي مث نمو ، ةفاضإك ربتعت نأ نكمي ةساردلا نأ وهو ةيباجيإ ن يذلا لقحلا اذه يف ثحب .هيف اطلإا اذه يفو ر انمدختسإ جهنملا داسفلا ةرهاظ فصو يف يفصولا اهتافينصت نايبو .اهراثآ و اهبابسأو مادختسإ متو جهنملا اتلا يخير اذهف ،كلذ ةساردلا تبلطت املك ةضراع ةفصب ولو ىلع فوقولل روصعلا ربع داسفلا ةرهاظ روطت عبتتل ايرورض ناك جهنملا امك ،اهدهاوش .داسفلا ةحفاكمل ةدحتملا مملأا ةمظنم اهتلذب يتلا دوهجلا راسم عبتتل ايرورض ناك مادختسإ انديفي امك جهنملا يليلحتلا يف يلحت ل نومضم ال صوصن ، جاتنتسإ ةلواحمو نلأ ،يداصتقإو يسايسو ينوناق وه ام نيب طباور داجيإو هذه ةرداقلاو ةليفكلا يه تاودلأا غأ يف .جراخلاو لخادلا يف داسفلا ةرهاظ ةجلاعمو عبتت يف ةدعاسملا ىلع نايحلأا بل ناك هيلعو جزملا اذه ىلع دامتعلإا جهانملا نيب ، عيبط عم ةمءلام رثكلأا عوضوم ة ةساردلا . ؛ثحبلا ةطخ صوصخب امأ ،هطبض ةبوعصو عوضوملا بعشتل ارظنف غولب ضرغلو ،ةساردلل ةيلمعلاو ةيرظنلا فادهلأا انمق ،ةساردلا ميسقت يف بولطملا نزاوتلا ىلع اظافحو لكيهب اهت ةيسيئر لوصف سمخ يف ةمدقمب ةقوبسم :يلاتلا وحنلا ىلع فيراعت داريإب كلذو ،يخيراتلا هدعبو داسفلا موهفم ديدحتل لولأا لصفلا صصخ .داسفلل يخيراتلا دعبلا انعبتت مث ،ةددعتم لخادم للاخ نم داسفلا ا يتأي اميف ءوضلا يقليل يناثلا لصفل بابسأو داسفلا تافينصت ىلع ه هراثأ مهأ زاربإو ، يلودلاو ينطولا اهيدعبب و هفانصأ فلتخم نم يناعت لودلا بلغأ نأو ةصاخ ، أ هعاون .هلاكشأو دوهج نايبل صصخف ثلاثلا لصفلا امأ نم رثكأ دادتمإ ىلع ةدحتملا مملأا ةمظنم ثلاث قع دو ، للاخ نم صإ اد ر اثولا ةيلودلا لفاحملا ميظنت و كوكصلاو قئ تاطاشنب مايقلاو
10 داسفلا ةحفاكمب ةلصلا تاذ . دقو زيكرتلا مت لصفلا اذه يف مهأ ىلع لا دوهج مملأا ةي لبق ،ةمهم ةلحرملا هذه ربتعت ثيح ،"اديريم" ةيقافتإ رودص ةلحرملا اهنوك تدهم يتلا .ةقحلالا ةيلودلا دوهجلاو تاردابملل اذه لوانت امك اضيأ لصفلا ليلحت كوكصلاو قئاثولا ةيلودلا هب تءاج ام نايبو لفاحملا اهيلإ راشملا .اهمييقت مث نمو ، فوقولا ضرغب كلذو ،هيف ثحبن يذلا راطلإا يف رصاعملا يلودلا مظتنملا دوهج هيلإ تلصو يذلا ىوتسملا ىلع اجيلإا يطاعتلا نم نكمت تاجرخم اهل تناك اذإ اميفو ،اهتيلاعف ىدمو ةحفاكملا عم يب .اهيلإ راشملا اميف زيكرتلا ءاج عبارلا لصفلا يف لاجم يف ةدحتملا مملأا دوهج تاجرخم مهأ ىلع ةروص ميدقت لصفلا اذه يف انفدهتسإ ثيح ،اديريم ةيقافتإ يف لثمتملاو ،داسفلا ةحفاكم ب فيرعتلا للاخ نم ،ةيقافتلاا نع ةلماش اه و اهتيمهأو ،اهصن دادعإ روطت ضرعو فادهأ اه اهتمرج يتلا لاعفلأل ينوناقلا ءانبلاو اهقابطنإ قاطنو ، اهتحفاكم ماكحأ ىلإ ةفاضلإاب . دصقلاف اذإ .ةيقافتلال لضفأو قمعتم مهف ريفوت وه لصفلا اذه نم و امل ةيلودلا تاهجلا ةفاك نيب نييلود قيسنتو نواعت ىلإ جاتحت داسفلا ةحفاكم تناك ةينطولاو ةيميلقلإاو ، و إ تناك تاجرخم مهأ اديريم ةيقافت لا مملأا دوهج ةي لاجم يف ةحفاكم ،داسفلا يف ثحبلل ريخلأاو سماخلا لصفلا ءاج ةرهاظلا ةحفاكمل يلودلا نواعتلا تايلآ ، كلذو اب ،ةيقافتلإا اهتنمضت يتلا ةلصلا تاذ ماكحلأل قرطتل اهللاخ نم دكأتن يتلاو أب ن ضإ دوهج ىلإ ةجاح يف لازام يلودلا عمتجملا يتلا ةديدجلا تايدحتلا ىلإ رظنلاب ةريبك ةيفا .ةديدج تاديدهتو تاضقانت روهظب ،يلودلا عضولا اهزرفأ ةمتاخب ةحورطلأا تمتخ و جئاتنلا نم ةعومجم اهيف انلوانت اهنأش نم ،تاحارتقلإا ةدحتملا مملأا تهجاو يتلا تابقعلا ليلذت .داسفلا ةحفاكم لاجم يف
