دور الحكم الراشد في مكافحة فساد الجماعات الإقليمية في الجزائر

0 هاروتكدلا ةداهش لينل ةمدقم ةحورطأ د م ل ةينوناقلا مولعلا يف ةيلحم ةرادإ صصخت : نم ةنّوكملا ةشقانملا ةنجل مامأ بقللا و مسلإا ةبترلا ةعماجلا ةفصلا يناـــــــيزم ةديرف يلاع ميلعت ذاتسأ ةنتاب ةعماج -1 -رضخل جاحلا اسيئر ةفلخ ةيداــــــــــــن يلاع ميلعت ذاتسأ ةنتاب ةعماج -1 -رضخل جاحلا اررقم و افرشم زيزعوب نب ايسأ أ رضاــحم ذاتسأ ةنتاب ةعماج -1 -رضخل جاحلا اوضع يولام مــــــيهاربإ ميلعت ذاتسأ يلاع يديهم نب يبرعلا ةعماج -يقاوبلا مأ اوضع لاتوق نيساـــــــــي أ رضاــحم ذاتسأ رورغل سابع ةعماج -ةلشنخ اوضع :ةيعماجلا ةنسلا 9012 / 9090 يملعلا ثحبلا و يلاعلا ميلعتلا ةرازو ةـــــنتاب ةعماــــج -1 -رـــضخــــل جاـــــحلا ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك قوقحلا مسق

داسف ةحفاكم يف دشارلا مكحلا رود

رئازجلا يف ةيميلقلإا تاعامجلا

ةبلاطلا دادعإ ناــــنح بغز نب ــ ي ةروتكدلا ةذاتسلأا فارشإ ن ــــــ يدا ـــــ ة ةـــــــفلخ

1 :ةمدقم ،نيبولسأ ىلع يرادلإا اهميظنت و اهرييست يف اذه انموي ىلإ للاقتسلاا ذنم و رئازجلا دمتعت ةيزكرملا بولسأ ةيزكرم لا و ةيقفرم ةيزكرم لا ىلإ تم ّسق يتلا و ةيرادلإا ةيزكرملالا بولسأ و ةيرادلإا ناتللا و ةيلاولا و ةيدلبلا نم نوكتت و ،ةيلحملا تاعامجلا وأ ةيلحملا ةرادلإاب فرعي ام وأ ةيميلقإ روتسد امهنمضت 6991 يلاولا و ةيدلبلا يه ةلودلل ةيميلقلإا تاعامجلا " نأ ىلع ّصنف ."ة امهحنم ثيح – ةيلاولا و ةيدلبلا ةيعامتجلاا و ةيداصتقلاا تلااجملا فلتخم يف ةيمنتلاب مايقلا ةطلس .ةيناث ةهج نم يلحملا نطاوملل ةمدخ و ةهج نم ةماعلا ةحلصملل اقيقحت ةيسايسلا و ةيفاقثلا و سلأا كرحملا ّدعي يذلا يرشبلا رصنعلا دوجوب اهماهمب تاسسؤملا هذه موقت و رصنعلا و يسا اهماهمب اهمايق لجأ نم تافصاوملا و تلاهؤملا لك هيف رفوتت نأ بجي يذلا و ،ةيلحملا ةرادلإل لاعفلا .اهينطاوم تاجاح ةيبلت و ةيمنتلا ةلجعب عفدلل اهماهمب ةيميلقلإا تاعامجلا مايقل لقرعملا و قيعملا وه نايحلأا ضعب يف نوكي دق ريخلأا اذه نأ ّلاإ للاخ نم نم كلذ و داسفلا مئارج يف لثمتت يتلا ةمّرجملا و ةيقلاخلأا ريغ بيلاسلأا ضعبل هجاهتنا تاعيرشتلا و نيناوقلل رابتعا يأ نود ةماعلا ةحلصملا باسح ىلع ةصاخ حابرأ و بساكم قيقحت لجأ .اهل ةفلاخم و لب ،اهب لومعملا سم ىلع ةحضاو دج ةروصب ةيشفتم و ةريطخ ةرهاظ داسفلا ربتعي ةيميلقلإا تاعامجلا ىوت ةيداصتقلاا ةيمنتلا ىلع ةيبلس ةروصب رثؤي ثيح ،رئازجلا اهتدهش يتلا ةريخلأا ةنولآا يف اصوصخ ىوتسملا ىلع ةيطارقميد ريغ ةئيب قلخ و رامثتسلاا عجارت يف مهاسي و ةيعامتجلاا تامدخلا نم للقي و .ينطولا ىوتسملا ىلع كلذب رثؤيل يلحملا طإ يف و مكحلا ةيرئازجلا ةلودلا تّنبت ةيميلقلإا تاعامجلا ىوتسم ىلع ةرهاظلا هذه ةحفاكم را للاخ نم ةيلحملا تاعامجلا ءادأ ليعفت و ،هبابسأ و داسفلا ةحفاكم يف ةغلاب ةيمهأ هل جهنمك دشارلا .اهريغ و ةيفافشلا و ةلءاسملا و ةباقرلا ديسجت

9 م نمكت ةساردلا لحم عوضوملا ةيمهأ نإ : للاخ ن ةرورضب هنم اناميإ ،يرئازجلا يرادلإا ميظنتلا يف ةيميلقلإا تاعامجلا ماظنل يرئازجلا عرشملا يّنبت .نطاوملا نم ةرادلإا بيرقت سلجملا يف ءاوس :يلحملا ىوتسملا ىلع بعشلا يلثمم رايتخا يف ديحولا بولسلأا باختنلاا دامتعا ولا يبعشلا سلجملا وأ يدلبلا يبعشلا .يئلا مهتاجاح ةيبلت ىلع نولمعي و مهيبختنم نولثمي مهنأ ضورفملا نم و ،ةبختنم ةيلحملا سلاجملا نأ مغر نم ةلودلا تائيهب رارضلإا هنأش نم يذلا رملأا .ادج ةلمتحم داسف مئارج باكترا ةيناكمإ نأ لاإ ،ةيلحملا .ةيناث ةهج نم نينطاوملاب و ةهج -هتدمتعا جهنم دشارلا مكحلا ةماع ةينطولا نيناوقلا يف اهجاردإ و هئدابم قيبطت للاخ نم ةلودلا .ةصاخ ةيلاولا نوناق و ةيدلبلا نوناق و ّدعي مكحلا دشارلا نم رثكأ عيضاوملا ةريثملا شاقنلل يف تقولا يلاحلا ىلع ةفاك ةدعصلأا تايوتسملاو و يوطني ىلع تازيمم سكعت ريياعم ةيفافشلا ةكراشملاو او ،ةلءاسمل زيزعتو ةلود قحلا ،نوناقلاو ةبراحمو ،داسفلا ةفاضإ ىلإ ام هدسجي نم لماكت راودلأ ،ةلودلا سسؤمو عمتجملا تا يندملا عاطقلاو صاخلا امب حمسي ةباجتسلااب تابلطتمل تاجايتحاو ،نينطاوملا ليعفتو ءادلأا لخاد تائيهلا ةيساسلأا ميظنتلل يرادلإا ةلودلل . بابسأ نع و : ىلإ مسقنتف عوضوملا رايتخا :ةيتاذ بابسأ -.ةهج نم ةيلحم ةرادإ وه و لاأ يساردلا انصصختل ساسلأاب دوعت اهنأش نم يتلا داسفلا ةرهاظ يشفت مكحب هيف ثحبلا يف انتبغر راثأ عوضوملا اذه نإف ةيناث ةهج نم و .يحاونلا عيمج نم ةيميلقلإا تاعامجلا ىلع ابلس ريثأتلا

3 :اهنيب نم :ةيعوضوم بابسأ ىلع لاعف لمعت ةريخلأا هتاهف ،يرادلإا ميظنتلا تاقلح نم ةمهم ةقلح ةيميلقلإا تاعامجلا عوضوم نإ .يلحملا ىوتسملا ىلع هتاجاح ةيبلت ةيناث ةهج نم و ،ةهج نم نطاوملا نم ةرادلإا بيرقت ةيدلبلا اهسأر ىلع و ةيميلقلإا تاعامجلا رييست نأ مغر ناكس فرط نم ةبختنم ةئيه فرط نم نوكي مستت يتلا مئارجلا يف و لب ءاطخلأا يف عوقولا مدع و رييستلا نسح ينعي لا كلذ نأ لاإ ةقطنملا سفن و صصختلا و يملعلا لهؤملا بايغ اميسلا بابسلأا ديدعل دوعي كلذ لعل و .داسف مئارج اهفصوب .ةبرجتلا -ا ت-اع-امجل-ا و ةم-اع ةر-ادلإ-ا رييست ريخلأا اذهل ام و دشارلا مكحلا ةركف يّنبت ىلإ جاتحي ةصاخ ةيميلقلإ .راثآ و ماكحأ و ئدابم نم نيثحابلا نم ديدعلا نإف ةساردلا عوضوم ىلإ رظنلاب و :ةقباسلا تاساردلا ىلإ عوجرلاب و وم نم ةدرفنم تايئزج ىلع توطنا اهبلغأ يف مهتمهاسم نأ ول و هئارثإ يف اومهاس دق ىلع نكل .انعوض :اهنم و ،اهيلع اندمتعا يتلا تاساردلا ضعب ركذ نكمي مومعلا ،ينايزم ةديرف هاروتكد ةلاسر ،يرئازجلا عيرشتلا يف ةيسايسلا ةيددعتلا لظ يف ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا ،ةنيطنسق ،يروتنم ةعماج ،نوناقلا يف ةلودلا 5002 وانت اهنأ ةحورطلأا هذه ىلع لّجسملا و . تل ينوناق للاخ نم كلذ و ةيبزحلا ةيددعتلا ماظنل رئازجلا ينبت دعب ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا عوضوم ةيلاولا و ةيدلبلا 90 / 00 و 90 / 09 .لوعفملا ةيراسلا ةيلاحلا نيناوقلا ىلع دمتعت انتسارد و ،يلاوتلا ىلع -رئازجلا يف يلحملا بختنملل ينوناقلا زكرملا ،قيرب رامع -قم ةسارد نوناقلا يف هاروتكد ةحورطأ ،ةنرا ةبانع راتخم يجاب ةعماج ،ماعلا 5062 ىلع نييلحملا نيبختنملل ينوناقلا زكرملل ثحابلا ضرعت ثيح ، داسفلا عوضومل قرطتي نأ نود ،يسنرفلا ماظنلاب كلذ ةنراقم و ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا ىوتسم .دشارلا مكحلا وأ -لآا ،ةحاح يلاعلا دبع ،قوقحلا يف مولع هاروتكد ةحورطأ ،رئازجلا يف داسفلا ةحفاكمل ةينوناقلا تايل ،ةركسب رضيخ دمحم ةعماج ،ماع نوناق صصخت 5065 / 5062 .

