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Chine : un modèle durable ?
Gérard-François Dumont
To cite this version:
Gérard-François Dumont. Chine : un modèle durable ?. Les Analyses de Population & Avenir, 2016. �halshs-01291693v2�
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Chine : un modèle durable ?
par
le recteur
Gérard-François DUMONT
Professeur à Sorbonne-Université Président de la revue Population & Avenir Janvier 2016
Chine : un modèle durable ? Gérard-François DUMONT R é s u m é Depuis le bouleversement de sa politique, engagé par Pékin à compter de 1979, la Chine, comme l’avait annoncé Alain Peyrefitte, s’est réveillée. Et tout s’est passé, depuis le début du XXIe siècle, comme si se déployait
une « sinomania ». Mais le modèle chinois est-il pas durable compte tenu notamment de trois paramètres démographiques ?
M o t s - c l é s
Chine ; peuplement ; vieillissement ; politique démographique ; enfant unique
A b s t r a c t
Since the upheaval in its policy, initiated by Beijing in 1979, China, as Alain Peyrefitte announced, has woken up. And everything has happened, since the beginning of the 21st century, as if a "sinomania" was unfolding. But is the Chinese model unsustainable, particularly in view of three demographic parameters ?
K e y w o r d s
China ; population ; aging ; population policy ; "one-child"; Population Geography ; Population Dynamics ; Fertility ; Population Ageing
Pour citer cette publication : To cite this version :
Dumont, Gérard-François, « Chine : un modèle durable ? », Les analyses de Population & Avenir, janvier 2016, p. 1-7. [ISSN 2552-2078]
English version
Dumont, Gérard-François, « Chine : un modèle durable ? », Les analyses de Population & Avenir, janvier 2016, p. 1-7. [ISSN 2552-2078]
Chine : un modèle durable ?
Gérard-François DUMONT Sommaire I. DES REFORMES TERRITORIALES A REBOURS DU DEVELOPPEMENT DURABLE ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI. DES RESULTATS ECONOMIQUES INVERSES A L’OBJECTIF ANNONCE ... 5UNE REGRESSION DEMOCRATIQUE ET SOCIALE ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
DES MOBILITES ET UNE CENTRALISATION ACCRUES NEFASTES A L’ENVIRONNEMENT ... ERREUR !
SIGNET NON DEFINI.
II. QUAND L’USAGE DU MOT DECENTRALISATION MASQUE UNE PROGRESSIVE RECENTRALISATION ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
DES ELUS INCAPABLES AU SENS JURIDIQUE ? ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
UNE LIMITATION PROGRESSIVE DE L’AUTONOMIE FISCALE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
DES ELUS MIS SOUS TUTELLE ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
DES CIRCULAIRES GOUVERNEMENTALES NON RESPECTUEUSES DES LOIS ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
III. LA MONDIALISATION, DANS SES TROIS DIMENSIONS, CONCERNE LES
TERRITOIRES ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI. LE MODELE CENTRE-PERIPHERIE DESUET ? ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
LE RESEAU PLUS IMPORTANT QUE LE RADIAL ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
IV. QUELS AXES POUR UNE POLITIQUE D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ERREUR !
SIGNET NON DEFINI.
ENTERRER « L’IDEOLOGIE DE LA METROPOLISATION » ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
Aménagement et aménagement du territoire : quelques définitions ... Erreur ! Signet non défini.
AVOIR LA POLITIQUE DE SA GEOGRAPHIE ... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
Depuis le bouleversement de sa politique, engagé par Pékin à compter de 1979, la Chine, comme l’avait annoncé Alain Peyrefitte1, s’est réveillée.
Plus précisément, après plusieurs décennies de politique autarcique, elle a décidé de s’ouvrir au monde et d’y affirmer son poids qui représente, aujourd’hui comme hier, le cinquième de la population du monde. Les succès de l’ouverture chinoise ont conduit le quotidien Le Monde à titrer un hors série, publié en octobre 2011, « Le siècle chinois », un titre affirmatif, puisque sans point d’interrogation. Et tout s’est passé, depuis le début du XXIe siècle, comme si se déployait une « sinomania ». Mais 2016
pourrait être l’année de la prise de conscience que le modèle chinois n’est pas durable car il repose notamment sur trois paramètres démographiques qui ne le sont pas eux-mêmes.
Le premier paramètre résulte d’une
politique démographique autoritaire qui a
privilégié la disponibilité des actifs
Le premier paramètre résulte d’une politique démographique autoritaire qui a privilégié la disponibilité des actifs. En effet, même si son objectif annoncé était seulement quantitatif, la politique dite de l’enfant unique a considérablement réduit les obligations familiales des parents. L’économie a pu les employer parfois d’autant plus aisément que nombre d’enfants uniques se sont trouvés élevés par leurs grands-parents.