12 دعي ديدحت ميهافملا ةوطخ ةيساسأ ةيلمعو يف سيسأت لإا ااد ةسااد يأ نيماضمل ميلسلا ةيملع لبق ضوخلا ةقلاعلا تاذ ةيساسلأا ميهافملا ضعب ديدحت يضتقي يذلا املأا ،اهيف ةحواطلأا عوضومب . و نم للاخ اذه لصفلا نس ،داسفلا لولدم ىلإ ةيادبلا يف قاطت ثيح نكمي ءاطعإ داسفلا ىنعم ماع ا يناعمو ،ةصاخ يفف ااطإ ىنعملا ماعلا نكمي ءدبلا ميهافملاب يتلا ةيوغللا اندعاست ىلع لإا قلاطن يف ايسفت ىنعم داسفلا ، عبو لا يناعملا ضعب ىلإ قاطتن اهد خ داسفلل ةصا ، نم لذو للاخ تابااقم .ةددعتم ةاهاظلل ةيخيااتلا اوذجلا ىلإ دعن ملام فاك ايغ دعب داسفلا موهفم ديدحت نإ . ناك املو ت ةسااد داسفلل يخيااتلا دعبلا ت بلطت إ ااضحتس ضعب هدهاوش ، لذو للاخ نم ىلإ قاطتلا ،ةياشبلا اهنم يناعت تلازامو تناع يتلا ةاهاظلا هذهل ةااشلإا اهب تمت يتلا ةيفيكلا ثيح اصعلا يف اضيأو ىطسولا اوصعلا يفو ةميدقلا تاااضحلا يف دهاوشلا هذهل قاطتنس .ةاصاعملا ةاتفلا يفو ثيدحلا :يلاتلا هجولا ىلع نيثحبم يف لذ لوانتنس و ولأا ثحبملا م :ل موهف ةددعتم تابراقم :داسفلا فلا :يناثلا ثحبملا ةيخيراتلا ةيفلخلا يف ةءارق :داس
13
لولأا ثحبملا
موهفم
ةددعتم تابراقم :داسفلا
نيساادلاو نيثحابلا بلغأ صاحي ،عوضوم يلأ ةساادلاو ثحبلاب مهيدصت دنع ىلع ةياهن ىلإ فياعتلا مهنم ضعبلا لجؤي نيح يف ،هل نودصتي يذلا عوضوملا فياعتب ءدبلا هديؤي يذلا حاطلا وهو ،ثحبلا )ابيف سكام( [ ] « Max Weber » يذلا ، مدع ىلإ وعدي بلا د ء افياعتلاب يغبني فياعتلا نوكب لذ ااابم ت أ لأا نم ةيجيادت ةاوصب لكشتي ن ءازج يتلا ةفلتخملا نم ذخؤت عقاولا يخيااتلا نوكت يك افياعت اهعومجم يف ، موهفملاف اذكهو مساحلا يئاهنلا لا لا لوصولا نكمي يغبني نكلو ،ثحبلا ةيادب عم هي أ ةياهنلا يف اولبتي ن [ 1 ] . ىقبي هنأ لاإ إ هاجت خآ ،ا ابكأ عيضاومب ةلص تاذ نوكت نيح تافياعتلل قاطتلا ضفاي داجمب فاعت نأ نم عسوأو و ،تاملك اذه سأا ىلع لإا هاجت )هشتان يايدياف( [ ] « Frederic Netch » ، لت يه فياعتلل اهعاضخإ نكمي يتلا تاحلطصملا نأب ىاي يذلا خياات اهل سيل يتلا [ 2 ] . ام نأ ىلإ ايشنو إ بهذ ل هي ( هشتن يايدياف ،) يتلا تايلاكشلإا نم اضعب اسفي قيعت داسفلا عوضوم يف نيثحابلا ىلع وأ عضو لإا قافت ةلاح يه لتو ،هل عنامو عماج فياعت ىلع ةياشبلا اوطت تقفاا يتلا اهاوظلا [ 3 ] نحن يذلا داسفلاو ةمظنملا ةمياجلاو باهالإا لثم ، هموهفم ثحب ددصب . نم مغالابو إ فلاتخ ،داسفلا فياعتل يدصتلل ةيجهنملا تاقلطنملا نم ايثكلا مدق ميداكلأا نيذلا نيثحابلاو نيي اولوانت لا ةاهاظ هنأ مزجن داكنو ،فيااعتلا نم ديدعلا ةساادلاب ج فياعت انه سيل ءلاؤه نيب هيلع قفتم عنامو عما . للاخ نم لذ دكأتيو إ انضااعتس -اقحلا -ل ةف-لتخم-لا -لخادم-ل-ل ناعم ةدع اهظت ثيح ،داسفلا فياعت ل ه تاهجوتلا سكعت ، ةفلتخملا نيثحابلل نييميداكلأاو نيصصختملا ، اذه دامو لإا فلاتخ وه مهتاقلطنم مهتابااقمو ةياكفلا [ ] ( يناملأ فوسليف 1864 م -1920 .)