4 ةركذم ،يرئازجلا عيرشتلا يف ةيكراشتلا ةيطارقميدلا سيركت يف ةيلحملا تاعامجلا رود ،يدمح ميرم ماج ،يرادإ نوناق :صصخت ،قوقحلا يف ريتسجام ،ةليسملا ،فايضوب دمحم ةع 5062 / 5062 . :يف مومعلا ىلع لثمتتف تابوعصلا نع امأ نم ةيميلقلإا تاعامجلا :ضعبلا اهضعبب طبترت رصانع ةثلاث لمش دقف ،ابّكرم ةساردلا عوضوم ربتعي .ةثلاث ةهج نم دشارلا مكحلا و ،ةيناث ةهج نم اهيلع أرطي يذلا داسفلا و ،ةهج ّدح يف عوضوملا ىلإ هتاصصخت فلتخمب نوناقلا نمف ،نايحلأا ضعب يف تاسارد ةدع بلطتي هتاذ .عيضاوملا نم اهريغ و عامتجلاا ملع ىلإ داصتقلاا ىلإ ةسايسلا ةليلق تايئزج يف ةددحم و ةبضتقم تناك اهنأ لاإ ،عوضوملا اذه تلوانت يتلا ةديدعلا تاساردلا مغر صوصنل ةداعإ اهرثكأ تناك و لب ،طقف .نيناوقلا -.ةينوناق اهنم رثكأ ةيسايسلا مولعلا ةيواز نم هتلوانت دشارلا مكحلا نع تثّدحت يتلا تاساردلا نم ديدعلا :يف اساسأ روحمتت ةساردلا فادهأ نأ ىلإ ريشن و ةناكملا ىلإ ضرعتلا كلذ للاخ نم و ،دشارلا مكحلا و ةيميلقلإا تاعامجلل يرظنلا راطلإا ىلإ قّرطتلا ةبسنلاب ةصاخ امهتيمهأ ىدم و )ةيلاولا و ةيدلبلا( رئازجلا يف ةيميلقلإا تاعامجلل ةينوناقلا و ةيروتسدلا .صئاصخ و ئدابم نم دشارلا مكحلا هنمضتي اّمع لاضف ،نطاوملل نمض ةفنصملا مئارجلا مهأ ىلع فوقولا و ،ةيميلقلإا تاعامجلا ىلع هراثآ و داسفلا موهفم يف ثحبلا مئارج .اهل ةّررقملا تابوقعلا و ،اهنع ةجتانلا راثلآا و ،ةيلاولا وأ/و ةيدلبلا بيصت دق يتلا داسف تازاجنا اميسلا ،ةيميلقلإا تاعامجلا يف دشارلا مكحلا تاقيبطت مهأ زاربإ ىلإ كلذك ةساردلا فدهت رلا لاجم عيسوت ،ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ليعفت( لاجملا اذه يف ةيرئازجلا ةلودلا ىلع ةبقاعملا و ةباق و داسفلا نم ةياقولا للاخ نم ةيلحملا ةرادلإا ديشرت جئاتن ىلإ لوصولا ةمث نم و ،)داسفلا مئارج باكترا يتلا تائيهلا ءاشنإ و ةهج نم ةيرشبلا دراوملا ةيمنت و نيمثت و ،ةينورتكللإا ةرادلإا قيبطت ربع هتبراحم .كلذ ىلع ةدعاسملا اهنأش نم

5 ا نأ املاط انتسارد ةيلاكشا نوكت نأ انيأترإ دقف ،ةددحم و ةنيعم ةيلاكشإ ىلع ىنبي يملعلا ثحبل تاعامجلا ىوتسم ىلع داسفلا ةحفاكم يف ةمهاسملا دشارلا مكحلل نكمي ىدم يأ ىلإ :لوح روحمتت ؟ رئازجلا يف ةيميلقلإا نم ةعومجمب اّنعتسا عوضوملا ةعيبط مكحب و هنإف عبتملا جهنملل ةبسنلاب :ةيثحبلا جهانملا رواحمب اساسأ ةقلعتملا تامولعملا عمج للاخ نم كلذ و يفصولا جهنملا ىلع اندمتعا ثيح .)داسفلا ،دشارلا مكحلا ،ةيميلقلإا تاعامجلا(ةساردلا عوضومب ةقلعتملا ةيميظنتلا و ةينوناقلا داوملا و صوصنلا ليلحت يف هيلع اندمتعاف يليلحتلا جهنملا امأ .ةساردلا و يتلا ةينوناقلا صوصنلا ضعب نيب ةنراقملا للاخ نم هيلإ ةجاحلا تعد دقف نراقملا جهنملا نع ىرخلأ ةرتف نم اينوناق اروطت تفرع انعوضومل ةيساسلأا رصانعلا ضعب نأ و اميسلا اهيلع اندمتعا لا مئارج ،اهميظنت يف ةينوناق صوصن ةدع تفرع يتلا ةيميلقلإا تاعامجلا كلذ لاثم و( ةبقاعملا و داسف .)تابوقعلا نوناق تحت تناك امدعب هتحفاكم و داسفلا نم ةياقولا نوناق يف اهيلع :يلي ام ىلإ هميسقت انيأترإ ةساردلا عوضومب مامللإل و داسفلا و دشارلا مكحلا و ةيميلقلإا تاعامجلل يميهافملا راطلإا : ـب موسوم :لولأا بابلا لإل هنم لولأا لصفلا انص ّصخ ثيح .دشارلا مكحلا و ةيميلقلإا تاعامجلل يميهافملا راط داسفلل يميهافملا راطلإا ناونع تحت يناثلا لصفلا نيح يف راطإ يف اهديشرت جئاتن و ةيميلقلإا تاعامجلا يف دشارلا مكحلا تاقيبطت :ناونع تحت :يناثلا بابلا امأ داسفلا ةبراحم ت هللاخ نم لوانتن بابلا اذه نم لولأا لصفلا ةيميلقلإا تاعامجلا يف دشارلا مكحلا تاقيبط .داسفلا ةبراحم راطإ يف ةيميلقلإا تاعامجلا ديشرت جئاتنل هيف ضرعتن يناثلا لصفلا امأ

6

داسفلا و دشارلا مكحلا و ةيميلقلإا تاعامجلل يميهافملا راطلإا :لولأا بابلا

ساسلأاب فدهت ،يلحملا ىوتسملا ىلع ةيزكرملالا ةدعاق ةيميلقلإا تاعامجلا ربتعت

اهنأ لاإ ،ةماعلا اهينطاوم تاجاح ةيبلت ىلإ

–

كلذ ددصب يه و

ضعبل ضرعتت دق

نيبختنملا يف لاثمم ىلولأا ةجردلاب ناسنلإا اهردصم نوكي يتلا لاعفلأا وأ تاكولسلا

هاوتسم ىلع نينيعملا وأ

مكحلا نإف اذل .داسف مئارج اهنأب فصوت نأ اهنأش نم يتلا و ا

.ىلولأا ةجردلاب كلذ نم ةياقولا ىلع لمعلا لجأ نم دجو دشارلا

لكل يميهافملا راطلإا ىلإ ةساردلا هذه نم لولأا بابلا انصصخ دقف ،كلذ لجأ نم

لع ءوضلا طّلسن ىتح ،داسفلا و دشارلا مكحلا و ةيميلقلإا تاعامجلا نم

ميهافملا ضعب ى

.بابلا اذهل ةلكشملا رصانعلا و

7

:لولأا لصفلا

ةيميلقلإا تاعامجلل يميهافملا راطلإا

دشارلا مكحلا و

نيبولسلأا دحأ ىلع دمتعي ملاعلا لود بلغلأ يرادلإا ميظنتلا املاط : ةيزكرملالا وأ ةيزكرم ةرادإ تاعامجلا يف ةدسجملا و ةيميلقلإا ةيزكرملالا و ةيقفرملا ةيزكرملالا ىلإ مسقنت اهرودب يتلا و ةيرادلإا .ةيميلقلإا تاعامجلاب فرعي ام وأ ةيلحملا ةيلاولا و ةيدلبلا يف ةلثمم ةيميلقلإا تاعامجلا نأ ةقيقحلا و ف دمتعت ،)يرئازجلا ماظنلل اقفو( ي تاموقملا و ئدابملا نم ةعومجم نمضتي يذلا دشارلا مكحلاب فرعي ام ىلع اهترادإ و اهرييست عقي ىلع ةرادإ لك مازتللاا و اهب لمعلا اهيلع .ةيقيقح و ةلماش ةيمنت ىلإ و اهاغتبم ىلإ لوصولا لجأ نم لصفلا اذه للاخ نم ةساردلاب لوانتن :نم لك تاعامجلل يميهافملا راطلإا ،لوأ ثحبم يف ةيميلقلإا -.ناث ثحبم يف دشارلا مكحلل يميهافملا راطلإا

8

لولأا ثحبملا

:

ةيهام

ةيميلقلإا تاعامجلا

و ،اهتفيظو ةيمومعلا ةرادلإا هيف سرامت لكش ةلودلا يف يرادلإا ميظنتلا ربتعي ميظنتلا اذه ذخّتي ةلودلل ةيرادلإا ةفيظولا زيكرت هللاخ نم متي يذلا و ةيزكرملا ةرادلإا بولسأ امه نييساسأ نيبولسأ ابلاغ دي يف ةطلس لثمتيف يناثلا بولسلأا امأ ،ةدحاو يف ةيزكرم لا ىلإ مسقنت اهرودب يتلا و ةيرادلإا ةيزكرملالا فرعي ام وأ ةيميلقإ ةيزكرم لا و ةيقفرم نيب اهيف ةيرادلإا ةفيظولا عيزوتب زيمتت يتلا ةيلحملا ةرادلإاب ةيدلبلا و ةيلاولا .

