LOS MOVIMIENTOS
SOCIALESY POLÍTICOS POR
LA SALUD (1920-1940)
Ana María Botey Sobrado Viernes 25 de Marzo
Objetivo general:
Determinar la incidencia que tuvieron los
movimientos sociales populares en el diseño de las
políticas de salud del Estado Liberal entre 1920 y
1940 para analizar su aporte a la formulación de
los problemas de salud y el proceso de integración
en la agenda pública y de gobierno
Objetivos específicos:
1-Identificar las demandas y/o resistencias en el ámbito de la salud, por parte de los sectores populares, para reconocer la formas de movilización, organización y lucha de los movimientos sociales populares en el período 1920-1940.
2-Reconocer los movimientos sociales que impulsan las políticas de salud para analizar sus intereses, valores, concepciones y fines con el fin de comprender su aporte a la formulación de los problemas de salud y a su integración en la agenda pública.
3-Determinar el proceso de integración de las reivindicaciones en el ámbito de la salud, por parte de los diferentes actores sociales, especialmente de los sectores populares, en la agenda de los partidos políticos con el fin de analizar la
importancia de la salud pública en la dinámica electoral (1920-1940).
4-Caracterizar la participación del Estado en el campo de la salud, durante el período en estudio, para comprender la especificidad del desarrollo político costarricense y la función de las políticas de salud en los procesos de integración social y cultural
Metodología actores sociales
Definir el escenario donde actúan.
Análisis de actores: orientaciones, identidad, intereses,
preferencias, valores, expectativas, capacidades,
representaciones, estrategias, recursos, fines y límites o
constreñimientos.
Conceptos y visiones que construyen, modos de razonar.
Construcción de agendas: explícitas e implícitas.
Relaciones de poder.
Aprovechamiento de oportunidades políticas: creadas
Fuentes y estrategia metodológica
Información digitalizada de los siguientes periódicos: La Gaceta Oficial
(1920-1940), La Prensa (1920-1928), La Prensa Libre (1933-1939) y
principalmente la versión digitalizada del periódico Trabajo, órgano oficial del partido Comunista (1932-1940).
Se elaboró un fichero digital conteniendo la información del periódico La
Prensa, con filtros, para acceder rápidamente a los descriptores. Trabajo
ya se encuentra en una base de datos donde se puede acceder por palabra clave, no obstante se entresacaron las noticias atinentes y se colocaron en carpetas por años Este periódico fue digitalizado por
González Rojas, Hellen; Jiménez Alpízar, Luis Alberto; Monge Trejos, Carlos Eduardo Murillo Roldán, Ana Violeta.” La producción impresa de Carmen Lyra y CarlosLuis Sáenz en el semanario Trabajo de 1931-1948”.
Seminario de Graduación para obtener la licenciatura en Historia, Universidad de Costa Rica, Escuela de Historia, 2004.
Gráfico Nº 1
Gráfico Nº 2
Costa Rica: Semanario Trabajo, información sobre salud pública. (1932-1940)
EL PARTIDO REFORMISTA Y
LAS LUCHAS SOCIALES
ORIENTADAS AL
MEJORAMIENTO DE LA
SALUD PÚBLICA
(1923-1932)
Contexto:
Organización, toma de conciencia, acción social y política de los
trabajadores –obreros y artesanos-, principalmente urbanos, y las capas medias urbanas, producto de un proceso de acumulación de fuerzas iniciado a fines del siglo XIX y fortalecido al calor de la lucha contra la dictadura de Tinoco.
Crisis de fin de siglo, Primera Guerra Mundial, Dictadura Tinoco, Crisis
posguerra. Carestía de la vida. Oscilaciones década de 1920.
Revolución Mexicana, Revolución Rusa, Representantes de la III Internacional,
desarrollo del catolicismo social en Europa y América.
Alianza entre los trabajadores urbanos y la intelectualidad progresista
desde 1910: Centro de Estudios Sociales Germinal (1912), Confederación General de Trabajadores (1913) Primero de Mayo Día Internacional de los Trabajadores, Luchas políticas y militares contra la dictadura (1917-1919).
Huelgas por la jornada de 8 horas 1920
Luchas por vivienda y alza en el costo de la vida ante el Congreso
Escenario:
Reuniones Casa del Pueblo, Participación electoral, Mitines,
Congreso, Municipalidades, Organizaciones de Trabajadores,
Prensa.