م [ 1 ] دااجتيلك تابوا ، " داسفلا ىلع ةاطيسلا " ، ( ةمجات : يلع نيسح جاجح ) ، ط 1 (؛ :نامع ،عيزوتلاو اشنلل ايشبلا ااد 1994 )م ص ، 46 . [ ] ( يناملأ فوسليف 1844 م -1900 .)م [ 2 ] اماع يسيبكلا ، " ديدجلا يملاعلا داسفلا تايجيتااتسإو هتهجاوم ط ،" 1 ( ؛ ،ةيفحصلا ةماميلا ةسسؤم :ضايالا 2009 م ) ص ، 69 . [ 3 ] ص ،هسفن عجاملا 69 .14 دنع داسفلا موهفم فلتخي لذبو ،ةيصصختلا نيينوناقلا دنع هنع نييوغللا ، فلتخي امك دنع ءاملع لإا عامتج قلاخلأاو داصتقلااو ةسايسلاو ىاخلأا تلااجملا يف مهايغ نع ةاظن نأ ذإ ، يف نوثحبي يذلا يملعلا لقحلاب اثأتت ءلاؤه ه . و دعب ةملوعلا نع ثيدحلا ديازت عم إ ءاهتن تاكاشلا طاشن مظاعتو ،ةداابلا باحلا ليسغو ،تاادخملا ةااجت لاجم يف ةصاخو ،ايفاملا طاشن دعاصتو ،تايسنجلا ةددعتملا اهايغو ،لاوملأا ىاخلأا ةيماجلا ةطشنلأا نم ،ةيملاع ةيضقك داسفلا ةاهاظ تزاب . ماع يفو .ةملوعلا اياضق ىدحإ تحبصأف 1992 م ايغو ةيموكحلا تامظنملا بلغأ تنبت اهتجلاعمل ةفثكم ادوهج نأشلا اذه يف لذبت تحبصأو ،ةلأسملا هذه ةيموكحلا [ 1 ] . تأدب امدنعو نم ديدعلا تامظنملا وتسم ىلع ةلكشملا ةشقانم يف قسنت يكل ،يلود ى اهدوهج ىضق ،داسفلا ةحفاكمل ولثمم تامظنملا هذه نم ءاابخلاو لودلا ،تقولا نم ايثكلا ايثكلا اولذبو دهجلا نم ةلواحم يف لإل قافت هلوبق نكمي يذلاو ،داسفلل حضاو فياعت ىلع يملاعلا ىوتسملا ىلع [ 2 ] ، ةلوهسلا نم نكي مل لذ نأ لاإ ناك امب ف ، ب لا هنأ نم مغا نكمملا نم اكذ ت يتلا داسفلا لاكشأو ةلثمأ ضعب دوجو نم لذك مغالابو ،ةنيعم ةفاقثو ةئيب يف دوس يف لثمتي ،تافاقثلا عيمج نيب اتشم يزكام لماع إ ااكنتس ضعب ،ةوشالا لثم داسفلا اوص ايوزتلا و لإا سلاتخ بعصلا نم هنأ لاإ ، .داسفلل ددحمو ماع فياعت ىلإ لصوتلا ةفاضلإابف ىلإ إ فلاتخ ايفلخلا ةياظنلا ت – امك قبس ةااشلإا ت -مأ اقئاع فقت ىاخأ بابسأ انه ما داسفلل فياعت ديدحتل نيساادلا ، ا هذه نمو بابسلأ [ 3 ] : " 1 -داسفلا نأ تلااح نع فشكلا نأو ،فوخلاو ةياسلا نم ااطإ يف ةداع متيو ،اتتسم لمع .ةقيقحلا نم ءزج نع فشكلا ىلإ لاإ ةداع يدؤي لا داسفلا 2 لذو ،هصئاصخ نم داسفلا ايغي إ ةباجتس لماوعلل ةيعامتجلاا ، ةيداصتقلاا ،ةيفاقثلا ، ةايغتملا ةيسايسلاو " . [ 1 ] شمحلا اينم "، لإا داسفلل يسايسلا داصتق " ، يباعلا لبقتسملا :توايب( زكام ةيباعلا ةدحولا تاسااد ، ةنسلا 28 ع ، 328 ، ناوج 2006 م ص ،) 61 .
[2 ]Vito Tanz, “Corruption and Economic Activity”, The Egyptian Center of Economic studies (Cairo:
Distinguished Lecture Series 26, November, 2006), p p. 5-6.
[ 3 ] " .ةدحتملا مملأا ةموكحلا يف داسفلا ،" ةيمنتلل ينفلا نواعتلا ةائاد اهتدقع يتلا ةيميلقلإا ةودنلا اياقت (DTCD) ةيمنتلا زكامو ةيناسنلإا نوؤشلاو ةيعامتجلاا (CSDHA) نم ةاتفلل ،ادنلوه/ياهلا يف ةدحتملا مملأاب 11 -15 ابمسيد 1989 م ، ادان :ةمجات( ،)ةخيش وبأ دمحأ ،ةياادلإا ةيمنتلل ةيباعلا ةمظنملا تااوشنم 1993 م ص ص ، 49 -50 .