لولأا بلطملا

:

موهفم

ةيميلقلإا تاعامجلا

ةيلحملا ةرادلإا ةموكحلا نيب ةيرادلإا ةفيظولا عيزوت نمضتي ،يلحملا ميظنتلا بيلاسأ نم بولسأ و ةبختنم ةيلحم تائيهو ةيزكرملا ام سرامت ،ةلقتسم ةموكحلا فارشإ تحت تاصاصتخا نم اهيلإ طاني .ةيزكرملا

عرفلا

لولأا

:

فيرعت

ةيميلقلإا تاعامجلا

تعضو يتلا فيراعتلا تدّدعت دقل وأ ةيميلقلإا تاعامجلل و ةيلحملا ةرادلإل ىلع قافتلاا مدعل اذه ام وهو ةصاخلا هترظن و هيأر نع رّبعي افيرعت ىطعأ ءاهقفلا نم دحاو لكف ،اهل دّحوم فيرعت دوجو ةيلحملا ةرادلإل فيراعتلا ضعب نم و ،ايصعتسم ارمأ عنام عماج قيقد فيرعت ىلع لوصحلا لعجي :ةيميلقلإا تاعامجلا وأ ىلع موقي يذلا ماظنلا يه عتمتت ،ةيفارغج تادحو ىلإ ةلودلا ميلقإ م ّسقي ثيح ،يفارغج ساسأ موقي نم بختنتو ،نماضتلا طباورب اهنيب اميف طبترت ةنيعم ةيناكس ةعومجم مضتو ،ةيونعملا ةيصخشلاب

2 بختنم سلجم لكش يف ةيلحملا اهنوؤش رييستب 1 ءانب ةيلحملا ةرادلإل افيرعت ىطعأ دق هاجتلاا اذهو . اموقم ىلع اهت . ّرع امك ف اهنأب ت رادصإ ةطلس ليوحت وأ لقن : ةبختنم سلاجم ىلإ ةيرادإ تارارق لكب ةّيرح 2 . -و ،ةبختنم ةيلحم تائيه و ةمصاعلا يف ةيزكرملا ةموكحلا نيب ةيرادلإا ةفيظولا عيزوت اهنأب فّرعت ىلع و يباختنلاا بناجلا ىلع زّكر فيرعتلا اذهو ،اهتباقر و ةموكحلا فارشإ تحت اهتاصاصتخا رشابت .ةموكحلا فارشإ و ةباقرلا و دلإا ميظنتلا بيلاسأ نم بولسأ " اهّنأب اضيأ فّرعت اهل و يرادإ و يلام للاقتساب عتمتت ةلودلل يرا ةطلسلا ةباقر تحت اهتاصاصتخا سرامت ثيح ةماعلا تامدخلا ميدقت ىلع لمعت ،ةيونعم ةيصخش ةيزكرملا

"

3

.

ّجسن اننأ لاإ تائيهلا ىلإ قّرطت لب ،ةيميلقلإا تاعامجلا فّرعي مل يرئازجلا عّرشملا نأ ماقملا اذه يف ل ،طقف اهل ةنوكملا يسنرفلا عّرشملا هلعف ام رارغ ىلع 4 .

1 . ،رئازجلا يف ةيميلقلإا تاعامجلل ينوناقلا ماظنلا ،تاجيرف ليعامسإ ةلجم ةيسايسلا و ةينوناقلا مولعلا ةعماج ،ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك ، ددعلا ،يداولا ،رضخل ةمح ديهشلا 65 يفناج ، 5061 .ص ، 692 . ولعلا يف ريتسجام ةركذم ،رئازجلا ةلاح ةسارد :ةيلحملا سلاجملا يف داسفلا ةحفاكم يف اهرودو ةيلحملا ةمكوحلا ،يفورخ للاب :اضيأ رظنأ م ،ةيسايسلا ،ةلقرو ،حابرم يدصق ةعماج ،ةيميلقلإاو ةيلحملا تاعامجلا ةرادإ صصخت 5066 -5065 .ص ، 52 -50 . 2 . ةعماج ،يرادإ ميظنت صصخت ،ماعلا نوناقلا يف ريتسجام ةركذم ،يرئازجلا يرادلإا ماظنلا يف ةيلحملا تاعامجلا ةناكم ،تاجيرف ليعامسإ ،يداولا 5062 / 5062 .ص ، 62 . 3 . نيضيبملا ناوفص ، ةيلحملا ةرادلإا ميظنت يف ةيزكرملالا و ةيزكرملا ندرلأا ،ةينطولا ةبتكملا ، ، 5066 .ص ، 56 .

4 _{. Mathieu Doat , Recherches sur la notion de collectivité locale en droit administratif Français , thèse}

pour le doctorat en droit public , université des sciences sociales de Toulouse , présentée et soutenue en Janvier 1994, p 139 – 145 .

10

عرفلا

يناثلا

:

تاموقم

ةيميلقلإا تاعامجلا

يبطت لاكشأ و روص يف فلتخت ملاعلا لود نأ نم مغرلا ىلع اهنأ لاإ ةيلحملا ةرادلإا مظن ق ةيلاتلا تاموقملا رفاوت ةرورض ىلع موقت اهنأ ىلع قفتت 1 :

لاوأ

:

ةزيمتم ةيلحم حلاصم دوجو

ّدعي نلأ ،ةيرادلإا ةيزكرملالا تامّوقم نم يساسلأا مّوقملا ةزيمتم ةيلحم حلاصم دوجوب فارتعلاا حلاصملا هذه أشنت و ،مهحلاصم ةرادإ يف تادحولا ةكراشم ةرورض نم لاصأ قلطنت ةيزكرملالا ةفسلف انيعم اـيفارغج اميلقإ نطقت دارفلأا نم ةعومجم حلاصم طابترلا ةجيتن ةزيمتملا ةيلحملا عون قلخ ىلإ يدؤي مهنيب يعامتجلاا نماضتلا نم 2 . و ،ةيلحملا ةرادلإا للاخ نم اهعابشإب ةلودلا موقت يتلا ةماعلا تاجاحلا عونت نإ تاجاح يه و ،ةلودلا ميلقإ ءاجرأ ةفاك صخت ةماع ةلودلا ميلاقأو تايلاو و ندم فلتخم يف دارفلأا ةفاك تاذلاب و ه ىلع بلغي ،)يلخادلا نملأاو يجراخلا عافدلاك( ةينطولا حلاصملاب فرعتو ،ةينطولا ةفص تاجاحلا هذ نود ةنيعم ةقطنم ناكس وأ ةلودلا ميلقإ نم ءزج صخت ةيتاذ حلاصم وأ ةصاخ تاجاح كانه نأ لاإ ا نع اهل ازييمت ةيتاذلا حلاصملا ،حلاصملا وأ تاجاحلا هذه ىلع قلطيو ،قطانملا نم اهاوس حلاصمل

1 ،يحلاوص ىليل . رود جيتارتسلاا طيطختلا رئازجلا يف ةيلحملا ةرادلإا ءادأ ريوطت يف ي -ةيلحملا تاعامجلا و ةيلخادلا ةرازو ةلاح ةسارد ثحب ، ةيسايسلا مولعلا يف ريتسجاملا ةداهش لينل مدقم يدصاق ةعماج ،ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك ،ةيميلقلإا و ةيلحملا تاعامجلا ةرادإ صصخت ، حابرم ،ةلقرو ، 5060 / 5066 ص ، 69 . 2 ،نيضيبملا ناوفص . ،قباسلا عجرملا ص 20 .

11 ةيلحم حلاصم رفاوت يرورضلا نم نذإ ،)... ةيلخادلا قرطلا ،تايافنلا عمج ،ءابرهكلا ،هايملاك( ةينطولا انّيعم اميلقإ ّمهي امف ،ةيموقلا حلاصملا نع فلتخت اهلك ةلودلا ةرورضلاب ّمهي لا دق 1 . و حلاصملا نع ةيتاذلا ةيلحملا حلاصملا ديدحت يف ةعبتملا ريياعملا نيب نم :ةينطولا -:رصحلا ليبس ىلع ةيزكرملالا تائيهلا تاصاصتخا ديدحت ةينطولا حلاصملا نع ةزيمتملا ةيلحملا حلاصملا ديدحت ةمهم دوعتو يزيلجنلإا بولسلأاب فرعي ام وه و ( ةيعيرشتلا ةطلسلا ىلإ ةيموقلا ةداملا صن ىلع اءانب اذهو ،)ناملربلا 620 يرئازجلا روتسدلا نم 2 ، حي و ةلثمتملا و ،ةمظنملا ةينوناقلا صوصنلا للاخ نم ةيلحملا ةرادلإا تايحلاص ناملربلا دد :نم لك يف ةيدلبلا نوناق * 66 / 60 يف خرؤملا 55 / 01 / 5066 ، ةيلاولا نوناق * 65 / 02 يف خرؤملا 56 / 05 / 5065 . و اهيلع صوصنملا تاصاصتخلاا يف ةدراولا ريغ حلاصملا ربتعت لباقملاب ةمئاق نمض نوناقلا يف و ،ةينطولا حلاصملا بترتي كلذ ىلع و رظنلا ةيلحملا تادحولل زوجي لا نأ صوصخب تارارقلا ذاختا عيرشتلاب اهركذ دري مل يتلا لئاسملا 3 و ، ذيفنت و حارتقا يف ةردابملا قح ةسرامم نع اهقيعي دق ام وه

1 ةقيتع . يشاوك ةيبراغملا لودلا يف ةيادلإا ةيزكرملالا ، – ةنراقم ةيليلحت ةسارد ريتسجام ةركذم ، يف لا مولع لا تاعامجلا ةرادإ صصخت ،ةيسايس ق ةعماج ،ةيميلقلإا و ةيلحملا ،ةلقرو ،حابرم يدص 5060 -5066 ص ، 25 . 2 . ةداملا 620 ةنسل يرئازجلا روتسدلا نم 6991 مقر يسائرلا موسرملا بجومب رداصلا يروتسدلا ليدعتلا( 91 / 220 يف خرؤملا 02 / 65 / 6991 مقر ر ج 21 .ممتملا و لّدعملا ،) 3 . ةقيتع ص ،هلاعأ عجرملا ،يشاوك 25 .