Mais la politique démographique coercitive de la Chine n’est pas durable : elle crée du mécontentement social compte tenu du déséquilibre hommes-femmes2 ; elle se traduit par un vieillissement de la population à
un rythme et une intensité inégalés dans le monde3 ; elle pourrait
1 Quand la Chine s'éveillera… le monde tremblera, Le livre de poche, Paris, 1980.
2 Dumont, Gérard-François, « Le déficit des filles en Chine : vers un nouvel enlèvement des Sabines ? », Monde chinois, n° 15, automne 2008.
3 Dumont, Gérard-François, « Les six enjeux de la démographie chinoise », Géostratégiques, n° 33, 4e trimestre 2011.
engendrer une baisse de la population de la Chine avant les années 2030. Autrement dit, elle provoque des déséquilibres dans la pyramide des âges qui peuvent avoir des effets structurels nocifs..
Un deuxième paramètre de la politique démographique chinoise tient à la réglementation des migrations internes
Un deuxième paramètre de la politique démographique chinoise tient à la réglementation des migrations internes4. En 1958, le système du livret
de résidence (Hukou) est instauré : c’est une sorte de passeport intérieur n’autorisant que les migrations internes acceptées par l’administration. Or, depuis les années 1980, le Hukou se révèle l’une des raisons fondamentales de la compétitivité chinoise, de la possibilité pour la Chine d’être une sorte d’usine d’assemblage pour le reste du monde, grâce à un coût très faible de la main-d’œuvre.
En effet, les réformes économiques engendrent une émigration rurale massive qui se traduit par l’apparition de ce qu’il est convenu d’appeler une « population flottante », c’est-à-dire des personnes qui, selon leur livret de résidence, devraient toujours habiter en zone rurale mais qui, en réalité, vivent en ville à la suite de leur départ de la campagne. Au sixième recensement, celui de 2010, cette population flottante a été estimée à 300 millions, soit près d’un Chinois sur cinq. Or, la population flottante, en raison de sa présence illégale dans les villes, souffre de moindres rémunérations et d’une quasi-absence de protection sociale. Mais cette exploitation économique de la population flottante n’est pas durable car la montée du mécontentement est inévitable, surtout dans un contexte où la Chine va commencer à enregistrer une baisse de sa population active. .
4 Dumont, Gérard-François, Yiliminuer, Tuerxun, « Les migrations internes accentuent l’inégalité historique du peuplement de la Chine », Informations sociales, n° 185, septembre-octobre 2014.
Un troisième paramètre de la politique démographique chinoise est l’insuffisance de prise en compte des effets sanitaires d’un modèle économique non durable
Un troisième paramètre de la politique démographique chinoise est l’insuffisance de prise en compte des effets sanitaires d’un modèle économique non durable. À cet égard, ce qui se passe conduit à rappeler que la Chine demeure un régime communiste. En effet, l’histoire de l’Europe de la seconde moitié du XXe siècle enseigne que les territoires
européens les plus pollués se situaient incontestablement dans les pays communistes. C’est l’une des raisons pour laquelle l’espérance de vie en Europe de l’Est était plus basse qu’en Europe de l’Ouest5. L’insuffisance de
politiques de prévention sanitaire en URSS s’est même traduite, dans les années 1980, par une nette baisse de l’espérance de vie.
Or, la Chine se trouve à son tour confrontée à ce risque. En effet, le modèle économique chinois s’est accompagné une politique d’urbanisation brutale, d’ailleurs inverse de la politique antérieure à 1979, puisqu’il fallait des populations flottantes exploités pour contenir les coûts de production. La combinaison d’une économie peu respectueuse de l’environnement et de la brutale urbanisation se traduit, dans la plupart des villes, comme Pékin, par une aggravation des conditions sanitaires engendrant une multiplication des maladies respiratoires et des hospitalisations liées à ces maladies. Une autre conséquence est le refus croissant de cadres internationaux, dont la Chine a besoin, d’aller y travailler.
Certes, le gouvernement chinois semble conscient du caractère non durable de son modèle, se rappelant la citation suivante de Confucius : « Qui ne se préoccupe pas de l’avenir lointain se condamne aux soucis immédiats ». La Chine a assoupli en 2015 sa politique de l’enfant unique, mais sans doute trop tard compte tenu des logiques démographiques. Elle
5 Grzelak-Kostulska, Elzbieta ; Holowiecka, Beata ; Michniewicz-Ankiersztajn, Hanna,
« Europe : de grands écarts dans l’espérance de vie », Population & Avenir, n° 706, janvier-février 2012 ; « La santé en Europe : les raisons des différences d’espérance de vie », Population & Avenir, n° 707, mars-avril 2012.
promet de supprimer le hukou, mais seul une partie des inégalités qu’il engendre devrait être supprimée au 1er janvier 2016 bémol. Elle a signé le texte final de la Cop21 et annonce un retournement en matière d’émission de CO2 à l’horizon 2030, ce qui paraît bien tardif. Quant au reste du monde, qui a tant encensé l’essor chinois, il va devoir prendre conscience que ce dernier repose sur un modèle non durable. G.-F.D.