15 اثكأ ليصافت ىلع فوقوللو لوح عوضوملا ، لخادملا ضاعتسن فياعتل ةفلتخملا داسفلا . لذو نايبب ءاهتنإو ةيوغللا ميهافملاب اءدب مهأ ا لإ تاهاجت يتلا ت تدص ل .هفياعت لذو ىلع وحنلا :يلاتلا ينوناقلاو يوغللا نيروظنملا نم داسفلا فيرعت :لولأا بلطملا لاك نايب لواحن بلطملا اذه يف ام قفو لذو داسفلل ةينوناقلاو ةيوغللا نيتللادلا نم :يلي عرفلا لولأا نم داسفلا فيرعت : يوغللا روظنملا دعاسي ةيوغللا ميهافملاب ءدبلا ىلع لإا قلاطن ك داسفلا ىنعم ايسفت يف هلوانت حلطصم نم ديدعلا و نييوغللا نياسفملا ، ف نع لاض او و د ه ةيوامسلا بتكلا يف . ف و تددعت إ تفلتخ ،اهانعم يف تاايسفتلا هنأ ذإ و )داسفلا( ظفل ىلإ قاطتلا دنع ىلع فوقولا ةلواحم يناعم ه ايثكلا مامأ انسفنأ دجن ،هتلاولدمو ا ىنعمل تاايسفتلا نم داسفل ، أو تايبدأ يف هدجن ءااث اهاثك ةغللا اعم اهعسوأو ةيباعلا مياكلا نآاقلا يف هدجن ن . هيلعو ، ىلإ انعجا ام اذإف تاحواط و نييوغللا نياسفملا .ظفللا اذهل ناعم ةدع انمامأ اهظت اذه انصصخ لذل عافلا هذه موهفمل دافملا ة يوغل اوظنم نم يلاتلا وحنلا ىلع لذو : لاوأ م : ىنع ةيبرعلا ةغللا يف داسفلا ظفل ةيباعلا ةغللا يف : " )دسفف هدسفأ(و )دساف( وهف )ًاداسف( مضلاب )ُدُسفَي( ،ءيشلا )َدَسَف( لاقي ةحلصملا دض يه ةدسفملاو " [ 1 ] نأ ىنعمب ؛ ةغللا يف داسفلا ةيباعلا ةدسفملاو دساف وهف دسف نم ،ةحلصملا فلاخ " حلاص بهذ اذإ دسفي لعفلا نم ذوخأم وهو نع ءيشلا جواخو ،ءيشلا لادتعلاا اايثك وأ لايلق جواخلا ناك ءاوس ، " [ 2 ] "و ، مل هنأ ىنعمب ءيشلا دسف لاقي ،احلاص دعي ىنعمب اوملأا تدسفو إ لطب ىنعمب دقعلا دسفو ،تباطض " [ 3 ] . [ 1 ] اكب يبأ نب دمحم ،يزاالا " حاحصلا ااتخم ( ؛ط/د ،" ،ةلاسالا ااد :تيوكلا 1983 ص ،)م 503 . [ 2 ] يناهفصلأا بغاالاب فواعملا دمحم نب نيسحلا ، تادافملا" نآاقلا بياغ يف ط ،" 3 ؛ ( ةفاعملا ااد :نانبل ، 2001 ،)م ص 379 . [ 3 ] شياجلا دمحم نب ناميلس ، " ةيفيظولا ةطلسلا لامعتسا ةءاسا مئااجو ياادلإا داسفلا " ط ، 1 ؛ ( ،ةينطولا دهف ةبتكم :ضايالا 2003 م ) ، ص 110 . عجاا : لذك ةاابك افاظ ةماسأ ، " هنم ملاسلإا فقومو ضالأا يف داسفلا " د ، / ط ؛ ( ،ةيباعلا ةضهنلا ااد :توايب 2009 م ) ، ص 33 .
16 امك ينعي داسفلا داايو ،طحقلاو بدجلا هب داايو بطعلاو فلتلا ينعي وأ ،ًاملظ لاملا ذخأ )فاص يملع ايسفتك( ميثااجلا للحتب ةداملل يوضعلا للحتلا ىنعم ًاضيأ ةدافملاب [ 1 ] . ةغل داسفلا ينعي امك : " ءاذغلا داسفك ،ام ئيش داسف و ةلاح ىلإ ةيحصلا هتلاح نع هلوحت وه ،هاصانع للحت يأ ةيضام ىاخأ اصانعلا ائاكتتو ةيئاذغلا اهتميق ةديفملا اصانعلا دقفت ثيحب دوجوب وأ ظفحلا ةاتف زواجت عم ظقيتست داسف اصانع لمحي ءاذغلاف ،هنفعت ةببسم ةااضلا ةفيظن ايغ ديب هسملك يجااخ ثولم " [ 2 ] . يفو لولدم ينعي ،ةغللا اسفلا د اضيأ : » " وتعلا يأ " " داسفلإا غلاب " تحسلا" وأ ، يأ " لاملا خ امو مااحلا وأ ،بساكملا نم ثب ةوشالا « [ 3 ] . امك دصقن لإاو ،نلاطبلا ةغل داسفلاب لاقيف ،للاحمض " لحمضاو لطب يأ ءيشلا دسف ، ائيدا هتلعج ءيشلا تدسفأو " [ 4 ] . و :"باعلا ناسل" يف اوظنم نبا لاق " دُسفي َدَسَف ،حلاصلا ضيقن :ُداسفلا َدُسفو ،د ِسفيو ًادوسفو ًاداسف ، و ُداسفتسلااو ،ةحلصملا فلاخ ةَدَسفملا ،حلاصتسلاا فلاخ انه داسفلاو ىنعمب احبلا يف طحقلاو ،ابلا يف بدجلا " [ 5 ] . نم لك ىاي امك او ،"مكحملا" يف ةديس نبا "تادافملا" يف يناهفصلأا بغاال نأب ،داسفلا " لايلق ،لادتعلاا نع ءيشلا جواخ وه ًاايثك وأ جواخلا ناك ، صلا هداضيو حلا ندبلاو سفنلا يف لذ لمعتسيو ةماقتسلإا نع ةجااخلا ءايشلأاو " [ 6 ] . ،ًاملظ لاملا ذخأ :داسفلاو ، َاَصَعك دَسَف" :"طيحملا سوماقلا" يف يدابآ زوايفلا لاقو ماحالأا اوعطاقت ينعي موقلا دسافتو ،ةحلصملا دض ةدسفملاو " [ 7 ] . [ 1 ] ،نواخآو اجلا ليلخ " ثيدحلا يباعلا مجعملا ( ؛ط/د ،" بتكم :سيااب ة سوالا ، 1973 م ،) ص 907 . [ 2 ] شياجلا دمحم نب ناميلس ، ص ،قباس عجام 110 . [ 3 ] دامع قازالا دبع حلاص دواد خيشلا ، " داسفلا ةبقاامو ةيفافشلا " ، ثحب ةقاو( تمدق يف ةودن ةيباعلا دلابلا يف حلاصلا مكحلاو داسفلا ةيادنكسلإاب يديوسلا دهعملا عم نواعتلاب ةيباعلا ةدحولا تاسااد زكام اهمظن يتلا مايأ 20 -23 ابمتبس 2004 م ) ط ، 1 توايب ، : 2004 ،م ص 136 . [ 4 ] نايزوب ةيضاا ، " يباعلا عمتجملا يف داسفلا ةاهاظ : ائازجلا اجذومن : ةبااقم ةيجولويسوس يف حلاصلإا تايجيتااتساو داسفلل ةيليلحت لظ ةملوعلا " ، ةيناسنلإا مولعلا ةلجم ( ةنسلا ،فااطلاب يعماجلا زكاملا 6 ، ع 40 ءاتش ، 2009 م ) ص ، 6 . [ 5 ] يبااتلا دمح ىلع ايشبلا ، ،"ةاهطملا ةنسلاو مياكلا نآاقلا صوصن ءوض يف هعاونأو داسفلا موهفم" مياكلا نآاقلا ةعماج ةلجم ةيملاسلإا مولعلاو ، ( ناماد مأ : ددعلا 11 ، 2005 م ) ص ، 100 . [ 6 ] عجاملا ص ،هسفن 100 . [ 7 ] هسفن عجاملا ص ، 100 .