19 عم اهتايحلاص فييكت نع اهقيعي دق امك ةيلحملا جماربلا ةريغتملا ةيلحملا فورظلا 1 اذهب لمعلا نأ امك ، ةيناكمإ نم ةيلحملا تادحولا و تائيهلا يمحيو يزكرملالا عباطلا معدل ًايقيقح انامض لثمي بولسلأا درجمب تاصاصتخلاا كلت قاطن و لاجم نم قييضتلا و صيلقتلل ةيزكرملا ةطلسلا وأ ةرادلإا لخدت د اهنع ةرداص ةيرادإ تارارق رادصإ ةيبعشلا ةدايسلل لثممك ناملربلل عوجرلا نو 2 . -: ةماع ئدابمل اقفو ةيزكرملالا تائيهلا تاصاصتخا ديدحت ديدحت تاصاصتخا تاطلسلا ةيلحملا اقبط ةدعاقل ةماع يذلاو فرعي بولسلأاب يسنرفلا زكتريو اساسأ ىلع نأ أجلي عرشملا ىلإ عضو رايعم ماع حضوي هبجومب ام ربتعي اصاصتخا ايلحم كرتيو ديدحت هنومضم ىلإ تادحولا ةيلحملا تحت اهتاذ و فارشإ ةباقر ةطلسلا ةيزكرملا 3 . ةقلطم هتطلس ربتعت لا نكل ،ةيلحملا تاصاصتخلاا ديدحت ةمهم يلحملا سلجملا ىّلوتي بولسلأا اذه يف ثيح ،ةيرادلإا ةياصولا تاطلس ةباقرو فارشإ تحت ةنيعم دويقب ةديقم ةطلس ّدعت لب رايعملا اذه حنمي صن بجومب هيلع اهضرف نم لادب عقاولل اقفو هتاصاصتخا ديدحت يف ربكأ ةطلس يلحملا سلجملا ّدحم يعيرشت .د ةيلحملا تائيهلا صاصتخا نم ةيلحملا نوؤشلا ربتعا ثيح بولسلأا اذهب يرئازجلا عرشملا ذخأ دق و اقفو ةيلاولا و ةيدلبلا نوناق للاخ نم كلذ رهظي و :يلي امل ةداملا ت ّصن * 25 ةيدلبلا نوناق نم 66 / 60 نوؤشلا يدلبلا يبعشلا سلجملا جلاعي " :نأ ىلع ." تلاوادملا قيرط نع هصاصتخا لاجم يف لخدت يتلا

1 . م ةعماج ،نوناقلا يف ةلودلا هاروتكد ةلاسر ،)يرئازجلا عيرشتلا يف ةيسايسلا ةيددعتلا لظ يف ةيلحملا ةيبعشلا سلاجملا( ،ينايزم ةديرف ،يروتن ،ةنيطنسق 5002 .ص ، 62 . 2 . ،يلعب ريغصلا دمحم /د.أ ،يرادلإا نوناقلا ا و رشنلل مولعلا راد ،رئازجلا ،ةبانع ،عيزوتل 5062 ص ، 12 . 3 . ص ،قباسلا عجرملا ،يشاوك ةقيتع 25 .

13 ةداملا ت ّصن امك * 26 ةرقف 6 ةيلاولا نوناق نم 65 / 02 يف يئلاولا يبعشلا سلجملا لوادتي " : نأ ىلع لخدت يتلا نوؤشلا ." هتاصاصتخا لاجم يف

يناث

ا

:

ةبختنم و ةلقتسم ةيلحم ةزهجأ مايق و ءاشنإ

تائيه ىلإ ةزيمتملا ةيلحملا حلاصملا رييست و ةرادإب دهعي نأ يرادلإا يزكرملالا ماظنلا يضتقي ةيونعملا ةيصخشلا ءافضإب كلذ و ةيزكرملا ةرادلإا نع ةلقتسم ةيلحم ةزهجأ و

ةبختنم نوكت نأو اهيلع

هتاذ ميلقلإا ناكس نم

1

.

1 للاقتسلاا ةي )ةيونعملا ةيصخشلا( ينعي للاقتسا ةئيهلا ةيلحملا نأ نوكت اهل ةيصخشلا ،ةيونعملا و نأ ةيصخشلاب فارتعلاا ةيونعملا تائيهلل ةيزكرملالا ّدعي ةجيتن فارتعلال دوجوب حلاصم ةصاخ موقت طاشنلاب يرادلإا نع قيرط تاطلسلا .ةيلحملا و ّرعت ضرغ قيقحتل دصرت وأ نواعتت و فتاكتت لاومأ وأ صاخشأ ةعومجم اهنأب :ةيونعملا ةيصخشلا ف انيعم لامع نايكلا اذه سراميو ،ةيونعملا ةيصخشلاب اهل فرتعم و نيعم 2 و ، نيب نم صاخشلأا هذه ةيدلبلا ،ةيلاولا ،ةلودلا ماعلا نوناقلا يف دجن 3 .

1 _{. - Pr / Jean-Marie Pontier , " Le rôle des collectivités territoriales dans la construction européenne " ,}

La revue administrative, n° 333, Mai 2003 PUF, édition de la revue administrative, Paris, p 273 -274 . - Jean –Luc Bœuf et autres , Les collectivités territoriales et la décentralisation, La documentation Française, Paris, 2008, p 7- 8. 2 . د.أ / ع ،فايضوب رام ،ةيدلبلا نوناق حرش ،ىلولأا ةعبطلا ،عيزوتلا و رشنلا روسج 5065 ، ،رئازجلا ص 10 . 3 . ةداملا 29 رملأا نم 22 / 20 يف خرؤملا 26 ربمتبس 6922 ددع ةيمسر ةديرج ،ممتملا و لدعملا ،يندملا نوناقلا نمضتملا ، 20 ، :يه ةيرابتعلاا صاخشلأا" : نأ ىلع صنت يتلا و -."...ةيدلبلا ،ةيلاولا ،ةلودلا

14 عّتمتف ةرادلإا ةيلحملا ةيصخشلاب لا ةيونعم ةيلحملا ّدعي ساسلأا ينوناقلا زّيمي يذلا ةيزكرملالا ةيميلقلإا نع ةرادلإا ةيزكرملا . بولسلأاف يزكرملالا موقي ىلع دوجو ةيصخشلا ةيونعملا و اذه ام هدكأ هيقفلا ويروه ( HAURIOU ) هنأب نم ظحلاملا نأ ميظنتلا يزكرملالا موقي ىلع تايصخش دوجو ةيرابتعا تايريدملاك و تايدلبلا و تاسسؤملا ةماعلا 1 . و ت ّصن ثيح ،ةيونعملا ةيصخشلل اهباستكاب ةيلاولا و ةيدلبلا نم لكل ةحارص يرئازجلا عّرشملا فرتعا دق ةيدلبلا نوناق نم ىلولأا ةداملا 66 / 60 ىلع ةلودلل ةيدعاقلا ةيميلقلإا ةعامجلا يه ةيدلبلا ":نأ و و ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت ةيلاولا نوناق نم ىلولأا ةداملا صن يف ءاج امك ،"....يلاملا للاقتسلاا 65 / 02 :نأ "....ةلقتسم ةيلام ةّمذب و ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتتو ،ةلودلل ةيميلقلإا ةعامجلا يه ةيلاولا " * )ةيدلبلا و ةيلاولا ( :ةيلحملا ةرادلإا ىوتسم ىلع ةيونعملا ةيصخشلا ةيمهأ أ -نإ عتمت يهلا تائ ةيزكرملالا ةيصخشب ةيونعم ةلقتسم ينعت نأ حنمت ةيصخشلا دكؤتل ةيونعملا مدعو اهللاقتسا اهتيعبت ةطلسلل ،ةيزكرملا ذإ هنأ بجومب اه نوكي نايك اهل ينوناق لقتسم نع ةطلسلا ،ةيزكرملا اهلو ةيلهأ بوجو ءادأ ةيلهأو مجسنت عم ةعيبط ،تائيهلا هذه امب اهلّوخي مايقلا تافرصتلاب ةينوناقلا ،ةفلتخملا لزعمب نع ةطلسلا ةيزكرملا و و ،اهيلثمم ّدعي للاقتسلاا يرادلإا ىلإ بناج للاقتسلاا يلاملا نم جئاتن ةيصخشلا ةيونعملا 2 .

1 ،ينايزم ةديرف . عجرملا ،قباسلا ص 62 . 2 ةقيتع . يشاوك ، عجرملا ،قباسلا ص 22 .