Programa
Ley de Accidentes de Trabajo
Viviendas dignas e higiénicas para los
trabajadores
Sociedades cooperativas
Colonias penales
Reforma agraria
Recuperación estatal de terrenos baldíos
Reforma tributaria inspirada en la justicia social
Contra emisiones sin respaldo
Control de las compañías extranjeras
Nacionalización del suelo y el suelo
Ideal educativo: valor y misión de la
escuela----desarrollar el carácter, el idealismo y los hábitos de trabajo en niños y jóvenes
Gratuidad de la enseñanza secundaria
Fundación de un nuevo tipo de Universidad
Creación Escuela de Artes y Oficios.
Nueva Constitución Política
Participación de extranjeros en las elecciones
municipales
Defensa de la soberanía
Arreglo de límites con Panamá.
No establecimiento de alianzas o pactos con
partidos políticos ajenos a sus principios. Respeto a la voluntad popular expresada en los comicios
Participación política y surgimiento de la
política social
Participación autónoma en elecciones de 1923 y 1925. Participación
subordinada hasta 1932.
Diputados reformistas establecen
alianza con partido Republicano para que Ricardo Jiménez se convierta en presidente sobre la base de los
principios del programa.
Campaña electoral de diciembre de 1923 no agitó consignas relacionadas con la salud, solo fue de interés de los reformistas.
En el Mensaje Presidencial del 8 de mayo de 1824, Ricardo Jiménez
expresó: “la fórmula de antaño, caminos y escuelas, resulta, a estas horas,
incompleta”. Argumentó que era
necesario “combatir y, mejor aún, evitar enfermedades. La salubridad pública no
es ya un asunto meramente individual”. “las clases pudientes no tributan todo lo
que debieran” Necesidad de hacer
efectivo el impuesto directo para que la recaudación descanse sobre una base de Justicia Social”.
Problemas vinculados a la salud superan la agenda ciudadana para ingresar en la agenda pública.
Expectativas de política social
Ricardo Jiménez presenta al Congreso proyecto de Ley de Reparación de Accidentes de Trabajo el 19 de mayo de 1924, formulado por él y no por los reformistas, respondía a un compromiso social y se concretaba en una política social, no era una iniciativa individual.
Logros políticos
Labor reformista en el Congreso: discusión y presentación de
problemáticas que preocupaban a los trabajadores y a las mujeres:
condiciones de vida en el campo y la ciudad, carestía de los
productos básicos, regulación del precio del azúcar, acceso a
vivienda, regulación del precio de los alquileres, imitación de las
ganancias de exportadores y beneficiadores de café, fundación de
escuelas en lugares lejanos, la creación de dispensarios en áreas
insalubres, la construcción de cañerías, reforma agraria, reforma
electoral y el sufragio femenino.
Logro más importante: promulgación y reformas a ley de accidentes
de trabajo y creación del Banco de Seguros (1925).
Incorporar en la agenda ciudadana y gubernamental problemáticas
LOS COMUNISTAS Y LAS
LUCHAS EN BENEFICIO DE
LA SALUD PÚBLICA
(1931-1940)
Contexto y Escenarios:
Agotamiento del partido Reformista.
Crisis económica y sus secuelas. Desempleo y baja de
la tasa de salarios.
Acumulación de fuerzas y experiencias organizativas.
Alianza obreros e intelectuales.
Necesidad de un partido autónomo de los
trabajadores.
Escenarios: Organizaciones de Trabajadores del campo
y la ciudad, Universidad Popular, participación
electoral (1932- 1940), mitines, Huelgas, Congreso,
Municipalidades, movilización y educación política,
Programa
Máximo: construir la sociedad comunista
Mínimo :“política de defensa y previsión social” Seguros sociales a cargo del Estado
Casas de habitación higiénicas para los trabajadores Higienización del país
Colonias sanitarias para niños enfermos o desnutridos, dispensarios y
hospitales modernos, casas de maternidad, granjas de descanso
Campaña educativa para una alimentación racional
Lucha contra las enfermedades sociales: venéreas, tuberculosis,
drogomanía.