17 ناعم داسفلا ظفل ديفي دق امك .ملاكلا قايس يف هلتحي يذلا عقوملا بسحب ىاخأ نأ ىلإ ايشنو اذه ةدام )دسف( داسفلا ةملك مل بتكت اهلوح تاحفصلا ةايثكلا يف بتك ؛ةغللا اهحوضول اوصقو اهلولدم ىلع ىنعم ،دحاو اثكأو لهأ ةغللا يف اهفياعت نم للاخ إ مادختس دض اهانعم . ايناث ظفل يناعم : ميركلا نآرقلا ةغل يف داسفلا ةيوبنلا ةنسلاو ةرهطملا داو ظفل ،ةكابلا باهذو تابنلا ةلقو ،طحقلاو ، اشلا ىنعمب مياكلا نآاقلا يف داسفلا ملظلاو ،ليبسلا عطقو ،ةيصعملا ىنعمب داو امك [ 1 ] . ءوس ىنعمب داو و ،عفانملا نادقفو ،لاحلا شيعلا ةلقو ،ااعسلأا داسكو ،فوخلا ةاثكو ،قزالا ناصقنو ،ااضملا ثودحو [ 2 ] . يتأي و ةئبولأاو ،ضااملأاو ،تافلآا لولح ىنعمب [ 3 ] . ينعي حلطصم داسفلا ميهافملا نم ايثكلا ئدابملاو ميقلا نع فااحنلإا لف يف اودت يتلا قلاخلأا نيناوقلاو ةماعلا ةي ، ،اكسلا ،يعاش جاوز نود نم سنجلا ةساامم ينعي هنإ بعل وأ تاادخملا لوانت ،اامقلا ،تلاماعملا يف عادخلاو شغلا ،لايتحلإاو بصنلا ،اهب ااجتلإا اوزلا ةداهشو بذكلا وأ ،هعاونأب لتقلا ،بهنلا ،ةقاسلا . ظفلل عبتتملاو آاقلا يف داسفلا ي هنأ دجي مياكلا ن ديدعلا ىلا فاصن نم يناعملا ، ي وهف ينع و لتقلاو بااخلاو للخلا إ لاملا باصتغ . هلوقل اقادصم :ىلاعت [ 4 ] . ي امك يصاعملا ينع . هلوقل اقادصم :ىلاعت [ 5 ] . [ 1 ] دمحأ نب دمحم الله دبع وبأ يبطاقلا ، " نآاقلا ماكحلأ عماجلا " ج ، 14 ط ، 3 :ةاهاقلا( ؛ ،يباعلا باتكلا ااد 1967 م ) ص ، 38 . [ 2 ] ،اوشاع نب اهاطلا دمحم اوشاع " خياأتلا ةسسؤم ،ايونتلاو اياحتلا " ، ج 1 ط ، 1 ؛ ( توايب : ، 2000 م ) ص ، 63 . [ 3 ] يلع نب دمحم يناكوشلا ، " ايسفتلا ملع نم ةياادلاو ةياوالا ينف نيب عماجلا ايدقلا حتف " ج ، 4 ط ، 2 ؛ ( ثااتلا ءايحإ ااد :توايب ،يباعلا 2001 م ) ، ص 246 . [ 4 ] ( ةيلآا 41 .موالا ةاوس نم ) [ 5 ] ا نيتيلآ ( 11 ) و ( 12 ) اجفلا ةاوس نم .