15 ب -ةيصخشلل ةيونعملا رود ماه يف ميظنت لامعأ ةطلسلا و تائيهلا ثيح ،ةيرادلإا موقت تائيهلا ةيرادلإا فئاظولاب ةطونملا اهب صاخشأ ةطساوب نييعيبط اهنورشابي مساب و باسحل صخشلا ،يونعملا اذل دجن صخشلا نأ يونعملا ىقبي امئاق ىلع مغرلا نم لاوز هيلثمم 1 . ـج سرامت ىتحف ،ةلودلا ةموميد نمضت اهنوك ،ةينوناقلا ةيحانلا نم ةيمهأ اهل ةيونعملا ةيصخشلا ةركف عبشتو اهماهم ةريخلأا هذه اهتدعاسمل ةيحلصم و ةيميلقإ تائيه ءاشنإ ىلإ جاتحت اهنإف اهدارفأ تابغر و .ةهج نم اذه ماهملا هذهب مايقلا ىلع يتلا ةليسولا ةباثمب ّدعت ةيونعملا ةيصخشلا نإف ةيناث ةهج نم ةيونعملا ةيصخشلا تبثت اهساسأ ىلع و ،ةلقتسملا تائيهلا نيب تاصاصتخلاا عيزوت نم ةلودلا نّكمت لاوملأا و صاخشلأا تاعمجتل 2 . * :اهمهأ جئاتن ةدع ةيلحملا ةرادلإل ةيونعملا ةيصخشلا حنم يضتقي و أ -:يضاقتلا قح ةليسوك يضاقتلا يف اهقح ةيلحملا ةرادلإل ةيونعملا ةيصخشلا حنم ىلع بّترتي ةيامحل اهقوقح اذكو ةيامح قوقح ريغلا يف ،اهتهجاوم ثيح نكمي اهل – ةرادلإا ةيلحملا -ةمصاخم ةلودلا اهتاذ مامأ ءاضقلا اذكو صاخشلأا ةيونعملا ةماعلا و ىتح ،ريغلا نكميو ريغلل لباقملاب عفر ىواعدلا ،اهيلع يأ نوكت امإ ةيعّدم وأ ىعّدم اهيلع 3 . ةداملا تّرقأ راطلإا اذه يف و * 05 ةيدلبلا نوناق نم 66 / 60 نأ يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئرل تحتو دكؤي ام وه و ،اهباسحل و ةيدلبلا مساب يضاقتلا ةيلهأب يدلبلا يبعشلا سلجملا ةباقر و لاصفنا ةيلاولا و ةلودلا نع ةيدلبلا للاقتسا 4 .

1 . ايزم ةديرف ص ،قباسلا عجرملا ،ين 60 . 2 د.أ. / ،قباسلا عجرملا ،فايضوب رامع ص 10 -19 . 3 . ماستبا مانيد يف اهرود و ةيرادلإا ةياصولا ماظن ، رويمع ي رييست و نوناقلا و ةماعلا ةرادلإا عرف ،ماعلا نوناقلا يف ريتسجام ةركذم ،ميلقلإا ةيك ةنيطنسق ةعماج ،ميلاقلأا 6 ، 5065 -5062 ص ، 26 . 4 . د.أ / ،قباسلا عجرملا ،فايضوب رامع ص 02 .

16 * ءاضقلا مامأ ةيلاولا ليثمت ةيلهأب يلاولل ةيلاولا نوناق فرتعا امك 1 . -نإ حنم ةيللاقتسلاا ةرادلإل ةيلحملا ّرجني هنع ةيناكما مدع ليدعت اهتارارق نم لبق ةيزكرملا ةطلسلا و ول تناك ةعضاخ قيدصت دعب ىتح اهتارارق ىلع ةطلسلا ةبحاص ىقبت ةيلحملا ةرادلإا نوك ،اهتباقرل ةيصولا ةطلسلا نم ةقداصملل ضرعت نأ بجي يتلا ةيئانثتسلاا تلااحلا يفف ،اهيلع ةيزكرملا ةطلسلا أ ةقفاوملا ىوس ةريخلأا هذهل نوكي لا ليدعتلا قح ىلإ رملأا لصي نأ نود ةقفاوملا مدع و هنلأ ،لادبتسلاا وأ عوضخب تارارق ةئيهلا ةيلحملا ةباقرلل ليدعتلا و اهدقفي نم ةياغلا ،اهللاقتسا لب هنإ يف لثم هذه لاحلا نكمي اهرابتعا عرف عورف نم ةطلسلا ةيزكرملا و سيل ةئيه ةلقتسم اهنع 2 . نود اهطاشن ةسرامم راطإ يف دوقعلا ماربإ يف قحلا ةيلاولا و ةيدلبلل ةيونعملا ةيصخشلا لّوخت امك ةداملا ت ّصن ثيح ،دقاعتلل ةصخر وأ نذإ رادصتسلا ةجاح 02 يسائرلا موسرملا نم 62 / 522 اربإ يف يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئر و يلاولا ةيحلاص ىلع ةيمومعلا تاقفصلا نوناق نمضتملا م ةيرادلإا دوقعلا 3 .

1 ةداملا . 601 نم لا نوناق مقر 65 / 02 يف خرؤملا ، 56 يرفيف 5065 ددع ةيمسر ةديرج ،ةيلاولاب قلعتي ، 65 . 2 . يحلاص رصانلا دبع تاسسؤملا و ةلودلا عرف ،نوناقلا يف ريتسجام ةركذم ،ةيعبتلا و ةيللاقتسلاا نيب ةيميلقلإا تاعامجلا ، ةعماج ،ةيمومعلا رئازجلا 6 ، 5009 -5060 ص ، 25 . 3 . ةداملا 02 يسائرلا موسرملا نم 62 / 522 خرؤملا ، يف 61 ربمتبس 5062 ةيمسر ةديرج ، ددع 20 ، ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتملا و و ماعلا قفرملا تاضيوفت ّحصت لا " :ىلع صنت صلا إ ةيئاهن نوكت لا و ةيمومعلا تاقف او اذأ لا ،هاندأ ةروكذملا ةصتخملا ةطلسلا اهيلع تقف :ةلاحلا بسح -ةيمومعلا ةئيهلا لوؤسم ريزولا يلاولا يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئر ةيمومعلا ةسسؤملا ريدم وأ ماعلا ريدملا و وؤسملا ىلإ لاجملا اذه يف اهتايحلاص ضوفت نأ تاطلسلا هذه نم ةطلس لك نكمي ل ني ةيمومعلا تاقفصلا ذيفنت و ماربإب ،لاح يأب ،نيفلكملا .اهب لومعملا ةيميظنتلا و ةيعيرشتلا ماكحلأل اقبط

17 ةداملا ّصنت كلذ يف و 05 يف يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئرل ةيحلاصلا ءاطعإ ىلع ةيدلبلا نوناق نم .ةيدلبلا مساب تاقفصلا و دوقعلا ماربإ ةداملا صن يف ءاج امك 602 ةايحلا لامعأ عيمج يف ةيلاولا لثمم وه يلاولا نأ ىلع ةيلاولا نوناق نم و ةيندملا ةرادإ لامعأ لكب ةيلاولا مساب موقي امك ،اهب لومعملا تاميظنتلا و نيناوقلا بسح ةيرادلإا .ةيلاولا تاكلتمم اهنم نوكتت يتلا قوقحلا و كلاملأا ب ةمذلا نعو ،ةهج نم ةلودلا نع ةلقتسم ةيلام ةّمذب يرابتعلاا صخشلا عتمتي :ةلقتسم ةيلام ةّمذ هل نينّوكملا صاخشلأل ةيلاملا م ةيناث ةهج ن قتاع ىلع ىقلت نأ زوجي لا هيلع بترتت يتلا نويدلاف ، هل نينوكملا صاخشلأا 1 . و ّرعت ف ةيلاملا ةّمذلا ةيلحملا تاعامجلا فرصت تحت عضوت يتلا ةيلاملا لئاسولا ةعومجم اهنأب اهل لوخت قح رادصإ تارارق ةيرادإ لاجملا يف يلاملا ةذفان يف دودح ةنيعم نود نأ عضخت يف كلذ رماولأ ةطلسلا ةيزكرملا 2 . و ًايلج رهظي ام وهو ،ةلقتسملا ةيلاملا ةمذلاب ةيلاولا و ةيدلبلا نم لكل يرئازجلا عّرشملا فرتعا دق يلاملا للاقتسلاا اهبجومب عّرشملا اهحنم يذلا و ةيدلبلا نوناق يف ىلولأا ةداملا نم ةيناثلا ةرقفلا يف 3 ، نلاب رملأا سفن وه و ةلودلا ةمذ نع ةلقتسملا ةيلاملا ةمذلاب عّرشملا اهيف ّرقأ يتلا و ةيلاولا نوناقل ةبس 4 .

1 ،يشع نيدلا ءلاع . ،يرادلإا نوناقلا لخدم ،رئازجلا ،ةليلم نيع ،ىدهلا راد ،يرادلإا ميظنتلا :لولأا ءزجلا 5009 ص ، 26 . 2 . ماستبإ ،رويمع عجرملا ،قباسلا ص 25 . 3 نم ىلولأا ةداملا . لا نوناق مقر 66 / 60 يف خرؤملا ، 55 ناوج 5066 ددع ةيمسر ةديرج ،ةيدلبلاب قلعتي ، 22 و . :نأ ىلع صنت " ةيدلبلا نوناق بجومب ثدحتو ،ةلقتسملا ةيلاملا ةمذلا و ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتتو ،ةلودلل ةيدعاقلا ةيميلقلإا ةعامجلا يه ." 4 ىلولأا ةداملا . لا ةيلاولا نوناق نم ةيناثلا ةرقف 65 / 02 : ةيلاملا ةمذلا و ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت و ةلودلل ةيميلقلإا ةعامجلا يه ةيلاولا " "...ةلقتسملا .