Líneas de acción política
Elecciones municipales
Elección 1932. San José : Adolfo Braña y Guillermo Fernández
Consigna principal: “Vote por una municipalidad exclusivamente de los
trabajadores; por una Municipalidad que no gaste dinero en adornar los barrios ricos, sino en sanear los barrios pobres. Vote por el Bloque Obrero Campesino”
Elección 1934
7 regidores propietarios y 4 regidores suplentes.
San José: Rodolfo Guzmán, Guillermo Fernández y Carlos Madriz,
propietarios.
Rafael Arias Marín y Marcelino Molina Gómez, regidores suplentes. Heredia: Arnoldo Ferreto Segura y Bienvenido Peñaranda Bonilla,
propietarios.
Carlos Zúñiga Hernández, regidor suplente
Limón: Rogelio Carlos Mendoza y Francisco Acuña Valverde,
Elección 1936
3 regidores propietarios y 1 suplente
San José: Jaime Cerdas, propietario. Humberto
Berrocal, suplente
“Fui munícipe durante esa administración de León
Cortés, el único munícipe del Partido en la
Municipalidad de San José, y desde un principio
noté que había una consigna que tenía por objeto
oponerse a todas mis iniciativas”.
Heredia: Arnoldo Ferreto, propietario.
Limón: Enrique Mora Beut propietario.
Elección 1938
San José: Manuel Mora Valverde, Efraín Jiménez
Guerrero y Rodolfo Guzmán, propietarios
Guillermo Fernández y Marcelino Molina,
suplentes
Limón: Enrique Mora Mora
Heredia: Arnoldo Ferreto
Elección 1940:
San José: Carlos Luis Fallas, Carlos Luis Sáenz,
propietarios.
Guillermo Fernández, suplente.
Limón: Humberto Berrocal, propietario.
Heredia: Arnoldo Ferreto, propietario.
Líneas de la acción municipal
Reforma tributaria: impuestos diferenciados según condición social
Higienización barrios pobres en forma gratuita- creación de fuentes de
empleo
Acceso a cañerías
Denuncia de “chanchullos” y maffias municipales
Mejoramiento de condiciones salariales y de trabajo delo empleados
municipales
Financiamiento de instituciones de bien social: hospitales, Gota de Leche,
asistencia pública municipal, médico de pueblo, colonias escolares.
Crítica radical a la administración, política de depuración, transparencia y
rendición de cuentas ¿cómo se gasta el dinero?
Participación de las mujeres en las elecciones municipales
Ejes de divulgación de Trabajo con respecto a la salud
.
1. Labor municipal
2. Condiciones higiénicas de los barrios pobres (vivienda, epidemias, mortalidad infantil,
enfermedades, basura, aguas negras y servidas, excusados)
3. Condiciones de vida, trabajo y salud en las zonas rurales (consumo de aguas contaminadas,
mordeduras de serpientes, pobreza, malaria, ausencia de médicos y medicinas, vivienda, ausencia de servicios sanitarios.
4. Condiciones laborales de las industrias: falta de luz, ventilación, servicios sanitarios.
5. Mala alimentación de los sectores populares por falta de conocimientos, bajos salarios y
desempleo.
6. Testimonios médicos sobre las condiciones de vida y salud de la población.“ Las medicaturas del
Pueblo son verdaderos termómetros donde siempre se puede tomar la temperatura a la miseria social.”
7. Situación de los hospitales: mala administración, falta de recursos, desinterés de las Juntas de
Caridad.
8. Crítica a la caridad burguesa:“A los ricos les conviene fomentar la caridad con instituciones de
beneficencia, limosnas, etc., porque así ellos regalan lo que quieren y cuando les da la gana sin que haya ningún control, ni relación entre lo que obsequian y la riqueza que poseen. La limosna que regalan la envuelven en un gesto de compasión humillante y con tono meloso le dicen a los pobres:”ya ven, qué harían ustedes si no hubiera ricos? Por nosotros tienen ustedes limosnas todos los días”.
9. Lucha por la promulgación de una ley de salario mínimo.
Conclusiones
Salud problema ciudadano y gubernamental en ascenso.
Salud problema denunciado y divulgado en instancias
locales y nacionales
Fortalecimiento de la conciencia y la movilización
ciudadana en torno a la salud.
Presión política que obliga a desarrollar una política social
Crítica radical a la administración pública y a las instancias
“voluntarias” de administración de la salud.