18 تلالادلا نم ايثكلا انهو ةملك تداو ثيح .تاقايسلاو عقاوملا نم ايثك يف داسفلا اذه داوو ، ةنسلا يف داسفلا ظفل نلا ب ةاهطملا ةيو لذك ةعونتم تلالادب نم ايثكلا يف مضت دقو ،موهفملا داعبأ فلتخم يفو ثيداحلأا ن فملا سفن ت يتلا ميها ،مياكلا نآاقلا يف تءاج ص هلوقك ىل ملسو هيلع الله : " تدسف اذإو ،هلك دسجلا حلص ،تحلص اذإ ةغضم دسجلا يف نأو لاأ لاأ هلك دسجلا دسف بلقلا يهو " [ 1 ] . نأ لوقلا ةصلاخو مياكلا نآاقلا يف داسفلا موهفم او ل ةيوبنلا ةنس ةاهطملا ةدع ىلع ءاج ناعمو اوص تايلآاو .ةيويندلاو اهنم ةينيدلا ةياشبلا ةايحلا تلااجم بناوج ةفاك تلمش ، ةمياكلا ةفياشلا ثيداحلأاو اعملا هذهب ةدااولا بكأ ين نم ءزجلا اذه يف اكذت نأ نم ا ةساادلا . ةيباعلا ةغللا يف داسفلا ىنعم نع اذه ناك ةنسلاو نآاقلاو اميف هعبتنو ، يلي ضعبب ةيسنافلا نيتغللا نم لك يف يناعملا ةيزيلجنلإاو . اثلاث م : )ةيزيلجناو ةيسنرف(ةيبنجلأا تاغللا يف داسفلا ظفل ىنع ف ةيسنرفلا ةغللا يف ىمست ةوشالا (la corruption) ، إ مس لعفلا (Corrompre) "اشا" ةيمست امهيلع قلطت يشتاملاو يشاالا نلأ ،اضيأ داسفلا يهو (corrupteur) (corrompu) يلاوتلا ىلع . ةيسنافلا ةغللا يف هلباقي اشاو دسفأ لعفلاو (corrompre) ةينيتلالا ةملكلل ةسناف (Corrumpere) إ اقاقتش نم (Cum-rumpere) ينعت يتلا قيافت ينعت امك اسكلا : لمشلا [ 2 ] ، » ع ناقلا يف اهانعم نوك نم مغالا ىل ( 11 ) "حوالا داسف ،داسفلل يزاجملا دعبلا" [ 3 ] . ةملك باتقت ملو (Corruption) – ةوشالا نع ايبعتك -لاإ اصاعملا اهانعم نم ةنس 1283 م ، ىنعمب "هبجاو سكع فاصتلا ىلإ تابهلاو دوعولاب ةيلوؤسمب فلكم صخش اج" ، ىنعملا اذه إ هبستك لإا مس ةنس يف 1373 م « [ 4 ] ، دوجو نم مغالاب إ لا نيب فلاتخ م نيحلطص [ 1 ] ، أ لذ ن قيقدلا ينوناقلا اهموهفم يف ةوشالا نم لمشأو عسوأ داسفلا . [1] هننسو ملسو هيلع الله ىلص الله لوسا اومأ نم اصتخملا حيحصلا دنسملا عماجلا" ،يفعجلا يااخبلا الله دبع وبأ ليعامسإ نب دمحم ج ،"يااخبلا حيحص :همايأو 1 أابتسإ نم لضف :باب ،ناميلإا باتك ، ثيدحلا مقا ،هنيدل 52 ،)اصانلا اصان نب ايهز دمحم :قيقحت( ، ط 1 ،)يقابلا دبع داؤف دمحم ميقات ةفاضإب ةيناطلسلا نع ةاوصم ،اشنلل ةاجنلا قوط ااد :ن.م.د( ؛ 1422 ص ،ـه 20 .
[2] Genevois Antoine, «L’Efficacité internationale des droits anti-corruption», (thèse de doctorat de droit.
Université PARIS I Panthéon-Sorbonne, 2004), p. 27.
[3]
Ibidem.
[4]
19 اذه ، نم اثكأ "داسف" حلطصملو اشع دات لاثمف ،ةيسنافلا ةغللا يف تافدااتم انايحأ ىنعمب طوبهلا لذلاو ناوهلاو (Avilissement) ، انايحأو ىاخأ ىنعمب ءوس اوهدتو عاضولأا (Pourrissement) ، قوسفلا ىنعمب ىاخأ ةااتو (Immoralité) ، ءااغلإاو ءاوغلإاو (Subordination) ، نكمي يتلا تافدااتملا نم لذ ايغ ىلإ لإا علاط اهيلع يف سيماوقلا [ 2 ] . ةغللا يف امأ ةيزيلجنلإا ، » :ةوشالاف ( Bribe ) :اشا لعفلاو ، ( To bribe ) ، ءاشالإاو :وه ( Bribery ) . ف لذك لولدم ةملك ( Corruption ) ةغللا يف :ينعي ةيزيلكنلإا .ئيسلا ىلإ حلاصلا نم اييغتلا يف ببسلا
(Causeto change from good to bad)
:ةدافملا ينعت ةدحاو ةملكب وأ ةهازنلا داضم ( Dishonest ) ىذلأا وأ ، ( Wicked ) ءوسلا وأ ، ( Bad ) . : لذك ينعتو لا نفعت مسج توملا دعب .
(The corruption ofthe body afterdeath)
اضيأ ينعت وأ :)ىاخأ اداصم اكذ دح ىلع( داسفلا ةوشالل لباقلا لمعلا وأ ،نفعتلا وأ ،داسفلإاو « [ 3 ] . ةملك نأ نيح يف ( Venality ) :ًاضيأ ينعت ةيزيلكنلإا " ةوشالل لباقلا داسفلا " [ 4 ] . :ةيزلجنلإا ةغللا يف داسفلا ينعي امك " قلاخلأا ئدابمو ةليضفلاو لماكتلا اوهدت " [ 5 ] . اوفسكوأ مجعم امأ " هنأب داسفلا فاعيف يزيلجنلإا د إ ءادأ يف ةهازنلا ايمدت وأ فااحن "ةاباحملاو ةوشالا للاخ نم ،ةماعلا فئاظولا [ 6 ] . [ 1 ] امع قودص ، " ائازجلا يف هتجلاعم لبسو داسفلا بابسأو اهاظم " ، ( ةلخادم ةمدقم ضييبتو داسفلا ةحفاكم لوح ينطولا ىقتلملا يف يامعم دولوم ةعماج ،قوقحلا ةيلك ،لاوملأا ، 10 -11 ساام 2009 )م ، وزو يزيت : 2009 م ص ، 4 . [ 2 ] سيادإ ليهس و اونلا دبع اوبج ، " يسناف سوماق :لهنملا -يباع ط ،" 5 ؛ ( نييلاملل ملعلا ااد :توايب ، 1979 م ص ،) 810 . [3]
Allen Virginia French et al, “Longman dictionary of American English” (NY: Longman, 1983), p. 155.