18 ّرشملا رارقإ و :هنع جتني كلذب ةيميلقلإا تاعامجلل ع -،كلمتلا قحب عتمتلا -،ةصاخ ةيلام تادامتعا ىلع لوصحلا قح -نع فلتخي يذلا رملأا وهو ،ةلقتسم ةفصب ةئيهلا ةاضاقم ةيناكمإ عتمتت لا اهنوك يف ةرئادلا ةلقتسم ةفصب اهتاضاقم زوجي لاف ةيرابتعلاا ةيصخشلاب 1 . ـج ةيلحملا سلاجملا هيف سرامتو ،ةيلحملا ةدحولا ّدحي يذلا يفارغجلا راطلإا وهو :نطوملا هيف دقعت يذلا اهترادإ ّرقم وه و صاخ زكرم دوجو ىلإ ةفاضإ ،دودحلا هذه نمض اهتاصاصتخا صاخشلأا نطوم نع فلتخي هب صاخ نطوم يرابتعلاا صخشلل و ،اهتارارق هيف ذختت و اهتاعامتجا هل نينّوكملا 2 . ةداملا ّصنت و 01 ةرقف 06 ةيدلبلا نوناق نم 66 / 60 "يسيئر رقمو ميلقإ و مسا ةيدلبلل " نأ ىلع و ليوحت وأ امهريغت لاح يف و تابثلا نم ردقب ّرقملا و مسلاا عتمتي موسرم بجومب متي كلذ نإف امه متيو ينعملا يدلبلا يبعشلا سلجملا ةلوادم و يلاولا يأر ذخأ دعب ةيلخادلا ريزو ريرقت ىلع ءانب يسائر كلذب يئلاولا يبعشلا سلجملا راطخإ 3 ةداملا امأ . 00 ةيدلبلا ملاعم طبض تضرف دقف نوناقلا تاذ نم املا تاءارجلإا ةفاك ذاختاب اذه و اهدودح و .كلذب ةطبترملا ةينقتلا و ةيد

1 ،رئازجلا ،ىلولأا ةعبطلا ،عيزوتلا و رشنلا روسج ،ةيلاولا نوناق حرش ،فايضوب رامع /د.أ . 5065 ص ، 09 . 2 رملا ،يشع نيدلا ءلاع . ص ،قباسلا عج 22 . 3 ةداملا. 2 ةيدلبلا نوناق نم 66 / 60 .ركذلا فلاس ،

12 نوناقلا يف ةيلاولل عّرشملا فرتعا امك 65 / 02 بجومب نادّدحي ميلقإ و يسيئر رقم و مسا اهل نأب لّدعت ةينعملا تايلاولا تامازتلاو قوقح نإف ةيلاولل ةيميلقلإا دودحلا ليدعت لاح يف و .يسائر موسرم كلذل اعبت 1 . اصتخلاا ديدحت يف ةيمهأ نطوملل و يئاضقلا ص 2 عفرت يتلا ىواعدلا يف رظنلا لجأ نم يميلقلإا .هدض وأ صخشلا لبق نم د هتدارإ نع رّبعيل ًايدام ًادوجو هيطعي يونعملا صخشلل يعيبطلا صخشلا ليثمت نإ :ينوناق لّثمم و هنوؤش ريديو مأ ليثمتلا ،دوقعلا ماربإ كلذ نم ،تافرصتلا عيمج يف هنع بوني ا ءاضقلا م . و ف ةداملا تصن كلذ ي 20 ةيدلبلا نوناق نم 66 / 60 لّثمم وه يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئر نأ ىلع عيرشتلا يف اهب لومعملا لاكشلأا و طورشلل ًاقفو ةيرادلإا و ةيندملا ةايحلا لامعأ عيمج يف ةيدلبلا .ميظنتلا و ةداملا تفرتعا امك 602 ةيلاولا نوناق نم 65 / 02 هتيقحأب يلاولل لامعأ عيمج يف ةيلاولا ليثمت يف .ميظنتلا و نوناقلا يف اهيلع صوصنملا طورشلا قفو ةيرادلإا و ةيندملا ةايحلا 9 يوضعلا للاقتسلاا مغر نأ ةيصخشلا ةيونعملا طرش يساسأ أدبمل ،ةيللاقتسلاا لاإ نأ اه لا ققحت لالاقتسا ايلعف و ،ايقيقح دقف ةلودلا فرتعت نم لكل ةيلاولا و ةيدلبلا ةيصخشلاب ةيونعملا و دوجول ًايفاك ّدعي لا كلذ نكل ،ةيقيقح ةيلحم ةرادإ نأ بجو كلذل ققحتي عم فارتعلاا ةيصخشلاب ةيونعملا للاقتسا يقيقح و يلعف ىلع

1 ةداملا . 9 ةداملا و 66 ةيلاولا نوناق نم 65 / 02 .ركذلا فلاسلا ، 2 . د.أ / ،فايضوب رامع ،ةيدلبلا نوناق حرش .ص ،قباسلا عجرملا 02 .

90 يفيظولا وأ يوضعلا ىوتسملا 1 ةيلحم تائيه اه ّلاوتت و ةيلحملا حلاصملا هذه ىلع فرشت نأب اذهو . ةبختنم ةمهمب مايقلا ميلقلإا ءانبأ عيمج ىلع ليحتسي هنوك ،مهنوؤش ةرادإ يف نييلحملا ناكسلا نع بونت نيبختنم صاخشأب مهتبانإ بجو كلذل ،ةرشابم مهسفنأب ةرادلإا رييست 2 . نع ةيلحملا تائيهلا للاقتسا نامض ةيلمعلا ةيحانلا نم نكمي لا هنأ ىلإ هقفلا بلغأ بهذي كلذ يف و رملا ةطلسلا باختنلاا قيرط نع ةبختنملا سلاجملا نيوكت ّمت اذإ ّلاإ ،ةيزك 3 نأ ساسأ ىلع كلذ ، رايتخا ةهجلل ةيعبت ةيعضو يف يأ ،ةيسائرلا ةطلسلا تحت مهلعجي نييعتلا قيرط نع ةيلحملا سلاجملا ءاضعأ يتلا ةيزكرملا ،مهنييعت تّلوت اهنادقفب اهدوجو ةياغ و رهوج ةيزكرملالا ةرادلإا نادقف ىلإ يدؤي دق يذلا ةيللاقتسلاا و ةيرحلا 4 . دق ام وه و ،ةيرادلإا ةفيظولاب مايقلل ءافكأ ريغ صاخشأ زرفي دق هنأ بولسلأا اذه ىلع باعي ام نكل تابلطتم ةهجاوم ىلع ةردقلا مدع و ةيلعافلا مدعب ةيلحملا تائيهلا بيصي ّرضي هنأ امك ،نينطاوملا لكك ةلودلا ةحلصمب يلاتلاب و ميلقلإا حلاصمب 5 . نوكي نأ ةرورضلاب مزلتست لا ةيرادلإا ةيزكرملالا نأ لوقلا ىلإ هقفلا نم رخآ هاجتا بهذ كلذ يف و نامض وه ةيزكرملالا مايقل يفاكلا و مزلالا طرشلا نأ كلذ ،باختنلاا قيرط نع اهسلاجم ءاضعأ رايتخا و ،ةيللاقتسلاا هنع بترتي يذلا و ،ةيونعملا ةيصخشلاب فارتعلاا قيرط نع ققحتي يذلا رملأا وه ةيسائرلا ةطلسلل ةيلحملا تائيهلا ءاضعأ عوضخ مدع و يلاملا و يرادلإا للاقتسلاا 6 .

1 . ،يحلاص رصانلا دبع عجرملا ص ،قباسلا 22 . 2 ،يرئازجلا يرادلإا ماظنلا يف ةيلحملا تاعامجلا ةناكم ،تاجيرف ليعامسإ . قباسلا عجرملا ص ، 52 . 3 ،تاجيرف ليعامسإ . هسفن عجرملا ص ، 52 . 4 . ،يفاولا يماس يرئازجلا عيرشتلا يف ةيدلبلا ماظن ةيدلبلا نوناق ءوض ىلع ، 66 / 60 يف خرؤملا 55 ةيليوج 5066 بطلل ىدهلا راد ، ةعا رشنلاو ةليلم نيع ،عيزوتلا و ،رئازجلا ، 5062 ، ص 66 . 5 ،تاجيرف ليعامسإ . سفن عجرملا ، ص 59 -20 . 6 ،يفاولا يماس . سفن ص ، عجرملا 66 .