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[ISSN 2552-2078]a pour objet de diffuser gratuitement des analyses sur des thèmes diversifiés (population, aménagement du territoire, fécondité, pauvreté, migration, immigration, intégration, politique familiale, logement, logement social, francophonie, géopolitique, frontière, méthodologie…), et sur des territoires variés précisés dans le titre de la publication (Europe, Union européenne, Afrique, Arabie saoudite, Casamance, Chine, Gambie, Sénégal, France, régions françaises, Corse,…) ou étudiés au sein du thème considéré (Brésil, Maroc, Venezuela…).
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Les analyses de Population & Avenir Liste des publications « Un « compte de l’enfance » officiel éloigné de la vérité économique. Des leçons ignorées d’Alfred Sauvy », Les analyses de Population & Avenir, avril 2020.
« Quel aménagement du territoire ? Face aux enjeux du développement durable, de la décentralisation et de la mondialisation », Les analyses de Population & Avenir, mars 2020.
« Roland Pressat, un démographe éminent de l’équipe d’Alfred Sauvy ? », Les analyses de Population & Avenir, mars 2020.
« Le nouveau recensement français : un déficit de jeunes enfants ! », Les analyses de Population & Avenir, janvier 2020.
« Trois scénarios pour l’avenir de l’Union européenne », Les analyses de Population & Avenir, décembre 2019.
« Les retraites en Europe : quelles perspectives ? », Les analyses de Population & Avenir, décembre 2019.
« Alfred Sauvy’s Working Method », Les analyses de Population & Avenir, juin 2019.
« La frontière Sénégal-Gambie dans le contexte du conflit en Casamance : mobilités, flux transfrontaliers et géopolitique », Les analyses de Population & Avenir, juin 2019.
« La francophonie, bilan et perspectives à l’aune des rapports Graddol », Les analyses de Population & Avenir, 2019.
« Les migrations internationales et l’Afrique : des logiques Sud-Nord ou Sud-Sud ? », Les analyses de Population & Avenir, 2019.
« Observations sur le Dictionnaire de démographie et des sciences de la Population », Les analyses de Population & Avenir, 2019.
« La reprise de la fécondité au milieu des années 1930, phénomène non perçu des observateurs du temps ? », Les analyses de Population & Avenir, 2019.
« Immigration : la question de l’intégration dans un contexte fondamentalement nouveau », Les analyses de Population & Avenir, 2017.
« La pauvreté dans le monde : réponses inopérantes et solutions efficientes », Les analyses de Population & Avenir, 2016.
« China : a sustainable model ? », Les analyses de Population & Avenir, 2016.
« Chine : un modèle durable ? », Les analyses de Population & Avenir, 2016.
« Régions françaises : des géants géographiques aux attributions minuscules », Les analyses de Population & Avenir, décembre 2015.
« Family policies & Europe’s demographic future », Les analyses de Population & Avenir, 2015.
« Politiques familiales et avenir démographique de l’Europe », Les analyses de Population & Avenir, 2015.
« La « crise » des migrants, l’opération anti-passeurs « Sophia » de l’UE et l’ONU », Les analyses de Population & Avenir, 2015.
« Europe : des disparités considérables dans les évolutions démographiques », Les analyses de Population & Avenir, juillet 2015.
« Le logement et le logement social en France : éléments de diagnostic », Les analyses de Population & Avenir, juin 2015.
« Territoires : un fonctionnement radial ou réticulaire ? », Les analyses de Population & Avenir, mai 2015.
« General de Gaulle, Alfred Sauvy and the French Institute for population studies (INED) (1945-1962) », », Les analyses de Population & Avenir, may 2014.
« Le général de Gaulle, Alfred Sauvy et l’Institut national d’études démographiques (1945-1962) », », Les analyses de Population & Avenir, mai 2014.
« Women and « Human Rights » in Saudi Arabia », Les analyses de Population & Avenir, septembre 2012.
« Le nouveau recensement de la population de la France et les améliorations nécessaires », Les analyses de Population & Avenir, 2008.
« Pourquoi la Corse a-t-elle voté « non » au référendum portant sur une collectivité territoriale unique ? », Les analyses de Population & Avenir, 2003. « The french higher educational system : demographic and economic aspects », Les analyses de Population & Avenir, octobre 2002.
« Le système français d’enseignement supérieur : aspects démographiques et économiques », Les analyses de Population & Avenir, octobre 2002.
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