[4] لا اينم يكبلعب " ، داوملا سوماق ( ؛ط/د ،" توايب : نييلاملل ملعلا ااد ، 1986 م ) ص ، 1026 . [5] ط ،)سينأ ميهاابا ةعجاام( ،"طيسولا مجعملا" ،ةيباعلا ةغللا عمجم 2 ،يباعلا ثااتلا ءايحإ ااد :توايب( ؛ 1972 ص ،)م 688 . [6] ياميح امع ، " داسفلا طاقسإ " ، ( 11 / 06 / 2012 م ، 20:45 :) «http://www.albiladdaily.com/articles.php?action=show&id=12680 »
20 ذإ ن جتنتسن قباسلا حاطلا نم لل نأ نم ديدعلا داسف هلولدم نع اذامف ،ةيوغللا تلالادلا ؟ينوناقلا عرفلا يناثلا : داسفلا فيرعت ينوناقلا روظنملا نم ،ديعب نمز ذنمو هنأ نم مغالاب ،نوناقلا ءاهقف نيب هيلع قفتم داسفلل فياعت دجوي لا نأ لواحي ينوناقلا هقفلاو اددحم افياعت هل عضي . ةلواحم دصا نكمي ددصلا اذه يفو «J.J.Senturia» ماع يف هفاع يذلا 1931 م هنأب : ءوس " ا حاباأ قيقحتل ةماعلا ةطلسلا لامعتس "ةصاخ [ 1 ] . ةديدع اصاف حيتت ةطلسلاف لإل ااتش قلا دكؤي امم ،ةايبك احاباأ ادت مئااج يف نأب لو : " داسفلا ىلإ يدؤت ةطلسلا " . ءوس نمضتت يتلا مئااجلا بابسأ ديدحت يفو إ لامعتس :هنأب لوقلا نكمي ،ةطلسلا 1 -نع ايبعت داسفلا نوك نم مغالا ىلع لصلأا يف هنأ لاإ ،ةاادلإاو ميظنتلا ءوس يف ةبغالا ضااعأ نم ضاع ذاوحتسلاا لا امدنع ةبغالا هذهو ،ةطلسلاو لاملل لمتلاو اهقيقحت ىلع ةادقلا افوتت لا لئاسولاب عواشم اهنإف ،ة ةيسفن زفاوحو عفاود ىلإ لوحتت قاخل فدهب نيناوقلا عواشم ايغ لكشب تاواثلاو بسكلا قيقحت [ 2 ] . 2 -ىلإ مئااجلا هذه مظعم ببس عجاي فواظلا لإا ةيداصتق ، لإا ةيعامتج ةيسايسلاو ، ةمياجلا لهست يتلا ةكباشتملا [ 3 ] . فاعيو ( دليفرتسوأ ) «Osterfeld» يلي امك ،هتاساامم ديدحت للاخ نم داسفلا [ 4 ] : 1 لامعلأا فظوملا ىلع ةدئافلاب دوعتو ،يموكحلا زاهجلا جااخ نم داافأ اهساامي يتلا :يلي امب مهل حامسلل هئااغلإ ماعلا [1]
Boubacar KABORE, « Etude des déterminants de la corruption passive », Mimoire Online, (23/06/2012 a 22h 28mn): «http://www.memoireonline.com/07/08/1194/m_etude-des-determinants-de-la-corruption-passive-chr-ddg2.html» [ 2 ] ااجنلا ديسلا دمحأ ، " ةيجيتاايتسلإا ةيداصتقلإا تاهاجتلإا اياقت ،ةيباعلا لودلا يف هتحفاكمو داسفلا 2000 م " ، ؛ط/د ( زكام :ةاهاقلا سايسلا تاساادلل مااهلأا ،ةيجيتاايتسلإاو ةي 2001 م ) ص ، 166 . [ 3 ] ط،"ةينطولا ابع ةمظنملا ةمياجلا"،ينويسب فياش دومحم 1 ،قواشلا ااد :ةاهاقلا ( ؛ 2004 ،)م ص ص 29 -31 .
[4]D. Osterfeld, “Corruption and Development”, Journal of Economic Growth (NY: vol.2, n°4, 1970) p.14.
عجاا : لذك نمحالا دبع ناجيه دمحأ ، ،"ياادلإا داسفلا ةحفاكم تاااهمو تايجيتااتسا" ةينملأا تاساادلل ةيباعلا ةلجملا ( :ضايالا ،ةينملأا مولعلل ةيباعلا فيان ةعماج جم 12 ع ، 23 ، 1418 ـه ، ) ص ص 207 -208 .
21 أ-تاسايسلاو نيناوقلا نم باهتلا ، ب ءاوس ،تاسايسلاو نيناوقلا يف اييغت ءااجإ ثادحتساب يناوق نيناوق ءاغلإب وأ ،ةديدج ن ةمئاق ةاشابم بساكم قيقحت نم مهنكمتل .ةياوفو 2 مهل بساكم ىلع لوصحلا فدهب ،يموكحلا زاهجلا يف نولماعلا اهب موقي يتلا لامعلأا للاخ نم لذو ،مهئاقدصأو مهتلائاعلو إ مادختس :ــل مهعقوم أ داافلأا نم مهل عفانم لوبق وأ بلط ةياوفو ةاشابم تامدخ ميدقت لباقم ، ب - ثادحتسا هقياط نع ققحتت تاسايس وأ نيناوق ءاغلإ وأ .مهل ةاشابم بساكم ا امك :ناثحابلا فاع ( نسليو و ايناماد )
«Wilson and Damania»
داسفلا هنأب : " إ مادختس ا يصخش حلاصم قيقحتل ةماعلا ةفيظول "ة [1] . و ذه فلاتخإ دوجو ةطاسبب ينعي فياعتلا ا يف هلمع نمض صخشلا اود نيب عاطقلا .يصخشلا هاود نيبو ماعلا يايو ( نوتجتنه ) «Huntington» نأ " ماعلا فظوملل ولس ىلإ ايشي داسفلا موهفم صاخ تاياغو فادهأ قيقحتل اهيلع قفتملا ايياعملا نع فاحني ة " [ 2 ] . امأ ( ناملت تربور ) «R. Telman» داسفلا نأ ىلإ ااشأ دقف دناست ةئيب يف دوسي يذلا وه لاو ةيبسن ةياس يف هتلاماعم مظعم متتو ،ايطااقوايب اماظن ةموكحلل ةماعلا ةسايسلا هيف تاءازج اهيلع ضافت ةيمسا ، تاابخلاو تلاهؤملا يوذ ايغ نم بااقلأا فيظوتو ةوشالاك لذ ىلإ امو [ 3 ] . و فاعي ( دماح ءايض غابدلا ) و ( ناديز رمع دمحم ) داسفلا امهثحب يف : مظن اود" هنأب "ياادلإا داسفلا نم دحلا يف ةيلخادلا ةباقالا : » هيلع بتاتي فاحنم ولس إ باكتا ةصاخ فادهأ قيقحتل يموكحلا ياادلإا زاهجلا لخاد ةذفانلا تاميلعتلاو نيناوقلا دض تافلاخم [1]
Wilson John K and Richard Damania, "Corruption: Political Competition and Environmental Policy". Journal of Environmental Economics and Managment (N Y: Vol.49, N°3 2005.), p.518.