91 و تسيل اهنكل ،لضفلأا اهنوري لب تاباختنلاا رود و ةيمهأ نوركني لا هاجتلاا اذه باحصأ نأ عم لا :اهنم ةديدع ىرخأ لئاسوب ققحتي دق يذلا للاقتسلال ةنماضلا ةديحو -.ةيذيفنت ةغيص تاذ ةيئاهن تارارق ذاختا يف نوناقلا نم سلاجملا هذه ءاضعأ اهدمتسي يتلا ةيحلاصلا -.لزعلل ةيلباقلا مدع ةنامض مهحنم عم ءاضعلأا ءلاؤه نييعت رملا ةموكحلل ةيبيدأتلا ةطلسلل عوضخلا مدع .ةيزك و ىلع ةلوادملا ةئيهل لماكلا باختنلاا أدبمل هيّنبتب رملأا يرئازجلا عّرشملا مسح دقف رملأا اذه يف و ،يلحملا ىوتسملا لع كلذ يف ادمتعم اهللاقتساب رقأ ى ةيلحملا تاطلسلا رايتخا يف نينطاوملا ةيّرح اهتيللاقتسا رهاظم مهأ نم ربتعي يذلا و عارتقلاا قيرط نع ةيلحملا تاعامجلا رييست ىلع لمعت يتلا 1 . و ةداملا صن للاخ نم ًايروتسد باختنلاا أدبم سيركت ىلإ ىّدأ ام وه 62 روتسدلا نم 2 ّصنت يتلا و بختنملا سلجملا لثمي" :نأ ىلع نوؤشلا رييست يف نينطاوملا ةكراشم ناكم و ،ةيزكرملالا ةدعاق ." ةيمومعلا ،صوصنلا ديدع للاخ نم كلذ رهظي و ةيلحملا تاعامجلا ىوتسم ىلع ماظنلا اذه يّنبت ىلإ ةفاضلإاب ةداملا اهنيب نم 65 ةيلاولا نوناق نم 65 / 02 ىعدي و ماعلا عارتقلاا قيرط نع بختنم سلجم ةيلاولل " : لا ةداملا و ،" ةيلاولا يف ةلوادم ةئيه وهو ،يئلاولا يبعشلا سلجم 12 ةرقف 06 يوضعلا نوناقلا نم 61 / 60 تاباختنلاا ماظنب قلعتملا 3 ةدهعل يئلاولا يبعشلا سلجملا و يدلبلا يبعشلا سلجملا بختني " : اهتدم 02 ."ةمئاقلا ىلع يبسنلا عارتقلاا ةقيرطب تاونس

1 . رويمع ماستبا .ص ،قباسلا ثحبلا ، 20 . 2 ةداملا . 62 روتسد نم 6991 ممتملا و لدعملا ، ركذلا قباسلا . 3 . يوضعلا نوناقلا 61 / 60 يف خرؤملا 52 / 00 / 5061 ،تاباختنلاا ماظنب قلعتي ، ،ةيمسرلا ةديرجلا ددع 20 .

99

ثلاث

ا

:

ةيزكرملا ةطلسلا ةباقرل ةيلحملا ةرادلإا عوضخ

اذه ىضتقمو ةيميلقلإا ةيزكرملالا دوجو ناكرأ نم نكر وه ةيلحملا سلاجملا للاقتسا نإ مل ام اهتاذب ةذفان اهصاصتخا دودح يف اهتارارق نأو ةيادب لمعت يتلا يه ةيلحملا سلاجملا نأ للاقتسلاا ةيرادإ ةطلس قيدصتل عرشملا اـهعضخي ىرخأ 1 تاعامجلل ةقلطم ةيللاقتسا روصت نكمي لا ثيح . ةلودلا ةدحو عم كلذ ضراعتل ةيميلقلإا 2 مساب فرعي ام وه و ،ةيزكرملا ةرادلإا فارشإ تحت لمعت يهف ، ةيرادلإا ةباقرلا وأ ةيرادلإا ةياصولا 3 تائيهلا نيب ةدحولا و طابترلاا قيقحتل ةيرورض دعت يتلا و ، ةلودلا و ةيميلقلإا 4 ، و لصفلا نم يناثلا ثحبملا يف اقحلا ةيئاصولا ةباقرلا يف رثكأ ليصفتلا متي فوس يناثلا بابلا نمض لولأا .ةلءاسملا ناونع تحت

1 . ،يوامطلا دمحم ناميلس .د )ةنراقم ةسارد( يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،رصم ،يبرعلا ركفلا راد ، 6991 ص ، 552 .

2 _{. Dr / Jean-Paul Pastorel ," collectivité territoriale et clause générale de compétence", revue du droit}

public et de la science politique en France et a l'étranger, Librairie générale de droit et de jurisprudence, Paris, n° 1, 2007, p 66 . 3 . ذ ثيح ،هدامتعا نكمي نيحلطصملا ُّيأ لوح هقفلا فلتخا ةيئاصولا ةباقرلا ةيمست نوك ةيرادلإا ةباقرلا حلطصم دامتعا ىلإ مهنم بناج به يذلا و صاخلا نوناقلا يف دمتعملا ةياصولا ماظن و ةيرادلإا ةباقرلا نيب يرهوجلا فلاتخلاا ىلإ عجار اذه و ،اهنم دوصقملا نع ربعت لا موقي يزكرملالا تائيهلا نأ لباقم يف ةيلهلأا صقن ىلع تامازتلا لمحت و قوقح باستكا اهلوخت يتلا ةينوناقلا ةيونعملا ةيصخشلا تحنم دق ة . يف دمتعا دق يرادلإا نوناقلا نأ نم اقلاطنا ةيرادلإا ةياصولا حلطصمب ظافتحلاا ةيناكمإ وه هقفلا نم رخلآا بناجلا اهيلإ بهذ ام امأ نم ريثكلا قلا نم ةسبتقم تاحلطصم ىلع تارملا ةيلوؤسملا ، ةيرادلإا دوقعلا كلذ نم ،رياغم ىنعم يرادلإا نوناقلا يف تبستكاو طقف حلطصمك صاخلا نونا ...ةيرادلإا . ،يلعب ريغصلا دمحم /د.أ :رظنأ ،يرئازجلا يرادلإا نوناقلا يف ةيلاولا ،ةبانع ،عيزوتلا و رشنلل مولعلا راد 5062 ص ، 25 . 4 . رضخل و يحبار يحتف ، شوكع يف ةيلحملا تاعامجلا لوح ثلاثلا يلودلا ىقتلملا لامعأ ،رئازجلا يف ةيلاولا و ةيدلبلا ينوناق ماكحأ يف ةءارق يموي ،يداولا ،رضخل ةمح ةعماج ،ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك ،يناثلا ءزجلا ،ةرظتنملا و ةديدجلا تاعيرشتلا لظ يف ةيبراغملا لودلا 06 / 05 ربمسيد 5062 ص ، 602 -602 .)رضخل همح ةعماج نع رداص بيتك يف ةروشنم ىقتلملا لامعأ( ، :كلذك رظنأ - Pascal Combeau , Les contrôles de l'état sur les collectivités territoriales aujourd'hui, L'Harmattant, Paris , 2007, p 01.

- Prosper Weil , Le droit administratif , Quatorzième édition, Presse universitaires de Françe, 1991, p 79 .

93

بلطملا

يناثلا

:

تانوكم

ةيميلقلإا تاعامجلا

ةيلاولا و ةيدلبلا امه نيتيساسأ نيتدحو ىلع رئازجلا يف ةيلحملا تائيهلا موقت

دقو ،

بلطملا اذه يف موقنس هيلعو ،للاقتسلاا ذنم تادحولا هذهب مامتهلاا أدب

لل قرطتلاب

ةيدلب

ةيزكرملالا ةدعاق اهرابتعاب

يناثلا عرفلا امأ ،لوأ عرف يف ةنطاوملا ةسرامم ناكم و

.ةيميلقإ ةعامجك ةيلاولا ةساردل هصصخنف

ةيدلبلا :لولأا عرفلا

ظنتلا دـمتعا ميــ ةيدلبلا يف ةــــلثمتملا ةــــيلحملا ةرادلإا ىــــلع ةــــيرادلإا نوؤــــشلا رييـــــست يف يرــــئازجلا رقل ةيدلبـــــلل اعــــساو اــــمامتها ىلوأ و ،ةيلاولا و اهب يــــساسلأا يــــميظنتلا زاــــهجلا اــــهرابتعاب ،نطاوــــملا نــــم و ايرادإ و ايـسايس .ةلودلا يف ايعامتجا اــــهرابتعاب ةــــيلحملا ةــــيطارقميدلا ةــــسراممل ناــــكم يــــه ةــيدلبلاف ثدــحأو ،يرئازجلا روتسدلا يف اهيلإ ةراشلإا مت دــقف اــهتيمهلأ ارــظنو ،ةــــيرادلإا ةــــيزكرملال ىلولأا ةــــيلخلا ّيم اــمك ،اــهمظنت نيناوــق اــهل ـهز :صئاصخلا نم ةعومجمب اـ

اهفيرعت :لاوأ

،يرئازجلا يرادلإا ماظنلا يف ةيلحم ةيميلقإ ةيزكرم لا ةيرادإ ةئيه وأ ةدحو اهنأب ةيدلبلا فّرعت و لإا و ةيسايسلا ةدعاقلا و ةيساسلأا ةيميظنتلا ةيلخلا وأ زاهجلا يه ،ةيفاقثلا و ةيعامتجلاا و ةيراد ةرادإ مهأ ةيدلبلا ربتعت ةيبلت لجأ نم اهحلاصمب لاصتلاا و اهب كاكتحلاا ةرثك نم نطاوملل امل ةيراوج هتاجايتحا 1 .

1 . تاجيرف ليعامسإ ، رئازجلا يف ةيميلقلإا تاعامجلل ينوناقلا ماظنلا ، ،قباسلا عجرملا ص 505 .

94 6 :يروتسدلا فيرعتلا هتراـــشإ تـــفلتخا و ةـــيدلبلا اـــهنيب نـــم رـــكذ و ةـــيميلقلإا تاـــعامجلا ىلإ يرـــئازجلا عرـــشملا راـــشأ ـــنملا روتـــسدلا بـــسحب اـــهل : جهت ةداملا يفف 9 روتسد نم 1263 :هـــــلوقب ةـــــيدلبلا ىلإ راشأ " ةـــمظنم ،ةدـــحوم ةـــلود ةيرئازـــجلا ةـــلودلا ةيميلقلإا ةعامجلا يه ةيدلبلاو ،ةـــيعامتجا و ةيداـــصتقا و ةـــيرادإ و ةيمــــيلقإ تاـــعامج لكـــش ىـــلع ،ةيرادلإا و ةيدعاقلا ةيعامتجلاا و ةيداصتقلاا " . روتــــسد امأ 1276 يف خرؤــــملا 55 / 66 / 6921 ةداــــملا يف اــــهركذ دـــــقف 21 ا " : اهنأب جمل تاــــعوم ." ةيدلبلا و ةيلاولا يه ةــــيميلقلإا روتــــسد 1282 ةداملا يف 62 ،ةــــيدلبلا و ةــــيلاولا يــــه ةــــلودلل ةــــيميلقلإا ةــــعامجلا :" نأ ىلإ بهذ ." ةيميلقلإا ةعامجلا يه ةيدلبلا -و ةنسل يروتسدلا ليدعتلا هيلع ىقبأ ام وه 1226 . 5 -:يعيرشتلا فيرعتلا دقل تفلتخا فيراعتلا ةقلعتملا ةيدلبلاب بسحب لك نوناق نم ا نيناوقل اهتمظن يتلا اذكو بسحب ةرتفلا يتلا ردص اهيف لك نوناق .