[2]
Huntington. Samuel p, “Modernisation and corruption”; in Heidenheimer, A,J.,”Political Corruption :Reading in Comparative analysis” (NY: Holt Rinehart and Winston, 1970), p. 452.
[ 3 ] دومحم يمهف نيدلا حلاص ، " ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ةيمنتلا تايلمعل قوعمك ياادلإا داسفلا " د ، / ط ؛ ( ةيباعلا فيان ةعماج :ضايالا ،ةينملأا مولعلل 1994 م ) ص ، 39 .
22 ت ،ةيعامتجلإا بساكملاو ةيلاملا عامطلأاك ت زاهجلا قيقحت مدع يف ببس ميدقتب هفادهأ ياادلإا ةيلعافو ةءافكب اوهمجلل تامدخ « [ 1 ] . فاعي نيح يف يلخيشلا رداقلا دبع داسفلا هفلؤم يف : " هنأب "ةماعلا ةفيظولا تايقلاخأ : » ةاجاتملا ةفيظولاب إو اهتازايتم إو للاغتس اهلجلأ ةدوجوملا ةينوناقلا ضااغلأا ايغل ذوفنلا « [ 2 ] . دمحأ دكؤي اميف أ يف اون جي هنأب ،"ةيداصتقلإا ةملوعلل ةيعامتجلإا ااثلآا" هفلؤم مدع ب داسفلا نأ ىلإ اظنلا نم هنأ لذ ،عمتجملا يف ةدئاسلا ةينوناقلا دعاوقلا نع جواخ داجم هذه نوكل داسفلا اذه تاسااممب حمسي دساف عباط اذ نوكي هسفن ينوناقلا ماظنلا نأ نكمملا ةاطيسملا ةقبطلا عنص نم دعاوقلا [ 3 ] . داسفلا فاعي ،يعضولا ينوناقلا لخدملا ةيواز نمو يلاتلاك : لك ،ادساف اكولس ابتعي" يعضولا نوناقلل اقفو ،قح هجو نود ،اهيلع ءلايتسلإا وأ ،لاوملأا زازتبإ ىلع يوطني ولس "دئاسلا [ 4 ] . تاحلطصم ةثلاث نيب قافن نأ نم دبلا هنإف ،موهفملا اذه ليلحتل قاطتن نأ لبقو [ 5 ] : 1 -ةلودلا ،ةيئاضقلاو ةيعياشتلاو ةيذيفنتلا ،اهداعبأب ،عمتجملا يف ةطلسلا ميظنت هب دوصقملاو : .ةيحئلاو ةينوناق تاقلاعو تاسسؤم نم تاميظنتلا لتو ماظنلا اذه هنمضتي امو 2 -ماكح ةلودلا ءاازولا لثم ةلودلل ياادلإا ماهلا ةمق يف ةطلسلا باحصأ هب دصقيو : ،مهينواعمو .دلابلا نومكحي نمم ذوفنلا باحصأ نم مهئااظنو 3 -فظوم و ةلودلا .ةلودلل ياادلإا ماهلا تايوتسم فلتخم ىلع نيلماعلا هب دصقيو : و هيلع داسفلل نيموهفم ديدحت نكمي [ 6 ] : [ 1 ] ناديز امع دمحم و غابدلا دماح ءايض " ، دحلا يف ةيلخادلا ةباقالا مظن اود ياادلإا داسفلا نم " ، تمدق ثحب ةقاو( ىلإ امتؤملا يف ثلاثلا يباعلا ةاادلإا ةاتفلا يف مظنملا 28 -31 / 10 / 2002 )م ،ةياادلإا ةيمنتلل ةيباعلا ةمظنملا :توايب ، 2002 م . ص ، 398 [ 2 ] يلخيشلا اداقلا دبع ، " ةماعلا ةفيظولا تايقلاخأ " ط ، 1 ؛ ( ،يولادجم ةبتكم :نامع 1999 م ) ص ، 73 . [ 3 ] دمحأ أ اون ، " ةيداصتقلاا ةملوعلل ةيعامتجلاا ااثلآا " د ، / ط ؛ ( ،ةاسلأا ةبتكم :ةاهاقلا 2004 م ) ص ، 131 . [ 4 ] لدعلا يلع اضا دمحم ، " ةيمانلا ةلودلا يف ياادلإا داسفلا " ، ةيموقلا ةيئانجلا ةلجملا ( :ةاهاقلا ،ةيئانجلا ثوحبلل يموقلا زكاملا جم 28 ع ، 2 ةيليوج ، 1985 م ) ص ، 16 . [ 5 ] هسفن عجاملا ص ، 17 . [6] هسفن عجاملا ص ص ، 16 -17 .