95 رملأا * 67 / 94 : مقر ةيدلبلا نوناق اهفّرع 12 / 52 1 ةيسايسلا ةيميلقلإا ةعامجلا ": اهنأب هنم ىلولأا ةداملا يف فئاظو ةرثك ىلع لدي و نهربي ام وه و ." ةيساسلأا ةيفاقثلا و ةيعامتجلاا و ةيداصتقلاا و ةيرادلإا و .كاذنآ يكارتشلاا ماظنلا لظ يف ةيدلبلا و لثمتت ةزهجأ ةيدلبلا يف : - سلجملا يبعشلا ( نم نوكتي يذلا :يدلبلا 9 ( ىلإ ) 29 رشابملا ماعلا عارتقلااب نوبختني اوضع ) يرسلا تاونس عبرأ ةدمل ةيدلبلا يبخان فرط نم 2 . - سيئر سلجملا يبعشلا هئاضعأ نيب نم يدلبلا يبعشلا سلجملا هبختني :يدلبلا . - ةئيهلا ةيذيفنتلا هتدعاسمل رثكأ وأ نيبئان ىلإ ةفاضإ يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئر نم لكشتي :ةيدلبلا و يدلبلا يبعشلا سلجملا فرط نم نوبختني 3 . نوناقلا * 20 / 08 : ةيدلبلا نوناق نم ىلولأا ةداملا ت ّصن 90 / 00 4 ةيميلقلإا ةعامجلا يه ةيدلبلا" :نأ ىلع ،ةيساسلأا و و ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت و ،يلاملا للاقتسلاا ."نوناق بجومب ثدحت - .ةنيعم ةيفارغج ةعقر لخاد تاصاصتخا اهل دجوت يأ : ةيميلقإ ةعامج - يأ :ةيساسأ يميلقلإا ميسقتلا يف ءزج رغصأ يه ىنعمب ،ةيدعاق .

1 رملأا . 12 / 52 يف خرؤملا ، 60 /01/ 6912 ، ،ةيدلبلا نوناق نمضتملا ددع ،ةيمسر ةديرج 01 . 2 نم داوملا . 22 ىلإ 20 رملأا نم ، 12 / 52 ، ركذلا قباسلا . 3 نم داوملا . 661 ىلإ 650 رملأا سفن نم ، 12 / 52 . 4 مقر نوناقلا نم ىلولأا ةداملا . 90 / 00 يف خرؤملا ، 2 ليربأ 6990 ، ،ةيدلبلاب قلعتي ددع ةيمسر ةديرج 62 .ىغلملا ،

96 -ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت 1 و ،ةلودلاو ةيلاولا نم لك نع لقتسم ينوناق دوجو اهل يأ : اهل ضقلا ماـمأ يضاقتلا قح ــ و ،ءا ا سيئر وـه ينوناق لـثمم اهل سلجمل و ،يدلبلا بق ،دوقعلا ماربإ اهنكمي ـــ لو لإ...،تابهلا .خ و ةداملا بسحو ،ايرابتعا اصخش ةيدلبلا ربتعت ،يرئازجلا يندملا نوناقلل اعبت 20 سفن نم إف نوناقلا اهن ةفصل امزلام ناك ام لاإ قوقحلا عيمجب عتمتت ناسنلإا . - نكلو ،لاكشلأا يزاوت ةدعاقل اقبط اذهو نوناق بجومب لاإ ىغلت نأ نكمي لا يأ :نوناق بجومب ثدحت ليدعت نكمي .يذيفنت موسرم بجومب )ناصقنلا وأ ةفاضلإاب( ةيميلقلإا اهدودح و ةيدلبلا تائيه لثمتت 2 :يف -يدلبلا يبعشلا سلجملا -يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئر نوناقلا * 11 / 10 : اهتفّرع ةداملا نوناقلا نم ىلولأا ةداملا 66 / 60 ةيدلبلاب قلعتملا ةعامجلا " :اهنأب ةيميلقلإا ،ةيدعاقلا عتمتتو ةيصخشلاب ةيونعملا ةمذلاو ةيلاملا ،ةلقتسملا ثدحتو بجومب سفن وه و ."نوناقلا نوناق فيرعت 90 / 00 .

1 _{. Marc Joyau , De l'autonomie des collectivités locales Française . contribution à une théorie de la}

décentralisation politique, thèse de doctorat, faculté de droit st des sciences politiques, université de Nantes, présentée et soutenue en Novembre 1996, p 05.

2 ةداملا . 62 نوناقلا نم 90 / 00 ،ةيدلبلاب قلعتملا ، ركذلا قباسلا .

97 نوناقلا فاضأ امك 66 / 60 يف ةداملا ةيناثلا هنم نأ :" ةيدلبلا يه ةدعاقلا ةيميلقلإا ةيزكرملال ناكمو ةسرامم ةنطاوملا و لكشت راطإ ةكراشم نطاوملا يف رييست نوؤشلا ةيمومعلا ". نأ رابتعاب ةيدلبلا لكشت راطلإا يتاسسؤملا ةسرامملل ةيطارقميدلا ةيلحملا .

:ايناث

قفو ةيدلبلا تائيه

لا

نوناق

11

/

10

:

1 )ةلوادملا ةئيه( يدلبلا يبعشلا سلجملا أ :يدلبلا يبعشلا سلجملا ليكشت نم نيبختنملا ءاضعلأا ةعومجم نم يدلبلا يبعشلا سلجملا لّكشتي نينطاوملا يأ بعشلا فرط .تاونس سمخ ةدمل رشابملا و يرسلا عارتقلااب كلذو ،ةينعملا ةيدلبلل ةيباختنلاا مئاوقلا يف نيلجسملا ةدمل عّرشملا رايتخاو 02 راكتحا ةركف د ّسجت يتلا ةليوطلاب يه لا ةيطسو اهنوك ةلوقعم ودبت تاونس ست يف ةكراشملل ريغلل ةصرفلا ةحاتإ مدع و ةطلسلا يتلا ةريصقلا ةدملاب يه لا و ،يلحملا نأشلا ريي ةمخض غلابم ةلودلا ةنيزخ فلكي يذلا رملأا ةزيجو ةرتف يف هديدجت و سلجملا رارقتسا مدع اهنع جتني بختنملا سلجملا ديدجت يف ةغلابملا ةجيتن 1 . امك ،تاططخملا ذيفنت و ةجمربل ىلثملا ةدملا ربتعت اهنأ امك أدبم خيسرت نم نّكمت ةطلسلا ىلع لوادتلا 2 . و ةداملل اقبط اذهو ،ةيدلبلل يناكسلا دادعتلا بسحب ىرخلأ ةيدلب نم سلجملا ءاضعأ ددع فلتخي 00 تاباختنلاا نوناق نم 61 / 60 3 يلي ام ىلع ّصنت يتلا و ، :

1 د.أ . / ص ،قباسلا عجرملا ،ةيدلبلا نوناق حرش ،فايضوب رامع 602 . 2 يفاولا يماس . ، ،قباسلا عجرملا ص 12 . 3 ةداملا . 00 يوضعلا نوناقلا نم 61 / 60 ، .ركذلا قباسلا

98 لإا ةيلمع نع جتانلا ةيدلبلا ناكس ددع ريغت بسح ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجملا ءاضعأ ددع ريغتي " ءاصح :ةيتلآا طورشلا نمض و ريخلأا ناكسلإا و ناكسلل ماعلا 62 نع اهـناكس ددع لقي يتلا تايدلـبلا يف اوضع 60.000 .ةمسن 15 نيب اهناكـس ددع حوارتـي يتلا تايدلـبلا يف اوضـع 60.000 و 50.000 .ةمسن 19 نيب اهناكـس ددع حوارتـي يتلا تايدلـبلا يف اوضـع 50.006 و 20.000 .ةمسن 23 نيب اهناكـس ددع حوارتـي يتلا تايدلـبلا يف اوضـع 20.006 و 600.000 .ةمسن 33 نيب اهناكـس ددع حوارتـي يتلا تايدلـبلا يف اوضـع 600.006 و 500.000 .ةمسن -43 اهناـكس ددـع يواسـي يتلا تاـيدلـبلا يف اوـضع 500.006 "هقوفي وأ ةمسن . * :يدلبلا يبعشلا سلجملا تارود ةرود لك ىدعتت لاو ،نيرهش لك ةيداع ةرود يف يدلبلا يبعشلا سلجملا عمتجي 2 ّدعُي ثيح ،مايأ هل ةرود لوأ يف هيلع قداصيو يلخادلا هماظن سلجملا 1 ريغ ةرود يف سلجملا عمتجي نأ نكمي امك ، هسيئر نم بلطب اذهو ،كلذ ةيدلبلا نوؤش تضتقا املك ةيداع يلاولا نم بلطب وأ هئاضعأ يثلث وأ 2 . يدلبلا يبعشلا سلجملا عمتجي ىربك ةثراك وأ كيشو رطخب ةطبترملا ةيئانثتسلاا فورظلا ةلاح يف امأ و و ،نوناقلا ةوقب اروف كلذب يلاولا رطخي 3 .

1 ةداملا . 61 نوناقلا نم 66 / 60 فلاسلا ،ةيدلبلا نوناق نمضتملا ، .ركذلا 2 ةداملا . 62 نوناقلا سفن نم . 3 ةداملا . 60 نوناقلا سفن نم .